Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Telefon +45 4178 0030 Fax 7262 6790 bm@trafikstyrelsen.dk www.trafikstyrelsen.dk Rapport for anvendelsen af 2011-puljen til fremme af veterantogskørsel Notat 1. Baggrund og formål Den politiske aftale Den 26. november 2010 indgik regeringen (Venstre og De Konservative), Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Det Radikale Venstre og Liberal Alliance aftalen: Bedre mobilitet Heri indgik en pulje på 5 mio. kr. i 2011 til fremme af veterantogskørsel. Puljens formål er alene udtrykt ved, at den skal fremme veterantogskørsel, der er en vigtig turistattraktion flere steder i landet. Trafikstyrelsen har administreret puljen. 2. Tildelinger og effekt af puljen Ansøgninger Trafikstyrelsen modtog ansøgning fra 15 baner om 39 projekter til et samlet beløb på 69,31 mio. kr. i forhold til bevillingen på 5 mio. kr. Behandling af ansøgninger På informationsmødet, jf. nedenfor, gav flere af deltagerne udtryk for, at det var noget enklere at skaffe sponsorer til renovering af togmateriel, mens det er noget sværere at skaffe sponsorer til renovering af infrastruktur. Den sondring blev brug til en første udvælgelse blandt ansøgningerne, hvorefter kun ansøgninger, der omfattede infrastruktur, blev videre behandlet. Også en række bygningsprojekter blev i denne fase fravalgt. På baggrund af disse kriterier blev der udvalgt 7 projekter, som i høj grad måtte skønnes at kunne fremme veterantogskørsel. Det sidstnævnte projekt modtog dog kun en del af det ansøgte projektbeløb. Side 1 (14)
Ansøger Projekt Tildelt beløb tus. kr. Notat Syd Fyenske Veteranjernbane Nye overkørselsanlæg Faaborg og Korinth Veteranbanen Bryrup - Vrads Udskiftning af skinner fra 1928 Veteranbanen Bryrup - Vrads Justering af spor efter svelleudveksling 1.250 352 275 Mariager-Handest Veteranjernbane Mariager-Handest Veteranjernbane Sporrenovering 469 Nyt sporskifte 148 Mariager-Handest Veteranjernbane Flytning af drejeskive inkl. sporændringer 2.027 Syd Fyenske Veteranjernbane Ny drejeskive i Korinth 479 Tildelt beløb i alt 5.000 Effekt af puljemidlerne De fleste af veteranbanerne har en infrastruktur, som er meget gammel og nedslidt. Flere baner kører således stadig i et vist omfang på det spor, der blev lagt, da banen blev bygget. En del af Mariager- Handest Veteranjernbanes spor er således fra 1927 og en del af Veteranbanen Bryrup-Vrads spor er fra 1928. Mange af puljemidlerne er anvendt til at indkøbe skinner og sveller, som er brugte, men i en væsentlig bedre forfatning end banernes eksisterende skinner og sveller. Udskiftning af skinner og sveller gennemføres i vid udstrækning som frivilligt arbejde i medlemmernes fritid. De projekter, der fik bevilget penge, er alle blevet gennemført. Det er indtrykket, at pengene overalt er faldet på et tørt sted. Veteranbanerne søger hele tiden at skaffe penge, og infrastrukturprojekterne er dyre, selv når der anvendes brugte materialer. En udskiftning af den bestående infrastruktur med nye materialer er sædvanligvis økonomisk helt uoverkommelig for en forening af frivillige. Samtaler med repræsentanter for de tre baner, der fik bevilget penge, efterlader klart det indtryk, at puljemidlerne i høj grad har tjent deres formål: At fremme veterantogskørsel. Side 2 (14)
Hertil kommer, at puljemidlerne i høj grad har medvirket til at give veteranbanerne en tro på, at deres frivillige arbejde nytter. Notat 3. Administrativ praksis Identifikation af mulige tilskudsmodtagere Trafikstyrelsen undersøgte indledningsvis, om der fandtes en paraplyorganisation for veteranbaner, som Trafikstyrelsen kunne drøfte forhold af fælles interesse med; men det gjorde der ikke. I stedet tog udmøntning udgangspunkt i, hvilke veteranbaneselskaber der havde en gyldig driftstilladelse fra Trafikstyrelsen. Det havde i alt 19 baner. Bekendtgørelse og administrationsgrundlag Med udgangspunkt i Aktstykke 80 af 24. februar 2011 udarbejdede Trafikstyrelsen et administrationsgrundlag, der senere indgik i Bekendtgørelse nr. 642. Regnskabs- og revisionsinstrukser Blev kopieret fra de andre puljer, som Trafikstyrelsen administrerer, uden anden ændring end puljens navn. Informationsmøde Trafikstyrelsen inviterede alle godkendte veteranbaneselskaber til informationsmøde i april 2012. Her deltog i alt 29 personer fra 16 baner. På mødet blev den planlagte proces gennemgået, ligesom der var en god almen dialog. Side 3 (14)
Ansøgningsskema Med udgangspunkt i den puljeadministration, som Trafikstyrelsen i øvrigt udfører, blev der udarbejdet et særligt ansøgningsskema for veterantogspuljen. Ansøgningsskemaet blev forenklet, dels fordi beløbet i veterantogspuljen er beskedent sammenlignet med andre puljer, dels fordi veteranbanerne er baseret på frivillig arbejdskraft, som Trafikstyrelsen ikke ønskede at pålægge større administrative byrder end absolut nødvendigt. Notat Ansøgningsfrist Ansøgningsfristen blev fastsat til 2. maj 2011, hvorefter Trafikstyrelsen fremsendte sin indstilling til Transportministeriets Departement med det formål at sikre politisk behandling inden sommerferien. Tilsagnsskrivelser til ansøgerne blev sendt 4. juli 2011. Procesforløb Det er karakteristisk for alle projekterne, at ansøgernes tidsplan ikke kunne holde. Der har derfor været udarbejdet alternative tidsplaner, for nogle af projekterne også flere gange. Undervejs i projektforløbet aftalte Trafikstyrelsen med en af veteranbanerne, at tilskuddet skulle udbetales til en lokal bank, som på baggrund af aftalen forhåndsudbetalte tilskudsbeløbet til banen. Undervejs i projektforløbet overtog to kommuner administrationen af puljemidlerne for to af veteranbanerne. Da det således blev muligt at afløfte moms, blev der aftalt, at visse projektfordyrelser ekskl. moms blev dækket, da fordyrelserne kunne holdes inden for det oprindeligt ansøgte beløb. Procesforløbet har båret præg af, at der i alt væsentligt er tale om frivilligt arbejde, og at der derfor ikke står en fast organisation bag projekterne. Flere af projektforsinkelserne har samme baggrund. For eksempel betød en afsporing af et godstog i Sønderjylland i november 2012, at en sporentreprenør, der have lovet at stille materiel til rådighed for en af veteranbanerne, måtte aflyse aftalen, fordi entreprenøren i stedet skulle reparere spor i Sønderjylland. Endelig rapportering I overensstemmelse med de reviderede tidsplaner fremsendte tilskudsmodtagerne projektregnskab inkl. revisionserklæring samt rapport over projekterne i løbet af sommeren 2013, og det sidste tilskudsbeløb blev udbetalt ultimo september 2013. Side 4 (14)
4. Konkrete eksempler Notat Inspektion ved Mariager Handest Veteranjernbane I forbindelse med et indvielsesarrangement på Mariager-Handest Veteranjernbane den 11.08.2012 gennemførte Trafikstyrelsen en inspektion af puljebeløbenes anvendelse. Inspektionen er dokumenteret gennem en rapport og de efterfølgende fotos. Mariager, flyttet drejeskive betalt af puljemidler. Mariager, fornyede spor ved overkørsel, betalt af puljemidler. Side 5 (14)
Notat Mariager, fornyet sporskifte betalt af puljemidler. Mariager, stationsmiljø. Side 6 (14)
Notat Mariager, stationsmiljø Mariager, indvielsestog til Handest Side 7 (14)
Notat Veteranbanens endestation, 16,55 km fra Mariager. Veteranbanen er hermed Danmarks længste. Handest station, som ejes og vedligeholdes af Veteranbanen. Side 8 (14)
Notat Handest station, billetsalg i dør fra ventesal til kontor, der samtidig var ekspeditricens dagligstue. Side 9 (14)
Notat Handest, autentisk signalanlæg fra privatbanetiden. Side 10 (14)
Notat Indvielsestoget er tilbage i Mariager. Mariager, drejeskiven indvies med håndkraft; drejeskiven har senere fået motor. Side 11 (14)
Sporrenovering Veteranbanen Bryrup Vrads Veteranbanen Bryrup-Vrads oplyser følgende: Notat Formålet med projektet er at styrke og sikre veteranbanens fortsatte drift og beståen og derved bevare og udbygge en unik attraktion og samling af køretøjer. Nye skinner vil sikre den fremtidige drift mange år ud i fremtiden på den ca. 4 km lange bane. Projektet er for mennesker fra hele verden og i alle aldre turister, jernbane entusiaster altså et bredt udsnit af hele befolkningen. I forbindelse med projektet bliver de gamle skinner og sveller fra 1928 udskiftet og erstattet med brugte skinner og sveller fra strækningen Ålborg Frederikshavn. Det forventes at Veteranbanen Bryrup-Vrads med sporrenoveringen står endnu stærkere med hensyn til at drive og bevare veteranbanen, dens materiale og bygninger. Og dermed bevarer en unik institution som både styrker og udvikler kultur og turisme i det Midtjyske område. Finansiering af projektet: Silkeborgegnens Lokale AktionsGruppe, LAG 750.000 kr. Trafikstyrelsen 627.495 kr. Egenfinansiering 3.041.255 kr. Projektets samlede omkostninger 4.418.750 kr. Indvielsestoget. Side 12 (14)
Renovering af overkørsler i Faaborg og Korinth samt etablering af ny drejeskive i Korinth. Syd Fyenske Veteranjernbane oplyser følgende: Notat SFvJ har modtaget 1.729.000 kr. fra Trafikstyrelsen. Pengene er en del af de 5 mio. kr., Folketinget har afsat i finansloven til fremme af Veterantogskørsel i Danmark. 1.250.000 kr. skal bruges på overkørsler i Faaborg og Korinth, mens de resterende 479.000 kr. er afsat til etablering af en drejeskive i Korinth. Drejeskiven indgår som en del af det store projekt, der omfatter renovering af hele den ca. 12 km lange strækning samt stations- og remiseområdet i Faaborg. Via et nyt sporskifte i omløbsporet bliver der sporforbindelse til drejeskiven, der placeres nær det eksisterende kolonnehus, så der bliver nem publikumsadgang. Indtil det også blive muligt at dreje lokomotiver i Faaborg, er drejeskivens primære formål at vise publikum et jernbaneobjekt, der ikke længere er udbredt ved de danske jernbaner. Renovering af overkørsel i Faaborg. Side 13 (14)
Notat Renovering af overkørsel på Reventlowsvej i Korinth. Skitse af stationen i Korinth. Skinner lægges på drejeskiven i Korinth Side 14 (14)