Pacca ApS Tillæg 1 til miljøgodkendelse: Reviderede vilkår for opbevaring og håndtering af lud. Natur og Miljø 26. juni 2015
Returadresse: Køge kommune, Miljø Torvet 1, 4600 Køge Pacca ApS Østre Havnevej 7 4600 Køge Teknisk Forvaltning Dato Sagsnummer Dokumentnummer Miljø 26-06-2015 2010-2229 2010-2229-46 Tillæg 1 til Miljøgodkendelse af Pacca ApS af 3. april 2007: Reviderede vilkår for opbevaring og håndtering af lud. Tillægget gives som et påbud efter 41 i lov om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 879 af 26/06 2010. Køge Rådhus Torvet 1 4600 Køge www.koege.dk Tlf. 56 67 67 67 Fax 56 65 54 46 Listebetegnelse: Virksomhedens beliggenhed: Matr.nr.: D201 - Oplag af organiske eller uorganiske kemiske stoffer, produkter eller mellemprodukter, herunder enzymer, hvor oplaget kan give anledning til væsentlig forurening. Østre Havnevej 7, 4600 Køge 20l, Køge Markjorder Kontakt: Bodil Andreasen Direkte tlf. 56 67 6817 Mail: Bodil.andreasen@koege.dk CVR-nr./ P-nr.: 30356772 / 1013118155 Virksomhedens ejerforhold: Grundejer: Pacca ApS Køge Kyst Venlig hilsen Bjarne Bringedal Svendsen Natur- og Miljøchef Bodil Andreasen miljøsagsbehandler
- 2 - INDHOLDSFORTEGNELSE INDHOLDSFORTEGNELSE... 2 INDLEDNING... 3 VILKÅR FOR OPBEVARING OG HÅNDTERING AF LUD... 4 Øvrige oplysninger... 4 UDTALELSER... 5 Virksomhedens bemærkninger... 5 MILJØTEKNISK VURDERING... 6 Bilag 1. Klagevejledning mv.... 8 Bilag 2. Underretning om afgørelsen... 9
- 3 - INDLEDNING Køge Kommune har generelt strammet reglerne for opbevaring af lud. Kommunen har ved miljøtilsyn hos Pacca ApS i januar 2015 vurderet at sikringen af natronludtanken og kalilud palletankene ikke er tilstrækkelig. Kommunen stiller derfor følgende ekstra vilkår for opbevaring af lud. De nye vilkår gives i dette tillæg til miljøgodkendelsen som et påbud efter 41 i Miljøbeskyttelsesloven. Virksomhedens retsbeskyttelse af den oprindelige miljøgodkendelse fra 2007 er udløbet. Virksomheden har tank 1 på 2300 m 3, der er indrettet til opbevaring af natronlud (NaOH), samt 3 palletanke med kalilud (KOH) på hver 1 m 3. Samtlige vilkår i den samlede miljøgodkendelse fra 2007 samt senere tillæg er stadig gældende, bortset fra vilkår 11, der ændres til vilkår 2 i dette tillæg til miljøgodkendelsen. Køge Kommune er både godkendelses- og tilsynsmyndighed for virksomheden.
- 4 - VILKÅR FOR OPBEVARING OG HÅNDTERING AF LUD 1. De ansvarlige for virksomhedens drift skal kende miljøgodkendelsen med tillæg og alle vilkår. En kopi af godkendelsen med tillæg skal til enhver tid være tilgængelig for de personer, der har ansvaret for virksomhedens indretning og drift. 2. Ændring af vilkår 11 i Miljøgodkendelsen af 3. april 2007: Stophanen på regnvandsledningen, der afvander tankbilspladsen, skal være lukket. Såfremt der er behov for udledning af overfladevand til havnen, skal ph i vandet måles forinden. I tilfælde af forhøjet ph > 9,0, må overfladevandet ikke udledes til havnen. Ved måling af forhøjet ph skal palletanke samt alle rørføringer og ventiler der er i kontakt med lud kontrolleres for utætheder. Hændelsen samt det efterfølgende forløb skal noteres i journalen. Såfremt der er tale om utæthed af tank eller rørføring skal skaden udbedres straks og tilsynsmyndigheden kontaktes. 3. Vilkår om sikring af tankgrav: Natronludtanken skal sikres så spild fra en utæt pakning, ventil eller andet ikke kan forurene jorden. Virksomheden skal senest 1. september 2015 indsende et detaljeret forslag samt tidsplan for hvordan dette bedst kan gøres. Forslaget skal godkendes af Køge Kommune, inden det igangsættes. (Løsningen kan for eksempel være at befæste bunden af tankgraven rundt om tanken eller at bygge spildkummer under alle ventiler og pakninger). 4. Vilkår om alarm ved lækage: Virksomheden skal sikre at en lækage fra natronludtanken opdages hurtigt, fx ved aktivering af en alarm til personalet, hvis tankindholdet svinder uden træk fra pumpen, eller hvis der løber lud til tankgraven. Virksomheden skal senest 1. september 2015 indsende et detaljeret forslag samt tidsplan til hvordan dette bedst kan gøres. Forslaget skal godkendes af Køge Kommune, inden det igangsættes. 5. Virksomheden skal senest 1. september 2015 have udarbejdet en intern skriftlig instruks for afværgeforanstaltninger i forbindelse med uheld eller unormal drift, der sikrer at skaderne på miljøet begrænses mest muligt, ved en hurtig og korrekt indsats. Instruksen skal godkendes af Køge Kommune. Instruksen skal være kendt af driftspersonalet. 6. Egenkontrol af anlægget: Virksomheden skal mindst 1 gang månedligt: Kontrollere at de i vilkår 3 og 4 nævnte foranstaltninger til sikring mod jordforurening og hurtig indsats ved lækager, virker efter hensigten. Kontrollere at stophanen på kloakafløbet er lukket. Resultaterne skal indskrives i driftsjournalen Øvrige oplysninger Køge Kommune henleder opmærksomheden på, at virksomheden i henhold til lov om erstatning for miljøskader 1 har objektivt ansvar for eventuelle opståede skader på miljøet, også udenfor virksomhedens ejendom. 1 Lov nr. 225 af 6. april 1994 om erstatning for miljøskader.
- 5 - UDTALELSER Virksomhedens bemærkninger Pacca ApS har ikke haft bemærkninger til vilkårene i udkast nr. 2. Pacca ApS er kommet med mindre sproglige rettelser mm, som er indarbejdet i det endelige tillæg til miljøgodkendelse. Der er ikke kommet bemærkninger fra øvrige modtagere af udkastet.
- 6 - MILJØTEKNISK VURDERING Generelt Køge Kommune har vurderet at der er behov for at revurdere vilkårene for opbevaring af lud hos Pacca ApS, da det har vist sig at både natronlud og kalilud kan udgøre et langt større miljømæssigt problem, hvis det spildes på jorden, end vi hidtil har antaget. Baggrunden for dette er, som fortalt ved tilsyn hos Pacca i januar 2015, at vi i 2014 havde et spild af koncentreret kalilud på omkring 20-25 m3 på jorden ved en anden virksomhed i Køge Kommune. Spildet skyldtes en utæt pakning på afgangsrøret fra tanken, og kostede virksomheden adskillige millioner at rydde op via opsugning fra jorden. Samtidig opløste luden både sandet under tanken og tørvelaget, hvilket gjorde at tanken ikke længere stod stabilt. Spildet samt tidligere spild af natronlud var årsag til forurening af jord og grundvand under virksomheden, og til forhøjet ph i omgivelserne med risiko for havmiljø og mennesker. Køge Kommune har på baggrund af erfaringerne fra dette uheld, revurderet og skærpet vores krav til virksomheder, der oplagrer lud i tanke generelt. Køge Kommune har vurderet at der er risiko for et lignende uheld fra Pacca, hvis en pakning springer. Pacca har imidlertid en tankgrav omkring Tank 1, der fx kan gøres tæt ved at tætne bunden. Et eventuelt spild fra alle rørsamlinger udenfor tankgraven, vil kunne standses ved at lukke ventilen til tanken. Det er derfor kun, hvis pakning eller ventil på afgangsrøret inde i tankgraven springer læk, at tanken ikke er sikker med den nuværende udformning af tankgraven. Derfor har Køge Kommune stillet lempeligere krav til Pacca, end til virksomheden, hvor spildet skete. Baggrund for de enkelte vilkår Tankgraven rundt om tank 1 med natronlud er i dag uden fast bund. Befæstelsen i denne tankgrav er i en temmelig dårlig stand og er ikke tæt. I tilfælde af spild vil tankgraven ikke kunne tilbageholde den spildte lud i forhold til nedsivning i jorden. Der er stillet vilkår om at sikre tankgraven, så en lækage ikke vil forurene jorden. Valg af den konkrete løsning er lagt over til virksomheden, der skal indsende et detaljeret forslag til sikring af tankgraven. Der er i dag ingen alarm i tankgraven og et eventuelt spild vil først blive opdaget ved sammenhold af pejlemålinger. Der er stillet vilkår om alarm ved lækage, således at Paccas personale hurtigt kan indfinde sig ved tanken og følge instruks for uheld, i tilfælde af udstrømmende lud. Den konkrete løsning er lagt over til virksomheden selv, der skal indsende et forslag, som skal godkendes af kommunen. Kommunen vurderer at risikoen for en lækage fra pakninger, samlinger og rørføringer til tank 1 er langt større end risikoen for at selve tanken springer læk eller kollapser. Tanken og rørføringerne inspiceres grundigt hvert 5. år, senest af Force Technology d. 4/2-2015 samt indvendigt i Juni 2015. Tanken vurderes at være i god stand. Der er derfor ikke stillet yderligere vilkår til selve tanken. Stophanen på regnvandsledningen har hidtil været åben under normal drift. Der er stillet vilkår om at hanen ved daglig drift er lukket og at der kun udledes overfladevand til havnen når ph er målt og ikke er fundet forhøjet. På den måde sikres det, at et spild fra en utæt palletank eller rørføring, vil fanges i kloaksystemet, selvom det ikke opdages med det samme. Kloaksystemet frem til stophanen vil fungere som et opsamlingsbassin. Palletankene med kalilud vurderes at være tilstrækkeligt sikret ved denne ændring, idet kloakken frem til stophanen vil være tilstrækkeligt reservoir for indholdet af en hel palletank.
- 7 - Der er stillet vilkår om driftsinstruks for uheld og egenkontrol, der skal sikre at medarbejderne på Pacca ApS altid ved, hvad de skal gøre, hvis de har et spild, så de med det samme iværksætter oprydning, og ikke venter til kommunen stiller krav om det. Egenkontrollen skal sikre at tankgraven gennemgås løbende og at alarmen altid fungerer. For at kommunen kan kontrollere at egenkontrollen sker som aftalt, skal denne skrives ind i driftsjournalen.
Bilag 1. Klagevejledning mv. - 8 - Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet inden 4 uger fra dateringen af dette brev, dvs. senest onsdag den 24. juli 2015. Du klager digitalt via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Linket giver mulighed for at klage gennem www.borger.dk eller gennem virk.dk. Du logger på ligesom du plejer, typisk med nem-id. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Klagen skal være indsendt og betalt i Klageportalen senest kl.23.59 den dag klagefristen udløber. Yderligere oplysninger om klagevejledning, klagegebyr, klagefrister og evt. fritagelse for at klage digitalt på klageportalen kan læses på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside: www.nmkn.dk Ikke opsættende virkning for klager En klage har normalt opsættende virkning for et påbud medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Det betyder, at hvis et påbud påklages, er afgørelsen ikke gældende, før klagesagen er afgjort. Ifølge 78, stk. 2 kan kommunen bestemme, at klager over påbud eller forbud ikke skal have opsættende virkning, når særlige grunde taler for det. Køge Kommune vurderer at klager over dette påbud ikke skal have opsættende virkning, idet det udgør en stor miljømæssig og sikkerhedsmæssig risiko, hvis Pacca ikke hurtigst muligt sikrer ludtankene som beskrevet i påbuddet. Det betyder, at påbuddet med de fastsatte vilkår er gældende, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Virksomheden får besked, hvis der indgives klage fra anden side. Søgsmål Kommunens afgørelse kan indbringes for domstolene indtil seks måneder efter den offentlige bekendtgørelse, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1. Hvis der klages over afgørelsen, er fristen seks måneder fra endelig afgørelse. Reglerne om klage og søgsmål fremgår af miljøbeskyttelseslovens kapitel 11.
- 9 - Bilag 2. Underretning om afgørelsen Køge Kommune har, ud over virksomheden selv, underrettet følgende organisationer og myndigheder om afgørelsen: Grundejer, Køge Kyst, Elisabeth Lihn Wolff, elw@koegekyst.dk Embedslægeinstitutionen Sjælland (sundhedsstyrelsen), sjl@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dnkoege-sager@dn.dk Redningsberedskabet i Køge, Klaus.hansen@koege.dk