Fremtidens ældrepolitik Social og Sundhed Juni 2008
Et godt ældreliv i Ringsted Kommune Det er med glæde, at Ringsted Kommune kan præsentere kommunens nye ældrepolitik. Ringsted Kommune har vedtaget en samlet ældrepolitik, som gælder for alle borgere i Ringsted Kommune over 65 år, samt for de borgere under 65 år, som modtager praktisk hjælp, personlig pleje, hjemmesygepleje, træning, boligtilbud mm. fra området, dvs. alle de borgere i Ringsted Kommune, der modtager hjælp fra politikområdet Ældre. Derved gælder politikken også for alle institutioner og leverandører, der leverer pleje og omsorg indenfor området, herunder: - Praktisk hjælp, personlig pleje og madservice - Hjemmesygepleje og forebyggende hjemmebesøg - Vedligeholdelsestræning og genoptræning, hjælpemidler og boligændringer - Plejeboliger og handicapegnede boliger Målet er en samlet politik, der understøtter visionen om et godt ældreliv for Ringsted Kommunes nuværende og kommende ældre borgere. En politik der understøtter livsglæde, livsmod, overskud og som integrerer og inddrager de ældre medborgeres ressourcer i det øvrige samfund. Ringsted Kommunes vision er at de ældre medborgere, i fremtiden i højere grad skal integreres i det øvrige samfund og blive en del af de eksisterende netværk, eks. ifht. skoler, unge, fritid, kultur, sundhed mm. Det handler om, at alle har vigtige ressourcer og noget at byde på. Det skal i fremtiden også fortsat være trygt og godt at blive ældre i Ringsted Kommune. Udgangspunktet for Ringsted Kommunes indsats er derfor fortsat, at hjælpen tager afsæt i den enkeltes ressourcer, hvor den enkelte borger understøttes i at klare sig selv bedst og længst muligt. Samtidig skal borgerne have en vished for, at Ringsted Kommune træder til, når det ikke længere er muligt at klare sig selv. Gennem den forebyggende indsats vil borgernes mulighed for at klare sig selv længere kunne forøges, så tidspunktet for behov for hjælp udskydes. Samtidig vil Ringsted Kommune i fremtiden øge fokus på de borgere, der har det største behov for hjælp. Ringsted Kommunes forpligtelse er at kompensere for de funktionstab, den enkelte borger har ud fra mindsteindgrebsprincippet, mens den enkelte borger fortsat har ansvar for eget liv. Vi har valgt at kalde det Fremtidens Ældrepolitik, da nu- og fremtiden byder på mange og nye udfordringer. Derfor er det vigtigt med en ældrepolitik, der kan fastlægge Ringsted Kommunes visioner og målsætninger for fremtiden. Ældrepolitikken kan ikke stå alene, og skal ses i sammenhæng med kommunens øvrige politikker, eks. sundhedspolitikken, kulturpolitikken, byplanlægningspolitik mm. Underskrift borgmester og formand for Social- og Sundhedsudvalget. 2
Fremtidens ældrepolitik Målgrupper Ældrepolitikken spænder aldersmæssigt bredt og omfatter hjælp til alle borgere over 18 år. Betegnelsen Ældrepolitik er derfor kun en fællesbetegnelse for den hjælp, der leveres til alle borgere fra politikområdet Ældre. Størstedelen af de aktuelle brugere er dog over 65 år i forhold til praktisk hjælp, personlig pleje, madservice, hjemmesygepleje, vedligeholdelsestræning og genoptræning efter serviceloven, samt plejeboligområdet. Forebyggende hjemmebesøg tilbydes kun borgere over 75 år. For så vidt angår hjælpemidler og boligændringer er målgruppen borgere i alle aldre, inkl. børn. Genoptræning efter Sundhedsloven har også en bredere alderssammensætning, med en større andel af borgere i den erhvervsaktive alder. Derfor er der også et særligt afsnit i ældrepolitikken, der omfatter indsatsen for. borgere under 65 år. Flere ældre De ældre vil udgøre en større del af befolkningen, når de store årgange fra 1940 erne når pensionistalderen. Indenfor få år vil hver 4. dansker være over 60 år. Ændringer i samfundet har betydet en tidligere tilbagetrækning fra arbejdslivet og pensionering for mange. I dag er der flere end tidligere, der går på pension eller efterløn, allerede fra 60 års alderen. De ældres helbred bliver bedre. Mange af de sygdomme, der i dag fører til svækkelse og afhængighed i alderdommen, vil vi opleve anderledes, på grund af mulighederne for tidlig forebyggelse og mere effektiv genoptræning og behandling. De forskellige ældre De ældre er ikke en homogen gruppe det eneste de har til fælles er alderen. De er en bredt sammensat gruppe, og forestillingen om det gode liv er tilsvarende mangfoldige. Fremtidens ældre, ser ikke det gode liv som løsrevet fra det liv, man tidligere har levet. Derfor svarer forestillingen om et godt ældreliv meget til forestillingen om andre aldersgruppers forestillinger om det gode liv i al almindelighed. Det gælder såvel behov for sociale kontakter og aktiviteter, livskvalitet og behov for tryghed. 3
Et andet fælles udgangspunkt for alle, er at den enkelte selv definerer, hvad det gode liv betyder. For langt de flestes vedkommende er de både friske og raske og i stand til selv at tilrettelægge deres hverdag. Derfor er det først og fremmest de ældre med behov for hjælp, der skal tages hånd om. Ringsted ældreservice skal være til rådighed for dem, der har behov for den. Samtidig er det vigtigt, at de friske og raske ældre motiveres til fortsat at tage ansvar for eget liv og dermed forbliver selvhjulpne så længe, som det er muligt. De nye ældre Med nye generationer af ældre vil forskellene blandt de ældre blive endnu større. De ældre stiller nye forventninger og krav til ældrelivet. De vil fortsætte et aktivt og udadvendt liv; de forlanger større indsigt i kommunens tilbud; de er en naturlig del af planlægningen, og ønsker flere muligheder for selv at træffe valg. De vil selv bestemme, hvilke af tilbuddene, der lige præcis passer bedst til dem i den konkrete situation. Befolkningsudviklingen og de udfordringer, der følger med, betyder at det er vigtigt, at indsatsen i forhold til de ældre fortsat styrkes. Vi skal samarbejde, tænke, og handle på nye måder, så vi i højere grad inddrager de ældre, deres livserfaring og deres ressourcer. Hvad er et godt ældreliv? Vi har hver især vores egne holdninger til og bud på, hvordan vores liv er når det er bedst. Så længe vi er sunde og raske går det fint, men efterhånden som vi kommer op i årene, melder tankerne sig om hvordan, vi ønsker at leve vores liv, når vi bliver ældre. Den enkelte persons opfattelse af at have det godt, handler om netop denne persons egne erfaringer og oplevelser af livet, og afspejler den enkelte persons opfattelse af hvad det det gode ældreliv er. For nogle af os giver det en stor livskvalitet at kunne komme til morgensvømning, mens det for andre er nyttehaven, bankospillet, aftenskolen eller noget helt andet, der medvirker til at skabe det gode ældreliv. Henvisninger til andre politikker Der er udarbejdet særlige målsætninger for Leve- og bomiljøerne, samt for demensindsatsen. Disse er begge en del af den samlede Ældrepolitik. 4
Der er også udarbejdet en separat Sundhedspolitk, samt en Frivillighedspolitik, der begge indeholder indsatser ifht. det samlede ældre- trænings og plejeområde, som denne ældrepolitik omfatter. Alle politikkerne er at finde på kommunens hjemmeside www.ringsted.dk under Om kommunen /Lokalpolitik/Mål, strategier og politikker. Ældrepolitikkens hovedtemaer Ældrepolitikken består af 7 hovedtemaer, hvor der for hvert hovedtema er opstillet visioner og målsætninger. De 7 hovedtemaer er: - Pleje og omsorg - Sociale relationer og aktiviteter - Boliger og nærmiljø - Information, rådgivning og vejledning - Borgere med anden etnisk oprindelse end dansk - Særligt vedr. borgere under 65 år - Ældre- og plejeområdet som en attraktiv arbejdsplads 5
Pleje og omsorg Gruppen af ældre med behov for omsorg og pleje spænder meget vidt for eksempel har vi borgere med behov for hjemmehjælp, genoptræning, vedligeholdelsestræning, demente, udviklingshæmmede og sindslidende. Fælles for dem alle, er at kommunens vision er den samme. Pleje og omsorg er en vigtig forudsætning for at vores medborgere, der har behov for hjælp, fortsat kan have et godt liv. Ringsted Kommunes borgere skal derfor modtage en god og værdig pleje og omsorg, når der er behov for det. Udgangspunktet for Ringsted Kommunes indsats ifht. pleje og omsorg tager udgangspunkt i at sygdom og svækkelse ikke løses ved få og adskilte handlinger, men skal ses i sammenhæng. Derfor skal indsatsen være en tværgående og en forebyggende indsats, hvor den enkelte borger oplever en helhed og sammenhæng i hjælpen. Sammenhængen skal være integreret i alle pleje- og omsorgsydelser fra Ringsted Kommune, herunder i de forebyggende hjemmebesøg, hjemmepleje, træning, hjemmesygepleje, plejeboliger mm. Ringsted Kommune medvirker i den pleje- og omsorgsmæssige indsats til at skabe rammerne for en sikker og tryg hverdag, hvor borgerne også understøttes i ansvaret for eget liv. Der sættes fokus på de borgere, der har det største behov for støtte og hjælp, og hvordan de kan hjælpes bedst muligt. Pleje- og omsorgstilbudene er med til at vedligeholde at vedligeholde, genoprette og styrke borgernes færdigheder. Hjælpen tager udgangspunkt i den enkelte borgers ressourcer og behov, og i mindsteindgrebsprincippet, der medfører at sigtet med alt hjælp, fortsat er at borgerne skal blive så selvhjulpne som muligt. Hermed vil udgangspunktet for alt hjælp, altid være borgernes muligheder for at træne sig op til, igen at kunne varetage opgaverne selv. Ringsted Kommune ønsker udbygge samarbejdet med de at frivillige organisationer. 6
Sociale relationer og aktiviteter Ringsted Kommune skal fortsat være i udvikling, en kulturel og levende kommune med et mangfoldigt og aktivt nærmiljø, der styrker de sociale relationer, og som både kan tiltrække og fastholde de ældre medborgere i kommunen. De ældre skal i højere grad være en del af aktiviteterne i Ringsted. Derfor vil Ringsted Kommune tage initiativ til samarbejde med eksempelvis børne- og ungeområdet, Ældrerådet og aftenskoler, omkring initiativer, der integrerer de ældre i aktiviteter, hvor aldersgrupperne kan få glæde af hinanden, eks. i initiativer omkring børn, der underviser ældre i IT, mobiltelefoni mm. Ringsted Kommune vil på samme måde understøtte aktiviteter, der fokuserer på at integrere aktiviteter for flere aldersgrupper. Der skal i Ringsted Kommune være mulighed for et aktivt og medinddragende ældreliv. Ringsted Kommune vil derfor fortsat arbejde med at understøtte og oprette selvhjælps- og netværksgrupper, patientuddannelser, rådgivning og vejledning mm. Ringsted Kommune ønsker at der på frivillig basis oprettes flere samlingssteder, hvor de ældre kan mødes, eks. ved fællesspisning, fællesaktiviteter mm. Dette afsnit skal omformuleres jf. protokol Alle ældre, der ønsker det, er brugere af eksisterende kultur- og fritids- samt sociale tilbud. 7
Boliger og nærmiljø Boligen har en væsentlig betydning for livskvaliteten og det er derfor vigtigt, at der er et varieret udbud af boliger, der vil kunne modsvare behov og ønsker. De ældre vil i højere og højere grad selv bestemme og lægge vægt på forskellige valgmuligheder både ifht. boformer og ejerformer. Mange har flytteønsker til en mere fremtidssikret bolig indrettet på, at man også kan bo der som enlig og/eller med funktionstab. Andre har ønsker om at ombygge den nuværende bolig. Mange pensionister oplever, på trods af et godt helbred, at det er blevet vanskeligt at klare en stor lejlighed, et stort med have mm. Ringsted Kommune ønsker at være en kommune, hvor det er muligt at finde en passende bolig uanset hvilken alder man har. Der skal være et varieret udbud af forskellige bo- og ejerformer og boligtyper, der modsvarer de kommende ældregenerationers behov. I fremtiden er der et varieret udbud af de ældre- og handicapegnede boliger, der anvises fra Ringsted Kommune. Ringsted Kommune vil derfor gennemføre en boliganalyse, der indeholder: - Kortlægning af nuværende boligmasse - Kortlægning af nuværende og kommende boligbehov - Kortlægningen indeholder kun de ældre- og handicapegnede boliger Ringsted Kommune ønsker at der er den nødvendige sammensætning af plejeboliger, akutstuer, midlertidige boliger, aflastningspladser mm., der imødekommer behovene. Derfor gennemføres der en boliganalyse, der indeholder: - Kortlægning af nuværende tilbud og effekter - Analyse af behov for kommende behov og justeringer Ringsted Kommune ønsker at seniorboliger/seniorbofællesskaber indtænkes som en del af det fremtidige boligbyggeri i kommunen, og understøtte initiativer med forskellige bo- og ejerformer, herunder flere seniorbofællesskaber. Den fysiske tilgængelighed i kommunen, og særligt i miljøerne omkring kommunens plejecentre, men også ifht. de kommunalt anviste ældre- og handicapegnede boliger, skal kunne tilgodese ældres behov i forhold til belysning, bænke, jævne sti- og fortovsbelægninger. Ældre skal informeres målrettet om boligens betydning for et godt ældreliv, så det er muligt for den ældre, at medvirke til, at fremtidssikre boligvalget. 8
Information, rådgivning og vejledning Når helbreddet svigter, og behovet for hjælp melder sig, er det betryggende at vide at man kan få den hjælp, der er behov for. Forskellige former for information fra kommunen til borgerne og kommunikationen mellem borgerne og kommunen, er forudsætningen for at kommunens ældre kan deltage i debatten og påvirke udviklingen. De ældre i Ringsted Kommune har kendskab til den service, de kan forvente og har ret til, og er trygge ved at henvende sig til Ringsted Kommune. Ringsted Kommune vil igennem samtaler, pjecer, hjemmeside mm. sikre at borgere og pårørende er godt orienterede om kommunens tilbud samt ved hvor, hvor de kan henvende sig ved behov for hjælp. Der skal foretages en forventningsjustering imellem kommunen, borgerne og de pårørende, så der er klarhed omkring hvilken hjælp man kan forvente, når behovene melder sig. De kommende ældregenerationer vil være langt mere fortrolige med IT, sammenlignet med ældre, der blev 60 år for bare få år siden. Ældre vil derfor i nær fremtid stille krav om muligheden for at komme i kontakt med kommunen døgnet rundt. Set i lyset af udviklingen vil kommunens information, formidling og kommunikation til ældre, i langt højere grad i fremtiden også baseres på digitale løsninger. 9
Ældre med anden etnisk oprindelse end dansk slettes iflg. protokol Ind under de andre punkter med en bemærkning Ringsted Kommunes målsætning er, at alle borgere, herunder de ældre med anden etnisk oprindelse end dansk, oplever at få en sammenhængende og tilpasset hjælp, der tager udgangspunkt i den enkeltes muligheder for at blive så selvhjulpen som muligt. Med henblik på også fremover at kunne levere en god og tilpasset service til de ældre med anden etnisk oprindelse end dansk, vil Ringsted Kommune igangsætte en kortlægning og en analyse af målgruppen, herunder ønsker og behov for hjælp i fremtiden. At der tages hensyn til andre kultur og med andre religiøse baggrund 10
Særligt vedrørende borgere under 65 år Borgerne skal med hjælp fra Ringsted Kommune have et godt liv, hvor der i hjælpen tages udgangspunkt i forebyggelse og træning, samt borgernes mulighed for at blive så selvhjulpne som muligt. Ringsted Kommune vil fortsat have fokus på hurtig genoptræning, forebyggelse og sundhedsfremme, patientuddannelser, forebyggelse af indlæggelser mm. Der tages også her udgangspunkt i mindsteindgrebsprincipppet, hvor sigtet med hjælpen til borgerne, altid er, at borgerne skal kunne blive mere selvhjulpne. Indsatsen sker i sammenhæng med kommunens øvrige tilbud eks. bofællesskaber, 11
Ældre- og plejeområdet som en attraktiv arbejdsplads afsnit slettes Høre ikke til i ældrepolitikken Ringsted Kommunes ældre- og plejeområde skal være en god og attraktiv arbejdsplads, der yder service af høj kvalitet. Ældre- og plejeområdet er en attraktiv arbejdsplads, der vil kunne fastholde og tiltrække kvalificeret arbejdskraft. De gode og engagerede medarbejdere er forudsætningen for, at kommunen kan yde den gode service. Ringsted Kommune vil derfor fortsat arbejde på, at området er en god arbejdsplads, hvor de ansattes kompetencer og faglighed løbende udvikles. Ringsted Kommune vil arbejde med, at motivere medarbejderne til i højere grad at søge fuldtidsstillinger. 12
Opfølgning på ældrepolitikken Hensigten med denne ældrepolitik er at den skal række ud i fremtiden. Politikken vil løbende blive revideret, med følgende spørgsmål: Hvordan går det med at efterleve politikkens målsætninger? Er vi på rette kurs med vores visioner? Det er vigtigt med målbare mål og handlinger 13