Område: Sundhedsområdet Afdeling: Planlægning og Udvikling Journal nr.: 12/20409 Dato: 30. august 2013 Udarbejdet af: Christine Lund Momme E-mail: Christine.Lund.Momme@rsyd.dk Telefon: 76631679 Samarbejdsaftale mellem Palliativt Frivilligt Netværk på Fyn og Region Syddanmark om omsorgsarbejde forbundet med alvorligt syge og døende og deres pårørende. Baggrund og formål Undersøgelser har vist, at 70 % af alle ældre mennesker nærer ønske at dø i eget hjem. Det har givet anledning til, at Rotary Klubber på Fyn har stiftet foreningen Palliativt Frivilligt Netværk (PFN) med det formål at styrke den palliative indsats, som allerede ydes via regionens palliative teams og den kommunale hjemmepleje. Palliativt Frivilligt Netværk er organiseret således, at foreningen ansætter en lønnet Frivillighedskoordinator, som har til opgave at drive et netværk af frivillige erfarne mennesker, som med udgangspunkt i egen baggrund og erfaring kan støtte og lindre alvorligt syge og døende samt disses pårørende i den sidste fase. Frivillighedskoordinatoren skal således rekruttere og uddanne et korps af frivillige samt sikre, at der sker et match mellem den enkelte frivillige og den alvorligt syge og døende. De frivillige i korpset har til opgave at aflægge de palliative patienter besøg og på den måde dels skabe tryghed og omsorg for den døende, og dels fungere som aflastning for de pårørende til den enkelte palliative patient. Frivillighedskoordinatoren vil have adgang til kontorfaciliteter i umiddelbar nærhed af Palliativt Team Fyn, OUH og vil i det daglige samarbejde tæt med Palliativt Team Fyn, OUH om indsatsen for de alvorlige syge og døende. Medlemmer af Palliativt Frivilligt Netværk og dens bestyrelse er hovedansvarlige for finansieringen af driften af Palliativt Frivilligt Netværk, herunder bl.a. aflønningen af Frivillighedskoordinatoren, ved hjælp af midler rejst blandt Rotarymedlemmer, bevilligede fondsmidler samt via de fynske kommuners 18-midler 1, 1 Forventninger til indholdet i de opgaver, som Palliativt Frivilligt Netværk på Fyn skal hjælpe Region Syddanmark med at udføre Palliativt Frivilligt Netværks indsats vil være med udgangspunkt i den Frivilligkoordinator, som ansættes af foreningen, og som placeres i kontorfaciliteter i umiddelbar nærhed af Palliativt Team Fyn, OUH. Det er forventningen, at der på baggrund af en fælles indsats fra såvel Palliativt Team Fyn, OUH som fra Frivillighedskoordinatoren vil kunne: Ydes en koordineret indsats overfor den palliative patient og dennes pårørende fra henholdsvis Palliativt Team Fyn, OUH og Palliativt Frivilligt Netværk 1 Statsligt bloktilskud til den enkelte kommune med det formål at fremme samarbejde mellem kommunerne og frivillige sociale foreninger.
Skabes en mulighed for med frivilligindsatsen via besøg hos og samtaler med den palliative patient at gøre en positiv forskel for patienten i den sidste tid Etableres rammer for, at pårørende til patienter i livets sidste fase, kan blive aflastet i hjemmet Forebygges indlæggelser, som primært sker som følge af utryghed og behov for aflastning hos den alvorligt syge og døende patient eller dennes pårørende Tilrettelægge en indsats, som vil kunne medføre, at der for en større del af de palliative patienter kan skabes rammer, som kan muliggøre, at de, hvis de nærer ønske om det, kan tilbringe den sidste tid i eget hjem 2 Rammer og organisation omkring samarbejdet mellem Palliativt Frivilligt Netværk og Region Syddanmark Organisatorisk er Palliativt Frivilligt Netværk etableret som forening på initiativ af Rotary Klubber på Fyn og er opstartet på en stiftende generalforsamling den 15. marts 2013. Foreningen ledes af en bestyrelse, der foruden formand og næstformand består af en kasserer og 3 medlemmer. Bestyrelsen vælges af generalforsamling for en 2-årig periode. Palliativt Frivilligt Netværk forventes at ansætte en lønnet koordinator, som skal tage hånd om ca. 30-35 frivillige spredt over hele Fyn. Der stiles efter at have 12-14 frivillige klar til at påbegynde arbejdet i november måned 2013. Jf. 11 i Bekendtgørelse om levering af sygehusydelser og adgang til at indgå i samarbejder med offentlige myndigheder og private virksomheder har et Regionsråd mulighed for at indgå i et samarbejde med offentlige myndigheder og private virksomheder, herunder i selskabsform, om løsningen af fælles opgaver vedrørende sygehusydelser mv. På grundlag af denne bekendtgørelse indgår Region Syddanmark et samarbejde med foreningen Palliativt Frivilligt Netværk på Fyn om en udvidet grad af service overfor de palliative patienter og deres pårørende. Via et tæt samarbejde med Palliativt Team Fyn, OUH vil den ansatte Frivillighedskoordinator samle et korps af frivillige, der gennem den rette uddannelse og oplæring, og med baggrund i egen livserfaring, kan påtage sig at yde palliativ omsorg. Det er forventningen, at ordningen vil kunne skabe tilstrækkelig tryghed hos patienten og aflastning af de pårørende til, at indlæggelser og genindlæggelser af de alvorligt syge og døende, som ønsker at dø i eget hjem, i nogen grad vil kunne afværges 3 Samarbejdsaftalens indhold A. Nærværende samarbejdsaftale omhandler, at Palliativt Frivilligt Netværk stiller følgende ydelser til rådighed for Region Syddanmark: Tæt samarbejde mellem det specialiserede niveau, Palliativt Team Fyn, OUH og basisniveauet i form af den Frivillighedskoordinator, som lønmæssigt og i ansættelsesforholdet vil være tilknyttet Palliativt Frivilligt Netværk på Fyn, og som vil have til huse på OUH Odense Universitetshospital. Side 2 af 5
Med baggrund i det tætte samarbejde mellem Palliativt Team Fyn, OUH og Frivillighedskoordinatoren at tilrettelægge en udvidet service ved hjælp af en frivilligtjeneste for palliative patienter og deres pårørende Ved hjælp af den udvidede besøgstjeneste at kunne yde tryghed til de palliative patienter samt aflastning af deres pårørende med henblik på at nedbringe indlæggelser og genindlæggelser hos palliative patienter, som ønsker at dø i hjemlige omgivelser. B. Nærværende samarbejdsaftale omhandler, at Region Syddanmark, stiller følgende ydelser til rådighed for Palliativt Frivilligt Netværk: Afdelingsledelsen på Onkologisk Afdeling på OUH har indvilliget i, at Frivillighedskoordinatoren vil få adgang til en fysisk arbejdsplads på OUH Odense Universitetshospital, som vil ligge i umiddelbar nærhed af de lokaler, hvor Palliativt Team Fyn, OUH holder til med henblik på at fremme samarbejdet og synergien mellem de to funktioner. Frivillighedskoordinatoren og de frivillige, som tilknyttes ordningen, vil i forbindelse med mødeog uddannelsesaktiviteter få adgang til mødefaciliteter på OUH, dog fortrinsvist udenfor almindelig arbejdstid. Region Syddanmark yder i en periode på 24 måneder en årlig underskudsgaranti på kr. 300.000 svarende til et halvt årsværk for en Frivillighedskoordinator (dette uddybes under punkt 4). Beskrivelse af samarbejdet: Palliativt Team Fyn, OUH vil i kontakten med patienten og dennes pårørende vurdere, om der kunne være brug for en indsats af en frivillig fra Palliativt Frivilligt Netværk, og denne mulighed vil blive præsenteret for familien. Hvis der udvises interesse for en sådan ordning, vil der blive formidlet kontakt til Frivillighedskoordinatoren, som via dialog med familien vil sikre et match mellem en frivillig og patienten/de pårørende. Dertil kommer, at Frivilligkoordinatoren vil blive tænkt ind som en del af Palliativt Team Fyn OUH s interne undervisning med det formål at give de øvrige medlemmer af det palliative team et indblik i det område, som frivilligarbejdet knytter an til. Ligeledes vil der ske undervisning af de frivillige dels foretaget af Frivilligkoordinatoren og dels fra medlemmer af Palliativt Team Fyn, OUH. Patientoplysninger videregives ikke fra Region Syddanmark til Palliativt Frivilligt Netværk uden behørigt skriftligt samtykke fra patienten. Palliativt Team Fyn, OUH indhenter dette samtykke fra patienten. Der vil i forbindelse med ansættelsen af Frivillighedskoordinatoren blive udarbejdet en detaljeret aftale om samarbejdsstruktur mellem Palliativt Team Fyn, OUH og Frivillighedskoordinatoren. Denne aftale udarbejdes efter Regionens godkendelse af herværende samarbejdsaftale. Side 3 af 5
4 Økonomiske rammer for samarbejdet Palliativt Frivilligt Netværk er etableret mellem Palliativt Frivilligt Netværk, herunder Rotary Klubberne på Fyn, kommunerne på Fyn samt Region Syddanmark. Finansieringen af Palliativt Frivilligt Netværk tilvejebringes ved et årligt medlemsbidrag på 300 kr. Alle myndige personer på Fyn og omkringliggende øer kan blive medlem. Desuden søges der om 18- midler fra de fynske kommuner og om fondsmidler. Det årlige driftsbudget skønnes at være på ca. kr. 600.000. Med denne samarbejdsaftale indvilliger Region Syddanmark i at yde en årlig underskudsgaranti på kr. 300.000 i to år. Underskudsgarantien er øremærket til at dække ca. et halvt årsværk om året for den Frivillighedskoordinator, der skal ansættes i Palliativt Frivilligt Netværk. Underskudsgarantien træder således i kraft pr. den dato, hvor Frivillighedskoordinatoren ansættes, og gælder herfra i 2 hele år med en underskudsgaranti på maksimalt kr. 300.000 årligt. Underskudsgarantien kan kun aktiveres i det tilfælde, at Palliativt Frivilligt Netværk ikke med egne midler kan afholde udgiften til aflønning af Frivilligkoordinatoren. Det er en betingelse for, at underskudsgarantien kan bringes i spil, at med mindre fondsmidler, donationer mv. er øremærkede til andre udgifter, skal foreningens indtægter fortrinsvis anvendes til aflønning af Frivillighedskoordinatoren. 5 Øvrige Vilkår Region Syddanmark afgiver ikke myndighedskompetence til Palliativt Frivilligt Netværk. Samarbejdet er alene af praktisk karakter. Palliativt Frivilligt Netværks medarbejdere og frivillige har tavshedspligt i forhold til alle forhold angående Odense Universitetshospital, dets ansatte, patienter og pårørende, som de i forbindelse med frivilligarbejdet tilsigtet eller utilsigtet bliver bekendt med. Palliativt Frivilligt Netværk indhenter således skriftligt tavshedserklæring, som er godkendt af OUH Odense Universitetshospital. Side 4 af 5
6 Gyldighed Nærværende samarbejdsaftale er gældende fra den 15. oktober 2013 og 24 måneder frem med udløb den 15. oktober 2015. Der vil ved aftalens udløb være mulighed for en genforhandling af visse dele af aftalen, dog ikke den del, der omhandler, at Region Syddanmark yder midlertidig underskudsgaranti til Palliativt Frivilligt Netværk, da der alene er tale om en underskudsgaranti i en opstartsperiode. Samarbejdsaftalen kan opsiges af hver af parterne med 6 måneders varsel ved udgangen af indeværende måned. Ved enhver form for misligholdelse af aftalen, kan hver af aftalens parter bringe aftalen til ophør uden varsel. Harry Haue Formand PFN Herdis Hanghøi Bestyrelsesmedlem PFN Carl Holst Formand for Regionsrådet i Region Syddanmark Jens Elkjær Sundhedsdirektør Region Syddanmark Side 5 af 5