Aarsleff Rail A/S Jegstrupvej 80 8361 Hasselager Att.: Martin Bülow E-post: mbu@aarsleffrail.com 25-06-2015 Sags id.: 15/6075 Sagsbehandler: Henrik Jørgensen KS: Ellen Olesen Tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19 til midlertidigt oplag af skærver/bagharp og jord på matr.nr. 10 en, Erritsø By, Erritsø, beliggende Snaremosevej 106, 7000 Fredericia. Aarsleff Rail A/S skal i perioden primo april 2015 til medio august 2015 gennemføre sporombygning af strækningen fra Odense Station til Fredericia Station. I forbindelse med arbejdet skal der håndteres og bortskaffes materialer i form af bl.a. gamle sveller, skinner, skærver/jord, og nye skærver. I den forbindelse ønsker Arsleff Rail A/S, at etablere en arbejds- og oplagsplads til håndtering af jord mv. Aarsleff Rail A/S har ansøgt om tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 til etablering af en plads til omlæsning af materialer fra banevogne til lastbiler samt til midlertidig skærvedepot. Pladsen vil alene blive anvendt som mellemdepot, samt til prøvetagning og klassificering af skærver/jord, hvorefter oplagene kan bortskaffes med lastbil til godkendt modtager. Pladsen ønskes etableret på en del af matr. nr. 10 en, Erritsø By, Erritsø, der ejes af GD A/S, Snaremosevej 106, 7000 Fredericia. Pladsen, der er omfattet af denne 19 tilladelse, etableres på den del af arealet, der er markeret på figur 1. Miljø DK-7000 Fredericia Tlf. 7210 7650 E-mail: Henrik.a.jorgensen@fredericia.dk www.fredericia.dk
Figur 1. Markeret område, der ønskes anvendt som oplagsplads. Fredericia Kommune har den 10. juni 2015 modtaget en ansøgningen om 19 tilladelse til midlertidig oplag af skærver/bagharp samt jord Ansøgningen er den 11. juni 2015 suppleret med yderligere oplysninger via mail. Et udkast til tilladelse har været sendt i høring hos Aarsleff Rail A/S. Aarsleff Rail A/S har ikke haft bemærkninger til udkastet. Afgørelse Der gives hermed tilladelse til midlertidig oplagring af jord, skærver/bagharp med henblik på videre bortskaffelse til godkendt modtager. Tilladelsen omfatter arealet vist på figur 1, der er placeret på del af matr.nr. 10 en, Erritsø By, Erritsø. Tilladelsen meddeles efter 19 i miljøbeskyttelsesloven 1 på nedenstående vilkår: 1. Projektet skal gennemføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet, med mindre andet fremgår af nedenstående vilkår. 2. Der må på pladsen for mellemdeponi maksimalt håndteres 5.000 ton skærveballast/bagharp og 1000 ton jord fra sporombygningsprojektet 1 Lov nr. 358 af 6. juni 1991 om miljøbeskyttelse med senere ændringer (Miljøbeskyttelsesloven) 2
3. Der må maksimalt opbevares følgende mængder ad gangen: Skærveballast/bagharp: Jord: 3.000 ton 1.000 ton 4. Pladsen skal etableres ved udlægning af markeringsnet/fibertex dug under minimum 20 cm rene materialer, der skal sikre adskillelse af den underliggende jord og de tilførte materialer. Ønskes en anden adskillelse mellem underliggende jord og tilførte materialer, skal det godkendes af kommunen 5. Det skal sikres, at jord ikke spredes/placeres udenfor det ansøgte /etablerede oplagsareal. 6. Jord samt skærver/bagharp må mellemdeponeres i op til 7 arbejdsdage. 7. Kraftig forurenet jord/skærver/bagharp, der konstateres under opgravningsarbejdet skal bortskaffes direkte til godkendt modtager uden mellemdeponering. Med kraftigt forurenet jord/skærver/bagharp menes jord/skærver/bagharp, der er forurenet ud over grænseværdierne for jordflytningsbekendtgørelsens kategori 2. Hvis det ikke er muligt, skal jorden/skærver/bagharp mellemdeponeres i tætte overdækkede containere eller oplægges i miler, der overdækkes med tæt presenning eller lignende. Såfremt overdækning undlades på dage, hvor der er risiko for nedbør, sker det på bygherrens ansvar. 8. Flytning af jord ud af ejendommen skal anmeldes på www.jordweb.dk og ske i henhold til regler i jordflytningsbekendtgørelsen 2. 9. Al opgravning af jord, håndtering af jord på mellemdeponeringspladsen samt til- og fra kørsel af jord skal ske under fuldt miljøtilsyn. 10. Ved projektets afslutning skal de udlagte 20 cm materialer på karteringspladserne fjernes. Materialerne skal analyseres i henhold til parametrene i jordflytningsbekendtgørelsen samt i relation til de forureningskomponenter den jord, som har været mellemdeponeret på pladsen er forurenet med. Forslag til prøvetagning (prøvetagningsfrekvens og analyseprogram) skal godkendes af kommunen. 11. Ved projektets afslutning skal der udtages prøver af overfladejorden, som har ligget under markeringsnet/fibtex dug. Der skal udtages repræsentative prøver i et omfang svarende til 1 prøve á 5 stik pr. 200 m 2 der analyseres jfr. 2 Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1479 af 12. december 2007 om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord. 3
jordflytningsbekendtgørelsen samt i relation til de forureningskomponenter den jord, som har været mellemdeponeret på pladsen er forurenet med. 12. Når projektet er gennemført, skal der udarbejdes en afrapportering til kommunen. Afrapporteringen skal indeholde: - Oversigt med samlede jordmængder, analyseresultater, kategorisering og slutdeponering (intern genanvendelse hhv. eksterne jordmodtagere). - Oversigt med angivelse af samlede affaldsmængder og slutmodtagere. Oplysninger om arealets retablering, herunder bortskaffelse af de udlagte 20 cm materialer over markeringsnet samt eventuelt bortskaffet jord under markeringsnet. 13. Projektet skal være afsluttet senest den 31. august 2015 og afrapportering skal være indsendt senest 1. oktober 2015. Tilladelsens gyldighed, klagevejledning mv. Denne tilladelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen er onsdag den 6. august 2015. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. De klageberettigede er ansøgeren, embedslægeinstitutionen, klageberettigede foreninger/organisationer og enhver med en individuel, væsentlig interesse i afgørelsen. Afgørelsen vil blive offentlig bekendtgjort i Budstikken onsdag den 9. juli 2015. Hvis tilladelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske senest 6 måneder efter tilladelsen er meddelt. Fristen regnes fra annonceringsdatoen. Tilladelsen kan udnyttes, selvom der er klaget over den, med mindre klagemyndigheden bestemmer andet. Klagemyndigheden kan til enhver tid ændre eller ophæve en påklaget tilladelse. I vil få besked, hvis der kommer klager over afgørelsen. 4
Tilladelsen kan til enhver tid og uden erstatning tilbagekaldes. Lovgrundlag Tilladelsen meddeles efter 19 i Lov nr. 358 af 6. juni 1991 om miljøbeskyttelse med senere ændringer (Miljøbeskyttelsesloven). Retten til at klage over kommunens afgørelse inden 4 uger følger af Miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. De klageberettigede fremgår af lovens 98-100. Retten til at få prøvet afgørelsen hos domstolene inden 6 måneder fremgår af Miljøbeskyttelseslovens 101. Retten til uden erstatning at tilbagekalde tilladelser efter miljøbeskyttelseslovens 19 følger af Miljøbeskyttelseslovens 20. Pligten til at orientere kommunen om ny forurening følger af Miljøbeskyttelseslovens 21. Pligten til at orientere regionen om ny forurening følger af 71 i Lov nr. 282 af 22/03 2007 om forurenet jord (Jordforureningsloven). Reglerne om anmeldelse og flytning af jord væk fra ejendommen følger af Bekendtgørelse nr. 1479 af 12/12 2007 om anmeldelse af flytning af forurenet jord og jord fra forureningskortlagte arealer og offentligt vejareal (jordflytningsbekendtgørelsen). Andre oplysninger Alle jordflytninger til/fra det oplagspladsen skal anmeldes til kommunen jf. gældende regler i Jordflytningsbekendtgørelsen. Kommunen har stillet krav til dokumentation af jordens forureningsgrad. Til orientering kan det oplyses, at eventuelt modtageanlæg kan stille krav om analyser for andre parametre og antal af prøver end nævnt i denne tilladelse. Hvis der i forbindelse med projektet observeres forurening med anden sammensætning, fordeling eller koncentration end det fremgår af kortlægningen for Fredericia Station eller den gnnemførte forklassificering, skal kommunens Miljøafdeling straks orienteres. Kortlægning efter Jordforureningsloven Fredericia Kommune vil sende det afsluttende notat jf. vilkår 12 til Region Syddanmark. Regionen vil tage stilling til, om, det skal have betydning for kortlægning af oplagsarealet efter Jordforureningsloven. 5
Sagsbeskrivelse Aarsleff Rail A/S skal fra primo april 2015 til medio august 2015 foretage sporombygning af strækningen fra Odense Station til Fredericia Station. Arbejdet vil bestå af sporombygning, ballastrensning, afvanding mv. Figur 2 viser strækningen hvorfra jord, skærver/bagharp opgraves. Figur 2. Projektområde. I forbindelse med projektet skal der bortskaffes materialer i form af bl.a. gamle skærver, gamle sveller og skærver/bagharp samt jord. De gamle materialer kan være såvel rene som forurenede. På hele strækningen forventer projektet bl.a. at skulle håndtere og bortskaffe følgende mængder: Skærveballast/bagharp: 205.000 ton Træsveller: 500 ton Betonsveller: 500 ton Råjord: 67.000 ton Jern: 272 ton 6
Det vil kun være en del af ovennævnte mængder, som mellemdeponeres på pladsen. Der forventes på den aktuelle plads at skulle mellemdeponere følgende: Skærveballast/bagharp: 5.000 ton Råjord: 1.000 ton Der forventes følgende maximale oplag på pladsen: Skærveballast/bagharp: 3.000 ton Råjord: 1.000 ton Aarsleff Rail A/S ønsker at oprette arbejds- og oplagspladser på et areal beliggende øst for baneterrænet ved Snaremosevej 106, 7000 Fredericia på del af matrikel 10 en, Erritsø By, Erritsø, se figur 1. Arealet er ubebygget. Denne tilladelse knytter sig udelukkende til oplagspladsen, hvor der skal håndteres overskudsjord, skærver og bagharp fra projektet. Det forventes, at overskudsjord oplægges i mellemdepot for videre bortskaffelse til godkendt modtager. De enkelte partier af jord/bagharp/skærver forventes at skulle ligge på pladsen i 4 til 7 dage. Oplagringen anslås til maksimalt 1.000 tons jord og 3.000 tons skærver/bagharp ad gangen. Analyse, anmeldelse og flytning af jord ud af pladsen for mellemdeponi skal udføres i overensstemmelse med reglerne i jordflytningsbekendtgørelsen 3. Hvis der ved opgravningen konstateres kraftig forurening håndteres jorden særskilt. Øvrige materialer bortskaffes løbende fra pladsen. Skærver bortskaffes til godkendt modtager, f.eks. genanvendelse i asfaltproduktion. Tidsplan Projektets varighed forventes at være ca. 4 måneder med opstart i april 2015. Depotpladsen forventes derfor at være benyttet til mellemdepot/omlastningsplads for jord og skærver/bagharp i perioden primo juli til medio august 2015. Overfladevand Arealet er ikke kloakeret, hvorfor regnvand der falder på pladsen afledes til jorden. 3 Bekendtgørelse nr. 1479 af 12. december 2007 om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord 7
Oplagsareal Der gennemføres en screening af jorden ved en repræsentativ prøveudtagning af overfladejorden på arealet inden pladsen etableres. Det er oplyst, at der udtages 1 prøve bestående af 5 stik pr. 600 m 2. Prøverne analyseres for parametre jfr. jordflytningsbekendtgørelsen. Pladsen til mellemdepotet etableres ved udlægning af fibertex dug og 0,1-0,2 m rene materialer. Ved afslutning af arbejdet fjernes de udlagte materialer og der udtages prøver af jordoverfladen til dokumentation for at jorden er ren. Prøveudtagning og analyseparametre fastlægges på baggrund af type af oplagrede materialer og forureningsgraden heraf. Grundvandsinteresser og recipienter Arealet er beliggende i et område med begrænsede drikkevandsinteresser og udenfor indvindingsopland til almen vandforsyning. Nærmeste recipient er Lillebælt som er placeret ca. 1.500 meter øst for pladsen Risiko for udvaskning mv. En del af den jord, som skal mellemdeponeres, kan være dels lettere forurenet og dels forurenet udover afskæringskriterierne. Det er oplyst at eventuelt forurenet jord forventes at være forurenet med immobile tunge kulbrinter. I tilfælde hvor der vurderes at være tale om kraftigere forurening vil skærverne/jorden blive overdækket med presenning o. lign. for at undgå risiko for forurenet overfladevand i tilfælde af nedbør. Hvis der er tale om forurening med mobile komponenter vil skærverne/jorden blive oplagret i tætte containere. Kommunens vurdering Kommunen vurderer, at mellemdeponering af jord og skræver, kræver tilladelse efter jordforureningslovens 19, mens andre affaldsfraktioner blot skal håndteres efter kommunens generelle retningslinjer for opbevaring, håndtering og bortskaffelse af affald. Oplag og oplagsareal Det areal, der ønskes anvendt til mellemdepot for jord og skærver er et ubefæstet areal. Arealet er ikke kortlagt efter jordforureningsloven. Arealet der ønskes anvendt er omfattet af områdeklassificeringen, hvorfor det forventes, at jorden inden etablering af pladsen kan lettere forurenet. 8
Under drift af mellemdeponeringspladsen skal jord oplægges jord i miler og holdes adskilt ved markering med pinde, som angiver nummer for det pågældende parti. Det skal sikres, at der ikke sker flytning eller sammenblanding af partier uden miljøtilsynets accept, hvorfor det er kommunens vurdering, at håndtering af jord skal sker under miljøtilsyn. Grundvandsinteresser og recipienter Arealet er beliggende i et område uden drikkevandsinteresser og med en afstand på mere end 1000 meter til nærmeste indvindingsanlæg. Afstanden til nærmeste recipient, Lillebælt, er ca. 1.500 meter. Det er kommunens skøn, at drift af pladsen for mellemdeponi ikke giver anledning til forøget forurening af grundvand og recipienter. Risiko for udvaskning mv. Forureningskomponenter fra skærver og jord fra banearealer er overvejende tunge, immobile komponenter. Der kan dog forekomme forurening med f.eks. dieselolie, som kan give anledning til afsmitning og udvaskning via regnvandet. Denne risiko kan imødegås ved at håndtere kraftigere forurenet jord, der bærer tegn på forurening med dieselolie eller hvor der er kendte dieselolieforureninger særskilt. F.eks. ved direkte bortskaffelse af disse partier til godkendt modtager uden forudgående analyse eller ved overdækning af mellemdepot i analyseperioden. Der stilles vilkår herom. Konklusion Da arealet er ubefæstet og evt. vand i forbindelse med nedbør ledes til jorden vil der være en risiko for forurening af jord og grundvand. For adskillelse af de mellemdeponerede skærver/bagharp og jord er det kommunens vurdering, at der skal stilles krav om udlægning af markeringsnet/fibertexdug under minimum 0,2 meter rene materialer. Ved projektets afslutning skal de udlagte rene materialer bortskaffes i henhold til reglerne i jordflytningsbekendtgørelsen. Ligeledes skal der udtages prøver af overfladen af jorden under markeringsnet/fibertexdug til analyse som dokumentation for at jorden er ren. Det er kommunens vurdering, at der som minimum skal udtages 1 prøve, bestående af 5 stik, pr. 200 m 2, hvilket svarer til kommunens krav som dokumentation for jordens forureningsgrad ved fx ansøgning om analysefrihed for arealer omfattet af områdeklassificeringen. Afsluttende bemærkninger Er der spørgsmål eller bemærkninger til sagen er I velkomne til at kontakte mig på telefon 7210 7650. Venlig hilsen 9
Henrik Aagaard Jørgensen Kopi til: Banedanmark, Amerika Plads 15,2100 København Ø, Att. Mette Prisum, e-post: mp@bane.dk Region Syddanmark, Jordforurening, Damhaven 12, 7100 Vejle, e-post: mynnord@regionsyddanmark.dk Sundhedsstyrelsen,Embedslægeinstitutionen Syd, Nytorv 2, 1. sal, 6000 Kolding, e-post: sesyd@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, e-post: dn@dn.dk GD A/S, v. Allan Daugsch, Snaremosevej 106, 7000 Fredericia, e-post: ad@gd.dk 10