Til PPR Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen Frederiksholms Kanal 25 1220 København K Tlf. 3392 5000 Fax 3392 5567 E-mail ktst@ktst.dk www.ktst.dk CVR nr. 29634750 Orientering om PPR-betjening af frie skoler for skoleåret 2015/16 Til PPR 9. januar 2015 Sags nr.: 115.67M.271 Nye tilskudsregler for frie skoler på vej Undervisningsministeren sendte d. 19. december 2014 udkast til lovforslag om tilskud til inklusion og specialundervisning m.v. i offentlig høring. Med udkastet foreslås der nye taxameterbaserede tilskudsmodeller for de frie skoler, der er enklere og lettere at administrere for skolerne og for staten. Lovforslaget ændrer ikke grundlæggende på den vederlagsfrie pædagogisk-psykologiske rådgivning, som PPR skal yde, men vil dog få visse praktiske konsekvenser, bl.a. i betjeningen af skoler godkendt med samlet særligt tilbud. For interesserede er lovudkastet tilgængeligt på høringsportalen: http://www.hoeringsportalen.dk/hearing/details/44346 Loven vil, såfremt den bliver vedtaget, få virkning fra og med skoleåret 2016/17. Det betyder, at de frie skoler for det kommende skoleår 2015/16 skal søge og vil få bevilget tilskud med udgangspunkt i de gældende regler, og tilsvarende vil den rådgivning, der skal ydes af PPR tage udgangspunkt i de gældende regler. Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen vil derfor med denne skrivelse kort opridse de gældende regler vedrørende PPR-betjening af frie grundskoler, efterskoler samt frie fagskoler 1 for at sikre, at der er klarhed omkring PPR- 1 Husholdningsskolerne og håndarbejdskolerne har med LOV nr. 1539 af 27/12 2014 taget navneforandring til frie fagskoler
betjeningen af disse skoler for så vidt angår skoleåret 2015/16 (og naturligvis resten af indeværende skoleår 2014/15). 2 Der er desuden vedhæftet et oversigts-ark over de væsentligste forskelle mellem de tre typer af skoler. PPR-betjening af frie grundskoler Skolekommunens PPR skal skrive udtalelser til ansøgning om tilskud til specialundervisning af elever, hvis undervisning i den almindelige klasse kun kan gennemføres med støtte i mindst 9 undervisningstimer ugentligt (svarende til 12 lektioner à 45 minutter ugentligt). PPR skal i sin udtalelse som minimum forholde sig til, hvorvidt elevens behov for støtte er på mindst 12 ugentlige lektioner, hvorved der kan søges tilskud. Derudover skal styrelsen henstille til, at PPR så vidt det er muligt også anbefaler det præcise antal støttelektioner, der anses som nødvendigt for at møde elevens behov. Da tilskud ansøges og bevilges i lektioner à 45 minutter på frie grundskoler, angives alle anbefalinger fra PPR vedrørende lærertimer og/eller pædagogisk medhjælp i enheder à 45 minutter. Desuden skal PPR skrive udtalelser til brug for ansøgning om tilskud til: Praktisk medhjælp/personlig assistance Befordring af elever med svære handicap Hjælpemidler til elever med behov for kompenserende hjælpemidler Der er frist for at søge tilskud til specialundervisning, praktisk medhjælp og befordring for kommende skoleår mandag d. 2. februar 2015. Det er skolens ansvar at søge elektronisk i styrelsens fagsystem SPS2005, ligesom al dokumentation skal vedhæftes elektronisk som pdf-fil i SPS2005. PPR skal derfor alene sørge for at PPR-udtalelserne er færdige tidsnok til at skolen kan nå at oprette ansøgning og vedhæfte bilag senest mandag d. 2. februar. Hvis en udtalelse undtagelsesvis ikke er færdig d. 2. februar, kan en skole vedhæfte den efterfølgende, men styrelsen kan så ikke garantere, at der bevilges tilskud fra skoleårets begyndelse. For nye elever med behov for specialundervisning, kan der søges tilskud hele året. Det samme gælder for ansøgninger om tilskud til hjælpemidler. For elever der har behov for supplerende undervisning eller anden faglig støtte, men hvor støttebehovet er under 12 lektioner ugentligt, modtager alle skoler et inklusionstilskud uden ansøgning. PPR skal således ikke afgive udtalelser for elever med støttebehov under 12 ugentlige lektioner. Det påhviler dog fortsat PPR at yde generel pædagogisk psykologisk rådgivning til skolerne i deres arbejde med inklusion. PPR må også påregne at blive taget med på råd i grænsetilfælde, hvor det kan give anled-
ning til tvivl om, hvorvidt en elev har et støttebehov på mindst 12 lektioner. 3 PPR-betjening af elever på almene efterskoler og elever, der ikke er fyldt 18 år ved kursets begyndelse på almene frie fagskoler PPR i elevens tidligere skolekommune skal skrive udtalelser til ansøgning om tilskud til specialundervisning af elever, hvis undervisning i den almindelige klasse kun kan gennemføres med støtte i mindst 9 undervisningstimer ugentligt (svarende til 12 lektioner à 45 minutter ugentligt). PPR skal i sin udtalelse som minimum forholde sig til, hvorvidt elevens behov for støtte er på mindst 9 timer, hvorved der kan søges tilskud. Derudover skal styrelsen henstille til, at PPR så vidt det er muligt også anbefaler det præcise antal støttetimer, der anses som nødvendigt for at møde elevens behov. Da tilskud ansøges og bevilges i timer à 60 minutter på efterskoler og frie fagskoler, angives alle anbefalinger fra PPR vedrørende lærertimer i enheder à 60 minutter. PPR skal alene forholde sig til elevens støttebehov. Det er skolens ansvar at søge eventuel forberedelse til læreren, og den del skal altså ikke anbefales af PPR. Desuden skal PPR skrive udtalelser til brug for ansøgning om tilskud til: praktisk medhjælp/personlig assistance hjælpemidler til elever med behov for kompenserende hjælpemidler Efterskoler og frie fagskoler skal så vidt muligt søge tilskud inden skoleårets begyndelse, men der eksisterer ikke en egentlig ansøgningsfrist som for frie grundskoler. PPR bør dog generelt være opmærksomme på, at der ikke går unødigt lang tid med at udarbejde udtalelser, da skolerne først kan modtage tilskud, når der foreligger en PPR-udtalelse. Det er skolens ansvar at søge elektronisk i styrelsens fagsystem SPS2005 ligesom al dokumentation vedhæftes elektronisk som pdf-fil i SPS2005. For elever der har behov for supplerende undervisning eller anden faglig støtte, men hvor støttebehovet er under 12 lektioner ugentligt, kan skolen søge om et inklusionstilskud pr. elev, hvis der er mindst 5 elever med behov herfor på skolen. PPR skal ikke afgive specifikke udtalelser for elever med støttebehov under 12 ugentlige lektioner. Det påhviler dog fortsat PPR at yde pædagogisk psykologisk rådgivning til skolerne i deres arbejde med inklusion. PPR må også påregne at blive taget med på råd i grænsetilfælde, hvor det kan give anledning til tvivl om, hvorvidt en elev har et støttebehov på mindst 12 lektioner.
PPR-betjening af elever på specialefterskoler og elever, der ikke er fyldt 18 år ved kursets begyndelse på special-frie fagskoler 2 4 Idet specialskolerne i sin tid blev undtaget for de nye regler omkring inklusionstilskud, søger disse 40 skoler fortsat tilskud med udgangspunkt i lovens 25, stk. 1 og 25, stk. 2: 25, stk. 1. Staten yder tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand for elever med særlige behov, herunder til skoler, der har et samlet særligt undervisningstilbud. Tilskuddet ydes med en takst pr. årselev, der fastsættes på de årlige finanslove. Ministeren kan fastsætte et maksimum for det antal elever, der ydes tilskud til på det enkelte kursus. 25, stk. 2. Staten yder tilskud til dækning af ekstraudgifter, der er godkendt af Undervisningsministeriet, til lærertimer, praktisk medhjælp og hjælpemidler til elever med svære handicap. Tilskuddet fastsættes på de årlige finanslove og reguleres ud fra de faktisk ydede tilskud. Vær opmærksom på, at forskellen mellem 25, stk. 1 og 25, stk. 2 ikke er bundet op på om elevens behov for støtte er på mindst 9 timer, men følger den praksis, der har været gældende på efterskoler og frie fagskoler, også før det nye specialundervisningsbegreb blev indført i folkesko- len- Uanset om der søges tilskud efter 25, stk. 1 eller 25, stk. 2 er det er krav, at der foreligger en udtalelse fra PPR i elevens tidligere skolekommune, og PPR skal således også for kommende skoleår skrive udtalelser for alle elever på disse 40 skoler. I den forbindelse skal det kort nævnes, at de 40 specialskoler ikke automatisk modtager et særligt tilskud qua deres status som specialskole. Skolerne modtager alene tilskud til specialundervisning m.v. via deres ansøgning om henholdsvis 25, stk. 1-tilskud og 25, stk. 2-tilskud. Søges der tilskud efter lovens 25, stk. 1 kan udtalelsen alene bestå i en tilkendegivelse af, at eleven er berettiget til 25. stk. 1-tilskud, og der behøver altså ikke være en beskrivelse af elevens baggrund, forslag til foranstaltning m.v. Søges der tilskud efter lovens 25, stk. 2, skal der som hidtil være en vurdering af elevens problemer/behov, forslag til foranstaltning og så vidt muligt anbefaling af ugentlige timetal. Omfanget af udtalelsen skal dog altid ses i relation til, hvor mange timer, der anbefales, således at en udtalelse alt andet lige vil være mere fyldestgørende for elever, der har massiv behov for støtte end for elever, der har behov for begrænset støtte. 2 Ved specialskoler forstås skoler godkendt med samlet særligt undervisningstilbud. Se vedlagte liste med de 40 skoler.
Da tilskud ansøges og bevilges i timer à 60 minutter på efterskoler og frie fagskoler, angives alle anbefalinger fra PPR vedrørende lærertimer ( 25. stk. 2) i enheder à 60 minutter. 5 PPR skal alene forholde sig til elevens støttebehov. Det er skolens ansvar at søge eventuel forberedelse til læreren, og den del skal altså ikke anbefales af PPR. En del af de elever, der søges 25, stk. 1-tilskud til, samt en mindre del af de elever, der søges 25, stk. 2-tilskud til, vil som følge af det nye specialundervisningsbegreb i folkeskolen være ukendte af PPR. I sådanne tilfælde foreslås det, at PPR tager kontakt til afgående skole for at få et indblik i, hvordan eleven tidligere er blevet støttet for på denne baggrund at kunne vurdere, hvilken form for støtteforanstaltning, der skal anbefales. Det er altså ikke et krav, at elever, der er ukendte af PPR, skal gennem en egentlig udredning, så længe PPR sikrer sig tilstrækkelig viden om eleven til at kunne foretage en vurdering af støtteberettigelse. Desuden skal PPR skrive udtalelser til brug for ansøgning om tilskud til: Praktisk medhjælp/personlig assistance Hjælpemidler til elever med behov for kompenserende hjælpemidler Der kan ikke bevilges tilskud til it-rygsække for elever på ordblindeefterskoler, da skolen selv er ansvarlig for at kompensere eleverne via de statslige tilskud. Efterskoler og frie fagskoler skal så vidt muligt søge tilskud inden skoleårets begyndelse, men der eksisterer ikke en egentlig ansøgningsfrist som for frie grundskoler. PPR bør dog generelt være opmærksomme på, at der ikke går unødigt lang tid med at udarbejde udtalelser, da skolerne først kan modtage tilskud, når der foreligger en PPR-udtalelse. Det er skolens ansvar at søge elektronisk i styrelsens fagsystem SPS2005 ligesom al dokumentation vedhæftes elektronisk som pdf-fil i SPS2005. Det skal afslutningsvis nævnes, at PPR, såfremt udkastet til lovforslaget vedtages, også på specialskolerne fra og med skoleåret 2016/17 alene skal skrive udtalelser for elever, hvis undervisning i den almindelige klasse kun kan gennemføres med støtte i mindst 9 undervisningstimer ugentligt. Yderligere oplysninger Er der spørgsmål til ovenstående, kan de rettes til undertegnede. Med venlig hilsen
Sine Eggert Fuldmægtig Direkte tlf. 3392 5766 Sine.Eggert@ktst.dk 6