5. juli 2016 TIDSBEGRÆNSET MILJØGODKENDELSE til knusning af beton, tegl og træ samt sortering af ren jord iblandet brokker For: Sinding Grusgrav ApS, Sinding Hovvej 15, 8600 Silkeborg Birgitte Vinther (23963) Sagsnr.: EJD-2016-01339 KS: Louise Bjerregaard Madsen Teknisk afdeling Søvej 1-3 Telefon: +4589701512 EAN nr.: +4589701512 Søvej 1 8600 Silkeborg Tlf.: 8970 1000 www.silkeborgkommune.dk
Matrikel nr.: 6a og 7l Sinding By, Sinding CVR-nummer: 37475157 P-nummer: 1021182954 Listepunkt nr.: K 206: Anlæg, der nyttiggør ikke-farligt affald, bortset fra anlæg under listepunkt 5.3 i bilag 1, autoophugning, skibsophugning, biogasfremstilling, kompostering og forbrænding. K 212: Anlæg for midlertidig oplagring af ikke-farligt affald eller affald af elektrisk og elektronisk udstyr forud for nyttiggørelse eller bortskaffelse med en kapacitet for tilførsel af affald på 30 tons om dagen eller med mere end 4 containere med et samlet volumen på mindst 30 m3, bortset fra anlæg omfattet af listepunkt 5.5 på bilag 1 eller listepunkt K 211. Rekonditionering, herunder omlastning, omemballering eller sortering af ikke-farligt affald eller affald af elektrisk og elektronisk udstyr forud for nyttiggørelse eller bortskaffelse med en kapacitet for tilførsel af affald på 30 tons om dagen eller med mere end 4 containere med et samlet volumen på mindst 30 m3, bortset fra anlæg omfattet af listepunkt 5.1 d i bilag 1 eller listepunkt K 211. Ejendommens ejer: Matr. 6a Sinding By, Sinding: Frede Mikkelsen, Sindingvej 52, 8600 Silkeborg Matr. 7l Sinding By, Sinding: Jørgen Knudsen, Sinding Hovvej 15, 8600 Silkeborg Godkendelsen omfatter tilladelse til modtagelse, nedknusning, håndtering og oplag af ren beton, rent tegl og rent træ samt modtagelse, sortering, håndtering og oplag af ren jord iblandet brokker. Silkeborg Kommune Morten Horsfeldt Jespersen Sektionsleder Birgitte Vinther Ingeniør Side 2
Annonceret 5. juli 2016 på Silkeborg Kommunes hjemmeside Klagefristen udløber 2. august 2016 kl. 23.59. Godkendelsen udløber 5 år fra ibrugtagning af landzonetilladelse til at etablere en neddelingsplads, sortering og oplag af jord og rent byggeaffald samt mandskabsbygning og opbevaringscontainer Sinding Hovvej 15, 8600 Silkeborg på matrikelnummer 6a Sinding By, Sinding dateret 21. juni 2016. Side 3
Indholdsfortegnelse 1.1. Ikke teknisk resumé... 6 1.2. Afgørelse og vilkår... 7 Afgørelse... 7 Vilkår for miljøgodkendelsen... 7 Generelt... 7 Indretning og drift... 8 Luftforurening... 9 Støj... 9 Beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand... 10 Egenkontrol... 11 1.3. Silkeborg Kommunes vurdering og begrundelse for vilkår... 13 Begrundelse for afgørelsen... 13 Virksomhedens beliggenhed... 13 Til- og frakørsel... 14 Virksomhedens relationer til Miljøbeskyttelseslovens 34, 40a og 39a... 14 Miljøteknisk beskrivelse og bemærkninger til godkendelsens vilkår... 15 Generelt samt indretning og drift... 15 Luftforurening... 16 Støj og vibrationer... 17 Affald... 19 Beskyttelse af jord og grundvand... 19 Egenkontrol... 20 Bedst tilgængelige teknik... 20 Høring og udtalelser... 21 1.4. Forhold til loven... 22 Lovgrundlag... 22 Miljøgodkendelsen... 22 VVM-bekendtgørelsen... 22 Vurdering af Natura-2000 områder... 22 Opmærksomhed på andre tilladelser... 22 Tilsyn med virksomheden... 23 Offentliggørelse og klagevejledning... 23 Side 4
Liste over modtagere af kopi af afgørelsen... 23 Lov- og vejledningsgrundlag... 24 1.5. Liste over sagens akter... 26 Bilag 1 indretning af Sinding Grusgrav... 27 Side 5
1.1. Ikke teknisk resumé Sinding Grusgrav ApS har 5. april 2016 søgt miljøgodkendelse til modtagelse, oplag, håndtering og knusning af ren beton, rent tegl og rent træ samt til modtagelse, oplag, håndtering og sortering af ren jord iblandet brokker. Der er ansøgt om modtagelse og håndtering af: - 20.000 m 3 beton, mursten og tegl med maksimalt oplag på 5.000 m 3-2.000 m 3 rent træ med maksimalt oplag på 2.000 m 3-7.000 m 3 ren jord iblandet beton, mursten, tegl og træ til sortering med maksimalt oplag på 2.000 m 3 - Frasorteret armeringsjern, isolering og plast i mindre omfang Aktiviteterne placeres i Sinding Grusgrav, der er en eksisterende råstofgrav reguleret af gravetilladelse fra 27. august 2004. Knuse/sorteringsaktiviteterne inklusiv modtagelse, håndtering og oplag er en biaktivitet til virksomhedens hovedaktivitet, som er råstofgravning. Det betyder, at miljøgodkendelsen kun omfatter modtagelse, håndtering, oplag og knusning af beton, tegl og træ samt modtagelse, oplag, håndtering og sortering af ren jord og ikke de øvrige aktiviteter knyttet til råstofgravningen. Knuse/sorteringsaktiviteterne inklusiv modtagelse, håndtering og oplag er omfattet af listepunkterne K 206 og K 212. Der er standardvilkår for begge listepunkter jf. bilag 1 til bekendtgørelse nr. 1418 om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed fra 2. december 2015. Der er 21. juni 2016 meddelt landzonetilladelse til at etablere en neddelingsplads, sortering og oplag af jord og rent byggeaffald samt mandskabsbygning og opbevaringscontainer. Landzonetilladelsen er tidsbegrænset til 5 år fra ibrugtagning af landzonetilladelsen, hvorfor miljøgodkendelsen tidsbegrænses til samme dato. Side 6
1.2. Afgørelse og vilkår Afgørelse Silkeborg Kommune meddeler hermed miljøgodkendelse til modtagelse, oplag, håndtering og knusning af ren beton, rent tegl og rent træ samt til modtagelse, oplag, håndtering og sortering af ren jord iblandet brokker hos Sinding Grusgrav ApS, Sinding Hovvej 15, 8600 Silkeborg. Godkendelsen meddeles i henhold til Miljøbeskyttelseslovens kapitel 5, 33, under henvisning til de oplysninger, der findes i den miljøtekniske beskrivelse. Fremtidige nye aktiviteter, ændringer eller udvidelser, som kan indebære forurening, herunder affaldsfrembringelse, må ikke påbegyndes, før der foreligger en afgørelse fra kommunen. Det er kommunen, der afgør, om godkendelse er nødvendig. Miljøgodkendelsen må ikke tages i brug, før end landzonetilladelsen fra 21. juni 2016 er administrativ endelig dvs. fra den dato, hvor landzonetilladelsen kan tages i brug. Hvis godkendelsen ikke er udnyttet inden 2 år fra ibrugtagning af miljøgodkendelsen, bortfalder den. Hvis landzonetilladelsen ophæves, bortfalder miljøgodkendelsen. Godkendelsen eller dele af den bortfalder, hvis de godkendelsespligtige aktiviteter ikke har været i drift i 3 på hinanden følgende år, jf. Miljøbeskyttelseslovens 78a. Vilkår for miljøgodkendelsen Godkendelsen gives under forudsætning af at nedenstående vilkår overholdes. Generelt 1. Ved driftsophør skal virksomheden træffe de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at efterlade stedet i tilfredsstillende tilstand. En redegørelse for disse foranstaltninger skal fremsendes til tilsynsmyndigheden senest 3 måneder før driften ophører. 2. Miljøgodkendelsen tidsbegrænses til 5 år fra ibrugtagning af landzonetilladelsen. Hvis råstofindvindingen i grusgraven ophører, og efterbehandlingen af området igangsættes før denne dato, må nedknusnings-/sorteringsaktiviteterne ikke være til gene for gennemførelsen af efterbehandlingen. I så fald skal aktiviteterne tilpasses eller ophøre. 3. Hvor der i vilkårene anvendes betegnelsen»befæstet areal«menes en fast belægning, der giver mulighed for opsamling af spild og kontrolleret afledning af nedbør. Hvor der i vilkårene anvendes betegnelsen»tæt belægning«menes en fast belægning, der i løbet af påvirkningstiden er uigennemtrængelig for de forurenende stoffer, der håndteres på arealet. Side 7
Indretning og drift 4. Virksomheden skal udarbejde en driftsinstruks, der beskriver, hvordan personalet skal foretage fornøden modtagekontrol, og hvordan de skal forholde sig i tilfælde af driftsforstyrrelser og uheld. Driftsinstruksen skal altid være tilgængelig for og kendt af personalet. 5. Knusningsaktiviteter eller sortering af jord iblandet byggematerialer må finde sted mandag til fredag kl. 7-17 og lørdag kl. 7-12, dog ikke helligdage. Levering og afhentning af materialer, herunder kørsel indenfor virksomhedens område, må kun foregå i tidsrummet mandag til fredag kl. 6-18 og lørdag kl. 7-12, dog ikke helligdage. 6. Knusning af beton og tegl må ikke finde sted samtidig med knusning af træ. 7. Virksomheden må kun modtage, opbevare og neddele/sortere nedenstående affaldsfraktioner: Affaldsfraktion Uforurenet beton Uglaserede mursten Uglaseret tegl (og keramik) Ren jord (kategori 1 i henhold til jordflytningsbekendtgørelsen) iblandet blandinger af uglaserede mursten og tegl samt uforurenet beton. Rent træ fra byggeaffald Haveaffald i form af stød (stubbe), rødder, træer og grene Frasorteret plast Frasorteret, rent armeringsjern Frasorteret isoleringsmateriale Tabel 1 8. Affaldet skal kontrolleres ved modtagelsen, og hurtigst muligt placeres i de dertil beregnede områder. 9. Bygge- og anlægsaffald, der indeholder farligt affald eller asbest, skal afvises, og dette affald må ikke behandles på området. Side 8
10. Hvis virksomheden modtager affald, der ikke er omfattet af virksomhedens miljøgodkendelse, og som det ikke umiddelbart er muligt at afvise, skal affaldet placeres i et særskilt oplagsområde og hurtigst muligt bortskaffes. Såfremt der er tale om farligt affald eller asbest, skal affaldet opbevares enten i en overdækket container eller på et område under tag og med tæt belægning. 11. Der må kun neddeles rene, sorterede materialer. Blandinger må dog neddeles, såfremt det neddelte skal nyttiggøres i denne blandede form. 12. Neddelingsanlægget skal være forsynet med støvforebyggende foranstaltninger som f.eks. et vandings- eller sprinklersystem. 13. Containere med lette materialer så som papir, plast og lignende skal være lukkede eller overdækkede for at hindre, at materialer giver anledning til flugt. 14. Frasorteret jord skal overholde reglerne i jordflytningsbekendtgørelsen, fx anmeldelse og prøvetagning. Luftforurening Støj 15. Virksomheden må ikke give anledning til lugtgener uden for virksomhedens område, som efter tilsynsmyndighedens vurdering er væsentlige for omgivelserne 16. Virksomheden skal ved tilrettelæggelse af driften, herunder ved vanding eller befugtning, sikre, at der ikke opstår støvgener uden for virksomhedens område. 17. Hvis der uden for virksomhedens område konstateres støvgener, der efter tilsynsmyndighedens vurdering er væsentlige, kan tilsynsmyndigheden forlange, at støvende oplag overdækkes eller befugtes, og at der etableres afskærmning eller befugtning af sorterings- og håndteringsaktiviteterne. 18. Virksomhedens drift må ikke medføre, at virksomhedens samlede bidrag til støjbelastningen målt i: Område A: I områder for tæt, lav boligbebyggelse og Område B: Ved opholdsarealer til boliger i landzone, højst 15 m fra boligen (undtaget boliger for ejere af råstofgraven) overstiger de i tabel 2 angivne støjgrænser: Ugedag Tidsrum Reference tidsrum i timer Område A Støjgrænse db(a) Område B Mandag-fredag 07:00-18:00 8 45 55 18:00-22:00 1 40 45 22:00-07:00 0,5 35 40 Side 9
Ugedag Tidsrum Reference tidsrum i timer Område A Støjgrænse db(a) Område B Lørdag 07:00-14:00 7 45 55 14:00-18:00 4 40 45 18:00-22:00 1 40 45 22:00-07:00 0,5 35 40 Søn- og helligdage Tabel 2 07:00-18:00 8 40 45 18:00-22:00 1 40 45 22:00-07:00 0,5 35 40 Støjgrænserne i tabel 2 er angivet som det ækvivalente, korrigerede støjniveau i db(a) målt eller beregnet i punkter i 1,5 meters højde over det omgivende terræn. Maksimalværdien (maksimalværdi med tidsvægtning fast i db(a)) målt om natten ved boliger i områder A og B må ikke overskride grænseværdien i tabel 2 med mere end 15 db(a). Grænseværdierne gælder for støjen i frit felt. Definition på overholdte støjgrænser Grænseværdier for støj, jf. tabel 2 anses for overholdt, hvis målte eller beregnede værdier fratrukket ubestemtheden er mindre end eller lig med grænseværdien. Målingernes og beregningernes samlede ubestemthed fastsættes i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledninger. Ubestemtheden må ikke være over 3 db(a). Beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand 19. Overjordiske tanke til fyringsolie og motorbrændstof skal sikres mod påkørsel. Påfyldningsstudse og aftapningshaner (aftapningsanordninger) for olieprodukter, herunder motorbrændstof, skal placeres inden for konturen af en tæt belægning med kontrolleret afledning af afløbsvandet. Alternativt skal eventuelt spild opsamles i en tæt spildbakke eller grube. Udendørs spildbakker eller gruber skal tømmes, således at regnvand i bunden maksimalt udgør 10 % af spildbakkens eller grubens volumen. 20. Frasorterede materialer som isoleringsmaterialer og plast skal opbevares i overdækkede, regntætte containere eller på tilsvarende måde være beskyttet mod påvirkning af regn. 21. Farligt affald som f.eks. spildolie skal opbevares under overdækning i form af tag, presenning eller lignende og beskyttet mod vejrlig på en tæt belægning. Oplagspladsen skal være indrettet således, at spild kan holdes inden for et Side 10
afgrænset område og uden mulighed for afløb til jord, grundvand, overfladevand eller kloak. Området skal kunne rumme indholdet af den største beholder, der opbevares. 22. Uvedkommende adgang til farligt affald jf. vilkår 21 skal forhindres bl.a. ved at oplaget opbevares under lås, når der ikke er personale til stede i grusgraven. 23. Råvarer i form af motorbrændstof, hydraulikolier og lignende skal opbevares på samme vis som farligt affald i vilkår 21 og 22. 24. Tætte belægninger inkl. bund i containere skal være i god vedligeholdelsesstand. Utætheder skal udbedres så hurtigt som muligt, efter at de er konstateret. Egenkontrol 25. Virksomheden skal løbende og mindst 1 gang årligt gennemføre en kontrol for revner, lunker og andre skader af befæstede arealer og tætte belægninger, kar, gruber og sumpe. Utætheder skal udbedres, så hurtigt som muligt efter at de er konstateret. 26. Tilsynsmyndigheden kan kræve, at virksomheden lader en uvildig sagkyndig foretage kontrollen af førnævnte tætte belægning, dog højst en gang hvert tredje år. 27. Virksomheden skal føre en driftsjournal over: - Dato for og resultat af inspektioner samt evt. foretagne udbedringer af tætte belægninger inkl. bund i containere mv. - Modtaget affald, der ikke er omfattet af virksomhedens miljøgodkendelse, og oplysning om hvordan det blev håndteret og bortskaffet. - Ved udgangen af hvert kvartal registreres mængden af hver af de oplagrede affaldsfraktioner. Driftsjournalen skal opbevares på virksomheden i mindst 5 år og skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden. 28. Tilsynsmyndigheden kan bestemme, at virksomheden ved akkrediteret støjmåling/beregning skal dokumentere, at støjgrænserne er overholdt. Dokumentationen skal 3 måneder efter, at kravet er fremsat, tilsendes tilsynsmyndigheden sammen med oplysninger om driftsforholdene under målingen. Dokumentationen skal gentages, når tilsynsmyndigheden finder det påkrævet. Hvis støjgrænserne er overholdt, kan der kun kræves én årlig støjbestemmelse. Side 11
Udgifterne til kontrol af støjvilkår afholdes af virksomheden. Krav til akkrediteret støjmåling/beregning: 29. Virksomhedens støj skal dokumenteres ved akkrediteret måling eller beregning efter gældende vejledninger fra Miljøstyrelsen, p.t. nr. 6/1984, Måling af ekstern støj og nr. 5/1993, Beregning af ekstern støj fra virksomheder. tøjmåling skal foretages, når virksomheden er i fuld drift eller efter anden aftale med tilsynsmyndigheden. Den akkrediteret måling eller beregning skal udføres af et målefirma, som er akkrediteret af DANAK,SWEDAC eller andre akkrediterende organer godkendt af EA (European cooperation for Accreditation) til at udføre "Miljømåling - ekstern støj", samt laboratorier, der beskæftiger personer, som er certificeret af Miljøstyrelsens referencelaboratorium at udføre disse målinger. Dokumentationen skal indeholde oplysninger om beregningsforudsætningerne, som er nødvendige for at vurdere rigtigheden af beregningsresultaterne. Specielt skal støjkilderne beskrives og deres kildestyrke angives. Bestilling: Dokumentation for bestilling af støjmålinger eller vibrationsmålinger skal indsendes til tilsynsmyndigheden senest 14 dage efter, at kravet er fremsat. Side 12
1.3. Silkeborg Kommunes vurdering og begrundelse for vilkår Begrundelse for afgørelsen Det er Silkeborg kommunes samlede vurdering, at virksomheden ved overholdelse af de vilkår, der er fastsat i miljøgodkendelsen, vil kunne drives på stedet uden at påføre omgivelserne forurening, som er uforenelig med hensynet til omgivelsernes sårbarhed og kvalitet jf. Miljøbeskyttelsesloven, kapitel 1. Virksomhedens beliggenhed Knuse- og sorteringsaktiviteterne skal foregå i Sinding Grusgrav, der er placeret i det åbne land ca. 250 m sydøst for Sinding. Der er 21. juni 2016 meddelt landzonetilladelse til etablering af oplag, nedknusning af beton og træ og sortering af jord på det ansøgte areal. Landzonetilladelsen er tidsbegrænset til 5 år fra ibrugtagning af tilladelsen. Grusgraven grænser op til landbrugsområder mod nord, øst og vest. Området vest for grusgraven og syd for Sinding Hovvej samt en del af grusgraven er udlagt til boliger (kommuneplanramme 15-D-99). Side 13
Silkeborg Kommune vurderer, at etablering af knuse- og jordsorteringsaktiviteter er en fortsat udnyttelse af eksisterende aktiviteter. Landzonetilladelsen for knuseaktiviteterne er betinget af, at der foregår grusgravsaktiviteter på det ansøgte areal. Etablering af betonknusning og jordsortering i grusgraven giver ikke anledning til yderligere begrænsning af boligramme 15-D-99 i forhold til grusgravsaktiviteterne. Det vurderes samlet, at det ansøgte ikke er i strid med planlægningen for området. Sinding Grusgrav er placeret i et område med almindelige drikkevandsinteresser. Der er ca. 300 m til nærmeste 3-beskyttede natur (sø nord for området). Nærmeste drikkevandsboring (Sinding Hovvej 10 og Sinding Hovvej 15) er placeret ca. 100-140 m fra knuseanlægget. Til- og frakørsel Grusgravsaktiviteterne og betonknuseaktiviteterne giver gennemsnitligt anledning til følgende til- og frakørsler: Antal til- og frakørsler i en normal driftssituation Antal til- og frakørsler i en spidsbelastningssituation Ekstra til- og frakørsler som følge af betonknusning i en normal driftssituation Ekstra til- og frakørsler som følge af betonknusning i en spidsbelastningssituation Kl. 06-07 Kl. 07-18 10 48 (35 pr. 8 timers drift) 10 96 (70 pr. 8 timers drift) - 7 (5 pr. 8 timers drift) - 14 (10 pr. 8 timers drift) Antallet af kørsler i skemaet skal ikke opfattes som tilladte maksimalværdier. Tilkørslen foregår via grusvej fra Sindingvej over matriklerne 10h og 7l Sinding By, Sinding samt via Sinding Hovvej. Frakørslen foregår via grusvej til Sindingvej. Knuse-/sorteringsaktiviteten giver anledning til en forholdsvis begrænset mængde ekstra til- og frakørsler og vurderes ikke at give anledning til væsentlig gene for de omboende. Virksomhedens relationer til Miljøbeskyttelseslovens 34, 40a og 39a Af miljøbeskyttelseslovens 34, stk. 4 fremgår det indirekte, at der i forbindelse med miljøgodkendelsen af en virksomhed skal foreligge oplysninger om virksomhedens ejerforhold, bestyrelse og daglige ledelse, så miljømyndighederne Side 14
kan vurdere, om nogle af disse personer er omfattet af lovens 40a, der omhandler kriterier for tilbagekaldelse af meddelt godkendelse, nægtelse af godkendelse og fastsættelse af særlige vilkår om sikkerhedsstillelse. Det er i lovens 40 b stk. 1 anført, at Miljøministeren opretter et miljøansvarlighedsregister over de personer og selskaber m.v., der er omfattet af 40a. Ingen af virksomhedens ejere eller i virksomhedens daglige ledelse er anført i dette register. Miljøteknisk beskrivelse og bemærkninger til godkendelsens vilkår Generelt samt indretning og drift Sinding Grusgrav søger om at udvide eksisterende grusgravsaktiviteter med neddeling af rent beton, tegl og træ fra anlægs- og bygningsaffald, belægningsfliser samt træer og grene. Der vil kun blive modtaget byggeaffald, der er dokumenteret rent af affaldsindehaveren. Herudover søges om sortering af ren jord iblandet brokker. Beton, tegl, træ og jord til knusning og sortering vil blive oplagret i råstofgraven. Ligeledes vil det knuste materiale samt sorteret jord blive oplagret i råstofgraven. Frasorterede materialer som armeringsjern, plastik, isolering, beton og tegl vil blive opbevaret i container indtil bortskaffelse. Læsning og intern transport af materialer foregår med gravemaskine og gummiged. Virksomheden har søgt om at modtage/oplagre/knuse følgende: Modtagen mængde/år Maksimalt oplag Knusning/sortering Beton og tegl 20.000 m 3 5.000 m 3 100 m 3 /time Træ 2.000 m 3 2.000 m 3 100 m 3 /time Ren jord med beton, mursten, tegl og træ til sortering 7.000 m 3 2.000 m 3 100 m 3 /time Armeringsjern, plast, isolering Mindre mængder Mindre mængde - Knusning og sortering af jord iblandet brokker foregår på hverdage i tidsrummet kl. 7-17 og lørdage kl. 7-12, dog ikke helligdage. Levering og afhentning af materialer, herunder Side 15
kørsel indenfor virksomhedens område, foregår på hverdage kl. 6-18 og lørdage kl. 7-12, dog ikke på hverdage. Der opstilles en mandskabsbygning samt en container til opbevaring. Indretning af grusgraven er vist i bilag 1. Silkeborg Kommunes vurdering Vilkår er fastsat i overensstemmelse med standardvilkår for listepunkt K 206 og K 212. Standardvilkårene er suppleret med vilkår om driftstidspunkter, der er fastsat i overensstemmelse med det ansøgte (vilkår 5) samt vilkår om at knusning af træ ikke må forekomme samtidig med knusning af beton, idet dette er en forudsætning i støjberegningen (vilkår 6). Efterhånden som det specifikke indvindingsområde i grusgraven flytter sig, skal det område, hvor der må knuses, også flytte med, så arealerne, som er gennemgravet, kan efterbehandles, og så knuseområdet med tiden kan bevæge sig sydpå væk fra nærmeste naboer. Derfor er landzonetilladelsen og miljøgodkendelsen tidsbegrænset til 5 år. Derved vil der på ny kunne tages stilling til placering af knuse-/sorteringsaktiviteterne. Luftforurening Lugtgener fra udstødningsgasser fra køretøjer og maskineri i grusgraven vurderes ikke væsentlige pga. afstanden til boliger. Der vil kunne forekomme støvgener fra knuseaktiviteter, fra oplag samt fra til- og frakørsel. Virksomheden vil ved oversprinkling i tørre og blæsende perioder minimere generne. Silkeborg Kommunes vurdering Silkeborg Kommune vurderer, at standardvilkår om lugt og støv er tilstrækkelige (vilkår 15 til 17). Grusgraven skal således sikre, at driften ikke giver anledning til væsentlige støvgener udenfor virksomhedens område, inklusiv fra kørsel på grusvejen mellem Sindingvej og Sinding Hovvej (vilkår 16), da der er tale om en privat vej, og da vejen udelukkende benyttes af virksomheden. Side 16
Støj og vibrationer Væsentligste støjkilder fra knuse- og sorteringsaktiviteter er: Til- og frakørsel med materiale til knusning samt jord iblandet brokker Drift af knuseanlæg inklusiv fødning med gravemaskine Drift af sorteringsanlæg inklusiv fødning med gravemaskine Virksomheden har fået udført en akkrediteret støjberegning på de samlede aktiviteter i grusgraven. Beregningen er udført med følgende forudsætninger for en maksimal driftssituation: I tidsrummet kl. 06-07 på hverdage og lørdag Afhentning af råstoffer i område A jf. Figur 1 nedenfor med 5 lastbiler pr. ½ time Konstant drift af gummihjulslæsser (AB) i område A I tidsrummet kl. 07-18 (på hverdage) og kl. 07-12 (på lørdage) Afhentning af råstoffer i område A med 70 lastbiler pr. 8 timer Tilkørsel af jord til jordtip med 10 lastbiler pr. 8 timer; tilkørslen sker i forbindelse med afhentning af råstoffer i område A Drift af gummihjulslæsser (AB) i område A i 4 ud af 8 timer Tilkørsel af betonbrokker til område B med 10 lastbiler pr. 8 timer Drift af betonknuseanlæg i område B i 6½ time pr. 8 timer inkl. fødning med gravemaskine Drift af gummihjulslæsser (AB) i område B med 3 timer pr. 8 timer Kørsel med gummihjulslæsser (AB) mellem område A og B 10 gange pr. 8 timer Drift af sigteanlæg i område C i 6½ time pr. 8 timer Drift af gummihjulslæsser i område C i 6½ time pr. 8 timer Endvidere er det forudsat, at knusning af beton og træ ikke foregår samtidig. Kørsel på grusvejen fra Sindingvej til Sinding Hovvej foregår med 20 km/t. I støjrapporten vurderes der ikke at være impulser i støjen. Der etableres en støjskærm på mindst 2,5 m over naturligt terræn ved grusgravens østlige hjørne (område D). Knuseanlægget placeres i kote 58,5 svarende til 16 meter under terræn i det område, der fremgår af bilag 1. Side 17
Figur 1 Silkeborg Kommunes bemærkninger Råstofindvindingen reguleres af deklaration om råstofgravning og efterbehandling mv. fra 27. august 2004. Region Midtjylland er tilsynsmyndighed. I deklarationens vilkår 6 er fastsat støjgrænser ved omliggende boliger svarende til støjgrænser for boliger i det åbne land. Der er ikke fastsat støjgrænser for boligområder ved Sinding landsby i deklarationen. Silkeborg Kommune skal fastsætte støjgrænser for grusgravens samlede aktiviteter dvs. støjgrænserne i vilkår 18 omfatter både knuse- og sorteringsaktiviteterne samt råstofgravningen. Der er fastsat støjgrænser for boligområder (områdetype 5), idet Sinding Landsby skal betragtes som et boligområde, samt for boliger i det åbne land (områdetype 3). Støjgrænserne er fastsat i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier. Side 18
Silkeborg Kommune vurderer, at støjen fra tilkørselsvejen mellem Sindingvej og Sinding Hovvej skal tillægges virksomheden, da der ikke er tale om en offentlig vej, og da vejen udelukkende benyttes af virksomheden. Støjen fra tilkørselsvejen er medtaget i virksomhedens akkrediterede støjberegning. I støjberegningen er det forudsat, at knusning af beton og træ ikke foregår samtidig. Dette er indsat som vilkår 6. Støjberegningen forudsætter, at knuseaktiviteterne er placeret 16 m under terræn og i området vist i bilag 1. Hvis disse forudsætninger ikke er opfyldt, er der risiko for, at støjgrænserne i vilkår 18 overskrides. Kommunen har i så fald mulighed for at forlange, at der udføres en ny akkrediteret støjberegning jf. vilkår 28. Affald Virksomheden ønsker at modtage rent, inert affald i form af beton, tegl og mursten samt blandinger heraf. Herudover træ, rent byggeaffald og haveaffald, dog kun stød (stubbe), rødder, træer og grene. Affaldet kan indeholde emner som armeringsjern, plast og isolering. Mængder og oplag er beskrevet under Indretning og drift. Der forekommer farligt affald i form af spildolie, opsamlet diesel fra tankning samt fra brugte, oliesugende måtter. Silkeborg Kommunes bemærkninger Silkeborg Kommune vurderer, at standardvilkår er tilstrækkelige til at forebygge forurening fra håndtering og oplag af affald. Beskyttelse af jord og grundvand Virksomheden producerer udelukkende sanitært spildevand, der opsamles i en tank. Der vaskes ikke køretøjer/materiel. Forurening af jord og grundvand vil kunne forekomme ved spild af diesel, motor- og hydraulikolie fra lagertanke, køretøjer og øvrigt maskinel. Diesel og spildolie opbevares i tanke placeret i opsamlingskar i lukket container. Tankning af grusgravens materiel foregår med dobbeltvægget dieseltank over oliesugende måtter eller spildbakke. Reparation af grusgravens materiel foregår i grusgraven på oliesugende Side 19
måtter til opsamling af evt. spild. Brugte måtter samt spildt olie opbevares i tromle i lukket container. Silkeborg Kommunes bemærkninger Standardvilkår er suppleret med vilkår om, at motorbrændstof, hydraulikolie og lignende skal opbevares, så der ikke kan ske spild (vilkår 23) samt at uvedkommende ikke må have adgang til oplaget for at forhindre, at jord og grundvand forurenes i forbindelse med hærværk (vilkår 22). Ifølge standardvilkår for K 212 skal frasorteret bygge- og anlægsaffald samt frasorterede materialer som f.eks. jern, isoleringsmaterialer, træ, glaserede tegl, farvede sanitetsgenstande og diverse kunststoffer og plast opbevares og håndteres på befæstet areal med fald mod afløb eller sump, hvorfra der sker kontrolleret afledning. Dette krav gælder ikke for uforurenet inert affald som f.eks. glas, beton og tegl. Godkendelsesmyndigheden kan undtagelsesvis fastsætte ændrede eller yderligere vilkår end standardvilkårene jf. 31 i godkendelsesbekendtgørelsen. Virksomheden opbevarer frasorterede materialer i form af armeringsjern, plast og isoleringsmateriale i containere. Det er Silkeborg Kommunes vurdering, at hvis containerne med plast og isoleringsmateriale overdækkes med fx en presenning, vil dette give samme beskyttelsesniveau for jord og grundvand. Silkeborg Kommune vurderer ikke, at der er risiko for forurening af jord og grundvand ved opbevaring rent armeringsjern i container og dette behøves derfor ikke være beskyttet mod påvirkning fra regn. Egenkontrol Silkeborg kommune vurderer, at standardvilkår suppleret med vilkår om at dokumentere, at støjgrænser er overholdt (vilkår 28) er dækkende i forhold til virksomhedens aktiviteter. Det vurderes ikke nødvendigt at registrere antallet af transporter til og fra grusgraven, idet akkrediteret støjberegning viser, at transporterne ikke er kritiske i forhold til overholdelse af støjgrænserne. Endvidere regulerer miljøgodkendelsen udelukkende knuse-/jordsorteringsaktiviteterne inklusiv transporter i forbindelse hermed. Bedst tilgængelige teknik Miljøstyrelsen har fastsat standardvilkår for virksomheder omfattet af listepunkt K 206 og K 212. Standardvilkår er udtømmende for de forureningsparametre, som de omfatter. Det er derfor antaget, at disse vilkår er et udtryk for den miljøbelastning, som denne type virksomhed giver anledning til, når der anvendes bedst tilgængelige teknik. Side 20
Høring og udtalelser Miljøgodkendelsen har været sendt i høring hos virksomheden og virksomhedens rådgiver. Virksomheden finder det uhensigtsmæssigt, at container med armeringsjern skal overdækkes med presenning, idet armeringsjern presses sammen i fuglereder og at de spidse ender vil rive hul i presenningen. Silkeborg Kommune bemærker hertil, at opbevaring af rent armeringsjern ikke giver anledning til forurening af jord og grundvand. Det er derfor indføjet i vilkår 7, at virksomheden kun må opbevare rent armeringsjern. Vilkår 20 er rettet til, så armeringsjern ikke skal opbevares beskyttet mod regn. Virksomheden ønsker tabel med antallet af til- og frakørsler præciseret. Silkeborg Kommune har præciseret dette. Side 21
1.4. Forhold til loven Lovgrundlag Miljøgodkendelsen Godkendelsen omfatter de miljømæssige forhold der er defineret i Miljøbeskyttelseslovens kapitel 5 og Godkendelsesbekendtgørelsen (nr. 1447 af 2. dec. 2015), dvs. forhold af betydning for det eksterne miljø. Godkendelsen er således ikke en godkendelse af arbejdsmiljøet efter Lov om arbejdsmiljø, som administreres af Arbejdstilsynet. VVM-bekendtgørelsen Virksomheden er omfattet af bilag 2 i VVM-bekendtgørelsen. Virksomheden er omfattet af punkt 12b, Anlæg til bortskaffelse af affald. Derfor har Silkeborg Kommune foretaget en screening af projektet i henhold til denne bekendtgørelse. Med afgørelse, der er offentliggjort sammen med afgørelsen om landzonetilladelse, har Silkeborg Kommune vurderet, at produktionen ikke vil påvirke miljøet væsentligt. Altså skal der ikke ske en VVM-behandling af projektet herunder udarbejdelse af et kommuneplantillæg. Vurdering af Natura-2000 områder Ifølge 7 stk. 1 i Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter nr. 1828 af 16. december 2015 skal der før, der træffes afgørelse efter Miljøbeskyttelseslovens 33 foretages en vurdering af, om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (habitatområder og fuglebeskyttelsesområder samt Ramsarområder). Dette omfatter en vurdering af projektets potentielle indflydelse på udpegningsgrundlaget (naturtyper samt arter) for de internationale naturbeskyttelsesområder. Sinding grusgrav er placeret uden for et Natura 2000-område. Nærmeste Natura 2000- område er EF-Habitatområde Silkeborgskovene, der ligger mere en 5 km syd for grusgraven. En negativ påvirkning af vandløb, ådal, naturtyper, flora og fauna i Natura 2000 området vurderes ikke mulig. Silkeborg Kommune har ikke kendskab til forekomst af dyre- eller plantearter inden for virksomhedens område, som er optaget på Habitatdirektivets bilag. Det vurderes, at virksomhedens drift ikke kan skade eller ødelægge yngle- eller rasteområder for dyrearter på bilag IV eller ødelægge plantearter optaget på samme bilag. Opmærksomhed på andre tilladelser Der er 21. juni 2016 meddelt landzonetilladelse til knuse- og sorteringsaktiviteterne samt oplag og håndtering i forbindelse hermed. Side 22
Der er meddelt tilladelse til etablering af samletank for spildevand 21. juni 2016. Tilsyn med virksomheden Silkeborg Kommune er tilsynsmyndighed og har ret til, på ethvert tidspunkt, af kontrollere at ovennævnte vilkår overholdes. Offentliggørelse og klagevejledning Godkendelsen er offentliggjort på Silkeborg Kommunes hjemmeside 5. juli 2016. Afgørelsen kan inden 4 uger fra annonceringen påklages til Natur- og Miljøklagenævnet senest 2. august 2016. Afgørelsen kan inden 4 uger fra annonceringen påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettigede er ansøgeren, Embedslægen og enhver, der har individuel væsentlig interesse i sagens udfald samt visse landsdækkende organisationer, som er nævnt i Miljøbeskyttelseslovens 99 og 100. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 500 kr. De betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Naturog Miljøklagenævnet, som træffer afgørelsen om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. En klage over godkendelsen har ikke opsættende virkning for så vidt angår retten til at udnytte godkendelsen, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Udnyttelse af godkendelsen sker imidlertid på virksomhedens eget ansvar. Eventuelle søgsmål ved domstolene til prøvelse af denne afgørelse skal ifølge Miljøbeskyttelseslovens 101 anlægges inden 6 måneder efter, at tillægsgodkendelsen er meddelt. Liste over modtagere af kopi af afgørelsen Silkeborg Kommune har underrettet følgende om afgørelsen: Side 23
- Embedslægeinstitutionen (senord@sst.dk ) - Danmarks Naturfredningsforening (dnsilkeborg-sager@dn.dk ) - Gjern Natur (post@gjern-natur.dk) - Friluftsrådet (soehoejlandet@friluftsraadet.dk) - Dansk Ornitologisk Forening (natur@dof.dk og silkeborg@dof.dk) - Region Midtjylland, Råstoffer (leif.pedersen@ru.rm.dk) - Silkeborg Kommune, Byansvarlig for Skægkær Anne-Mette Lade, annemette.lade@silkeborg.dk - Ejer af matrikel 6a Sinding By, Sinding: Sinding Hovvej 15, 8600 Silkeborg - Ejer af matrikel 7l, Sinding By, Sinding: Sindingvej 52, 8600 Silkeborg - Nabo på Sinding Hovvej 10, 8600 Silkeborg - Nabo på Sinding Hovvej 13, 8600 Silkeborg - Lokalrådet for Sinding/Skægkær - De der har indsendt bemærkninger til nabohøringen af landzonetilladelsen - Rådgiver Rambøll A/S, Lars Rathje, larr@ramboll.dk Lov- og vejledningsgrundlag Der er i godkendelsen truffet afgørelse i henhold til: Miljøbeskyttelsesloven Bekendtgørelse af lov om Miljøbeskyttelse nr. 1317 af 19. november 2015 med senere ændringer. Godkendelsesbekendtgørelsen Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed nr. 514 af 27. maj 2016, herunder bekendtgørelse nr. 519 af 27. maj 2016, om standardvilkår for i godkendelse af listevirksomhed. VVM-bekendtgørelsen Bekendtgørelsen nr. 1832 af 16. december 2015 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Jordflytningsbekendtgørelsen Bekendtgørelse om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord, nr. 1452 af 7. december 2015. Luftvejledningen Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2001, Luftvejledningen. Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2002 og supplement nr. 1252/2008, B-værdier. Side 24
Støjvejledningen Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984, Ekstern støj fra virksomheder. Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1993, Beregning af ekstern støj fra virksomheder. Side 25
1.5. Liste over sagens akter 1. Miljøansøgning dateret 5. april 2016 2. Supplerende oplysninger (kapacitetsgrænse for listepunkt K 212 på 30 tons/dag er overskredet), 14. april 2016 3. Revideret støjrapport, 9. maj 2016 4. Ændrede driftstider, 23. maj 2015 5. Virksomhedens høringssvar, 1. juli 2016 Side 26
Bilag 1 indretning af Sinding Grusgrav Side 27