Fjernvarm Fyn Fynsværket Havnegade 120 5000 Odense C Sendes som digital post til CVR-nr. 3647 4718 Virksomheder J.nr. MST-1272-01768 Ref. hahli/marip Den 29. juli 2016 Vilkårsændring meddelt som påbud om ændring af afrapportering af egenkontrol Som varslet med brev af 27. juni 2016 meddeles hermed vilkårsændring som påbud til Fjernvarme Fyn Fynsværket A/S, Havnegade 120, 5000 Odense C. Vilkårsændringerne omfatter ændring af vilkår om afrapportering af egenkontrol i revurderet miljøgodkendelse af 18. december 2009 og tilføjelser i påbud meddelt den 6. januar 2014. Vilkår om kvartalsvise indberetninger ændring af vilkår J5 Vilkår J5 ændres fra: Blok 8 Resultaterne af kontrollen med anlægget skal opbevares i mindst 5 år og være tilgængelig for tilsynsmyndigheden. Resultaterne af de kontinuerte målinger fra FYV8 skal fremsendes i statistisk bearbejdede kvartalsrapporter over de data som skal registreres kontinuert, jf. vilkår C17. Rapporten skal som minimum indeholde en redegørelse for forløbet af forbrændingen og emissioner til luft sammenholdt med de grænseværdier der er gældende for FYV8. Antal timer med nedbrud skal endvidere opgøres samt en angivelse af anlæggets totale virkningsgrad. Kvartalsrapporterne skal være tilsynsmyndigheden i hænde senest 1 måned efter udløb af det pågældende kvartal. Af databehandlingen og præsentationen i kvartalsrapporterne skal fremgå de målte niveauer, hvorvidt vilkår og grænseværdier for de pågældende parametre er overholdt. Ved eventuelle overskridelser af vilkår skal Vattenfall redegøre for årsagen hertil og anføre, hvordan disse overskridelser undgås i fremtiden. Endelig skal kvartalsrapporten indeholde en status for anlæggets samlede driftstid uden røggasrensning. Status skal dække de forudgående 12 måneder. Til Blok 7 og Blok 8 Resultaterne af de kontinuerte målinger fra hhv. Blok 7 og Blok 8 skal fremsendes i statistisk bearbejdede kvartalsrapporter over de data, som skal registreres kontinuert jf. vilkår C12 for Blok 7 og vilkår C17 for Blok 8. Miljøstyrelsen Strandgade 29 1401 København K / Miljøstyrelsen Lyseng Allé 1 8270 Højbjerg Tlf. 72 54 40 00 CVR 25798376 EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 www.mst.dk
Databehandlingen og præsentationen i kvartalsrapporterne skal vise de målte niveauer med angivelse af, om vilkår og grænseværdier i hhv. vilkår C11 for Blok 7 og vilkår C16 for Blok 8 er overholdt. Ved eventuelle overskridelser af vilkår skal kvartalsrapporten indeholde en redegørelse for årsagen hertil og anføre, hvordan disse overskridelser undgås i fremtiden. Endelig skal kvartalsrapporten indeholde en status for anlæggenes samlede driftstid uden røggasrensning for de forudgående 12 måneder. Kvartalsrapporterne skal være tilsynsmyndigheden i hænde senest 1 måned efter udløb af det pågældende kvartal. Resultaterne af kontrollen med anlægget skal opbevares i mindst 5 år og være tilgængelig for tilsynsmyndigheden. Vilkår om årsrapporter Vilkår J6 ændres fra: Blok 3 og 7: Senest den 1. maj skal der indsendes en årsrapport for det foregående kalenderår, hvor nedenstående er anført. Gennemsnit og maksimalværdi af de validerede døgngennemsnit for de kontinuerte røggasmålinger på blok 7. 95 % fraktil for validerede timegennemsnit for de kontinuerte røggasmålinger på blok 7. Årets udetid for hvert af de kontinuerte måleinstrumenter til røggassen. Maksimal og gennemsnitligt indhold af svovl i kul anvendt på blok 3. Den samlede årlige emission af NOx, SO2 og støv. Den samlede årlige energieffekt i relation til netto brændværdi, fordelt på brændselstyperne: biomasse, andet fast brændsel, flydende brændsel, naturgas og anden gas. Forbrugt mængde brændsel fordelt på kul, olie og naturgas. Forbrug af hjælpestoffer, vand (fordelt på vandværksvand, sekunda vand og genbrugsvand), kalk, hjælpestoffer (smøreolie, gasolie, kemikalier, gasser mm.), sulfatholdigt spildevand. Producerede mængder af el, varme, røggas, spildevand, rest-produkter og procentvis genbrug af disse, affald med angivelse af type og bortskaffelse). Antal dage, hvor der er losset skibe i tidsrummer fra kl. 22 07. Og vilkår J7 for Blok 8 En gang årligt fremsendes en årsrapport til tilsynsmyndigheden indeholdende oplysninger om antal driftstimer, indfyret energimængde/halm-mængde, anlæggets totale virkningsgrad, den samlede årlige energieffekt i relation til netto brændværdi fordelt på brændselstyper, mængden og arten af de fremkomne restprodukter, opgørelse af de samlede emissioner m.v. samt om særlige forhold i forbindelse med forbrændingen, herunder produceret mængde eget affald, fjernvarme, el og forbrug af el, varme og olie. På baggrund af disse opgørelser skal følgende nøgletal opstilles for anlæggets drift: Energiforbrug (el og varme) pr. ton forbrændt biomasse kwh/ton Restprodukt pr. ton forbrændt biomasse kg/ton Slagge pr. ton forbrændt biomasse kg/ton Flyveaske pr. ton forbrændt biomasse kg/ton 2
Produceret energi (el og varme) pr. ton forbrændt biomasse MWh/ton Udledning af SO2 og NOx pr. ton forbrændt biomasse g/ton Oppetid for kondensationsanlægget faktisk og relativ timer - % Redegørelsen skal endvidere indeholde en opgørelse over de i årets forløb foretagne emissionsmålinger m.v. Rapporten, der følger kalenderåret, skal være tilsynsmyndigheden i hænde senest den 1. maj i det følgende år. Årsrapporten kan erstattes af virksomhedens grønne regnskab. I så fald fremsendes den i henhold til Erhvervs- og Selskabsstyrelsens regler, herunder fastsatte tidsfrister. Til vilkår J6 for Blok 7 og Blok 8 Senest den 1. maj skal der indsendes en årsrapport for det foregående kalenderår, hvor nedenstående er anført for hver af blokkene: Gennemsnit af de validerede timemidler per kalendermåned for de kontinuerte røggasmålinger sammenholdt med emissionsgrænseværdien (vilkår C11, C14, C16 og C19). Gennemsnit af de validerede døgnmidler for de kontinuerte røggasmålinger sammenholdt med 110 % af emissionsgrænseværdien (vilkår C11, C14, C16 og C19). 95 % fraktil for timegennemsnit for de kontinuerte røggasmålinger i årets løb på blok 7 (vilkår C14) og Blok 8 (vilkår C19), sammenholdt med grænse på 200 % af emissionsgrænseværdierne i vilkår C11 og C16. Oversigt over antal kasserede døgnmiddelværdier i løbet af kalenderåret (vilkår C12, C14 og C19). Forbrugt mængde brændsel og energi fordelt på kul, fuelolie, deponigas, halm, el og fjernvarme. Forbrug af vand fordelt inddelt som vandværksvand, tilført sekundavand (heraf mængde direkte til afsvovling Blok 7 og tilført RO-anlæg), mængde genbrugt spilde- og overfladevand, samt vandforbrug i alt. Samlet forbrug af hjælpestoffer for Blok 7 og Blok 8, herunder kalk, smøreolie, dieselolie, benzin, gasser, ammoniakvand og andre kemikalier. Producerede mængder af røggas, el, fjernvarme og total virkningsgrad. Mængde restprodukter hhv. kul- og halmflyveaske, kul- og halmbundaske, afsvovlingsprodukt (TASP) samt mængder nyttiggjort. Affaldsmængder bortskaffet i henhold til reglerne i Odense Kommunes regulativ for erhvervsaffald vilkår G1 og G2. Data vedrørende spildevand fra vandbehandlingsanlæg jf. vilkår E16, E17, E18 og E19. Data vedrørende drænvand fra støjvold jf. vilkår E21. Årlig udledning af spildevand til hhv. kommunal rensning og til recipient. Antal dage, hvor der er losset skibe i tidsrummer fra kl. 22 07 (jf. vilkår F6). Nøgletalsberegninger per ton forbrændt biomasse for: Elforbrug, fjernvarmeforbrug, bundaske, flyveaske, produceret energi (el og varme), udledning af SO 2, udledning af NOx. Desuden såvel absolut som relativ driftstid for røggaskondenseringsanlæg. Kvalitetssikringsplan for AMS herunder QAL1, QAL2 og AST. Hvis der er udsving/ændringer i forhold til foregående år eller afvigelser i forhold til de forventede niveauer for enkeltparametre, skal der i årsrapporten knyttes en forklaring på variationen/afvigelsen. 3
Vilkår om afrapportering af præstationsmålinger vilkår J7 Nyt vilkår J7: Rapporter over præstationskontrol jf. vilkår C13 for Blok 7 og C18 for Blok 8, skal straks sendes til tilsynsmyndigheden, når den er modtaget fra prøvetagningsfirmaet, og senest inden 3 måned efter, at målingen er gennemført. Vilkår om underretning når vilkårene ikke overholdes vilkår J9 Nyt vilkår J9: Tilsynsmyndigheden skal straks underrettes, såfremt vilkårene ikke overholdes. For svigtende rensningsudstyr er indberetningspligten præciseret til senest 48 timer, jf. vilkår B4 og B13 i påbud meddelt den 6. januar 2014. For kontinuerte målinger skal tilsynsmyndigheden underrettes, hvis udstyret er ude af drift i mere end 2 sammenhængende døgn, jf. vilkår C12 for Blok 7. Miljøstyrelsen præciserer hermed, at sammen frist gælder for målersvigt ved Blok 8. Hvis overskridelser af vilkår eller andre driftsforstyrrelser eller uheld medfører umiddelbar fare for menneskers sundhed, eller i betydelig omfang truer med at påvirke miljøet negativt, skal driften af anlægget i relevant omfang indstilles. Virksomheden skal straks træffe de fornødne foranstaltninger til sikring af, at vilkårene igen overholdes. Påbuddet er gældende fra afgørelsen er meddelt. Påbuddet gives efter 72 stk. 3 i miljøbeskyttelsesloven 1. Virksomhedens bemærkninger til varsel om vilkårsændring ved påbud Vi har modtaget følgende forslag til forbedringer og tilretninger fra Fjernvarm Fyn Fynsværket A/S, så afrapporteringen samtidig er tilpasset ændringer i påbud meddelt 6. januar 2014, som er gældende fra 1. januar 2016: 1. Månedlige (validerede) gennemsnitsværdier ikke overskrider emissionsgrænseværdien. 2. Døgnmiddelværdierne af (de validerede) ikke overskrider 110 % af emissionsgrænseværdien. 3. Mindst 95 % af alle (validerede) timemidler i året ikke overskrider 200 % af emissionsgrænseværdien. Miljøstyrelsen har indarbejdet forbedringerne i de to første punkter i vilkår J6 om årsrapport. Desuden er andre mindre forbedringsforslag indarbejdet, herunder at udetid for måleinstrumenter ikke indgår i årsrapport, da det vil indgå i kvartalsrapport. I forhold til pligt om underretning i nyt vilkår C9 har Miljøstyrelsen på foranledning af bemærkning fra Fjernvarme Fyn Fynsværket præciseret, at for 1 Bekendtgørelse om lov om miljøbeskyttelse. Lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015. 4
svigt af rensningsudstyr og målersvigt skal straks forstås som inden 48 timer/ 2 sammenhængende døgn. Baggrund for vilkårsændringen I forbindelse med Miljøstyrelsens revurdering af miljøgodkendelse for kraftværksanlæggene på Fynsværket i 2009, blev en række vilkår fra tidligere delgodkendelser skrevet sammen i en samlet miljøgodkendelse. Det betød, at Fynsværket havde ét vilkår for årsrapportering for Blok 3 og Blok 7 og et andet vilkår for Blok 8. Siden er Blok 3 taget permanent ud af drift og krav til Grønt regnskab er bortfaldet. Virksomheden og Miljøstyrelsen har derfor fundet det relevant at justere vilkår om afrapportering af egenkontrollen, for at opnå et mere hensigtsmæssigt tilsyn. Ændring af vilkår J5 om kvartalsrapport Hidtil har vilkåret om kvartalsrapport kun omfattet Blok 8, hvor det i forbindelse med revurderingen blev vurderet, at Blok 7 lå stabilt og langt under emissionsgrænserne, og at en årlig afrapportering var tilstrækkelig. Det har dog vist sig at fungere bedst med kvartalsrapportering for de kontinuerte emissionsmålinger, og derfor er vilkår J5 nu udvidet til at omfatte kvartalsrapport for hhv. Blok 7 og Blok 8. Ændring af hidtil vilkår J6 og J7 om årsrapporter til fælles vilkår J6 Vilkår J6 er nu en sammenskrivning af de tidligere vilkår J6 og J7, så årsrapport for Blok 7 og Blok 8 er blevet mere ensartet. Desuden er det nu præciseret, at for vilkårene G1 - G2, E16-E19 og E21 skal den årlige afrapportering ske som del af årsrapport. Dette er suppleret med nyt vilkår J9 om straks at indberette vilkårsoverskridelser. Begrundelse for vilkår J9 er uddybet senere i nærværende påbud. Samtidig er kontrolkrav for luftemissionerne ændret fra 1. januar 2016, med afgørelse meddelt af Miljøstyrelsen den 6. januar 2014, og disse ændringer er indarbejdet som del af årsrapporten fremover. I afgørelsen af 6. januar 2014 blev der stillet nyt vilkår J8 om årsrapport. Med nærværende ændring af vilkår J6 er sammenfald mellem det nye vilkår J8 og de tidligere vilkår J6 og vilkår J7 fjernet. Til orientering er vilkår J8 gengivet nedenfor. Vilkåret er gældende fra 1. januar 2016, og data indberettes første gang 1. feb. 2017: Fynsværket skal inden 1. februar det følgende år sende til tilsynsmyndigheden en opgørelse indeholdende: De respektive fyringsanlægs samlede nominelle indfyrede termiske effekt (MW), med oplysning af fyringsanlæggets type og startdato for fyringsanlæggets drift. Emissionen (tons) af svovldioxid, nitrogenoxider og støv (som total svævestøv) opgjort for hvert fyringsanlæg. Den samlede energieffekt i relation til netto brændværdi (TJ pr. år) opgjort for hvert fyringsanlæg. Antallet af driftstimer for hvert fyringsanlæg. Oplysninger, der indberettes som følge af dette vilkår udgår af indberetningspligten efter vilkår J6 og J7. 5
Miljøstyrelsen har med justering af vilkår J6 tilføjet, at der i årsrapporten skal indgå en kvalitetssikringsplan for AMS herunder QAL1, QAL2 og AST. Miljøstyrelsen har hidtil udarbejdet følgende oversigter over senest og kommende kontroller, og det er en sådan oversigt, som der fremover skal indgå som den del af årsrapporten. Oversigt over hidtidig AST / QAL2 for Blok 7: AMS Seneste Næste AST 2014 AST 2015 **) FYV7 QAL 2 QAL2 Støv jan-14 2019 QAL 2, januar 2014 Udskudt til uge 2, 2016 NOx nov-14 2019 QAL 2, jan.& nov. 2014 Udskudt til uge 2, 2016 SO2 jan-13 2018 jan-14 Udskudt til uge 2, 2016 CO jan-13 2018 jan-14 Udskudt til uge 2, 2016 NH3 jan-13 Ej krav pt jan-14 Udskudt til uge 2, 2016 Flow feb-14 2019 jan-14 Udskudt til uge 2, 2016 H2O nov-14 2019 Udskudt til uge 2, 2016 O2 nov-14 2019 Udskudt til uge 2, 2016 *) Alle AMS målere (undtagen støvmåler) er udskiftet i 2012 med 1. QAL2 i januar 13 **) Mail om udskydelse sendt til MST den 30. december 2015. Oversigt over hidtil AST / QAL2 for Blok 8: AMS Seneste Næste QAL2 AST 2014 *) AST 2015 ***) FYV8 QAL2 Støv jan-15 2020 QAL2, januar 2015 Udskudt til uge 5, 2016 NOx jan-15 2020 QAL2, januar 2015 Udskudt til uge 5, 2016 SO2 jan-15 2020 QAL2, januar 2015 Udskudt til uge 5, 2016 CO jan-15 Ej krav pt 01-01-2015 **) Udskudt til uge 5, 2016 Flow jan-15 2020 QAL2, januar 2015 Udskudt til uge 5, 2016 H2O jan-15 2020 QAL2, januar 2015 Udskudt til uge 5, 2016 O2 jan-15 2020 QAL2, januar 2015 Udskudt til uge 5, 2016 *) AST for 2014 udskudt til januar 2015 på grund af idriftsættelse af denox anlæg (QAL2 i stedet for AST skyldes udløb af 5 årstidsfristen: anlægget blev sat i drift i 2010) **) For få timers valide målinger til QAL2 (15 timer) pga. CO-spidser > måleområde) QAL 0,1 faktor anvendt og godkendt via AST-test i stedet. ***) Mail om udskydelse sendt til MST den 30. december 2015. Nyt vilkår J7 om afrapportering af præstationsmålinger Med dette vilkår har Miljøstyrelsen præciseret, at afrapportering i forhold til præstationsmålinger skal ske senest inden 3 måned efter, at målingen er gennemført. 6
Nedenfor er en oversigt over præstationsmålinger siden 2014: Vilkår \ Data Måling foretaget Modtaget i Kalenderår Miljøstyrelsen Vilkår C13 Blok 7 14. januar 2014 17. april 2014 2013 25. november 2014 23. januar 2015 2014 12. januar 2016 Årsrapport for 2015 2015 Vilkår 18 Blok 8 3-4. december 2013 17. april 2014 2013 20-21. januar 2015 30. december 2015 2014 Uge 5 2016 2. juni 2016 2015 Nyt vilkår J9 om underretning af, at vilkår ikke overholdes Da Fynsværkets miljøgodkendelse omfatter en listeaktivitet på bilag 1 i godkendelsesbekendtgørelsen, skal der jf. godkendelsesbekendtgørelsens 21, stk. 1, nr. 6 stilles vilkår om, at driftsherren straks indberetter til tilsynsmyndigheden, når vilkårene ikke overholdes 2. Hidtil har dette været meddelt Fynsværket i forbindelse med Miljøstyrelsens miljøgodkendelse af DeNOx-anlæg meddelt 23. oktober 2013 (vilkår A4), samt miljøgodkendelse til udledning af kølevand meddelt den 17. december 2015 (vilkår A17). Med vilkår J9 har Miljøstyrelsen hermed præciseret, at denne forpligtigelse fremover gælder for alle virksomhedens vilkår. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af virksomheden, kommunalbestyrelsen og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være modtaget senest den 30. august 2016. Du kan læse mere om gebyrordningen og klage på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside (http://nmkn.dk/klage/). En klage har opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. 2 Bekendtgørelsen nr. 514 af 27/05/2016. 7
Et eventuelt søgsmål i forhold til påbuddet skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder, fra påbuddet er meddelt. Offentliggørelse og annoncering Miljøstyrelsens afgørelse annonceres og offentliggøres udelukkende digitalt. Materialet kan tilgås på www.mst.dk. Offentligheden har adgang til sagens øvrige oplysninger med de begrænsninger, der følger af lovgivningen. Spørgsmål om afgørelsen besvares på 72 54 40 00 eller mst@mst.dk. Påbuddet vil udelukkende blive annonceret på www.mst.dk. 8