Casa Vita Osvej 83 4040 Jyllinge Miljø og Byggesag Miljø Rådhusbuen 1 Postboks 100 4000 Roskilde Tlf.: 46 31 30 00 kommunen@roskilde.dk sikkerpost@roskilde.dk www.roskilde.dk Varsel af påbud om etablering af støjafskærmning m.m. 28. september 2016 Kære Annizette og Henrik Olsen Roskilde Kommune har med mail den 11. september 2016 modtaget jeres forslag til mulige løsninger, som kan sikre, at gæsters udendørs ophold ved jeres selskabslokale ikke udgør en væsentlig støjgene hos de omkringboende. Sagsnr. 263224 Brevid. 2407319 Ref. MBOS Dir. tlf. 46 31 35 75 Mettebs@roskilde.dk Vi har nu haft lejlighed til at vurdere jeres fremsendte løsningsforslag og sammenholde det med beregningerne udført af en støjkonsulent fra Delta. Varsel af påbud Vi påtænker at meddele følgende påbud til jer med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 1 42, stk.1: Casa Vita, Osvej 83, 4040 Jyllinge påbydes: 1. at etablere en afskærmet gårdhave (forslag 1), som angivet i mail af 11. september 2016. 2. at gæsterne benytter gårdhaven ved udendørs ophold på ejendommen efter kl. 22. 3. at døre og vinduer er lukket, når der afspilles musik i festlokalerne samt efter kl. 22. 4. at opsætte et skilt udendørs ved have- og hoveddøren med teksten Vis hensyn til naboerne undgå støjende adfærd udendørs. 5. at der kun må afspilles forstærket musik ved brug af festlokalets eget anlæg, som skal være fastlåst på et maksimalt lydniveau på 72 db(a) (jf. støjmåling af 17. december 2015). Punkt 1 og 2 skal overholdes senest den 31. marts 2017. 1 Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse, Bek.1317 af 19-11-2015. Åbningstider Mandag-torsdag 10-15 Fredag 10-14 Telefontider Mandag-onsdag 08-15 Torsdag 10-17 Fredag 08-14
Punkt 3-5 skal overholdes umiddelbart efter afgørelsens meddelelse dvs. XX 2016. Side2/5 Hvad ligger til grund for påbuddet? Vi har modtaget klager over støj fra arrangementer, der bliver afholdt i jeres selskabslokaler. Der er derfor udarbejdet en støjrapport af et akkrediteret laboratorium, som konkluderer, at støjen fra jeres faste anlæg ikke giver anledning til en væsentlig støjgene hos naboerne. Derimod viser beregningerne, at støjen fra gæster, som opholder sig udendørs, kan give anledning til store overskridelser. Dette støjbidrag er dog samtidigt det mest usikre, da støjniveauet vil variere fra arrangement til arrangement afhængig af antal gæster, alkoholindtag, alder, vejrforhold m.m. Vi meddelte den 8. juli 2016 påbud til jer om at fremsende forslag til, hvordan støjen fra gæster, der opholder sig udendørs, kan reduceres. Dette førte til, at I den 11. september 2016 fremsendte et forslag om at etablere en afskærmet gårdhave i ejendommens have, hvor gæsterne kan opholde sig udendørs (se bilag 1). Forslaget indeholder desuden et prisoverslag for de økonomiske udgifter, der er forbundet med etableringen af rygergården. Endeligt har en støjkonsulent fra Delta (akkrediteret laboratorium) udført en beregning, der viser, at såfremt udendørs ophold foregår i gårdhaven overskrides de vejledende støjgrænser ikke om natten. I har i jeres mail af 11. september givet udtryk for, at I ikke mener, at det er rimeligt, at I skal etablere en gårdhave, da antallet af arrangementer årligt, hvor vejret fordrer udendørs ophold, er begrænset. Derudover anfører I, at det konkurrencemæssigt ikke er i orden, da andre tilsvarende selskabslokaler i byen ikke har fået meddelt tilsvarende påbud. Det gælder generelt i kommunen, at selskabslokaler kun får meddelt påbud, hvis det i forbindelse med behandling af fx en støjklage dokumenteres, at Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser overskrides signifikant. Det samme er i øvrigt gældende for størsteparten af kommunens virksomheder, som ikke har en miljøgodkendelse. Der er således ikke tale om en forskelsbehandling i det konkrete tilfælde. I forhold til jeres bemærkning om, at antallet af arrangementer med godt vejr er begrænset, vurderer vi, at behovet for at kunne trække frisk luft eller ryge vil være til stede for størsteparten af arrangementerne, og forholdet er således ikke af underordnet betydning. Endeligt har I bemærket i jeres mail, at I frivilligt har sørget for, at musikken er slukket senest kl. 02 om natten, men at I vil overveje nødvendigheden af dette. Da I med den nuværende indstilling af jeres musikanlæg ikke giver anledning til overskridelser af Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser hos jeres naboer, vil vi ikke kræve, at I fortsætter jeres hidtidige praksis, men vi vil selvfølgelig appellere til, at der generelt tages et hensyn til naboerne, da jeres ejendom er placeret i et boligområde.
Som det fremgår af nærværende varsel af påbud, vurderer vi, at støjgenen fra gæsternes udendørs ophold håndteres mest hensigtsmæssigt ved at opsætte en række adfærdsregulerende driftsvilkår, der kombineres med etableringen af en afskærmet gårdhave (jeres forslag 1). Side3/5 I forbindelse med vores fastsættelse af driftsvilkår har vi anvendt resultaterne af en række beregnede sandsynlige scenarier. Som tidligere nævnt indeholder dette en stor usikkerhed, da det reelle støjniveau kan være meget forskelligt fra arrangement til arrangement. Vi har dog vurderet, at denne metode er den bedst mulige i den konkrete sag, hvor generne fremkommer ved menneskeskabt støj. Ved udarbejdelsen af driftsvilkårene har vi forsøgt at foretage en afvejning, hvor vi på den ene side forsøger at tilgodese jeres ønske om at drive et selskabslokale til gavn for lokalmiljøet og på den anden side tilgodeser ønsket fra de nærmeste naboer om ikke at opleve væsentlige støjgener fra selskabslokalet. Etablering af en afskærmet gårdhave Det er vores vurdering, at etableringen af en afskærmet gårdhave, som I har skitseret i jeres forslag 1, vil kunne løse problematikken med at gæster, der ønsker at trække frisk luft eller ryge i løbet af arrangementet, kan give anledning til væsentlige støjgener hos naboerne. Udgiften til etableringen af gårdhaven (36.500 kr. eks. moms) vurderes at være proportional med støjgenen, som søges løst gennem denne løsning. Fristen for at etablere gårdhaven er sat til den 1. februar 2017, hvilket vurderes at være en tilstrækkelig frist til at få etableret løsningen. Kommunens erhvervsafdeling har forhåndsvurderet jeres forslag 1 og anmærker, at gårdhaven kan etableres uden en byggetilladelse, men at der skal etableres en grøn beplantning op ad hegnet for at hegnet ikke virker skæmmende, hvilket er et krav i lokalplanen. Ophold i gårdhave Det er en forudsætning, for at opnå en støjreducerende effekt, at gæsterne har ophold i gårdhaven på tidspunkter af døgnet, hvor det vurderes at være sandsynligt at støjbidraget fra gæsternes udendørs ophold vil give anledning til signifikante overskridelser af Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser. Ved fastsættelse af tidspunktet, hvor det vurderes at være relevant, at gæsterne har ophold i gårdhaven, er der således lagt vægt på, at beregningerne viser, at det primært er ved ophold udendørs efter kl. 22, at der vil være tale om væsentlige støjgener (signifikante overskridelser af vejledende støjgrænser). I aftenperioden mellem kl. 18-22 kan der dog også forekomme væsentlige støjgener, hvis gæsterne er meget højrøstet. Det er imidlertid vores vurdering, at sandsynligheden for at gæsterne er meget højrøstet generelt stiger med indtaget af alkohol og må således forventes at være størst i natteperioden ml. kl. 22-07. Dette tidspunkt er desuden sammenfaldende med naboernes typiske søvnperiode, hvilket betyder, at beskyttelsen for naboerne bør være størst i dette tidsrum. Episoder med højrøstet adfærd før kl. 22 på de udendørs arealer vil kunne forekomme, men vi vurderer, det er af underordnet betydning grundet ovenstående betragtninger. Ligeledes vil der forekomme kortvarige ophold af gæster på ejendommens øvrige udendørs arealer efter kl. 22, f.eks. ved færdsel fra
lokalerne og hen til parkeringspladsen, hvilket også vil blive betragtet, som et forhold af underordnet betydning, da varigheden er begrænset. Side4/5 Skiltning For at forebygge generel støjende adfærd på de udendørs arealer, der kan være til gene for naboerne på alle tidspunkter af døgnet, indeholder påbuddet et vilkår om, at der skal skiltes med at vise hensyn til naboerne ved ophold udendørs. Lukning af døre og vinduer For at undgå væsentlige støjgener hos naboerne sættes der krav til, at døre og vinduer skal holdes lukket, når der afspilles musik samt efter kl. 22. Beregningerne angiver, at det ikke er sandsynligt at åbne døre og vinduer før kl. 22 vil give anledning til signifikante overskridelser af de vejledende støjgrænser hos naboerne. Afspilning af musik Delta har udført en støjmåling af det faste musikanlæg i forbindelse med et tilsyn den 17. december 2015. Målingen konkluderer, at såfremt musikken afspilles for lukkede døre og vinduer, så giver det ikke anledning til væsentlige støjgener hos naboerne. Hvis gæsterne medbringer eget udstyr til afspilning af musik, skal det sikres at lyden kobles til lokalets faste musikanlæg, således at støjniveauet er uændret. Klagevejledning mv. I kan ikke klage over kommunens afgørelse til anden administrativ myndighed i henhold til Bekendtgørelse om miljøregulering af visse aktiviteter 2 20. En afgørelse kan altid indbringes for domstolene indtil 6 måneder efter offentliggørelsen eller senest 6 måneder efter klagenævnets afgørelse. Hvad skal I nu gøre? Inden vi træffer afgørelse om påbud, ønsker vi at få jeres bemærkninger til påbuddet. I bedes derfor sende jeres eventuelle bemærkninger til os senest den XXX 2016. Aktindsigt Vi skal gøre opmærksom på, at I har ret til aktindsigt i sagen. Afhængig af sagens størrelse mv. kan I telefonisk træffe aftale med Roskilde Kommune, Miljø og Byggesag om tidspunkt for et eventuelt gennemsyn af sagen. Alternativt kan relevante dokumenter fremsendes. Har I spørgsmål til sagen, er I altid velkomne til at kontakte os. 2 Bekendtgørelse nr. 1517 af 14. december 2006 om miljøregulering af visse aktiviteter
Venlig hilsen Side5/5 Mette Borglykke Sørensen Miljømedarbejder Kopi til: