Styrelsesvedtægt for Forældrebestyrelser i kommunale DAGTILBUD Revideret af Børn & Familieudvalget 21. marts 2013 1
Indhold 1 Byrådets ansvar... 3 2 Dagtilbuddenes formål... 3 3 Forældrebestyrelsen i kommunale dagtilbud... 3 5 Valgregler for forældrebestyrelsen... 4 6 Valgregler af personalerepræsentanter... 5 7 Forældrebestyrelsens konstituering... 5 8 Forældrebestyrelsens forretningsorden... 5 9 Forældrebestyrelsens opgaver... 5 10 Opgaver for lederen af dagtilbuddet... 6 11 Tavshedspligt... 7 12 Inhabilitet... 7 13 Klagevejledning... 7 14 Ændring af styrelsesvedtægten... 7 Bilag 1 Forældrebestyrelsens kompetencer... 8 Bilag 2 - Tavshedspligt mv... 9 Bilag 3 - Underretningspligt... 10 Bilag 4 Børnegårdens forretningsorden... 11 2
1 Byrådets ansvar Esbjerg Byråd har det overordnede ansvar for de kommunale dagtilbud, hvis formål er at tilbyde pasning for børn i alderen 0 år til skolestart, som fysisk kan foregå i dagplejen eller i en af daginstitutionerne. Udgangspunktet er Dagtilbudsloven og Esbjerg Byråds vedtagne Dagtilbudspolitik. I henhold til dagtilbudsloven træffer byrådet beslutning om mål og rammer for dagtilbuddene: Oprettelse og nedlæggelse af dagtilbud, pladskapacitet, åbningstid, forældrebetaling og retningslinjer for optagelse Tildeling af budgetramme til driften af de enkelte dagtilbud. 2 Dagtilbuddenes formål Dagtilbuddenes formål fremgår af dagtilbudsloven: Børn i dagtilbud skal have et fysisk, psykisk og æstetisk børnemiljø, som fremmer deres trivsel, sundhed, udvikling og læring Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene give børn omsorg og understøtte det enkelte barns alsidige udvikling og selvværd samt bidrage til, at børn får en god og tryg opvækst. Dagtilbud skal fremme børns læring og udvikling af kompetencer gennem oplevelser, leg og pædagogisk tilrettelagte aktiviteter, der giver børn mulighed for fordybelse, udforskning og erfaring. Dagtilbud skal give børn medbestemmelse, medansvar og forståelse for demokrati. Dagtilbud skal som led heri bidrage til at udvikle børns selvstændighed, evner til at indgå i forpligtende fællesskaber og samhørighed med og integration i det danske samfund. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene sikre en god overgang til skole ved at udvikle og understøtte grundlæggende kompetencer og lysten til at lære. Dagtilbud skal i samarbejde med skolerne skabe en sammenhængende overgang til skole og fritidstilbud. 3 Forældrebestyrelsen i kommunale dagtilbud Alle kommunale dagtilbud, dvs. daginstitutioner og den kommunale dagpleje skal have en forældrebestyrelse med et flertal af forældrevalgte medlemmer. 4 Forældrebestyrelsens sammensætning Forældrebestyrelsen består af 3, 5 eller 7 forældrerepræsentanter og 2 medarbejderrepræsentanter. Antallet af forældrerepræsentanter afgøres af forældrekredsen under hensyn til forældrebestyrelsens manøvre- og beslutningsdygtighed. Valgperioden er 2 år og strækker sig fra 1. maj til 30. april. Der afholdes valg hvert år i marts / april måned. 3
Valgmødet skal varsles minimum 3 uger inden afholdelse. Den siddende forældrebestyrelse indkalder til valget og er ansvarlig for, at der holdes valg. I ulige år vælges et ulige antal forældrerepræsentanter og i lige år et lige antal forældrerepræsentanter. Dermed undgås at hele bestyrelsen udskiftes samtidig. Forældrerepræsentanter udtræder af bestyrelsen, når deres barn udskrives af dagtilbuddet. Hvem betragtes som stemmeberettigede og valgbare. Forældrerepræsentanterne vælges af og blandt forældre til børn i dagtilbuddet. Ved forældre forstås de personer, der på tidspunktet for valget til forældrebestyrelsen har del i forældremyndigheden over børn, der er indskrevet i daginstitutionen, eller den forælder, hvor barnet opholder sig mest, men som ikke nødvendigvis har del i forældremyndigheden. Desuden har følgende personer valgret og valgbarhed: 1. Personer, som har et barn boende hos sig i døgnpleje efter bestemmelserne i serviceloven 2. Personer, som har indgået ægteskab eller registreret partnerskab med indehaveren af forældremyndigheden over et barn, og som tilhører samme husstand som forældremyndighedsindehaveren og barnet (det er herved en forudsætning, at forældremyndigheden over barnet ikke er delt mellem forældrene) 3. Ugifte samlevende, der tilhører samme husstand som barnet, og hvor den ene part i husstanden har forældremyndigheden over barnet. Fastansatte medarbejdere i dagtilbuddet er ikke valgbare som forældrerepræsentanter i forældrebestyrelsen. Suppleanter Der vælges 2 suppleanter for forældrerepræsentanterne. Valget gælder for et år. 5 Valgregler for forældrebestyrelsen For at opnå stemmeret til forældrebestyrelsen skal man være fysisk til stede ved valghandlingen. Er man forhindret i at deltage i valghandlingen, kan man aflevere en skriftlig tilkendegivelse til lederen af dagtilbuddet om, at man ønsker at modtage valg. Afstemningen Ved afstemningen kan fremmødte stemmeberettigede afgive hver én stemme uanset antal børn i dagtilbuddet. Der kan dog højest tildeles valgret til to personer på grundlag af samme barn. Valg til forældrebestyrelsen sker ved simpelt stemmeflertal, dvs. valgt er den / de personer med flest stemmer. Ved stemmelighed, hvor der ikke kan træffes afgørelse om, hvem der er valgt til forældrebestyrelsen, finder der omvalg sted mellem de kandidater, der har fået det samme antal stemmer. Der vælges i samme forbindelse suppleanter. 4
6 Valgregler af personalerepræsentanter Personalerepræsentanterne vælges blandt det fastansatte personale. Undtaget herfra er dagtilbuddets Daglig pædagogisk Leder, som betragtes som en del af ledelsen, og derfor ikke er valgbar som personalerepræsentant. 7 Forældrebestyrelsens konstituering Forældrebestyrelsens valgperiode strækker sig fra 1. maj til 30. april jf 4. Bestyrelsen konstituerer sig på det førstkommende bestyrelsesmøde, hvor der udpeges en formand, som tegner forældrebestyrelsen og som er ansvarlig for mødernes indhold og afvikling Det er op til bestyrelsen at afgøre, hvorvidt der også konstitueres en næstformand. Såvel formand som evt. næstformand vælges af og blandt forældrerepræsentanterne. Hvis formanden udtræder af forældrebestyrelsen inden valgperiodens udløb, konstituerer forældrebestyrelsen sig med ny formand. 8 Forældrebestyrelsens forretningsorden Forældrebestyrelserne skal udarbejde en forretningsorden, som gennemgås, evalueres og justeres løbende. Formanden indkalder til forældrebestyrelsesmøderne. Formanden leder møderne og beslutter sammen med lederen af dagtilbuddet, om der skal indbydes andre til at deltage i møderne. (se bilag 4: Standardforretningsordenen) 9 Forældrebestyrelsens opgaver Forældrebestyrelsen skal fastsætte principper for dagtilbuddets arbejde inden for de mål og rammer, der er fastlagt af Byrådet i Esbjerg Kommune, bl.a. i de til enhver tid gældende politikker. Bilag 1 til disse styrelsesvedtægter angiver i hvilke områder, forældrebestyrelsen kan have indflydelse og beslutningskompetence. Forældrebestyrelsen skal inddrages i udarbejdelsen, evalueringen og opfølgning af den pædagogiske læreplan, der skal indeholde arbejdet med et godt børnemiljø set fra børneperspektiv. Forældrebestyrelsen skal fastsætte principper for anvendelse af den tildelte børnerelaterede budgetramme samt fordelingen af børn i institutioner med flere enheder. 5
Forældrebestyrelsen kan beslutte at fravælge et sundt frokostmåltid (for 3-5-årige) jf. gældende regler for institutioner uden flere enheder kan beslutte at oprette en forældrearrangeret frokostordning - gældende regler for institutioner uden flere enheder har høringsret i en række sager som angår dagtilbudsområdet kan fremsætte forslag til ændringer af styrelsesvedtægten. Stk. 2 Beslutningskompetencen Bestyrelsen skal føre en beslutningsreferat for alle deres møder. Minimum halvdelen af bestyrelsen skal være repræsenteret på møderne, for at bestyrelsen er beslutningsdygtig. Beslutningsreferatet skal offentliggøres senest 14 dage efter forældrebestyrelsesmødet. Form og metode skal fremgå af forretningsordenen. Beslutningerne træffes ved simpelt flertal. Ved stemmelighed er formandens stemme afgørende. Forældrebestyrelsesmedlemmerne kan kun deltage i forældrebestyrelsens afstemninger, når de er personligt til stede under afstemningerne. Stk. 3 Ansættelse af leder for dagtilbuddet og fastansat personale Forældrebestyrelsen har indstillingsret og ret til at deltage i ansættelsen af lederen af dagtilbuddet. Forvaltningen træffer den endelige afgørelse. Forældrebestyrelsen har indstillingsret ved ansættelse af fastansat personale i dagtilbuddene. Forældrebestyrelsen har mulighed for at være repræsenteret i ansættelsessamtaler ved ansættelse af fastansat personale. Lederen af dagtilbuddet træffer den endelige afgørelse. 10 Opgaver for lederen af dagtilbuddet Lederen af dagtilbuddet er byrådets repræsentant i dagtilbuddet og forvalter således den kompetence, som byrådet har udlagt til lederen. Lederen af dagtilbuddet er ansvarlig for den daglige pædagogiske, administrative og personalerelaterede ledelse af dagtilbuddet. Lederen af dagtilbuddet sikrer overholdelse af retningslinjer og lovgrundlag og er således garant for, at der ikke udføres ulovlige beslutninger i dagtilbuddet. 6
Lederen af dagtilbuddet sikrer, at rammerne for forældrebestyrelsens virke er til stede og er ansvarlig for at føre forældrebestyrelsens beslutninger ud i praksis. Lederen af dagtilbuddet fungerer som forældrebestyrelsens sekretær og deltager som sådan i forældrebestyrelsens møder. Lederen har dermed ikke stemmeret. Ved lederens fravær deltager en repræsentant for ledelsen. 11 Tavshedspligt Forældrebestyrelsen er som udgangspunkt underlagt reglerne om tavshedspligt jf. Forvaltningsloven og Straffeloven. Alle medlemmer underskriver umiddelbart efter valget en erklæring vedrørende tavshedspligt, hvor ovennævnte bestemmelse fremgår (se bilag 2). 12 Inhabilitet Et forældrebestyrelsesmedlem er inhabilt i en afgørelse, såfremt pågældende har en direkte personlig og/eller økonomisk interesse i sagen. Ved inhabilitet forlader forældrebestyrelsesmedlemmet mødet under hele punktets behandling og har dermed ingen stemmeret. Dette skal fremgå af beslutningsreferatet. 13 Klagevejledning Grundlæggende er der ikke fastsat en klagevejledning vedr. forældrebestyrelsesarbejde. Grundprincippet er, at en forældrebestyrelse er et samarbejdsforum, men opstår der alligevel uenighed mellem forældrebestyrelsen og lederen af dagtilbuddet, forelægges spørgsmålet Dagtilbudschefen til afgørelse. 14 Ændring af styrelsesvedtægten Styrelsesvedtægten kan udelukkende besluttes af Byrådet. Såfremt Byrådet ønsker at ændre styrelsesvedtægten, skal ændringer sendes til høring i forældrebestyrelserne. Børn & Familieudvalget kan godkende redaktionelle ændringer. Vedtaget i Esbjerg Byråd 5.december 2011 og træder i kraft fra samme dato. Revideret 12. marts 2013 og godkendt på Børn & Familieudvalgets møde 21. marts 2013 7
Bilag 1 Forældrebestyrelsens kompetencer Dette bilag hører til styrelsesvedtægternes 9, og præciserer nærmere hvilke områder forældrebestyrelsen kan udøve sin beslutningskompetence på. Forældrebestyrelsens kompetencer Forældrebestyrelsen kan fastsætte principper rammer, hvor under der gives mulighed for forskellige handlinger, fx ved at: Fastsætte principper for anvendelse af den tildelte børnerelaterede budgetramme for dagtilbuddet Fastsætte principperne for dagtilbuddets arbejde, herunder: Indstillingsret og deltagelsesret ved ansættelse af lederen af dagtilbuddet Indstillingsret og deltagelsesmulighed vedr. ansættelse af fastansat personale Forældresamarbejdet i dagtilbuddet Forældrenes medvirken i dagtilbuddets dagligdag Fordelingen af børn inden for dagtilbuddets enheder gælder ikke dagplejen Forplejning, herunder udarbejdelse af kostpolitik Fastsættelse af åbningstid Brugerundersøgelse i forhold til fx serviceniveau. Forældrebestyrelsen godkender grundlaget for brugerundersøgelsen samt deltager i evalueringen af resultatet med afsæt i fastlagte principper. Kun for forældrebestyrelse i daginstitutioner uden flere enheder Beslutning om fravalg af frokostmåltid ud fra de retningslinjer, der er besluttet i Esbjerg Kommune. Kun for forældrebestyrelse i den kommunale dagpleje Forældrebestyrelsen for den kommunale dagpleje skal bla. medvirke til fastlæggelse af principper, der vedrører hele dagplejen Samarbejdet mellem forældre og dagplejen Tilrettelæggelse af legestuevirksomhed og fælles arrangementer Retningslinjer for gæstepleje Kostpolitik Fysiske rammer Bestyrelsesformænd og Børn & Familieudvalget Én gang årligt indbyder Børn & Familieudvalget samtlige forældrebestyrelsesformænd til et dialogmøde om aktuelle temaer. Daginstitutionslederne deltager i dette møde uden taleret. 8
Bilag 2 - Tavshedspligt mv. Den, der virker inden for den offentlige forvaltning, har tavshedspligt, jfr. borgerlig straffelov 152 og 152 c-152 f, når en oplysning ved lov eller anden gyldig bestemmelse er betegnet som fortrolig, eller når det i øvrigt er nødvendigt at hemmeligholde den for at varetage væsentlige hensyn til offentlige eller private interesser, herunder navnlig til: 1) statens sikkerhed eller rigets forsvar, 2) rigets udenrigspolitiske eller udenrigsøkonomiske interesser, herunder forholdet til fremmede magter eller mellemfolkelige institutioner, 3) forebyggelse, efterforskning og forfølgning af lovovertrædelser samt straffuldbyrdelse og beskyttelse af sigtede, vidner eller andre i sager om strafferetlig eller disciplinær forfølgning, 4) gennemførelse af offentlig kontrol-, regulerings- eller planlægningsvirksomhed eller af påtænkte foranstaltninger i henhold til skatte- og afgiftslovgivningen, 5) det offentliges økonomiske interesser, herunder udførelsen af det offentliges forretningsvirksomhed, 6) enkeltpersoners eller private selskabers eller foreningers interesse i at beskytte oplysninger om deres personlige eller interne, herunder økonomiske, forhold, eller 7) enkeltpersoners eller private selskabers eller foreningers økonomiske interesse i at beskytte oplysninger om tekniske indretninger eller fremgangsmåder eller om driftseller forretningsforhold. Stk. 2. Inden for den offentlige forvaltning kan der kun pålægges tavshedspligt med hensyn til en oplysning, når det er nødvendigt at hemmeligholde den for at varetage væsentlige hensyn til bestemte offentlige eller private interesser som nævnt i stk. 1. Stk. 3. En forvaltningsmyndighed kan bestemme, at en person uden for den offentlige forvaltning har tavshedspligt med hensyn til fortrolige oplysninger, som myndigheden videregiver til den pågældende uden at være forpligtet hertil. Stk. 4. Fastsættes der i henhold til 1, stk. 2, regler om tavshedspligt, eller pålægges der tavshedspligt efter stk. 3, finder straffelovens 152 og 152 c-152 f tilsvarende anvendelse på overtrædelse af sådanne regler eller pålæg. Jeg accepterer med min underskrift vilkårene i Tavshedspligten: / 20 9
Bilag 3 - Underretningspligt Almindelige borgeres underretningspligt Ifølge servicelovens 154 gælder for enhver borger en ubetinget underretningspligt, når børn eller unge under 18 år lever i en alvorlig truet situation. Bestemmelsen lyder: Den der får kendskab til, at et barn eller en ung under 18 år fra forældres eller opdrageres side udsættes for vanrøgt eller nedværdigende behandling eller lever under forhold, der bringer dets sundhed eller udvikling i fare, har pligt til at underrette kommunen. Offentlige ansattes underretningspligt En udvidet underretningspligt gælder imidlertid efter servicelovens 153 for personer, der udøver offentlig tjeneste eller hverv, det vil bl.a. sige ansatte i dagtilbud Personer, der udøver offentlig tjeneste eller offentligt hverv, skal underrette kommunen, hvis de under udøvelsen af tjenesten eller hvervet får kendskab til eller grund til at antage, 1. at et barn eller en ung under 18 år kan have behov for særlig støtte, 2. at et barn umiddelbart efter fødslen kan få behov for særlig støtte på grund af de vordende forældres forhold, eller 3. at et barn eller en ung under 18 år har været udsat for vold eller andre overgreb. 10
Bilag 4 Forretningsorden for den integrerede institution Børnegården Stk.1. Lederen af dagtilbuddet indkalder til det konstituerende møde, som afholdes umiddelbart efter valg af forældrerepræsentanter til forældrebestyrelsen. Stk.2. På det konstituerende møde vælges formand og evt. næstformand blandt forældrerepræsentanterne i forældrebestyrelsen. Stk.3. Der afholdes mindst 4 forældrebestyrelsesmøder om året. Herudover afholdes der forældrebestyrelsesmøder, når det ønskes af formanden, eller når mindst 1/3 forældrebestyrelsesmedlemmer ønsker det samt angiver punkter til dagsorden. Stk.4. Forældrebestyrelsen fastsætter en møderække for de ordinære forældremøder. Stk.5. Forældrebestyrelsesmøder indkaldes med mindst 14 dages varsel af formanden. Såfremt et medlem ønsker et punkt optaget på dagsorden skal dette meddeles formanden senest 10 dage før mødet. Stk.6. Formanden fastsætter dagsorden for møderne. Dagsorden samt eventuelle bilag udsendes af lederen til forældrebestyrelsesmedlemmerne, senest 7 dage før mødet. Formanden kan beslutte, at der indkaldes andre til at deltage i møderne. Stk. 7. Der føres referat over bestyrelsens beslutninger. I beslutningsreferatet anføres for hvert møde, hvilke personer der har været til stede, og beslutningsreferatet underskrives efter hvert møde af de medlemmer, der har deltaget i mødet, eller godkendes på efterfølgende forældrebestyrelsesmøde. Stk.8. Ethvert medlem kan forlange korte afvigende opfattelser ført til referat samt medsendt forældrebestyrelsens udtalelser og beslutninger. Stk.9. Beslutningsreferaterne føres med fortløbende nummererede sider. Stk.10. Lederen af dagtilbuddet er forældrebestyrelsens sagsbehandler og er ansvarlig for, at der under møderne føres referat. Forældrebestyrelsen beslutter selv hvem der udsender mødereferat. Stk.11. Referatet bør gøres tilgængelig efter mødet for alle forældre med børn i dagtilbuddet - og for personalet. Form og metode afgøres af forældrebestyrelsen gerne IT-baserede løsningsmodeller, men der skal fortsat udarbejdes og opbevares et underskrevet beslutningsreferat i dagtilbuddet. Stk.12. Forældrebestyrelsesmøder kan kun undtagelsesvis holdes, hvis lederen af dagtilbuddet er fraværende. En repræsentant for ledelsen indtræder i den forbindelse i lederens rolle. Stk.13. Forældrebestyrelsen kan fastsætte en anden forretningsorden eller beslutte tillæg til standardforretningsorden, når disse er i overensstemmelse med formål og vedtægter og lovgivningen. Stk.14. Tvivlsspørgsmål, der ikke kan løses af nærværende forretningsorden, afgøres af Dagtilbudschefen. Stk 15. Suppleanterne indkaldes ved fravær af de ordinære bestyrelsesmedlemmer. Suppleanterne får udleveret årsplanen over mødedatoer og dagsorden. Suppleanterne har tale- og stemmeret, når de kaldes ind. De tilføjes maillisten, så de får de samme informationer som bestyrelsen. 11