KIRKBI A/S Koldingvej 2 7190 Billund Dato: 22.12.16 VVM-tilladelse for LEGO Administrationsbygning på Åstvej med P-huse på Højmarksvej i Billund samt adgangsvej hertil Billund Kommune vedtog den 21. december 2016 Kommuneplantillæg nr. 24 og Lokalplan nr. 292 med tilhørende VVM-redegørelse og meddeler hermed VVMtilladelse for opførelse og drift af LEGO Administrationsbygning på Åstvej med P- huse på Højmarksvej i Billund samt adgangsvej hertil. Tilladelsen meddeles i henhold til 7, stk.1 i Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 957 af 27. juni 2016 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning (VVMbekendtgørelsen). Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter den er meddelt, jfr. planlovens 56, stk. 1. Teknik & Miljø Natur & Miljø Jorden Rundt 1 7200 Grindsted Tlf. 7972 7200 www.billund.dk Sagsnr.: 15 / 970 Sagsbehandler: Stine Juul Jensen Tlf. 7972 7066 Email: sjj@billund.dk Tilladelsens omfang Tilladelsen omfatter opførelse og drift af LEGO Administrationsbygning på Åstvej med P-huse på Højmarksvej i Billund samt etablering af adgangsvej hertil fra Nordmarksvej, jf. VVM-redegørelsen herfor. Projektet KIRKBI A/S ønsker at opføre et nyt kontorbyggeri på Åstvej i Billund med tilhørende parkeringshuse og en ny adgangsvej fra Nordmarksvej. Projektområdet, der er beliggende i den nordlige del af byen, fremgår af det som bilag 1 vedlagte kort. Det nye kontorbyggeri planlægges med et areal på 53.000 m 2 over terræn og ca. 15.000 m 2 under terræn. Bygningen terrasseres og vil centralt få en maksimal bygningshøjde på op til 30 meter. Omkring bygningen ønskes der etableret grønne arealer med adgang for offentligheden. Side 1/8
Ved opførelse af byggeriet, der forventes at skulle fungere som arbejdssted for op til 2.000 kontormedarbejdere plus servicepersonale, vil der samtidig være behov for at etablere flere parkeringspladser i området. Med udkørsel til Åstvej vil der således blive etableret ca. 150 parkeringspladser på terræn, og på Højmarksvej planlægges der opført 2 nye parkeringshuse med et samlet areal på op til 70.000 m 2 og en bygningshøjde på op til 21 meter. De nye parkeringsfaciliteter vil, sammen med et eksisterende parkeringshus i området, have en kapacitet på 2.650 biler. Adgang til området sker i dag fra Højmarksvej, som er en blind vej med tilkørsel fra Hans Jensensvej og Solsortevej. Projektet omfatter etablering af en ny vej til parkeringshusene med indkørsel/udkørsel via Nordmarksvej, idet det forudsættes, at Højmarksvej forbliver lukket for gennemgående trafik til midtbyen. Byggeriet ønskes påbegyndt primo 2017 og forventes færdiggjort medio 2020. Eksisterende kontorbyggeri i området vil som led i projektets realisering blive nedrevet. Projektet er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 11a) Infrastrukturanlæg. Anlægsarbejder i byzone, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser. Billund Kommune traf den 24. maj 2016 afgørelse om, at projektet må antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet og derfor er VVM-pligtigt, jf. VVMbekendtgørelsens 3, stk. 1. I forlængelse heraf er der udarbejdet VVM og miljørapport LEGO Administrationsbygning på Åstvej med P-huse på Højmarksvej samt adgangsvej hertil, som sammen med Kommuneplantillæg nr. 24 og Lokalplan nr. 292 udgør grundlaget for meddelelse af nærværende tilladelse. Vilkår for VVM-tilladelsen Tilladelsen, der er baseret på de beskrivelser af projektet og dets udførelse, der fremgår af VVM-redegørelsen, erstatter ikke andre tilladelser eller dispensationer, som er nødvendige for projektets realisering. VVM-tilladelsen kan derfor først udnyttes i takt med at bygherren har indhentet andre nødvendige tilladelser og dispensationer til de enkelte dele af projektet. VVM-tilladelsen meddeles på følgende vilkår: 1. Projektet skal etableres i overensstemmelse VVM og miljørapport: LEGO administrationsbygning på Åstvej med P-huse på Højmarksvej samt adgangsvej hertil. 2. Der skal inden den 1. september 2017 være etableret midlertidig byggepladsvej med tilslutning til Nordmarksvej. Den midlertidige byggepladsvej, herunder tilslutningen til Nordmarksvej, skal etableres efter forudgående tilladelse fra Billund Kommune og efter samtykke fra politiet. Side 2/8
Trafikafviklingen i forbindelse med bygge- og anlægsaktiviteterne skal finde sted i overensstemmelse med forudsætningerne herom i VVM og miljørapporten. 3. Indretning af byggepladsen, herunder placering og etablering af skurbyer, midlertidige parkeringspladser og hegn skal finde sted efter forudgående godkendelse fra kommunen. En nærmere beskrivelse af byggepladsens påtænkte indretning skal således indsendes til kommunen senest 14 dage inden arbejdet påbegyndes. 4. Der skal udarbejdes en plan for håndtering og bortskaffelse af overskudsjord, herunder forurenet jord. Planen skal, senest 14 dage inden gravearbejde påbegyndes, indsendes til kommunens godkendelse. Planen kan eventuelt fremsendes etapevist. 5. Særligt støjende aktiviteter i tilknytning til de med projektet forbundne bygge- og anlægsarbejder, herunder anvendelse af entreprenørmateriel og til- og frakørsel af materialer, må kun finde sted på ugens hverdage (mandag -fredag) i tiden kl. 07.00 18.00. Øvrige aktiviteter i tilknytning til de med byggeriet forbundne bygge- og anlægsarbejder, herunder anvendelse af håndværktøj og lignende, må finde sted på ugens hverdage i tiden kl. 06.00 22.00 og på lørdage i tiden kl. 07.00 14.00. Den tidmæssige begrænsning for arbejdets udførelse omfatter ikke drift af pumper og lignende udstyr, som af hensyn til byggeriet vil skulle opretholdes i kontinuerlig drift. Det skal ved placering og indretning af sådant udstyr sikres, at støjniveauet ved beboelse ikke overstiger 35 db(a) alle ugens dage i tiden kl. 22.00 07.00. På kommunens forlangende skal det dokumenteres, at foranstående er overholdt i form af målinger/beregninger, udført af et akkrediteret firma. Mindre afvigelser fra den tidsmæssige begrænsning for arbejdets udførelse kan finde sted efter forudgående accept fra kommunen. 6. De med byggeriet forbundne aktiviteter, herunder nedrivning af bestående bygninger, må ikke være forbundet med et støj- og vibrationsniveau i omgivelserne, som af tilsynsmyndigheden skønnes væsentlige. 7. Byggepladsen må ikke være oplyst uden for arbejdstiden. 8. Der skal ved afgrænsningen til rasteområdet for Stor vandsalamander vest for projektområdet etableres paddehegn til sikring af vandrende individer mod påvirkninger fra entreprenørmateriel m.m. En nærmere beskrivelse af hegnets udformning og placering skal forelægges kommunen til godkendelse senest 14 dage inden anlægsarbejdet påbegyndes. Kommunen kan efter anlægsarbejdets afslutning træffe beslutning om, hvorvidt paddehegnet, helt eller delvist, kan fjernes. 9. For at forebygge mod støvgener i forbindelse med nedrivningen af eksisterende bygninger skal der foretages tilstrækkelig inddækning, vanding og fejning m.m. Side 3/8
En nærmere beskrivelse af de foranstaltninger der vil blive truffet, skal forelægges kommunen til godkendelse senest 14 dage inden arbejdet påbegyndes. 10. Lastbiler med støvende materiale til og fra byggepladsen, herunder nedrivningsmaterialer og jord, skal være overdækket med presenning eller må maksimalt være læsset til 0,5 m under toppen af ladet. 11. Det skal tilstræbes at anvende eldrevet udstyr, hvor dette er muligt. Ved brug af benzin- eller dieseldrevet udstyr skal dette kunne overholde grænseværdierne i bilag 3 og 6 i Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 1458 af 7. december 2015 om begrænsning af luftforurening fra mobile ikkevejgående maskiner mv. 12. Oppumpet grundvand i forbindelse med anlægsfasen skal afledes til eksisterende iltnings- og nedsivningsbassiner på matr. nr. 25 Billund By, Grene. I forbindelse med grundvandssænkningen skal grundvandspotentialet løbende moniteres i boringer placeret såvel indenfor som udenfor byggegruben og det skal kontrolleres, at påvirkningerne af grundvandsspejlet ikke overstiger de forventede niveauer, jf. VVM og miljørapportens afsnit 8.3.2. Såfremt der konstateres værdier over de forventede niveauer skal kommunen straks orienteres herom. 13. Byggeriet skal forberedes for separatkloakering og afledningen af tag- og overfladevand skal, i den udstrækning hensynet til Billund Lufthavn gør det muligt, finde sted ved anvendelse af LAR-løsninger. Afledning af spildevand i øvrigt, herunder tag- og overfladevand der ikke bortskaffes ved LAR-løsninger, skal ske til forsyningsselskabets spildevandsanlæg i overensstemmelse med en af kommunen meddelt tilladelse. 14. Der skal i tilknytning til P-husene etableres et tilstrækkeligt antal bomanlæg til sikring mod tilbagestuvning på den nye adgangsvej. 15. Der skal foretages støjdæmpning i tilknytning til P-husene og den nye adgangsvej, jf. VVM og miljørapportens afsnit 6.4.2. Inden ibrugtagning af P-husene skal det i form af en Miljømåling ekstern støj, dokumenteres, at drift af P-husene kan finde sted under overholdelse af de grænseværdier, der er anført i tabel 1 i Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 om ekstern støj fra virksomheder. 16. Der må som led i pleje og vedligeholdelse af grønne tagflader ikke anvendes gødningsstoffer eller kemiske bekæmpelsesmidler. 17. Materialesammensætningen af byggeriets udvendige beklædning må ikke resultere i, at indholdet af forurenende stoffer i det afledte tagvand overstiger indholdet i almindeligt belastet tagvand. Side 4/8
Begrundelse for afgørelsen Med baggrund i VVM og miljørapporten for LEGO Administrationsbygning på Åstvej med P-huse på Højmarksvej er det Billund Kommunes vurdering, at etableringen og driften af projektet kan ske uden at medføre væsentlige negative påvirkninger af miljøet. De med projektet forbundne bygge- og anlægsarbejder vil strække sig over en periode på 3-4 år, og der skal i overensstemmelse med oplysningerne i VVM og miljørapporten træffes foranstaltninger til at begrænse gener i omgivelserne fra aktiviteterne. For at sikre hensynene til omgivelserne i bygge- og anlægsperioden har kommunen med baggrund i ovenstående fundet anledning til at fastsætte en række vilkår for bygge- og anlægsarbejdets udførelse. Det er kommunens vurdering, at bygge- og anlægsarbejdet under overholdelse af de fastsatte vilkår og i overensstemmelse med forudsætningerne i VVM-redegørelsen i øvrigt vil kunne gennemføres uden uacceptable påvirkninger af omgivelserne og miljøet. Der er samtidig fastsat vilkår om, at ibrugtagning af P-husene først må finde sted når det foreligger dokumenteret, at driften heraf, ved iværksættelse af støjdæmpende foranstaltninger, kan finde sted under overholdelse af Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser. Endvidere er der for at tilgodese mulighederne for separat afledning af tag- og overfladevand, herunder at afledningen af tagvand kan finde sted ved anvendelse af LAR-løsninger, fastsat vilkår om, at pleje og vedligeholdelse af grønne tagflader (Sedumtage) ikke må finde sted ved anvendelse af gødningsstoffer og bekæmpelsesmidler, samt at materialesammensætningen af byggeriets udvendige beklædning ikke må resultere i, at indholdet af forurenende stoffer (kobber, zink m.m.) i det afledte tagvand overstiger indholdet i almindeligt belastet tagvand. Der er i lokalplan 292 fastsat bestemmelse om, at der på P-husenes tagflade kan etableres solpaneler. Idet det forudsættes, at etableringen heraf, jf. lokalplanens 8.5, finder sted efter forudgående høring hos Billund Lufthavn og i øvrigt sikrer overholdelse af lokalplanens 6,3, fastsættes der ikke nærmere vilkår herom i nærværende tilladelse. Der ligger ingen Natura 2000-områder i nærheden af projektområdet. Nærmeste Natura 2000-område er nr. 85 Hedeområder ved St. Råbjerg, som er beliggende ca. 4 km vest for projektområdet. Under henvisning til de undersøgelser, der fremgår af VVM-redegørelsen, har Billund Kommune vurderet, at projektet ikke vil påvirke NATURA-2000-områder væsentligt, og at projektet ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for dyrearter optaget i habitatdirektivets bilag IV eller ødelægge plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV. Side 5/8
Der er i relation til ovenstående dog fastsat vilkår om, at der ved afgrænsningen til rasteområdet for Stor vandsalamander vest for projektområdet skal etableres paddehegn til sikring af vandrende individer mod påvirkninger fra entreprenørmateriel m.m. Det skal bemærkes, at VVM-tilladelsen ikke erstatter nødvendige tilladelser og dispensationer efter anden lovgivning, og at projektets gennemførelse således også vil indebære at vilkår fastsat i andre tilladelser og dispensationer skal overholdes. Klagevejledning VVM-tilladelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet efter reglerne i planlovens 58, 59 og 60 af Erhvervs- og vækstministeren og enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der repræsenterer mindst 100 medlemmer og har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse som hovedformål. Klagefristen er 4 uger fra den nedenfor anførte dato for annoncering af afgørelsen på kommunens hjemmeside. Eventuel klage skal indgives til kommunen via Klageportalen, der ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. En klage er indgivet når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Ved indgivelse af klage, skal der betales et gebyr på kr. 500. Betaling finder sted med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvis medhold i klagen. Vejledningen om klage- gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Domstolsprøvelse Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal en sag anlægges inden 6 måneder regnet fra den offentlige annoncering eller inden 6 måneder efter Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i en eventuel klage over afgørelsen. Offentliggørelse Afgørelsen vil blive offentliggjort på Billund Kommunes hjemmeside den 22. december samt annonceret i Billund Ugeavis den 27. december 2016. Stine Juul Jensen Byplanlægger Side 6/8
En kopi af tilladelsen er sendt til: - Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø (dn@dn.dk) - Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V (natur@dof.dk) - Friluftsrådet, Højryggen 20, 7120 Vejle Ø (trekantsomraadet@friluftsraadet.dk) - Trafikstyrelsen, Gammel Mønt 4, 1117 København K (info@trafikstyrelsen.dk) - SVANA, Haraldsgade 53, 2100 København Ø (svana@svana.dk) - Erhvervs- og vækstministeren (evm@evm.dk) - Billund Lufthavn v/susanne Røndbjerg (srb@bll.dk) - Sydøstjyllands Politi, vejsager (sojyl-vejsager@politi.dk) Bilag Bilag 1: Oversigtskort Side 7/8
Bilag 1. Oversigtskort Side 8/8