1
2
Forhold Forhold Miljøscreening af forslag til lokalplan 1.150 for Helsingør Bykerne og kommuneplantillæg nr. 30 Lokalplanen og kommuneplantillæggets indvirkning på miljøområdet er vurderet i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (lovbekendtgørelse nr. 1533 af 10.12.2015). Formålet med screeningen er at afgøre, om der skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering. Ja Nej Er planerne omfattet af lovens bilag 3 og 4, jf. 3, stk. 1, nr. 1? Kan planerne påvirke et internationalt beskyttelsesområde, jf. 3, stk. 1 nr. 2? Punkterne i skemaet er hentet dels fra lovens bilag 2 dels fra forslag til vejledning til loven. Biologisk mangfoldighed Dyreliv Der er ikke registreret nogen arter omfattet af rødliste, eller habitatdirektivets bilag IV eller andet. Der kan dog med en vis sandsynlighed være forekomst af flagermus i gamle huse. Det skal derfor sikres at der ikke sker skade på flagermus ved ombygning af gamle huse. Det vil blive undersøgt om der er forekomst/egnede bygninger for flagermus. I givet fald vil der ske renovering på tidspunkter, hvor det er mest hensigtsmæssigt for flagermusene. Det drejer sig om udslusning fra husene, som typisk vil være i begyndelsen af maj og september. Planteliv Der er ikke registreret nogen arter omfattet af rødliste eller habitatdirektivets bilag IV. Sjældne, udryddelsestruede eller fredede dyr, planter eller naturtyper Der er ikke registreret nogen arter omfattet af rødliste eller habitatdirektivets bilag IV. 3
Forhold Forhold Nærliggende naturområder Fuglebeskyttelsesområder Der er ingen nærliggende naturområder. Nærmeste fuglebeskyttelsesområde er Gribskov, ca. 15 km i luftlinje mod vest. Planerne påvirker hverken områdets tilstand eller de arter, der er udpegningsgrundlag. Habitatområder Nærmeste habitatområde er Teglstruphegn, ca. 3,5 km i luftlinje mod vest. Projektet påvirker hverken områdets tilstand eller de arter eller naturtyper, der er udpegningsgrundlag. Heller ikke tilstand eller udpegningsgrundlag for de øvrige lokale habitatområder (Gurre Sø, 7,5 km borte, samt Gilleleje Flak og Tragten, 8,5 km borte) vil blive påvirket. Ramsarområder Nærmeste Ramsarområde er Sejerøbugten på Vestsjælland. Påvirkes ikke af planerne. Spredningskorridorer Nærmeste økologiske forbindelse udlagt i Kommuneplan 2013 er området ved Marienlyst Slot og Kongens Have ca. 1350 meter nordvest for projektområdet. Områdets tilstand påvirkes ikke af planerne Naturbeskyttelsesområder, jf. Naturbeskyttelsesloven, søer, vandløb, heder, moser og lignende, strandenge, strandsumpe, ferske enge, overdrev m.v. ( 3) Beskyttelseszoner, jf. Naturbeskyttelsesloven, Klitfredede arealer ( 8-11) Strande ( 15) Søer og åer ( 16) Skove ( 17) Fortidsminder ( 18) Kirker ( 19) Planerne berører ingen af de nævnte naturbeskyttelsesområder. Kirkebeskyttelse, Naturbeskyttelseslovens 19: Helsingør Domkirke og Maria kirke ligger i planområdet. Kirker som ligger mere eller mindre åbent afkaster en kirkebyggelinje på 300 meter. Der er forbud mod at bygge højere end 8,5 meter inden for byggelinjen. Bestemmelsen omfatter ikke kirker som er omgivet af bymæssig bebyggelse hele vejen rundt. 4
Forhold Forhold Beskyttelseszoner, jf. Naturbeskyttelsesloven fortsat Byparker, kirkegårde og kolonihaveområder kan ikke betragtes som bymæssige omgivelser uanset zonestatus. Kirkerne er derfor omfattet af beskyttelseslinje efter naturbeskyttelseslovens 19, hvilket indebærer, at der skal søges om dispensation til at bygge højere end 8,5 m inden for 300 m fra kirkerne. Rundt om kirkerne er der bebyggelse over 8,5 meters højde. Grønne områder De grønne områder, som ligger i planområdet overgår ikke til andre anvendelser med denne lokalplan. Grønne kiler i og omkring byer Skovrejsning/- nedlæggelse Nærmeste grønne kile er området ved Marienlyst Slot og Kongens Have ca. 1350 meter nordvest for projektområdet. Områdets tilstand påvirkes ikke af lokalplanens indhold og muligheder. Området er i byzone. I Kommuneplan 2013 er det udlagt som Skovrejsning uønsket. Der plantes ikke skov som led i planerne. Fredsskov (skovloven) Nærmeste registrerede fredskov er beliggende i Kongens Have ca. 1500 meter nordvest for projektområdet. Dette eller andre fredskovsområder påvirkes ikke af planerne. Fredninger, jf. Naturbeskyttelsesloven Landskab Nærmeste områdefredning er ved Marienlyst Slotshave ca. 1350 meter fra projektområdet. Dette areal eller dets tilstand påvirkes ikke af planerne. Landskabelig værdi Ingen landskabelige værdier påvirkes af planen. Geologisk særpræg Intet geologisk særpræg påvirkes af planen. 5
Forhold Forhold Naturgenopretning Der er ikke lokaliteter i eller i nærheden af området, hvor naturgenopretning påtænkes. Kystområde Lokalplanområdet er beliggende indenfor de kystnære dele af byzonen jvf. 16, stk. 4 i Lov om planlægning. Jordbund Jordforurening (registreret/ikke registreret) Lokalplanområdet er i dag et udbygget byområde. Lokalplanen fastlægger anvendelsen af eksisterende bygninger og giver i begrænset mulighed for nybyggeri, som kan opføres i maksimalt 2,5 etage i overensstemmelse med den omkringliggende bebyggelse. Lokalplanen medfører således ikke ændringer, der vil have negative konsekvenser for kystlandskabet. Hele indre by er områdeklassificeret med enkelte ejendomme kortlagt på Vidensniveau 1 og 2. Risiko for forurening Det betyder normalt, at hvis der skal bygges eller udføres jordarbejder på grunden, skal der søges om tilladelse til arbejdet efter jordforureningslovens 8 for at sikre, at forureningen ikke udgør en sundhedsmæssig risiko for brugen af grunden. Jordhåndtering/flytning Se ovenfor. Vand Afledning af overfladevand Afledning fra nuværende befæstede arealer vil fortsat ske til eksisterende regnvandssystemer. Afledning af spildevand Der sker ikke ændringer af nuværende spildevandsafledning på baggrund af l planerne. Påvirkning af vandløb, søer og vådområder Der er ingen vandløb og vådområder i planområdet. 6
Forhold Forhold Grundvandsforhold (sænkning/stigning) Risiko for forurening af grundvand Luft Luftforurening (støv og andre emissioner) Emissioner fra evt. trafik til og fra området Planerne vil ikke medføre arbejder, der vil give anledning til hverken en hævning eller en sænkning af grundvandet. Jf. ovenstående er der ingen risiko for forurening af grundvandet. Da planerne kan medføre byggeri, vil der i forbindelse med en konkret byggetilladelse blive stillet krav om minimering af forhold der kunne skabe en risiko for luftforurening (støv og andre emissioner) under byggeprocessen. I Helsingør Bykerne er biltrafikken meget begrænset og planernes begrænsede muligheder for nybyggeri vil ikke medføre øget emissioner fra trafik til og fra området. Se under Trafik. Lugtgener Planerne medfører ikke forhold, der vil have negativ indvirkning på lugtgener. Ressourcer og affald Arealforbrug Planerne fastlægger anvendelse, bevaring og begrænset mulighed for nybyggeri inden for den eksisterende Bykerne, som ligger på byzone jord. Der inddrages ikke nye landzonearealer til byudvikling. Energiforbrug Planerne giver en begrænset mulighed for nybyggeri, det betyder derfor en meget begrænset øgning af energiforbruget. Vandforbrug Planerne giver en begrænset mulighed for nybyggeri, det betyder derfor en meget begrænset øgning af vandforbruget. Produkter, materialer Planerne giver en begrænset mulighed for nybyggeri, det betyder derfor en meget begrænset øgning af produkter og materialer. Råstoffer Planerne giver en begrænset mulighed for nybyggeri, det betyder derfor en meget begrænset øgning af råstoffer. 7
Forhold Forhold Kemikalier Det forventes ikke at der vil blive gjort brug af kemikalier, som vil have en negativ indvirkning på området. Affaldsmængde Planerne giver en begrænset mulighed for nybyggeri, det betyder derfor en meget begrænset øgning af affaldsmængden. Affaldsbortskaffelse (evt. genbrug) Støj Alt affald skal bortskaffes efter affaldsmyndighedens (Helsingør Kommune) bestemmelse og i overensstemmelse med kommunens affaldsregulativ og Affaldsbekendtgørelsen. Alle rene materialer skal afsættes til materialegenanvendelse. Forbrændingsegnet affald anvises til forbrænding. Deponeringsegnet affald og affald med indhold af miljøfremmede stoffer anvises til deponering. Vibrationer Lokalplanen giver en begrænset mulighed for nybyggeri. Luftbåren støj fra omgivelserne til lokalplanområdet Luftbåren støj fra lokalplanområdet. I forbindelse med byggeri vil der i byggefasen være perioder med væsentlig støjudsendelse. Støjen fra byggeriet reguleres efter kommunens forskrift: Begrænsning af støj, vibrationer og støv ved bygge- og anlægsarbejde. Ændres ikke. Planerne giver en begrænset mulighed for nybyggeri. Støjen fra byggeri reguleres efter kommunens forskrift: Begrænsning af støj, vibrationer og støv ved bygge- og anlægsarbejde. 8
Forhold Forhold Trafik Adgang til området Helsingør Bykerne er tæt bebygget med mange smalle gader heraf gågader, hvorfor personbiltrafikken er meget begrænset. Varetransport til byens butikker sker på bestemte tidspunkter om formiddagen. Lokalplanforslaget ændrer ikke på de hidtidige trafikforhold. Parkering Parkering til bykernen betjenes af 11 parkeringspladser, hvoraf de primære er: P-huset ved Bycentret, bag Kvickly, ved Lundegade, Allegade, Kulturværftet, Svingelport og Scandlines. Herudover er der mindre pladser samt kantstensparkering i Bykernen. Helsingør Kommunes parkeringsnormer vil blive brugt som grundlag for en konkret vurdering i forbindelse med eventuel anlæg af p-pladser til nyt byggeri. Planområdet ligger ifølge Helsingør Kommunes parkeringsnormer i indre by. Ifølge normerne anbefales det, at der ikke anlægges flere parkeringspladser i indre by. Da Helsingør Bykerne har mange boliger er det et ønske at prioritere gode byrum og friarealer højt. Trafikafvikling/belastning Da muligheden for nye parkeringspladser i Bykernen er begrænset, vil en stigning i den private bilkørsel i lokalplanområdet også være meget begrænset. Trafikafvikling udover private biler består i benyttelsen af de offentlige trafiktilbud, taaer samt gang og cykel. Planerne vurderes ikke at give væsentlige ændringer i trafikafvikling/belastning i forhold til eksisterende forhold. Trafikstøj Da nybyggeriet og anlægget af parkeringspladser er meget begrænset er der ikke væsentlig risiko for øget trafikstøj. 9
Forhold Forhold Trafiksikkerhed/ulykker Planerne medfører ikke øget risiko for ulykker Energiforbrug (transport) Planerne medfører ikke øget energiforbrug. Privat/offentlig transport Planerne ændrer ikke på privat/offentlig transport. Klimatiske faktorer Evt. påvirkning af klima Planerne afstedkommer ikke målbare klimapåvirkninger. Klimaændring som påvirker eksisterende bebyggelse, infrastruktur, vandstand m.v. Kulturarv Planerne afstedkommer ikke målbare klimaændringer. Kulturværdier Helsingør Bykerne indeholder en stor mængde kulturværdier. 76 % af bygningerne er bevaringsværdige, 14 % er fredet og de resterende 10 % er ikke udpeget. Planerne forholder sig til disse kulturværdier og sikre dem med en række bestemmelser. Kirker og deres omgivelser Der henvises til punktet Beskyttelseszoner, jf. Naturbeskyttelsesloven. Arkitektonisk arv Se under Kulturværdier Arkæologisk arv Beskyttelser i henhold til Museumsloven: Sten- og jorddiger ( 29a- 29d) Fortidsminder ( 29e-29h) Fredede eller bevaringsværdige bygninger Befolkning og sundhed Nærmeste registrerede dige er ca. 2½ km mod vest og påvirkes ikke af planerne. Hvis der skal graves i lokalplanområdet, vil der blive gennemført arkæologiske undersøgelser. Se under Kulturværdier Indendørs støjpåvirkning Planerne medfører ingen væsentlig indendørs støjpåvirkning. 10
Forhold Forhold Sundhedstilstand Byens huse består i overvejende grad af gode og sunde materialer, som også foreslås anvendt ved nybyggeri. I forhold til de mange boliger, der er i Bykernen er det også sikret, at der ikke bygges på friarealerne i baggårdene, således at beboerne har mulighed for at opholde sig på udendørs friarealer. Svage grupper (trafik) Nye bygningerne vil blive indrettet så de er tilgængelige for alle. Friluftsliv/rekreative interesser Det er en intention med planerne at give rum for bolignær rekreation i Bykernens gårdrum, ved bl.a. at begrænse kravet til parkering på privat grund og at definere omfanget af byggeri her. Badevand/strandliv Planerne påvirker ikke kyst- eller strandområder. Begrænsninger og gener overfor befolkningen Sikre adgang til service (offentlig/privat) Planerne vil ikke medføre begrænsninger eller gener overfor befolkningen, som er anderledes end hvad der altid har været konsekvenserne af at bo i en tæt by, hvor man kan opleve at være begrænset af det tætte naboskab. Bykernen udlægges til en mangfoldighed af anvendelser, som på mange områder sikre en stor forsyningssikkerhed for dem der bor i byen og kommunen og for dem der kommer som gæst. Sikre sunde boliger Nye boliger skal opføres af traditionelle og sunde materialer med et godt indeklima. Sikre sikkert strålingsniveau Sikkerhed Brand, eksplosion, giftpåvirkning Nye bygninger skal sikres imod eventuel stråling efter gældende lovgivning. Bygningerne opføres, indrettes og vedligeholdes efter gældende brandkrav som fremgår af BR10 (bygningsreglementet). 11
Forhold Forhold Kriminalitet Planerne medfører ikke ændringer der vil give anledning til en øget kriminalitet. Lokalplanen fastholder at Bykernen skal indeholde boliger, det har blandt andet også den funktion at boligerne holder øje med hvad der foregår i byen. Socioøkonomiske effekter Påvirkning af sociale forhold Planerne medfører ikke ændringer der vurderes at give anledning til påvirkning af sociale forhold i Bykernen. Påvirkning af erhvervsliv Planerne understøtter erhvervslivet blandt andet ved at sikre at detailhandelen styrkes i udvalgte hovedstrøg og at erhvervslivet i resten af byen kan udvikles frit. Benyttelse i dagtimerne Benyttelse i aftentimerne Benyttelse om natten Visuel effekt Helsingør Bykerne med de funktioner man finder der, er en levende by, som er vågen det meste af døgnet. Det ændrer planerne ikke på. Arkitektonisk udtryk Planerne indeholder bestemmelser, der sikrer de meget store bevaringsværdier man finder i Bykernen. Nybyggeri skal opføres under hensyn til disse værdier. Lys og/eller refleksioner Planerne indeholder bestemmelser for hvordan der må skiltes. Bestemmelserne er helt i overensstemmelse med de vejledninger som Helsingør Kommune har benyttet igennem mange år og som passer til den særlige karakter byens huse har. Skiltning, lysinstallationer o.lign. må ikke være til ulempe eller virke skæmmende i forhold til omgivelserne. Lysskilte indendørs må ikke kunne ses fra gaden. Der kan opsættes udhængsskilte med lys i som ikke må være til gene for naboerne. 12
Forhold Forhold Tilpasning til lokalmiljøet Bestemmelserne i planerne sikrer, at planområdets bygninger og skiltning tilpasses det bevaringsværdige miljø i Helsingør Bykerne. Højde/omfang i forhold til lokalområdet Planerne bestemmelser sikrer, at der ikke kan bygges højere end byens eksisterende huse. 13
Samlet vurdering Helsingør Kommune har foretaget screening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. I henhold til 3 i lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der udarbejdes en miljøvurdering af: 1. Lokalplaner, som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. 2. Lokalplaner, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 3. Andre lokalplaner, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Planerne er ikke omfattet af et krav om miljøvurdering jf. pkt. 1 og 2. Med henblik på en vurdering af, om planerne efter pkt. 3 kræver en miljøvurdering er nærværende screening gennemført. Helsingør Kommune vurderer på baggrund af screeningen, at der ikke skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering, fordi planerne omfatter et fuldt udbygget byområde, hvor det kun i meget begrænset omfang vil være muligt at bygge nyt. Nyt byggeri skal ifølge planen tilpasses byens dimensioner. Planerne har desuden som formål at bevare det historiske kulturmiljø. Anvendelserne er fastlagt i overensstemmelse med den mangfoldighed af anvendelser, der allerede eksisterer i byen i dag. 14