Nye samfundsøkonomiske varmepriser i hovedstadsområdets fjernvarmeforsyning VEKS, 1. november 2016 Hans Henrik Lindboe og Jesper Werling Ea Energianalyse a/s 1
Formålet med samfundsøkonomiske analyser af projekter er at forbedre grundlaget for en kvalificeret samfundsmæssig prioritering af knappe ressourcer Vejledning i samfundsøkonomiske analyser på Energiområdet, Energistyrelsen 2007 2
Nye samfundsøkonomiske priser Hvad er den samfundsøkonomiske omkostning ved at levere fjernvarme til nye kunder, som tilsluttes fjernvarmesystemet i hovedstadsområdet? Hvad er den samfundsøkonomiske værdi af ny decentral produktion for det sammenhængende fjernvarmesystem i hovedstadsområdet? 3
Samfundsøkonomiske varmepriser i Hovedstadsområdet 4 Rapport udarbejdet for HMN og VEKS, maj 2016
Samfundsøkonomiske varmepriser Sammenligning af gennemsnitlig og marginal pris 5
Fjernvarme overordnet metode FV system før FV system efter Eksisterende FV forbrugere Eksisterende FV forbrugere Nye FVforbrugere 6 Marginal fjernvarmeproduktion: Økonomien for nye forbrugere må ikke få indvirkning på økonomien for eksisterende forbrugere Den samfundsøkonomiske omkostning ved udvidelse af fjernvarmesystemet skal altså beregnes, så eksisterende forbrugere har præcis samme samfundsøkonomiske omkostning før som efter.
Valg og udfordringer Er der behov for etablering af nye produktionsanlæg? Hvad hvis den økonomiske lastfordeling medfører kuldrift efter 2025? CO2 pris uden for kvotesektoren Selskabsøkonomisk lastfordeling men samfundsøkonomisk elpris Skatteforvridningstab Er gas 100 % naturgas? Andet: El eller varme det primære produkt fra kraftvarme Marginalt nettab og marginale varmenetomkostninger 7
Varmeforbrug i nyt grundscenario Konverteringer, som ikke gennemføres, er vurderet i dialog med VEKS og HMN Konverteringer indfases gradvis frem mod 2025 I alt ca. 3,5 PJ eller ca. 10 % af samlet fjernvarmeforbrug Område Konvertering (TJ) CTR (Amagerland, Tårnby) 200 CTR (Hellerup, Gentofte, Buddinge, Gladsaxe) 899 VEKS 2.376 I alt 3.475 8
Hovedresultat af analysen Samfundsøkonomisk varmepris kr./gj Nutidsværdi 2017 2036 Samfundsøkonomisk fjernvarmepris ab transmissionsnet Grundforudsætning 65 Ingen kul 69 Ændret samfundsøkonomisk elpris og lavere priser 71 i øvrigt Samfundsøkonomisk gaspris inkl. miljøomkostninger an forbruger Grundforudsætning 68 Indregning af VE gas i gasnettet 82 CO 2 pris på 1.000 kr./ton uden for kvotesektoren 122 9 Effekt af skatteforvridning ved konvertering af 1 GJ individuel naturgas til fjernvarme Grundforudsætning 11 Kun forvridning på øgede offentlige omkostninger 1
Beregning af marginal varmeproduktion Gennemført med el og fjernvarmemodellen Balmorel (anvendt i VPH1 VPH3 og regionale fjernvarmeanalyse) To scenarier sammenlignes Grundscenario: Uden konverteringer, som ikke allerede er gennemført eller besluttet Konvertering: Med alle konverteringer indregnet i VPH3 Forskel i varmeproduktion beregnes Affaldskapacitet antages at kunne udnyttes fuldt ud med affald (fra eget område eller import) 10
Udvikling af fjernvarmesystemet i hovedstadsområdet Beregning af den marginale varmeproduktion er baseret på produktionsfordelingen i VPH3 Alternativ 1. Dette scenario blev fremhævet som det centrale i VPH3 11
12 Varmeforbrugets udvikling i VPH3
Kapacitetsudvikling i VPH3 13 Uden konverteringer forudsættes AMV1 at lukke i 2031. Alternativt inkluderes en levetidsforlængelse.
Varmeproduktion uden konvertering PJ 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2018 2020 2025 2030 2035 2040 Affald Halm og flis KV Træpille KV Kul KV VP og geotermi Solvarme Spidslast 14
Hvilke anlæg øger produktionen? 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 20% 2018 2020 2025 2030 2035 2040 Halm og flis KV Træpille KV Kul KV Gas KV VP og geotermi Gasspidslast Olie spidslast Kun meget små forskelle på affaldsanlæg => de medregnes ikke i den marginale FV pris 15
Beregning af samfundsøkonomiske varmeproduktionsomkostning Varmeproduktionsomkostning = Brændsel + CO2 omkostning + Variabel D&V elindtægt + fast D&V + investeringsbidrag + andre emissioner (SO2, NOX, partikler) 16
17 MÅNEDSPRISER VED PRODUKTION
Metode Udgangspunkt i samme forbrug som i analysen af øget varmeforbrug Lavere varmeforbrug end i VPH3 færre konverteringer forventes gennemført Da ny, lokal produktion er analysens fokus er den forudsatte udbygning med varmepumper i VPH3 (ca. 230 MW) fjernet fra grundscenariet Der tilføjes 50 MW produktion i alle årets timer, og indvirkningen på øvrig varmeproduktion bestemmes med Balmorel modellen Den samfundsøkonomiske pris beregnes med samme regnearksmodel som blev anvendt til konverteringer Det antages, at ny, lokal produktion ikke frem til 2040 har indvirkning på den øvrige produktionskapacitet AVV1 og AMV1 lukker begge i 2030 18
Marginal varmeproduktion på årsbasis 2018 2020 2025 2030 2035 2040 Affald 8% 7% 7% 7% 6% 11% Træpille KV 53% 45% 32% 34% 24% 20% Halm og flis KV 6% 28% 32% 34% 31% 33% Kul KV 12% 0% 15% 14% 0% 0% Gas KV 0% 1% 1% 1% 4% 4% Gas spidslast 15% 17% 14% 6% 28% 25% Olie spidslast 4% 1% 0% 0% 0% 0% VP og geotermi 1% 1% 1% 4% 6% 6% Affald fortrænges om sommeren Lavere andel af spidslast fortrænges Højere andel af kraftvarme fortrænges 19
Månedlig marginal varmeproduktion Eksempel 2020 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 20% Januar Februar Marts April Maj Juni Juli August September Oktober November December 2020 Affald Træpille KV Halm+Flis KV Kul KV Gas KV Gas spidslast Olie spidslast Andet 20
Månedlig marginal varmeproduktion Eksempel 2035 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 20% Januar Februar Marts April Maj Juni Juli August September Oktober November December 2035 Affald Træpille KV Halm+Flis KV Kul KV Gas KV Gas spidslast Olie spidslast Andet 21
Månedlig samfundsøkonomisk pris 120 100 80 60 kr/gj 40 20 0 20 januar februar marts april maj juni juli august september oktober november december 40 60 2018 2020 2025 2030 2035 2040 22
23 Nyt forbrug kontra ny produktion årlig samfundsøkonomisk varmepris 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 kr./gj 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 Konvertering (følger varmeforbrugsprofil) Månedlig marginal (flad profil)