Projektgodkendelse til Fjernvarme Fyn A/S Renovering på fjernvarmenet i Fjernvarme Fyns forsyningsområde 2016 9. marts 2016 1/8
Indholdsfortegnelse 1. LÆSEVEJLEDNING... 4 Anvendt lovgivning... 4 Godkendelsens forhold til anden lovgivning... 4 2. SAGSFREMSTILLING... 5 3. RETSGRUNDLAGET... 5 4. GENNEMGANG OG VURDERING AF PROJEKTFORSLAGET... 6 5. AFGØRELSE OG TILLADELSENS VILKÅR... 6 Afgørelse... 6 Vilkår... 6 Klagevejledning... 7 Betingelser, mens en klage behandles... 7 Søgsmål... 7 6. VVM-AFGØRELSE OG KLAGEVEJLEDNING... 7 Afgørelse... 7 Klagevejledning... 8 2/8
Godkendelsen omfatter Renovering på fjernvarmenet i Fjernvarme Fyns forsyningsområde 2016 Fjernvarme Fyn A/S Erhverv og Bæredygtighed Billedskærervej 7 Industri og Klima 5230 Odense M Nørregade 36 CVR 30174968 5000 Odense C Dokument nr:13.03.01-p19-1-16 Kopi til: NGF Nature Energy Distribution A/S Dato: 9/3 2016 Annonceret den 9/3 2016 Klagefristen udløber 6/4 2016 3/8
1. Læsevejledning Projektgodkendelsen er opbygget i 3 dele. 1. del (afsnit 3-5) indeholder sagsfremstilling, det anvendte retsgrundlag samt kommunens energimæssige, samfundsøkonomiske og miljømæssige vurdering af projektet 2. del (afsnit 6) indeholder kommunens afgørelse med vilkår samt oplysninger om klagevejledning 3. del (afsnit 7) indeholder VVM-afgørelse og klagevejledning Anvendt lovgivning Lovbekendtgørelse nr. 1307 af 24/11 2014 om varmeforsyning (varmeforsyningsloven) Bekendtgørelse nr. 1124 af 23/09 2015 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg Bekendtgørelse nr. 1832 af 16/12 2015 om vurdering af visse offentlige og private anlægs påvirkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning Godkendelsens forhold til anden lovgivning Der gøres opmærksom på, at nærværende projektgodkendelse kun omfatter forholdet til ovenstående lovgivning. Øvrige tilladelser skal indhentes særskilt. 4/8
2. Sagsfremstilling Fjernvarme Fyn ønsker tilladelse til renovering af dele af deres ledningsnet. Det drejer sig om strækningerne: Vestre Stationsvej (omlægning for letbane) Østre Stationsvej (omlægning for letbane) Middelfartvej (omlægning for letbane) Benediktsgade (omlægning for letbane) Ørbækvej (omlægning for letbane) Overførte strækninger som ikke blev nået i 2015 Provstebakken Slagkrogen Bogensevej, Næsbyhoved Broby Hestehaven (omlægning for letbane) Højstrupvej/Rismarksvej (omlægning for letbane) Odense Kommune er forpligtiget til, at føre tilsyn med Fjernvarme Fyns drift af fjernvarmesystemet, herunder sikre at Fjernvarme Fyn til enhver tid kan levere varme til byens borgere. Fjernvarme Fyn dokumenterer årligt, gennem et projektforslag, at de foretager løbende vedligeholdelsesarbejder på ledningsnettet. By- og Kulturforvaltningen besluttede at sende projektforslaget i høring hos berørte parter. Afgørelsen blev truffet administrativt som led i frikommuneforsøget (2015-2018). Frikommuneforsøget er godkendt af Energistyrelsen. Projektforslaget blev sendt til Naturstyrelsen og NGF Nature Energy Distribution A/S, der levere naturgas til afgrænsede områder i Odense Kommune. Projektforslaget blev offentliggjort på kommunens hjemmeside den 9. februar 2016. Høringsperioden blev derfor fra 9. februar 2016 til og med 8. marts 2016. Der indkom ingen bemærkninger til projektforslaget i høringsperioden. 3. Retsgrundlaget Varmeforsyningslovens 4, stk. 1 fastslår, at kommunalbestyrelsen er godkendelsesmyndighed: [ ] 4. Kommunalbestyrelsen godkender projekter for etablering af nye kollektive varmeforsyningsanlæg eller udførelsen af større ændringer i eksisterende anlæg. [ ] Kommunalbestyrelsens godkendelse af vedligeholdelsesprojekter for kollektiv varmeforsyningsanlæg er nærmere reguleret i projektbekendtgørelsen, der i bekendtgørelsens 3, stk. 1, og det tilhørende bilag 1 nærmere afgrænser, hvilke projekter, der skal forelægges til kommunalbestyrelsen til forudgående godkendelse: [ ] 3. Projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg, der er omfattet af bilaget til bekendtgørelsen, skal 5/8
forelægges kommunalbestyrelsen til godkendelse. Tilsvarende gælder vedligeholdelses- og reparationsarbejder på et kollektivt varmeforsyningsanlæg, der i væsentlig grad indebærer en forbedring af anlæggets drifts- og energiøkonomi samt levetid. [ ] Vedligeholdelses- og reparationsarbejder skal projektgodkendes, hvis disse i væsentlig grad indebærer en forbedring af anlæggets drift- og energiøkonomi samt levetid. Det er kommunen som afgør, om et vedligeholdelses- og reparationsarbejde i væsentlig grad indebærer en forbedring af anlæggets drifts- og energiøkonomi samt levetid. Selv mindre ændringer i forsyningsområder er godkendelsespligtige, da f.eks. et forsyningsselskab ikke må kunne overtage et varmemarked uden kommunens godkendelse ved at overtage en kunde ad gangen. 4. Gennemgang og vurdering af projektforslaget Projektforslaget er udarbejdet i henhold til projektbekendtgørelsen og er omfattet af bekendtgørelsens bilag 1. Projektforslaget opfylder de formelle krav til indhold samt form som er angivet i projektbekendtgørelsens 21. Det er kommunens samlede vurdering, at det konkrete vedligeholdelsesprojekt er med til at styrke samfundsøkonomien i det nuværende fjernvarmnet, samt udvidelser heraf. Projektforslaget fremmer dermed den mest samfundsøkonomiske, herunder miljømæssigt, fordelagtige anvendelse af energi til bygningers opvarmning og forsyning med varmt vand og inden for disse rammer formindskes energiforsyningens afhængighed af fossile brændsler. Odense Kommune finder af samme grunde som ovenfor anført, og da projektet fremstår som miljøvenligt, at betingelserne i projektbekendtgørelsens 24, stk. 1, for godkendelse af projektforslag er til stede. 5. Afgørelse og tilladelsens vilkår Afgørelse By- og Kulturforvaltningen har valgt, at godkende det fremsendte projektforslag i henhold til kapitel 5 i Projektbekendtgørelsen, jf. 4 i Varmeforsyningsloven. Projektet for renovering af fjernvarmenettet år 2016 kan således gennemføres. Afgørelsen er truffet administrativt som led i Odense Kommunes frikommuneforsøg om, at delegere beslutninger om mindre projektforslag for kollektive varmeforsyningsanlæg og projektforslag af driftsmæssig karakter til forvaltningen i perioden 2015-2018. Frikommuneforsøget er godkendt af Energistyrelsen. Godkendelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside den 9. marts 2016 (www.odense.dk borger Miljø og affald se kommunens afgørelser på natur og miljøområdet) Vilkår E1. En kopi af denne godkendelse skal altid findes på virksomheden. E2. Projektet gennemføres i løbet af 2016. 6/8
E3. Anlægget skal indrettes og drives i overensstemmelse med den energitekniske beskrivelse samt de oplysninger der er angivet i projektforslaget fra ansøger. E4. Jord fra kortlagte og områdeklassificerede arealer samt jord fra offentlige vejarealer skal anmeldes til Odense Kommune inden flytning. Benyt venligst den digitale anmeldelsesblanket på jordweb.dk. E5. I forbindelse med renoveringsarbejdet må forsyningsområdet ikke udvides yderligere. Tilsluttes kunder via stikledning, kræves der ikke projektforslag. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Energiklagenævnet af Ansøger Berørte forsyningsselskaber og kommuner Afgørelsen kan inden 4 uger skriftligt påklages til Energiklagenævnet, og eventuel klage skal senest ved klagefristens udløb den 6. april 2016 være modtaget i Odense Kommune, Erihverv og Bæredygtighed, Industri og Klima, Nørregade 36, 5000 Odense C, e-mail: miljo@odense.dk. Odense Kommune sender derefter klagen videre til Energiklagenævnet sammen med det materiale, der er anvendt ved behandlingen af sagen. Projektansøger vil blive underrettet, såfremt der inden klagefristens udløb indgives klage fra anden side. Betingelser, mens en klage behandles Inden for klagefristen på 4 uger samt efter at en evt. klage er indgivet, vil påbegyndelse af projektet være på projektansøgers eget ansvar. Klager har ikke umiddelbart opsættende virkning, men Energiklagenævnet kan i særlige tilfælde træffe afgørelse om, at en klage skal have opsættende virkning. Energiklagenævnet behandler klager over afgørelser truffet af kommunen. Kommunens afgørelse kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed end Energiklagenævnet. Søgsmål Afgørelser kan ikke indbringes for domstolene før den endelige administrative afgørelse (Energiklagenævnets afgørelse) foreligger. Opmærksomheden henledes på LBK 1184 26, stk. 4, vedrørende søgsmål. Heraf fremgår det, at såfremt det ønskes at prøve Energiklagenævnets afgørelse ved domstolene, skal sagen være anlagt senest 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. 6. VVM-afgørelse og klagevejledning Odense Kommune har vurderet, at projektet renovering på fjernvarmenet i Fjernvarme Fyns forsyningsområde 2016 er omfattet af bilag 2 i VVM-bekendtgørelsen. Kommunen har vurderet, at det anmeldte projekt ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således at der er VVM-pligt. Afgørelse Projektet om Renovering på fjernvarmenet i Fjernvarme Fyns forsyningsområde 2016 vurderes ikke, at ville få væsentlig indflydelse på miljøet. Der udarbejdes derfor ikke en VVM-redegørelse. 7/8
Klagevejledning Afgørelsen kan inden 4 uger skriftligt påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, og eventuel klage skal senest ved klagefristens udløb den 6/4 2016 kl. 15 være modtaget i Odense Kommune, Erhverv og Bæredygtighed, Industri og Klima, Nørregade 36, 5000 Odense C, e-mail: miljo@odense.dk Odense Kommune sender derefter klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med afgørelsen og det materiale, der er anvendt ved behandlingen af sagen. Projektansøger vil blive underrettet, såfremt der inden klagefristens udløb indgives klage fra anden side. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at der indbetales et gebyr på 500 kr. (2012-niveau). Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklage-nævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Odense Kommune. Kommunen har maksimalt 3 uger til at sende klagen videre til klagenævnet. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklage-nævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Gebyret tilbagebetales, hvis: klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekt tilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Yderligere information om gebyrordningen m.v. kan findes på www.nmkn.dk. 8/8