REACH EU s kemikaliepolitik Christian Ege Sekretariatsleder Det Økologiske Råd København, 31. marts, 2014
Oversigt! REACH EU s kemikalieregulering! Hvad har REACH ændret?! Problematiske kemikalieområder hvad er problemet?! Hvad mangler REACH at leve op til og hvad er Kommissionens og Parlamentets rolle?! Substitution og danske erhvervsperspektiver! Forslag til forbedringer?
REACH! REACH blev vedtaget i 2006 og trådte i kraft i 2007! Registration, Evaluation and Authorisation of Chemicals! Erstattede ca. 40 tidligere direktiver! Omfatter alle industrielle kemikalier, dog ikke medicin, fødevaretilsætninger, pesticid- og biocid-aktivstoffer m.v.! Nogle områder blev udskudt til senere revisioner under henvisning til manglende viden
Principper! Regulering af eksisterende stoffer! No data, no market - producent/importør har bevisbyrden i princippet (!)! Information om sikker anvendelse, fra produent/ importør til down stream user i form af safety data sheets! Forsigtighedsprincippet - begrundet usikkerhed skal komme mennesker og miljø til gode! Substitution af de særligt farlige (SVHC): kandidatliste/godkendelsesliste (autorisation)
Kemiske stoffer og produkter! Registrering, evaluering og godkendelse: kun for stoffer og stoffer i produkter! Artikler kendetegnet ved deres forarbejdning form, overflade, design med betydning for anvendelse! Her gælder kun specifik anvendelsesbegrænsning
Begrænsning (Bilag XVII)! Hvis uacceptabel risiko - Produktion & anvendelse i EU - Markedsføring inkl. import! Hvis uacceptabel risiko ikke dokumenteres, ingen begrænsning - Fx importerede varer med stoffer, der ikke er registreret
Registrering: Trinvis ikrafttræden - tonsgrænser
REACH de svage punkter! Hormonforstyrrende stoffer (Endocrine Disrupting Chemicals - EDC): ikke tilstrækkeligt dækket af lovteksten kriterier mangler! Risikovurderinger baseres på enkelt-kemikalier => der tages ikke højde for cocktail-effekter! Nanomaterialer: REACH har uklar terminologi (bulk><partikler), inddrager ikke urenheder og overfladebehandling + utilstrækkelig registrering og testning (tons-grænserne)
Kommissionens egne ord: Fremtidens udfordringer
Hvad er problemet?! Sundhedsskadelige kemikalier findes i forbrugerprodukter, fødevarer og støv vi eksponeres for en cocktail! Udviklingsstadier (f.eks. fosterstadiet) er kritiske for eksponering! Foruroligende effekter som nedsat fertilitet, fosterskader, testikelkræft, tidligere pubertet, svagere hjerneudvikling! Effekter overføres til senere generationer! Lignende effekter kan i dyreforsøg linkes til EDC er
Hormonforstyrrende stoffer! Et udefrakommende stof, der forårsager skadelige effekter hos en organisme eller dennes afkom som følge af ændringer i hormonsystemets funktion! Hormonsystemet er afgørende for normal udvikling! Cocktaileffekter indvirker ofte på hormonsystemet
Mulige sundhedseffekter forårsaget af EDC er Kvinder: Bryst- og andre kræftformer i reproduktivt væv, polycystisk ovariesyndrom og underlivsbetændelse. Mænd: Dårlig sædkvalitet (lavt sædtal, højt antal unormale sædceller, lavt antal mobile spermatozoer), testikelkræft, misdannede kønsorganer (manglende nedsunkne testikler, lille penisstørrelse), prostataeffekter og andre anerkendte abnormiteter i mandlige reproduktive væv. Andre mulige effekter: hyperaktivitet, nedsat immun- og thyroidfunktion hos børn, osteoperose, tidlig pubertet. Hertil kommer mistanke om overvægt og diabetes Kilde: EU- Kommissionen. h1p://ec.europa.eu/environment/chemicals/endocrine/defini;ons/affect_en.htm
Testikelkræft 1977-2010
Brystkræft 1977-2010
Pubertet Pigers pubertet starter 1 år tidligere end for 15 år siden.
Kandidatlisten REACH corner stone! Væsentlig målsætning i REACH: alle særligt farlige kemikalier - SVHC optages på Kandidatlisten inden 2020 (1500-2000 stoffer)! I dag er der 151 SVHC listet omfattes af Right to know! Fortsætter EU med denne hastighed, nås målet ikke! Efterfølgende kan Kandidatlistestofferne komme på godkendelseslisten i dag 22 stoffer
Right to know (45 dages reglen)! Hvis en forbruger anmoder om information om indholdet af kandidatlistestoffer i en artikel, skal butikken svare inden 45 dage.! Forbrugerrådet sendte breve og e-mails til 53 butikker: 40% svarede inden 45 dage 42% svarede efter rykker 9% svarede aldrig 43% manglede i sidste ende at levere fyldestgørende svar
No data, no market princippet! Bevisbyrden for sundheds- og miljømæssig forsvarlig brug af kemikaliet blev vendt => industriens ansvar men håndhæves det?! Kemikalier skulle præregistreres mellem 1. juni og 1. december 2008! Først fuldt implementeret i 2018 og kun for kemikalier > 1 ton! Kun få oplysninger mellem 1 og 10 t! Mange utestede kemikalier på markedet! For mange dårlige registreringsdossiers REACH corner stone
Registrerings-dossier s REACH corner stone Undersøgelse, 2011, Center for Alternatives to animal testing: Undersøgelsen kiggede på 400 dokumenter, som var indsendt af industrien fandt at de fleste ikke levede op til kravene. Især manglede dokumenterne tilstrækkelige data for de reproduktionsskadelige virkninger af kemikalierne
Forsigtighedsprincippet REACH corner stone! EEA: Late lessons from early warnings (Januar 2013) casestudier - illustrerer hvor skadeligt og dyrt det kan være ikke at bruge forsigtighedsprincippet! Politikere/myndigheder bør reagere hurtigere på tidlige advarsler! Større anvendelse af forsigtighedsprincippet
Dokumentation for mangler i lovgivning! Rapport fra Parlamentet (EDC kriterier), jan. 2013! Late lessons from early warnings, 2013! Rapport fra WHO/UNEP, 2012
Kommissionen bør handle! Brugen af kemikalier i EU kan blive mere sikker efter implementering af REACH MEN behov for mere forsigtighed og større fremdrift! Lavdosis-effekter af hormonforstyrrende stoffer! Produkter, der understøttes af nanoteknologi forventes at vokse fra en værdi af 200 mia i 2009 til 2 billioner i 2015 (900% stigning)! Cocktail-effekter skal inddrages. Cocktails af pesticider ved koncentrationer, som kan genfindes i vores fødevarer, giver helbredseffekter ved dyreforsøg han fostres hjerneudvikling og sædkvalitet (DTU-food)
National indsats National indsats er mulig Dansk lovgivning:! nationalt forbud mod bisphenol A i materialer til fødevarer til børn under 3 år! Forbud i EU i sutteflasker fra juni 2011! I Frankrig forbud fra 1.1.2014 i alle fødevarekontakt materialer! alle ftalater er forbudt i legetøj (0-3 år)! DK totalforbud mod ftalaterne DEHP, DBP, DIBP og BBP - udskudt til hhv. 2015 og -16 (elektronik)! opretter et DK-register over nanoprodukter
Handling nationalt Grønne afgifter Udjævner prisforskel til traditionelle produkter, f.eks.:! Blød PVC- og ftalatafgift! Afgift på industrielle drivhusgasser! Forslag: afgift på bromerede flammehæmmere og behandlet træ/ træbeskyttelsesmidler Fremme miljømærker! EU blomsten! Det nordiske Svanemærke
DK kemikaliehandlingsplan! Der afsættes i alt ~185 mio. kr. i 2014-2017! International indflydelse 92 mio. kr.! Giftfrie produkter 77 mio. kr.! Ressourcer i kredsløb 15,5 mio. kr.
Krav til fremtiden! Kommissionen erkender problemer, men vil ikke åbne REACH! Der kan laves ændringer i bilag (oplagt for hormonforstyrrende stoffer)! Sidestillet lovgivning (oplagt for nano)! Revidering af risikovurderingsmetoder (specielt mht. cocktaileffekter)
Hvad bør ændres?! EDC: Effekter ved meget lave koncentrationer (Vandenberg, 2012).! Høje koncentrationer: anderledes effekter (Berlinkonferencen, sep.2012)! Man kan for de fleste EDCer ikke fastsætte tærskelværdi! EDC bør derfor ligestilles med CMR-stoffer fra juni 2013 (REACH, art. 57f samt 60)! REACH tons-grænser utilstrækkelig nanoregistrering separat lovgivning! Kan noget løses ved bilags-ændringer?
Hvad bør ændres II! Sikre brugen af forsigtighedsprincippet trues det af frihandelsforhandlinger med USA?! Reduktion/eliminering af eksponering - på baggrund af de sandsynlige cocktail- og lavdosiseffekter! Indfør sikkerhedsfaktorer, stimulér substitution! Grønne indkøb og afgiftsregulering! Horisontal lovgivning på EU niveau pesticider, kosmetik industrikemikalier osv.! I særlige tilfælde national lovgivning
Call-for-Action Det Økologiske Råd opfordrer EU til at:! Sikre brugen af forsigtighedsprincippet! Erkende at de fleste EDC ikke har tærskelværdi! Basere kriterier på fare og ikke styrke (potens)! Finde en dækkende definition af nanomaterialer! Sikre grundig evaluering af nano-dossiers! Implementere krav til godkendelse af nanomaterialer! Implementere øgede krav for risikovurdering af kemikaliecocktails
Tak for opmærksomheden Følg vores arbejde på www.ecocouncil.dk Facebook: facebook.com/ecocouncil Twitter: ecocouncil_dk Issuu: issuu.com/ecocouncil