Myndighedsafdelingen Kerteminde Kommunes indsats på beskæftigelsesområdet Serviceinformation Vedtaget december 2013 Gyldighedsperiode 2014 til 2015
1. Indholdsfortegnelse 1. Indholdsfortegnelse... 3 2. Forord... 5 3. Værdier og formål med indsatsen... 5 4. Den rehabiliterende tilgang... 6 5. Målgruppe... 6 6. Visitation... 6 7. Anvendelse af ekstern aktør... 7 8. Omkostninger for den ledige... 7 9. Forventninger til medarbejderne... 7 10. Forventninger til de ledige... 7 11. Kvalitetsmål... 7 12. Opfølgning på kvalitetsmål... 8 13. Aktindsigt og informeret samtykke... 8 14. Borgerens retssikkerhed... 8 15. Klagevejledning... 8
2. Forord Denne serviceinformation beskriver sammen med kvalitetsstandarderne for de enkelte ydelser det serviceniveau, som Byrådet har vedtaget er gældende for Kerteminde Kommunes indsatser på beskæftigelsesområdet. Serviceinformationen beskriver Det generelle tilbud Praksis på området Lovgivning på området Kvalitetsstandarderne beskriver Hvilke ydelser der tilbydes indenfor beskæftigelsesområdet Hvem der er berettiget til at modtage hjælpen Hvordan sagsbehandling og opfølgning foregår Hvad borgerne kan forvente og hvilke krav der stilles i forbindelse med indsatserne Der er følgende kvalitetsstandarder, som detaljeret beskriver indsatserne på de enkelte områder. Kvalitetsstandarderne ligger på Kerteminde Kommunes hjemmeside: www.kerteminde.dk og kan rekvireres via Jobcenter Myndighed på telefon 65 15 10 00. 1. Virksomhedspraktik 2. Uddannelses- og erhvervsvejledning 3. Mentor 4. Arbejdsprøvning 5. Ergoterapeutisk vurdering 6. Voksne med psykiske problemstillinger 7. Unge med psykiske problemstillinger 8. Overvægt 9. Kræftrehabilitering 10. KOL 11. Diabetes 12. Rygestop 13. Alkohol- og stofmisbrugsindsats 14. Alkohol (behandling) 15. Stofmisbrug (behandling) 3. Værdier og formål med indsatsen De overordnede værdier for Kerteminde Kommune er Kvalitet Nærvær Udvikling Trivsel Formålet med indsatsen vil være at styrke borgerens arbejdsmarkedstilknytning med henblik på selvforsørgelse, herunder at styrke borgernes sundhedstilstand og mestring af helbredsrelaterede og sociale problemer, som kan være til hindring herfor.
4. Den rehabiliterende tilgang Voksenforvaltningen tager udgangspunkt i en rehabiliterende tilgang. Rehabilitering handler om at fremme borgerens aktive deltagen i eget liv og i samfundet. Rehabilitering baseres på hele borgerens livssituation og beslutninger og består af en koordineret sammenhængende og vidensbaseret indsats. Målet med indsatsen er, at borgerens eget potentiale for udvikling anvendes til at understøtte borgerens handlemuligheder, så borgeren opnår et selvstændigt og meningsfyldt liv. Inddragelse af borgeren sker i videst mulig omfang gennem samarbejde og i ligeværdig dialog med borgerne/pårørende, således at processen opleves forståelig, meningsfuld og sammenhængende. Definition på rehabilitering Rehabilitering er en målrettet og tidsbestemt samarbejdsproces mellem borger, pårørende og fagfolk. Formålet er at borgeren, som har eller er i risiko for at få betydelige begrænsninger i sin fysiske, psykiske og eller sociale funktionsevne, opnår et selvstændigt og meningsfuldt liv. Hvidbog om rehabiliteringsbegrebet, Rehabilitering i Danmark, MarselisborgCentret 2004 5. Målgruppe Ledige borgere i Kerteminde Kommune omfattet af følgene : Aktivitetsparate kontanthjælp* Dagpenge Ledighedsydelse Fleksjob Uddannelsesydelse Arbejdsmarkedsydelse Borgere på førtidspension har mulighed for selv at henvende sig til Jobcenter Myndighed med henblik på at få genoptaget deres sag. *Jobparate kontanthjælpsmodtagere skal som udgangspunkt tilbydes et nyttejob. 6. Visitation Visitation til indsatser på beskæftigelsesområdet foregår i Jobcenter Myndighed, som på baggrund af personlig samtale med borgeren udarbejder en indsatsplan og visiterer til de relevante indsatser. Afgørelsen om indsatser sker ud fra en individuel konkret vurdering af den enkelte borgers fysiske, psykiske og sociale ressourcer. Visitation sker hurtigst muligt og senest 5 hverdag efter henvendelsen, skal indsatsplan være udarbejdet og visitation være aftalt. Borgeren har mulighed for at klage over visitationen jævnfør beskrivelserne i Lov om aktiv beskæftigelsesindsats og Lov om aktiv social politik. 6
7. Anvendelse af ekstern aktør I de fleste tilfælde foregår indsatserne i Kerteminde Kommune. Der vil dog forekomme situationer hvor lovgivningen kræver inddragelse af ekstern aktør (f.eks. på fleksjobområdet). Endvidere vil ekstern aktør blive inddraget når det vurderes, at kommunen ikke selv kan forestå indsatsen. Kerteminde Kommune har indgået flere kontrakter (juridisk bindende aftaler) med de eksterne leverandører. I disse kontakter fremgår indhold, indsats og opstillede mål for den eksterne leverandør. Løbende tilbagemelding til myndighedssagsbehandler er et vigtig element heri. 8. Omkostninger for den ledige Borgere i aktivering, fleksjob, arbejdsprøvning, fastholdelsesforløb mv. kan som led i deres aktivitet bevilges en særlig hjælp. Omkostninger ift. transport, beklædning, hjælpemidler mv. kan bevilges af myndighedssagsbehandler efter en konkret behovsvurdering jævnfør Lov om aktiv beskæftigelsesindsats afsnit 5 kapitel 14. Myndighedssagsbehandler kan efter f.eks. vurdering af ergo- og fysioterapeut bevilge særlig hjælp f.eks. bevilge hjælpemidler. 9. Forventninger til medarbejderne Inddragelse sker i videst mulig omfang gennem samarbejde og i ligeværdig dialog med den ledige og evt. pårørende, således at processen opleves forståelig, meningsfuld og sammenhængende. De kommunale medarbejdere arbejder på baggrund af den bedst tilgængelige viden og med at fastholde eller udvikle kvaliteten af indsatser og tilbud. Kerteminde Kommune sætter fokus på: At tage udgangspunkt i borgerens udviklingspotentiale At borgeren oplever en rettidig indsats At være gæst i borgerens liv, dvs. indsatser er tidsbestemte og målrettede At motivere borgeren til at tage ansvar for eget liv 10. Forventninger til de ledige Udgangspunktet er, at borgeren er ansvarlig for sit eget liv, ønsker højeste grad af uafhængighed og selvbestemmelse og vil tage rollen som aktiv samfundsborger. Det forventes at de ledige: Melder tilbage til Jobcenter Myndigheder, hvis der sker ændringer i forudsætninger for den indgåede indsatsplan Melder rettidigt afbud i forbindelse med sygdom Fravær i forbindelse med barns sygdom skal aftales og afhænger af en konkret, individuel vurdering 11. Kvalitetsmål At indsatserne er i overensstemmelse med kommunens værdier At der hurtigst muligt og senest 8 hverdage efter kontakt til Jobcenter Myndighed foreligger indsatsplan 7
At der ifølge gældende lovgivning udarbejdes en begrundet skriftlig afgørelse om de iværksatte indsatser samt gives klagevejledning At de ledige og medarbejderne kender kvalitetsstandarderne for de bevilgede ydelser At de iværksatte indsatser vurderes løbende 12. Opfølgning på kvalitetsmål Hvis der er ændringer i de aftalte indsatser foregår afvigelser i den leverede indsats, skal årsagen altid registreres i borgerens elektroniske journal. Der foretages løbende opfølgning på borgerens bevilling af indsats, så det sikres, at borgeren får den tildelte indsats, og at indsatsen fremmer borgerens positive udvikling. Opfølgning sker i et tæt samarbejde mellem borger, myndighedssagsbehandler, virksomhedskonsulent, eksterne leverandør mv. Hvert år foretages brugertilfredshedsundersøgelser på udvalgte områder, hvor borgerens oplevelse af den leverede indsats, informationsniveau, Kerteminde Kommunes serviceniveau og tilfredshed med eksterne leverandør afdækkes. 13. Aktindsigt og informeret samtykke Efter forvaltningslovens 9 kan den, der er part i en sag, hvori der er eller vil blive truffet afgørelse af en forvaltningsmyndighed, forlange at blive gjort bekendt med sagens dokumenter. I henhold til Sundhedslovens kapitel 8 har alle borgere ret til aktindsigt i egne data vedr. den sundhedsmæssige virksomhed. Ved ønske om aktindsigt kontaktes lederen. Sundhedslovens kapitel 5 beskriver endvidere den hovedregel, at ingen behandling må indledes eller fortsættes uden borgerens informerede samtykke. 14. Borgerens retssikkerhed Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område skal sikre borgerens rettigheder og indflydelse, når borgerens sag behandles. Hvis borgeren gerne vil vide mere herom, hjælper Myndighedsafdelingen og Jobcenteret gerne hermed. 15. Klagevejledning I forbindelse med de enkelte afgørelser vil der blive givet klagevejledning. Klager over afgørelser på beskæftigelsesområdet og det sociale området indbringes for Ankestyrelsen. Ankestyrelsen træffer afgørelse i sagen, inden 4 uger efter at klagen er modtaget i Ankestyrelsen. Klagen skal sendes til Kerteminde Kommune. Efter modtagelsen af en klage genvurderes sagen i kommunen, og der vil blive taget stilling til, om der kan gives helt eller delvis medhold i klagen. Hvis afgørelsen fastholdes, sendes klagen inden 4 uger sammen med sagens akter til Ankestyrelsen. 8