REFERAT Projekt Test af ny affaldsordning i Roskilde Kommune Emne Evalueringsmøde Dato 2016-10-25 Sted Menighedssalen, Nordgårdsvej 4, Roskilde Dagsorden 1. Velkomst 2. Hvad har vi lært - resultater? 3. Resultater vedr. kommunikation 4. Gruppearbejde og sandwich 5. Opsamling på konkurrence - hvem vandt? 6. Hvad skal der ske nu? 7. Tak for i dag Dato 2016-10-25 Rambøll Hannemanns Allé 53 DK-2300 København S 1. Borgermøde i Menighedssalen den 25.10.2016 Gennem de sidste 6 måneder er den nye affaldsordning blevet testet i Nordgården, Eppedalen og Kløverparken, og det er gået rigtig godt! Formålet med borgermødet for beboere i Nordgården og Eppedalen var at skabe en god dialog, og dele erfaringer mellem kommunen og testens eksperter beboerne. T +45 5161 1000 F +45 5161 1001 www.ramboll.dk Fremmødet var stort, ca. 55 beboere havde fundet vej til Menighedssalen. Dette referat har til formål at viderebringe og opsummere information fra borgermødet til både de fremmødte beboere samt de beboere, som ikke havde mulighed for at deltage i mødet. Undervejs i mødet, blev der stillet og besvaret en række spørgsmål, som vil blive listet i referatet under afsnit 6. 2. Velkomst ved Jonas Bejer Paludan Udvalgsformand for Klima- og Miljøudvalget Jonas Bejer Paludan bød de fremmødte beboere velkommen, og indledte mødet med at sige tak for den aktive deltagelse gennem hele forsøgsperioden - uden jer, havde det ikke været muligt! Den nye affaldsordning er forankret i Roskilde Kommunes Affaldsog Ressourceplan, som blev politisk vedtaget i Roskildes Byråd i oktober 2015. I denne affalds- og ressourceplan er det blevet be- Rambøll Danmark A/S CVR NR. 35128417 1/10 Medlem af FRI
sluttet, at Roskilde Kommune skal implementere en ny affaldsordning, som skal være med til at bringe kommunen tættere på det nationale genanvendelses mål på 50 %. Testen har således været en måde for kommunen at afprøve den nye affaldsordning, så alle fodfejl så vidt muligt elimineres inden maj 2017, hvor implementeringen af den nye affaldsordning vil blive påbegyndt, således at resten af kommunen også kan blive en del af den nye affaldsordning, og komme i gang med at sortere. 3. Hvad har vi lært? Resultater på forsøget ved Anette Sejersen Kommunen har gennem de sidste 6 måneder hentet en masse erfaringer, som er guld værd, når den nye affaldsordning skal implementeres i resten af Roskilde. Kommunen har samlet tekniske, administrative og kommunikative erfaringer undervejs i testperioden. Hver gang beboerne har rettet henvendelse, eks. via mail, telefon eller via dialog med kommunens tilsynsførende, er erfaringerne blevet skrevet ned. På denne måde er det muligt at have disse erfaringer med, når affaldsordningen skal implementeres i resten af Roskilde Kommune. Anette fortalte om forskellige aspekter af resultaterne på forsøget, som vil blive præsenteret i det følgende. Sortering og mængder Under testperioden er kvaliteten af sorteringen blevet fulgt nøje af kommunens tilsynsførende samt af skraldemændene. Sorteringen er virkelig god! Erfaringen viser, at jo længere tid sorteringsordningen har været i gang, jo bedre bliver kvaliteten af sorteringen, og der er færre fejlsorteringer. Det kan I godt være stolte af! Forud for igangsættelsen af testen, udregnede kommunen mulige mængder for indsamling af de forskellige affaldstyper. Disse potentialer er udregnet på baggrund af erfaringstal fra Miljøstyrelsen, og er sammenlignet med faktiske vejninger på de indsamlede affaldstyper. 2/10
Forventede mængder kg/6mdr/husstand Indsamlede mængder kg/6mdr/husstand Papir/karton Metal Glas Organisk Restaffald 62,4 4,5 19,4 69,8 172,7 30,1 2,9 18,1 62,9 188,5 Papir: De indsamlede mængder af papir er væsentligt mindre end kommunens forventning før forsøget gik i gang. Den forventede mængde er udregnet på baggrund af gennemsnitlige erfaringstal, og det er ikke medregnet, at over 50 % af Roskilde Kommunes borgere har sagt nej tak til reklamer. Dette mindsker naturligvis mængden af papir til affald, hvilket er godt, da første prioritet er at mindske affaldet. Metal: Sorteringen af metal er virkelig gået godt! Det er meget imponerende, at der er blevet indsamlet så store mængder efter 6 måneder. Glas: Tallene for glas er rigtig gode! Det viser også, at vi i Danmark i over 30 år har vænnet os til at sortere glas. Organisk: Sorteringen af organisk affald er gået virkelig godt! Rent miljømæssigt er frasorteringen af organisk affald, det der virkelig betyder meget. Restaffald: Tallene for restaffaldet bærer præg af, at selvom sorteringen går godt, kan det sagtens blive bedre. En del af de fremmødte beboere, undrede sig over, hvorfor affaldsordningen ikke inkluderede sortering af plastaffald, da en stor del af restaffaldet består af plast. Kommunen har valgt at udskyde indsamlingen af plast, da der på nuværende tidspunkt ikke er en ordentlig behandlingsløsning, som sikrer, at plasten bliver genanvendt tilfredsstillende. I øjeblikket arbejder mange danske kommuner på at finde en løsning for genanvendelse af plastaffaldet, og disse erfaringer vil Roskilde Kommune vente på, før en plastindsamling igangsættes. Forventningen er, at der vil blive igangsat indsamling af plast i 2019. Ind til da, har alle borgere i Roskilde Kommune mulighed for selv at frasortere plasten og aflevere den på kommunens genbrugspladser. Tømning Erfaringerne fra testperioden viser, at affaldssorteringen bliver dårligere, når der indsamles rest- og bioaffald ugentligt fremfor hver 14. dag. Når den nye affaldsordning implementeres i resten af Roskilde Kommune, vil der være ugetømning af rest- og bioaffald i juni, juli og august, så lugtgener og tilfælde af maddiker mindskes mest muligt. Behandling af bioaffald Når bioaffaldet er indsamlet, bliver det lige nu kørt til anlægget Biovækst i Holbæk, hvor det bioforgasses og efterfølgende komposteres. 3/10
Fra maj 2017 når den nye affaldsordning implementeres i resten af Roskilde Kommune, vil det indsamlede bioaffald blive kørt til bioforgasning på et anlæg i Holsted. Bioaffaldet skal således ud på en længere køretur end i dag, men miljøgevinsten ved at benytte anlægget i Holsted, er langt større end ved at benytte anlægget i Audebo. Dette skyldes, at anlægget i Holsted er mere moderne og effektivt, så der produceres mere gas end ved at forgasse bioaffaldet på anlægget i Audebo. På den måde er den samlede miljøgevinst større ved at fragte bioaffaldet til bioforgasning i Holsted, end ved at fragte bioaffaldet til Audebo også selvom transportafstanden er større. Rent praktisk vil der blive etableret en omlastestation på KARA/NOVEREN i Roskilde, hvor skraldebilerne aflæsser det indsamlede bioaffald. Herefter bliver bioaffaldet læsset på en stor lastbil, som kører til anlægget i Holsted. På den måde transporteres store mængder bioaffald på én gang, fremfor at små skraldebiler skulle transportere bioaffaldet, og således køre flere gange. Når bioaffaldet er aflæsset på anlægget i Holsted og lastbilen kører tilbage til Roskilde, vil det blive planlagt således, at lastbilen så vidt muligt vil fragte en vare retur. Nye poser til bioaffald I testen har beboerne afprøvet papirsposer og bionedbrydelige poser til sortering af bioaffald. Erfaringerne viste, at der var størst tilfredshed med de bionedbrydelige poser, men at poserne skulle være større og kraftigere. Af den årsag, har kommunen valgt, at der fremadrettet vil blive udleveret bionedbrydelige poser og poserne vil fremadrettet være større og kraftigere i kvaliteten. På den måde har beboerne mulighed for at binde en ordentlig knude på poserne, så de værste lugtgener og maddiker forebygges. De nye poser vil blive leveret omkring 7.-8. november 2016. Kommunen har anbefalet, at der bruges 1 pose dagligt. Dette er naturligvis vejledende, da nogle familier er større end andre, og således har et behov for at bruge flere poser. Fremover vil beboerne modtage flere poser end tidligere, men det anbefales stadig at minimere brugen af poserne, da dette er en udgift, som skal dækkes af affaldsgebyret. Det var muligt for de fremmødte beboere at få en rulle bionedbrydelige poser eller papirsposer med hjem efter mødet. Beholderne Der vil naturligvis altid være familier med andre behov end det gennemsnitlige, og kommunen vil gerne i dialog med de beboere, som har pladsproblemer. I mange tilfælde handler det om, at der skal ske en bedre sortering, så affaldet fordeler sig i de forskellige beholdere. Kommunens tilsynsførende vil gerne hjælpe og tage en snak om sorteringen. Kommunen udleverer større eller mindre beholdere, hvis det skulle være nødvendigt. 4/10
4. Resultater vedr. kommunikation ved Mona Jensen I testperioden har kommunen haft mulighed for at afprøve forskellige typer kommunikationsmaterialer og kommunikationskanaler. Formålet med at afprøve dette, er at mindske tvetydigheder og indforstået sprog, for således at være klar til at sende kort og præcis information om affaldssortering ud til resten af borgerne i Roskilde Kommune, når den nye affaldsordning implementeres fra maj 2017. Erfaringer fra testen viser at brug af sociale medier som kommunikationskanal, ikke er blevet brugt. Da testen startede i april 2016, oprettede kommunen en gruppe på Facebook, hvor beboerne i Nordgården, Eppedalen og Kløverparken kunne tilmelde sig, og derigennem modtage information om sortering. Denne Facebook-gruppe har pt. kun 2 medlemmer, så erfaringen er, at dette medie skal udvikles fremadrettet. Gennem online spørgeskema og 22 telefoninterviews med tilfældige beboere, har kommunen erfaret, at informationsmaterialet, sorteringsvejledningen osv. har fungeret ok. Kommunen vil derfor fremover arbejde videre med denne type informationsmateriale, dog med følgende ændringer og tilføjelser: Klistermærkerne på indersiden af beholderne, skal være af bedre kvalitet Der skal bruges større skrift på informationsmaterialerne Der skal tilføjes flere eksempler på affaldstyper Der skal laves flere korte film om sortering, som skal lægges på kommunens hjemmeside. Telefoninterviewene viste, at næsten 80 % har svaret, at de har lært at sortere sit affald inden for en uge. Sådan! 5/10
5. Gruppearbejde Efter præsentationerne fra Anette Sejersen og Mona Jensen, blev beboerne bedt om, at diskutere 5 emner i grupper. Emnerne var: Er det godt eller skidt at bruge grundejer- eller boligforeninger som informationsled? Hvordan sikrer man information til tilflyttere om reglerne for sortering? Hvordan kan kommunen inspirere til placering af materiel både inde og ude? Er det attraktivt for jer som beboere at få rollen som affaldsambassadør? Andre emner? Til gruppearbejdet blev der serveret sandwich og drikkevarer. Da beboerne havde diskuteret i 25 min., præsenterede hver gruppe deres diskussioner for resten af forsamlingen. Disse er listet i det følgende: Er det godt eller skidt at bruge grundejer- eller boligforeninger som informationsled? Information om affaldssortering kan deles via opslag i lokalavisen, demonstrationsvideoer på nettet eller via korte film vist i bussen. Måske kan en boligforening gøre en forskel i forhold til at få beboere til at sortere mere, men vi tror det bliver svært for en grundejerforening. Hvordan sikrer man information til tilflyttere om reglerne for sortering? Der bør tages udgangspunkt i hvem, der først bliver informeret om tilflytningen. Det gør kommunen, og derfor er det dem, som bør informere tilflyttere om affaldssorteringen i Roskilde Kommune. Kommunen kunne henvende sig til tilflytterne via brev, og så kunne de efterfølgende få eks. grundejerforeningen til at udlevere en startpakke med sorteringsvejledning, biospand osv. Således et samarbejde mellem kommunen og grundejerforeningen. Kommunen skal udsende en standardskrivelse. Tilflyttere har også selv et ansvar for at sætte sig ind i tingene. 6/10
Før i tiden fik man en velkomsthilsen fra kommunen. Kommunen kunne sagtens inkludere materiale om affaldsordningen i denne velkomsthilsen. Hvordan kan kommunen inspirere til placering af materiel både inde og ude? Det er nemmere for beboere i villaer at gå direkte ud med en enkelt dåse i beholderen. I lejligheder er det ikke lige så nemt at gå ned med en enkelt dåse. Derfor vil der nok være et større behov for information om indretning indendørs, og det kan kommunen eks. give via brochurer med billeder på. Kommunen kan lægge demonstrationsvideoer ud på nettet, som kan inspirere til løsninger. Er det attraktivt for jer som beboere at få rollen som affaldsambassadør? Der bliver talt om affaldsordningen internt blandt naboer, så der er måske ikke behov for deciderede affaldsambassadører. Det er godt med borgermøder, hvor alle har mulighed for at ytre sin mening og stille spørgsmål. På den måde er alle lidt affaldsambassadører, uden der skal tages tid ud af kalenderen til at deltage i møder osv. Det er en svær opgave at definere, og de fleste vil nok foretrække at finde information på nettet. Og hvis man ikke kan finde den information man har brug for på nettet, kan man kontakte kommunen. Andre emner? Information skal målrettes den enkelte beboer. Ikke alle generationer har adgang til internet, så der skal målrettes information. Tip til at holde biospanden ren for maddiker: når spanden er tømt, kan man, ude på sin græsplane, vende bunden i vejret, så alle maddiker ryger ud. Så er der mad til fuglene. For at undgå maddiker i biospanden, er det vigtigt at binde en forsvarlig knude på poserne. Det kan kun blive bedre, hvis vi alle tænker mere positivt og hjælper hinanden med at sortere, hvis der er behov for det. 7/10
6. Spørgsmål og svar Undervejs i mødet blev der stillet en række spørgsmål, som vil blive præsenteret og besvaret i det følgende. Hvorfor skal vi juble over, at der bliver indsamlet eks. meget metalaffald, skal vi ikke hellere lade være med at producere så meget affald? Svar: Vi jubler ikke over, at der bliver produceret affald vi jubler over, at metallen bliver udsorteret fra restaffaldet. Vi ønsker naturligvis ikke, at I skal producere mere affald, men vi ønsker, at I sorterer så meget af de genanvendelige affaldstyper fra som muligt, så eks. metalaffald bliver flyttet fra restbeholderen til metalbeholderen. Kan vi fortsætte med hjemmekompostering? Svar: Hvis I er glade for at kompostere hjemme, skal I selvfølgelig fortsætte. I kan så nøjes med at aflevere jeres kød- og madrester, mens I fortsat hjemmekomposterer rester af grøntsager osv. Kommunen bliver ofte kontaktet af personer, som ikke kan få hjemmekompostering til at fungere, og derfor vil vi meget gerne kunne henvise til jer, som har erfaring med hjemmekompostering. En af beboerne meldte sig til dette. Tak! Hvad bruges stregkoden på siden af beholderne til? Svar: På beholderne sidder klistermærker, hvor jeres adresse står og hvor stregkoden sidder. Når skraldemanden tømmer jeres affaldsbeholdere, bliver det registreret via en lille chip, som sidder under kanten på beholderen. Hvis denne chip går i stykker, kan skraldemanden scanne stregkoden på beholderen, så det bliver registreret i kommunens affaldssystem, at jeres beholder er blevet tømt. En beboer har oplevet, at skraldemanden blot har taget affaldsposerne med hænderne, uden at køre beholderen hen til skraldebilen. Dette skal selvfølgelig ikke ske! Meld ind til kommunen, hvis I oplever dette, så vi kan få rettet op på det. Hvordan får vi fremadrettet poser til bioaffald? Svar: Der er endnu ikke fastsat en endelig procedure for dette, da der endnu ikke lavet udbud på poser og da kommunens nye affaldsregulativ endnu ikke er godkendt 8/10
politisk. Dog vil poserne højst sandsynligt blive leveret med en fast frekvens. De fremmødte beboere gav udtryk for, at de helst ikke vil hente selv. Når vi en dag skal sortere plastaffald, skal vi så have en ny beholder? Svar: Ind til videre er planen, at den nuværende papirbeholder, skal udskiftes med en 2-kammer beholder, så der i det ene rum sorteres papir og i det andet rum sorteres plast. Hvorfor kører forsøgsrunden ikke hen over vinteren? Svar: Det gør den også. Officielt slutter testperioden nu, men I skal fortsat sortere jeres affald. Derved vil kommunen indhente erfaring i vinterperioden, og lære af jeres sortering inden ordningen implementeres i resten af Roskilde fra maj 2017. Skal skraldemanden hente beholderne der hvor jeg har dem stående, eller skal jeg køre dem ud til vejen? Nogle af mine naboer kører beholderne ud til vejen. Svar: Skraldemanden skal som udgangspunkt altid hente beholderen ved standpladsen, dvs. der hvor du har dem stående, og du skal derfor ikke selv køre beholderne ned til vejen. Dog kan der være nogle tilfælde, hvor adgangsvejen gør, at du bliver nødt til selv at køre beholderne ud til vejen. Kommunens tilsynsførende gør dig opmærksom på dette, hvis du skal gøre det. Skraldebilen efterlader olie på vejen? Svar: Vi er opmærksomme på dette, og kommunens tilsynsførende er i dialog med vognfirmaet. Dette er ikke acceptabelt, og der skal rettes op på det. Derfor må I meget gerne henvende jer til kommunen, hvis det sker igen. Bliver det dyrere for os når affaldsordningen implementeres i resten af kommunen? Svar: Nej det bliver ikke dyrere for jer. Affaldsgebyret steg med 300 kr. fra 2015 til 2016, så stigningen er allerede sket. Denne stigning har været med til at finansiere testperioden. Når affaldsordningen bliver implementeret fra maj 2018, forventes affaldsgebyret at falde en smule, når I skal af med sækkestativerne. 7. Tip en 13 er Undervejs i mødet havde beboerne mulighed for at deltage i en konkurrence, hvor de skulle afkrydse hvilken beholder, eks. en mælkekarton skulle smides ud i. På introduktionsmødet til den nye affaldsordning, som blev afholdt i marts 2016, havde bebeboerne mulighed for at deltage i nøjagtig samme konkurrence. Dengang havde ikke én svaret rigtigt på alle 13 spørgsmål, men nu 6 måneder efter, var der mange, som havde svaret rigtigt. Det vidner om, hvor meget beboerne i Nordgården og Eppedalen har lært om affaldssortering. Flot! Aftenens vinder blev udtrukket, og det blev Jette, som fik overrakt en fin præmie. 9/10
8. Hvad skal der ske nu? Selvom testen officielt er slut, skal I fortsætte med at sortere jeres affald. Kommunen vil ligeledes fortsætte med at drage erfaringer fra jeres sortering, og ser frem til den læring, som den kommende vinterperiode med garanti vil medføre. På den måde er kommunen bedre rustet til at implementere affaldsordningen i resten af kommunen fra 2017. Vi vil meget gerne høre om jeres sorteringsløsninger indendørs og udendørs, så tag et billede og send det til kommunen på mail. Jeres gode idéer kan være med til at hjælpe andre borgere i Roskilde Kommune, med at komme godt i gang med affaldssorteringen. 9. Tak for i dag! Jonas Bejer Paludan rundede mødet af, og sagde tak til de fremmødte beboere, og tak for den aktive deltagelse under hele mødet. Erfaringer spredes bedst via dialog, så I må meget gerne viderebringe historien om affaldssortering, og dele ud af jeres viden og erfaringer til andre borgere i Roskilde Kommune, så de med tiden kan blive lige så gode til at sortere affald som jer. Generelt var der en positiv stemning blandt de fremmødte beboere, og en sød beboer afsluttede mødet med en glad og positiv kommentar: Jeg vil afslutte mødet med at fortælle, at jeg er meget glad og tilfreds med den nye affaldsordning både i forhold til beholderne, poserne til bioaffald og den information som kommunen har sendt ud. Det har virkelig åbnet mine øjne op for, hvad det rent faktisk er vi går og smider ud. Jeg er glad for, at vi skal fortsætte! 10/10