Administrationsgrundlag for Grøn Ordning i Jammerbugt Kommune Den 19.8.2015 Indledning Der er i Lov om vedvarende energi [1] etableret en Grøn Ordning for nye vindmøller over 25 meter, der er opstillet på land efter den 21. februar 2008. Ordningen betyder, at der indbetales 88.000 kr. pr. MW kapacitet pr. vindmølle til Energinet.dk. En vindmølle på 3 MW genererer således 264.000 kr. Når vindmøllen er tilsluttet elnettet, kan kommunen efter godkendelse fra Energinet.dk råde over disse penge. For at sikre lokal forankring af en øget accept, er midlerne rettet mod kommuner, hvor der opstilles vindmøller. Gennem det kommunale engagement og de forpligtelser, der påhviler kommunen i relation til ordningen, sikres det, at midlerne fordeles i kommunens område. I dette administrationsgrundlag beskrives, hvordan midlerne i Grøn Ordning administreres i Jammerbugt Kommune. VE-Loven Sigtet med VE-lovens Grønne Ordning er at sikre større accept af opstilling af vindmøller på land. Indenfor den økonomiske ramme Energinet.dk har beregnet kan kommunen få dækning af omkostninger til projekter, der fremmer lokal accept af nye vindmøller. Tilskud kan gives til udgifter, som kommunalbestyrelsen afholder til: Anlægsarbejder, som styrker landskabelige og/eller rekreative værdier i kommunen. Kulturelle og informative aktiviteter i lokale foreninger m.v. med henblik på at fremme accepten af udnyttelsen af vedvarende energikilder i kommunen. [1] LBK nr. 1330 af 25. november 2013. Der kan ikke gives tilsagn om tilskud til påbegyndte aktiviteter.
Lovgivningen giver mulighed for at støtte projekter med op til 100 % af de støtteberettigede udgifter. De projekter, der støttes, skal være aktiviteter, som kommunen selv vil kunne afholde udgifter til inden for kommunalfuldmagten. Kommunen skal derfor som første skridt vurdere, om den ansøgte aktivitet ligger inden for kommunens beføjelser. Det betyder, at de anlægstilskud, der gives, skal gennemføres på bygninger og anlæg, der ejes af kommunen eller ejes af en forening eller lignende. Det er en forudsætning, at bygningerne eller anlæg benyttes til offentlige formål. Der kan dog også gives tilsagn til et stiprojekt over privat areal, såfremt der tinglyses en deklaration om, at offentligheden har fri adgang hertil døgnet rundt. Der opnås herved et forhold, der er sammenligneligt med, at anlægget er ejet af kommunen eller en forening eller lignende med samme offentlige adgang til anlægget. Herudover skal bygningerne eller anlæg også benyttes til offentlige formål. Et aktiv, som generelt set benyttes til offentlige formål kan bl.a. være skoler, børneinstitutioner, sportsanlæg, hospitaler og lignende. Det er således bygninger/arealer, som er til nytte for offentligheden, og som er alment tilgængelige for offentligheden. Loven er bygget op om et system, hvor det er kommunen, som overordnet ansvarlig står for udpegning af relevante aktiviteter og varetager ansøgningsproceduren i forhold til Energinet.dk - både ved ansøgning om tilsagn og ved ansøgning om at få midlerne udbetalt med henblik på at få dækket kommunens udgifter til gennemførelse af anlægsarbejdet eller aktiviteten. Principper for fordeling af midlerne Jammerbugt Kommune har fastlagt nedenstående principper for fordeling af midlerne: Der ønskes som udgangspunkt at give støtte til større udviklingsprojekter. Projekterne skal være i overensstemmelse med Jammerbugt Kommunes Planstrategi, Landdistriktspolitik og/eller Kultur- og Fritidspolitik. Projekter som bidrager til at realisere lokale projekter og/eller strategier, som er prioriteret i hensigtserklæringer eller lignende
indgået mellem Jammerbugt Kommune og det enkelte lokalsamfund prioriteres. Projekter med en vis andel af egenfinansiering og/eller frivilligt arbejde vægtes højt. Projekter hvor de efterfølgende driftsforhold er på plads vægtes højt. Der gives som udgangspunkt kun støtte til anlægsprojekter. Jammerbugt Kommune er positivt indstillet over for projekter i møllernes nærområde. Projekterne skal være inden for VE-lovens rammer, som beskrevet på foregående side. Ansøgning Ansøgning om midler gennem den Grønne Ordning skal indeholde en grundig beskrivelse af projektets formål og omfang. Det skal klart fremgå, hvem projektet er rettet mod og hvem, der forventes at få glæde af projektet. Det skal også fremgå, hvor og hvordan projektet tænkes udført. Såfremt, der søges om midler til et projekt i et lokalområde til én vindmøllepark er det vigtigt at beskrive, hvorledes projektet er til gavn for det pågældende lokalområde. Søges der til et vilkårligt sted i kommunen eller til hele kommunen er det vigtigt at beskrive, hvordan projektet stemmer overens med fokusområder, der er formuleret i Planstrategien og Landdistrikspolitikken. For begge typer af ansøgninger gælder, at de skal opfylde lovens formål om at fremme lokal accept af opstilling af nye vindmøller. Ansøgningen skal endvidere indeholde et gennemarbejdet budget, da dette er afgørende for omfanget af støtten. Alle udgifter i projektet skal specificeres og anføres i budgettet, da kun dokumenterede og budgetterede udgifter kan støttes af ordningen. Det er Energinet.dk, der administrerer ordningen og tager endelig stilling til, om der kan ydes støtte til det enkelte projekt. Jammerbugt Kommune formidler ansøgningerne fra foreninger til Energinet.dk. Hvis projektet ønskes ændret, skal der ansøges herom ved Energinet.dk. Ændringen må ikke gennemføres, før der er opnået tilsagn fra Energinet.dk. Det er alene foreninger, bestyrelser og lignende samt Jammerbugt Kommune, der kan komme i betragtning til VE-midlerne. Alle ansøgninger skal gennem Jammerbugt Kommune, som formelt skal være ansøger og bevillingsmodtager på alle projekter. Grøn Ordning opererer med to økonomiske rammer.
En tilsagnsramme, der giver kommunen overblik over potentielle midler i ordningen. Tilsagnsrammen opgøres på baggrund af møller nettilsluttet efter den 21. februar 2008 samt planlagte møller. En udbetalingsramme, der udgør den faktiske sum. Udbetalingsrammen fastlægges på baggrund af vindmøller, der er nettilsluttet efter den 21. februar 2008. Jammerbugt Kommune behandler alene ansøgninger, når der er penge til rådighed i udbetalingsrammen. Beslutning om tilskud Teknik- og Miljøudvalget og Kultur-, Fritids- og Landdistriktsudvalget tager to gange årligt, i januar og maj, stilling til, hvilke af de indkomne ansøgninger, der skal imødekommes. Herved opnås en egentlig prioritering mellem ansøgningerne, og "først til mølle" problematikken undgås. Kommunikation Der informeres om Grøn Ordning på www.jammerbugt.dk. Her findes vejledning, ansøgningsskema og andet relevant information. Ca. en måned før hver ansøgningsfrist afholder Jammerbugt Kommune et informationsmøde. Tidspunkt for udbetaling Der kan ikke meddeles tilsagn om tilskud til allerede påbegyndte projekter. Energinet.dk udbetaler kun tilskud til endeligt gennemførte projekter. Tilskuddet udbetales kun efter forudgående tilsagn, og mod dokumentation og revideret regnskab for de afholdte udgifter. Tilskuddet udbetales til Jammerbugt Kommune. Der kan ske á conto udbetaling til kommunen ved tilsagn om tilskud på over 500.000 kr. Procedure Proceduren ved ansøgning er beskrevet herefter i punktform. 1. Der sendes en ansøgning til Jammerbugt kommune. Ansøgningsskema skal anvendes. Ansøgningsfristerne er 1. april og 1. november. 2. Administrativ sagsbehandling af ansøgningen.
3. Indstillingsudvalg prioriterer ansøgningerne. Indstillingsudvalget består af formand og næstformand i hhv. Kultur-, Fritids- og Landdistriktsudvalget og Teknik og Miljøudvalget. 4. Indstillingerne sendes til behandling i Kultur-, Fritids- og Landdistriksudvalget og i Teknik- og Miljøudvalget. Udvalgene træffer afgørelse om, hvilke ansøgninger der skal sendes videre til godkendelse ved Energinet.dk. 5. Ansøgere får svar på deres ansøgning. 6. De valgte ansøgninger sendes til Energinet.dk vedlagt projektbeskrivelse og budget. 7. Energinet.dk behandler sagen og træffer afgørelse om tilsagn, delvist tilsagn eller afslag. 8. Jammerbugt Kommune formidler afgørelsen videre til ansøger, der kan igangsætte projektet. 9. Projektet afsluttes, hvorefter ansøger sender en beskrivelse af projektet, med tilhørende regnskab til Jammerbugt Kommune. Af regnskabet skal fremgå: Budget- og regnskabstal for projektets totale udgifter og indtægter, specificeret på budgetposter. Hvilken del af projektet, der er finansieret af tilskuddet fra grøn ordning, såfremt der er tilskud fra 3. part eller dele af projektet er egenfinansieret. I selve regnskabet eller som bilag til regnskabet skal der vedlægges en oversigt med angivelse af de enkelte posters udgiftsart, beløbsstørrelse og betalingsdato. Fakturaerne skal endvidere være udspecificeret, så det er muligt at se, hvad de omhandler, eller det skal tydeligt fremgå af regnskabet eller oversigten, hvad fakturaen omhandler. Det oprindelige tilbud på arbejdet, kan også vedlægges som dokumentation. Fakturaerne skal vedlægges. 10. Jammerbugt Kommune indsender ansøgning om udbetaling af tilskud til Energinet.dk, vedlagt ovenstående regnskab. Energinet.dk udbetaler tilskud til Jammerbugt Kommune. Jammerbugt Kommune refunderer herefter udgifter afholdt af andre. Jammerbugt Kommune vil efter et år evaluere de opstillede kriterier samt den tilhørende proces. Ansvar Jammerbugt Kommune bærer risikoen i forhold til at igangsatte projekter gennemføres i henhold til det meddelte tilsagn.
Når projektet er udført skal den pågældende forening aflevere en redegørelse til Jammerbugt Kommune, der dokumenterer, at projektet er udført efter de hensigter, der er givet tilsagn på baggrund af. Redegørelsen skal indeholde fotos samt en beskrivelse af det udførte projekt. Denne redegørelse vil blive videresendt til Energinet.dk som dokumentation og grundlag for den endelige udbetaling. Det påhviler ejeren af det anlæg, der har fået tilskud efter Grøn Ordning, at vedligeholde anlægget.