REFERAT Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: Mandag den 15-06-2009 Mødested: Mødelokale 1, Kløvervænget 26 Starttidspunkt: Kl. 16:00 Sluttidspunkt: Kl. 17:15 Afbud: Fraværende: Bemærkninger:
Arbejdsmarkedsudvalget, 15-06-2009 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 376. Ny sygedagpengelovgivning juli 2009... 620 377. Aftale om fordeling af flygtninge for 2010... 623 378. Orientering omkring den enstrengede beskæftigelsesindsats... 624 379. Ledighedsudvikling i 2009... 626 380. Budgetkontrol nr. 5 i 2009 på det lovbundne område (overførselsindkomsterne)... 627 381. Orientering og spørgsmål fra medlemmerne... 629 382. Orientering fra forvaltningen... 629 383. Til efterretning... 629 384. Eventuelt... 630 385. Afgørelser fra Statsforvaltningen Syddanmark... 630
Arbejdsmarkedsudvalget, 15-06-2009 Side 620 376. Ny sygedagpengelovgivning juli 2009 DIEHTR / 09/15348 Sagsfremstilling Regeringen indgik sidste efterår en aftale med arbejdsmarkedets parter om en indsats i forhold til det langvarige sygefravær. Det er den aftale, der er baggrunden for den nye sygedagpengelov, som er vedtaget d. 29. maj 2009. De væsentligste ændringer i forhold til den nuværende lovgivning er: Styrket indsats i virksomhederne Med den nye lov bliver sygefraværsindsatsen på landets arbejdspladser styrket. Det sker blandt andet via mere dialog om sygefravær mellem arbejdsgiver og den sygemeldte. Virksomhederne er således forpligtet til at afholde en sygefraværssamtale med den sygemeldte inden 4 uger. Den sygemeldte kan endvidere anmode om at få udarbejdet en fastholdelsesplan. Planen videresendes til jobcentret. A-kasser Også a-kasserne får nye opgaver: A-kassen skal således indkalde en sygemeldt forsikret ledig til en personlig samtale om, hvordan og hvornår den syge igen kan stå aktivt til rådighed for arbejdsmarkedet. Samtalen skal afholdes senest 4 uger efter den første sygedag. A- kassen skal på baggrund af samtalen give oplysninger til kommunen. Jobcentre Der vil fremover i endnu højere grad være fokus på delvis sygemelding/ raskmelding. Jobcentret skal således ved hver samtale vurdere, om den sygemeldte er fuldt uarbejdsdygtig eller om den sygemeldte kan vende gradvist tilbage til arbejdet. I sagsbehandlingen indgår eventuel fastholdelsesplan fra virksomheden samt for ledige oplysninger fra a-kassen. Som noget nyt kan Jobcenteret give aktive tilbud til alle sygemeldte. Der er med loven vedtaget en refusionsordning, der skal tilskynde kommunerne til at give sygemeldte en tidlig og aktiv indsats. Se økonomiske forhold. Kommunernes indsats for syge skal altid være tilpasset den sygemeldtes forudsætninger, behov, helbred og ressourcer. Kommunen skal for eksempel kun give tilbud, hvis det kan hjælpe med til, at den sygemeldte beholder tilknytningen til arbejdsmarkedet. Er kommunen i tvivl om, hvorvidt indsatsen kan forenes med sygdommen, eller hvis den sygemeldte selv mener, at de to ting ikke kan forenes, skal kommunen kontakte den sygemeldtes læge for at drøfte indsatsen. Den nye lov indebærer også, at sygemeldte, som endnu ikke har fået afklaret, om de skal have et fleksjob eller på førtidspension, kan få forlænget perioden med sygedagpenge med 26 uger ud over den
Arbejdsmarkedsudvalget, 15-06-2009 Side 621 generelle sygedagpengeperiode på 52 uger. Det sker for at sikre, at færrest muligt mister retten til sygedagpenge, fordi de ikke har fået afklaret deres situation. Modtagere af kontanthjælp, starthjælp, introduktionsydelse og ledighedsydelse skal fremover sygemelde sig. Pligten omfatter de personer, der modtager hjælp alene pga. ledighed, og personer der er visiteret til fleksjob eller modtager ledighedsydelse. Anden aktør Kommunen kan overlade det til andre aktører at udføre opgaver og træffe afgørelse om erhvervsrettede aktiviteter. Ansvaret for indsatsen påhviler fortsat kommunen. Læger Arbejdsgiverne får en ny lægeerklæring, en såkaldt mulighedserklæring, der skal afdække mulighederne for, at den syge medarbejder hurtigere kan komme tilbage til arbejdet helt eller delvist, for eksempel ved at den sygemeldtes arbejdsopgaver eller arbejdsprocesser bliver ændret. Lægeerklæringen består af to dele: Arbejdsgiveren og lønmodtageren udfylder i fællesskab første del af erklæringen på baggrund af en samtale. I erklæringen beskrives medarbejderens funktionsnedsættelser, påvirkede jobfunktioner og eventuelle skåneinitiativer aftalt mellem arbejdsgiver og lønmodtager. Lægen udfylder anden del af erklæringen på baggrund af en samtale med den sygemeldte og oplysningerne i den første del af erklæringen. Denne del indeholder lægens vurdering af arbejdsgiverens og lønmodtagerens beskrivelse af funktionsnedsættelse og arbejdsmuligheder, lægens forslag til skåneinitiativer og forventet varighed af den periode, hvor arbejdet skal tilpasses eller helt eller delvist fravær fra arbejdet anses for påkrævet. Økonomiske forhold Ændrede refusionsregler: Kommunerne får dækket 65 procent af sygedagpengeudgifterne, når de giver de sygemeldte et aktivt tilbud efter otte ugers fravær eller når de vender gradvist tilbage til arbejdet. Omvendt får kommunerne kun dækket 35 procent af sygedagpengeudgifterne, hvis de sygemeldte ikke modtager et sådant tilbud. Udgifterne til aktiveringstilbuddet skal finansieres via den forhøjede refusion. 1. prioritet i forhold til tilbud til den sygemeldte vil være delvis raskmelding. For tilbud for revalidender gælder samme refusionsregler som hidtil. (LAB-lovens kap. 10, 2, nr. 5).
Arbejdsmarkedsudvalget, 15-06-2009 Side 622 Der er samlet afsat 10 mio. til fordeling mellem kommunerne til dækning af ekstra administration som følge af forslaget. Yderligere bud på økonomiske konsekvenser afventer vejledning. Personalemæssige forhold Medarbejderne i sygedagpenge skal opdateres i forhold til den ny lovgivning. Der er ikke afsat yderligere ressourcer til implementering af ny lovgivning. Sundhedsmæssige forhold Der er ingen væsentlige sundhedsmæssige forhold. Juridiske aspekter Lovgivningen er vedtaget 29. maj 2009 med virkning fra d. 06. juli 2009. Loven opererer med 3 datoer for ikrafttræden: 06.07.09 Tilbud til sygemeldte 05.10.09 De nye mulighedserklæringer og a-kassers sygeopfølgning for ledige 04.01.10 Sygefraværssamtaler i virksomheder, ændret refusion Procedure Se juridiske aspekter. Tovholder/informationsansvarlig Meta Hissel er tovholder i forhold til de ændringer i lovgivningen, der vedrører sygedagpengeafdelingen. Øvrige ændringer i forhold til virksomheder, a-kasser og læger er udenfor jobcenterets ansvarsområde. Arbejdsmarkedsstyrelsen iværksætter kampagner, guides og informationsmateriale målrettet virksomheder, a-kasser og læger. Der igangsættes ligeledes aktiviteter i regi af Projektcenter Sønderjylland, herunder kurser omkring sygefraværssamtalen, ny sygedagpengelovgivning og mulighedserklæring. Indstilling Arbejdsmarkedsservice indstiller, at punktet tages til efterretning.
Arbejdsmarkedsudvalget, 15-06-2009 Side 623 Orienteringen blev taget til efterretning med bemærkning om, at der i efteråret 2009 gives en status på, hvordan kravet om tilbud varetages. 377. Aftale om fordeling af flygtninge for 2010 DIPELE / 09/15581 Sagsfremstilling Kommunerne i Region Syddanmark skal i september indgå en aftale om fordeling af flygtninge i regionen i 2010. Hvis kommunerne ikke indgår en sådan aftale, vil Udlændingeservice den 10. september 2009 fastsætte fordelingen i regionen. Det fremsendte fordelingsforslag fra Kommunekontaktrådet er baseret på de deltagende kommuners nuværende andel af flygtninge/indvandrere. Fordelingsmodellen svarer til den, som Udlændingeservice vil bringe i anvendelse, hvis der ikke opnås enighed regionalt. Region Syddanmark skal i alt modtage 396 flygtninge. I forslaget til fordeling skal Haderslev Kommune i 2009 modtage 27 flygtninge, børn som voksne. Det er 9 flere end i 2009, men den samlede kvote for region Syddanmark er også markant større end i 2009 Tallet vil kunne ændres i både nedad- og opadgående retning (dog maksimalt med et udsving på 50%), hvis landstallet ændres. Bilag Aftale om fordeling af flygtninge 2010 (774118) Fordeling af flygtninge 2010 (774117) Indstilling Arbejdsmarkedsservice indstiller overfor Arbejdsmarkedsudvalget, at aftalen godkendes og videresendes til godkendelse i Byrådet samt til orientering i Integrationsrådet. Indstillingen blev godkendt.
Arbejdsmarkedsudvalget, 15-06-2009 Side 624 378. Orientering omkring den enstrengede beskæftigelsesindsats DILONO / 08/44777 Sagsfremstilling Folketinget godkendte d. 29. maj 2009 lovforslaget omkring den enstrengede beskæftigelsesindsats. For stemte Venstre, Dansk Folkeparti, Konservativ og Liberal Alliance, mens Socialdemokraterne, SF, Radikale Venstre og Enhedslisten stemte imod. Loven medfører, at kommunerne overtager ansvaret og beskæftigelsesindsatsen for både de forsikrede og ikke forsikrede ledige. Jobcentrene bliver dermed pr. 1. august 2009 udelukkende kommunale. De opgaver der nu tillægges jobcenteret er nye i kommunalt regi, men har i høj grad været varetaget i Jobcenteret men af den statslige del. Der har været nedsat en arbejdsgruppe i Arbejdsmarkedsservice, der løbende har fulgt arbejdet omkring den enstrengede beskæftigelsesindsats og det er vurderingen, at denne del ikke giver anledning til større praktiske ændringer, da den enkelte medarbejder bibeholder sine opgaver. Den administrative del omkring virksomhedsoverdragelsen varetages hovedsageligt af Løn og Personale. Der vil i foråret 2010 blive indkøbt et IT-system, så det fremadrettet er ensartede IT-systemer, der håndterer såvel forsikrede som ikke forsikrede ledige. Dette forventes ikke at give anledning til problemer, da Arbejdsmarkedsstyrelsen klart har meldt ud, at ITsystemet for de forsikrede ledige vil blive bibeholdt indtil der er udviklet en holdbar IT-løsning. Medialogic er i gang med dette arbejde. Det vurderes, at et nyt system vil koste 225.000 kr. årligt i løbende driftsudgifter, samt 65.000 kr. i implementeringsudgifter, hvilket indarbejdes i budgetforslag 2010. Hertil kommer arbejdstimer. Loven medfører desuden en ændring i sammensætningen af LBR. Hvor Byrådet hidtil har skulle udpege 1 medlem frit mellem sine medlemmer, er denne plads fremover øremærket borgmesteren. Borgmesteren kan alternativt udpege formanden for det udvalg, der varetager beskæftigelsesindsatsen. Yderligere medfører loven, at borgmesteren, alternativt udvalgsformanden er født formand for LBR. Det betyder i Haderslev Kommune rent praktisk, at LBR skal rekonstituere sig i førstkommende møde efter 1. august 2009. Borgmesteren skal desuden beslutte, hvorvidt han ønsker at varetage formandsposten eller om denne skal varetages af formanden for Arbejdsmarkedsudvalget. Hvis borgmesteren vælger selv at varetage denne post, vil formanden for Arbejdsmarkedsudvalget skulle udtræde af LBR. Etableringen af den enstrengede beskæftigelsesindsats vil ikke få nogen praktisk betydning for den enkelte borger eller virksomhed. For ikke at skabe unødig forvirring blandt borgere og virksomhed, har
Arbejdsmarkedsudvalget, 15-06-2009 Side 625 arbejdsgruppen besluttet, at der ikke skal informeres særskilt til borgerne. A-kasserne og de faglige organisationer er løbende blevet informeret via diverse samarbejdsfora. I forbindelse med en interessentanalyse, som LBR foretager i august 2009, vil der blive orienteret heromkring på et informationsmøde. Økonomiske forhold Med beslutningen omkring den enstrengede beskæftigelsesindsats overtaget kommunerne også det økonomiske ansvar for beskæftigelsesindsatsen for de forsikrede ledige. Der vil være en overgangsperiode fra 1. august til den 31. december 2009, som svarer til den økonomistyringsmodel som pilotjobcentrene har arbejdet under. Her vil vi få den bevilling, som den statslige del af jobcentret har fået hidtil. Det vil sige den bevilling, som passer til den hidtidige udgift. Bevillingerne til administrative udgifter(løn og øvrig drift) samt bevillingerne til den aktive beskæftigelsesindsats bliver udbetalt som tilskud til jobcentrene. Der er endnu ikke modtaget oversigt fra arbejdsmarkedsstyrelsen over beløbets størrelse, da forhandlingerne mellem KL og Arbejdsmarkedsstyrelsen endnu ikke er afsluttet. Fra 1. januar 2010 overføres alle bevillinger vedr. beskæftigelsesindsatsen, hvorefter kommunernes udgifter til aktivering af forsikrede ledige, dagpengeudgifterne, fremadrettet kompenseres gennem statsrefusion og særligt beskæftigelsestilskud. Bevilling til administration sker igennem bloktilskuddet via DUTprincippet (bloktilskudsnøglen). De administrative udgifter og den aktive beskæftigelsesindsats vil i overgangsperioden bliver dækket med 100 % statsrefusion, dog gælder det stadig, at den udmeldte bevillingsramme skal overholdes. Der vil være regnskabsafslutning pr. 31. juli 2009, og restafregning af refusioner, og eventuelt mindre forbrug skal tilbagebetales til staten. Bevillingen til administrationsudgifter(løn og øvrig drift) er tilskuddet endeligt og skal ikke tilbagebetales til staten. Procedure Sagen oversendes til Borgmesteren med henblik på afgørelse af, om borgmesteren selv vil være formand for LBR eller overlade formandsposten til formanden for Arbejdsmarkedsudvalget.
Arbejdsmarkedsudvalget, 15-06-2009 Side 626 Bilag Oversigt over lovforslag (774991) Orienteringsbrev overgangsmodel for økonomisk adm. (775715) Kommunaløkonomisk Nyhedsbrev (775722) Indstilling Arbejdsmarkedsservice indstiller overfor Arbejdsmarkedsudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet, at orienteringen tages til efterretning Orienteringen blev taget til efterretning. 379. Ledighedsudvikling i 2009 DIJEPO / 09/1102 Sagsfremstilling Ledigheden i Syddanmark i april 2009 var på 3,2 %, viser de nyeste tal fra Danmarks Statistik. Det svarer til 19.200 ledige. Ledigheden er steget fra marts til april med 10.900 ledige, hvilket svarer til en stigning på 132 %. Ledigheden i Sydjylland som helhed var på 3 %. Der har imidlertid ikke været en stigning i Haderslev Kommune i den samme periode, og ledigheden er i april på 2,5 %. Bilag Bilag - Oversigt over ledigheden v2 (711099) Indstilling Arbejdsmarkedsservice indstiller overfor Arbejdsmarkedsudvalget, at orienteringen tages til efterretning. Orienteringen blev taget til efterretning.
Arbejdsmarkedsudvalget, 15-06-2009 Side 627 380. Budgetkontrol nr. 5 i 2009 på det lovbundne område (overførselsindkomsterne) DIHASK / 09/8609 Sagsfremstilling Arbejdsmarkedsservice udarbejder hver måned budgetopfølgning på overførselsindkomsterne. Den 5. budgetopfølgning er foretaget på baggrund af 5 måneders forbrug i 2009. Det er tale om et noget overordnet skøn over de forventede udgifter på de resterende 7 måneder af året. Set i lyset af finanskrisen / konjunkturudviklingen samt under iagttagelse af den konkrete udvikling i antallet af borgere, der henvender sig for at få kontanthjælp, sygedagpenge, førtidspension, ledighedsydelse m.m. er der absolut grund til opmærksomhed. Der kan konstateres en fortsat stigning i udviklingen af antallet af modtagere af disse ydelser, dog lidt mere afdæmpet. På områderne førtidspensioner, ledighedsydelse samt sygedagpenge er der foretaget revurderinger af de budgetforudsætninger som tidligere lå til grund for beregningen af de forventede udgifter på områderne. På området for førtidspensioner er netto tilgangen alene steget fra 10 personer i januar til 20 personer i april. På området ledighedsydelse må der regnes med en yderligere tilgang på 37 helårspersoner, hvor der i budgetforudsætningerne var regnet med 223 helårspersoner. Antallet forventes nu at være 260 helårspersoner. På området for sygedagpenge må der konstateres at den forventede afmatning i antallet af sygedagpengemodtagere omkring forårs- og sommermånederne ikke er tilstede i den grad, som der oprindeligt var indarbejdet. Den forventede nettokommunale merudgift på forsørgelsesområdet under et forventes at udgøre yderligere 8,5 mio. kr. for resten af året, foruden de 34,3 mio. kr. der allerede er bevilget i indeværende år. Det skal nævnes, at finanskrisens indflydelse på efterspørgelsen efter kommunale ydelser har ændret sig i hele 2009 i negativ retning og med stor sandsynlighed for yderligere forværring i resten af 2009. Altså bedste bud p.t. yderligere merudgifter på 8,5 mio. kr. for resten af året. Økonomiske forhold Der blev på byrådsmødet den 28. maj givet en tillægsbevilling på 34,352 mio. kr. til afholdelse af de forventede netto kommunale merudgifter i 2009 samt en tillægsbevilling på 23,0 mio. kr. til dækning af underskuddet fra 2008 på forsørgelsesområdet, hvilket der løbende er blevet orienteret om. Grundlaget for bevillingen på 34,352 mio. kr. på forsørgelsesområdet var bl.a. beregnet på baggrund af
Arbejdsmarkedsudvalget, 15-06-2009 Side 628 forbruget i de første 3 måneder, hertil var lagt de forventninger til udviklingen som på daværende tidspunkt var kendt. Forventede netto merudgifter 2009 Sygedagpenge 2.000.000 Ledighedsydelse 3.000.000 Førtidspensioner 3.500.000 I alt 8.500.000 Personalemæssige forhold Udviklingen bevirker et øget pres på personaleressourcerne i Arbejdsmarkedsservice og i den sammenhæng har serviceområdet anmodet om en tillægsbevilling på 760.000 kr. i 2009 og 1.890.000 kr. i 2010 og overslagsårene til finansiering af ekstra ansættelse af 4 sagsbehandlere samt 10 ugentlige timer til lægekonsulent pr. 1.august 2009. Sagen drøftes i direktionen den 16. juni 2009. Procedure Sagen oversendes til drøftelse i direktionen med henblik på en anmodning om en tillægsbevilling til området i august måned, hvor også sommermånederne juni og juli kan indgå i et beregningsgrundlaget inkl. de 8,5 mio. kr. netto i nuværende beregning. Tovholder/informationsansvarlig Konstitueret direktør Helge Gellert Bilag Udvikling på kontanthjælp2 (758553) Udvikling på forerevalidering.xls (707120) Udvikling på revalideringsydelse.xls (707117) Udvikling på fleksjob.xls (707118) Tal for sygedagpengeområdet (663533) NY Bilag til udvalget vedr. den økonomiske udvikling på forsørgelsesområdet (778339)
Arbejdsmarkedsudvalget, 15-06-2009 Side 629 Indstilling Arbejdsmarkedsservice indstiller til udvalget at sagen tages til efterretning og sagen oversendes til direktionen til efterretning Indstillingen blev godkendt. 381. Orientering og spørgsmål fra medlemmerne DILONO / 08/915 Udvalget spurgte til indflytning i Ny Hansborg. Der ønskes en rundvisning med mulighed for at hilse på medarbejderne når vi er flyttet ind. 382. Orientering fra forvaltningen DILONO / 08/915 Proces omkring faglige koordinatorer i Jobcentret Indvielse af Ny Hansborg 383. Til efterretning DILONO / 08/915 Sagsfremstilling Ny Viden nr. 6, juni 2009 (foreligger kun i fremlæggermappen) Årsrapport 2008 for Café Parasollen (foreligger kun i fremlæggermappen)
Arbejdsmarkedsudvalget, 15-06-2009 Side 630 Bilag JobCAMP 09 (748483) - 384. Eventuelt DILONO / 08/915 - LUKKET DAGSORDEN 385. Afgørelser fra Statsforvaltningen Syddanmark LUKKET SAG
Arbejdsmarkedsudvalget, 15-06-2009 Side 631 Underskriftsside Finn Lykkeskov Rita Juhl Morten Finnemann Allan Emiliussen Tonny Thomsen Jan Christensen Irene Høgh Helge Gellert