Påbud efter miljøbeskyttelsesloven, dispensation til de ansøgte overskridelser af støjgrænserne

Transkript

1 Odense Kommune, Nørregade 36, 5000 Odense C VANDCENTER SYD A/S Vandværksvej Odense C Att.: Helle Thorenfeldt Jensen By- og Kulturforvaltningen Erhverv og Bæredygtighed Byggesag Nørregade Odense C Tlf Renovering af kloakledninger med strømpeforing på Vestre Stationsvej mellem Store Glasvej og Fjordgade- Arbejdet gennemføres fra d. 24. juni 2019 og to uger frem. CVR-nr Påbud efter miljøbeskyttelsesloven, dispensation til de ansøgte overskridelser af støjgrænserne Sagens baggrund I Odense Kommunes VVM-tilladelse af 31. marts 2015 til at etablere Odense Letbane, 1. etape, er der i vilkår 7-11 fastsat bestemmelser, der regulerer letbaneprojektets belastning af omgivelserne med støj, vibrationer, luftforurening og støv i bygge- og anlægsfasen. Bestemmelserne gælder også ledningsomlægning og lednings anlægsarbejder i forbindelse med letbane. Vilkår 7 og 8 fastsætter grænseværdier for støj og vibrationer fra bygge- og anlægsarbejder i forbindelse med letbaneprojektets anlægsfase. Vilkår 9 fastlægger dispensationsmuligheder og vilkår 10 fastlægger krav om, at bygherren skal indsende en plan for begrænsning af støj- og vibrationsgener i bygge- og anlægsfasen. Vilkår 11 fastlægger krav til letbaneprojektets entreprenører om anvendelse af maskiner og arbejdsprocedurer, der reducerer luft- og støvforurening i bygge- og anlægsfasen. byggesag@odense.dk DATO 21. juni 2019 REF. SIHCH/brbb JOURNAL NR P mandag-torsdag fredag lørdag-søndag lukket Hvis det vurderes, at grænseværdierne i vilkår 7 og 8 ikke vil kunne overholdes ved anvendelse af mulige afværgeforanstaltninger, kan Odense Kommune efter vilkår 9 og med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 1 42 træffe afgørelse om, at gældende grænseværdier kan overskrides. Foreliggende oplysninger - COWIs Støj- og vibrationshåndteringsplan, Civil Works, af 29. februar herefter kaldet handlingsplanen. 1 Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 om miljøbeskyttelse 1/5

2 - Ansøgning om dispensation for at overskride støjgrænseværdier ved flytning af afspærring i løbet af natten til mandag d. 24. juni, dateret d. 20. juni I forbindelse med etablering af letbane skal kloakledninger renoveres med strømpeforing på Vestre Stationsvej mellem Store Glasvej og Fjordgade. Arbejdet skal foregå om dagen i normale arbejdstider. Strømpeforingsarbejdet forventes at starte fra mandag d. 24. juni 2019 og skal vare ca. to uger. For at kunne gennemføre arbejdet skal der ændres på Letbanens skiltning. Hvilket medfører spærring af Vestre Stationsvej mellem Store Glasvej og Fjordgade. Derfor skal arbejde foregå om natten. Man har valgt natten mellem den kommende søndag og mandag for at undgå natbusser. Man skal bruge en lastbil med kran, som skal flytte sig på strækningen og opholder sig i maks. en halv time ad gangen. Arbejdet afvikles over 3 timer. Området ved strækningen er udlagt til etageboligområder og centerområde, som er en blanding af bolig og erhverv. I henhold til VVM-tilladelsens vilkår 7 gælder følgende støjgrænser 70/45/40/45 db(a), som gælder for dag/aften/nat/weekend. Dog gælder 50 db(a) for lørdag (kl. 7-14). Varslet påbud Odense Kommune har den 21. maj 2019 varslet Vandcenter Syd påbud med de ansøgte dispensationer fra VVM-tilladelsens støjkrav. Kommentarer til det varslede påbud Per Aarsleff A/S har meldt tilbage på vegne af Vandcenter Syd samme dag, at de ikke have kommentarer til det fremsendte påbudsvarsel. Afgørelse (påbud). Odense Kommune meddeler Vendcenter Syd et påbud efter miljøbeskyttelseslovens 2 42 med følgende ordlyd: A. Støj VVM-tilladelsens støjkrav skal overholdes under hele arbejdsperioden. Dog tillades følgende overskridelse i forbindelse flytning af skilte natten til mandag d. 24. juni Støjgrænsen L r(1) = 40 db(a) for natten må overskrides med 24 db(a). 2 Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 om miljøbeskyttelse. 2/5

3 B. Vibrationer Ved alle aktiviteter i forbindelse med ledningsomlægning skal gældende grænseværdier i VVM-tilladelsens vilkår 8 overholdes. Valg af vibrationsfrembringende maskinel skal ske i overensstemmelse med handlingsplanens anvisninger, jf. side C. Luft og støv Ved alle aktiviteter i forbindelse med ledningsomlægning skal VVMtilladelsens vilkår 11 overholdes. D. Naboorientering Ved særligt støjende eller vibrationsfrembringende aktiviteter herunder arbejde om aften- skal VandCenter Syd A/S 1-2 dage før aktiviteten påbegyndes informere nærmeste naboer om de forventede tidspunkter og varigheden af aktiviteterne på en af følgende måder: Ved brev direkte til berørte naboer Ved opslag i boligforeninger Ved SMS E. Klagehåndtering Hvis en naboklage rettes til VandCenter Syd A/S, skal denne straks sendes videre til Odense Kommune og Odense Letbane. Hvis en naboklage rettes til Odense Kommune, vil VandCenter Syd A/S og Odense Letbane blive orienteret. Afgørelsen offentliggøres på Odense Kommunes hjemmeside den 24. juni 2019 og kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, jf. vedlagte klagevejledning (bilag 1). En klage over afgørelsen har ikke opsættende virkning. Vi begrunder dette med, at anlægsarbejderne ellers ville være uregulerede. Denne del af afgørelsen kan også påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Et eventuelt sagsanlæg til prøvning af afgørelsen ved domstolene skal anlagt inden 6 måneder fra, at afgørelsen er modtaget. Odense Kommunes begrundelse for afgørelsen Odense Kommune vurderer, at det er hensigtsmæssigt med at ændring af skiltning foregår i løbet af natten af hensyn til trafikken og til busserne, da operationen forudsætter spærring af vejen. Den primære støjkilde under operationen er en lastbil under forceret tomgang, som opholder sig 15 m fra facaden af boligerne i maks. en halv time. En orienterende beregning viser, at støjværdi ved facade af boliger ligger på 64 db. Hvilket giver en overskridelse på 24 db(a) i forhold til støjgrænsen i natperioden. Odense Kommune vurderer med henvisning til proportionalitetsprincippet, at der kan gives dispensation til at overskride støjgrænserne som ansøgt. Vi har især vedhæftet os ved, at det tidsrum, hvor støjen generer, er kort og at man vil implementere støjreducerende tiltag for at genere naboerne mindst muligt. Odense Kommune begrunder ønsket om at meddele påbud efter miljøbeskyttelseslovens 42 med, at anlægsarbejderne ellers vil være uregulerede, og 3/5

4 med at et påbud giver kommunen som tilsynsmyndighed hjemmel til at håndhæve påbuddet, jf. Miljøstyrelsens håndhævelsesvejledning 3. Venlig hilsen Siham Christensen Miljøsagsbehandler Direkte tlf Brian Brandt Bundsgaard Chef af Byggesag og Støj Direkte tlf Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 6/2005: Vejledning om håndhævelse af Miljøbeskyttelsesloven. 4/5

5 Bilag 1. Klagevejledning Der kan skriftligt klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageberettigede er Miljø- og Fødevareministeren, enhver med retlig interesse i sagens udfald samt landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller som varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse. Eventuel klage skal indgives via Klageportalen 4. Klagefristen udløber ved midnat den 23. juli En klage skal således være tilgængelig for kommunen i Klageportalen (det vil sige, at klager har godkendt og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen) senest kl den 22. juli Det er en betingelse for behandling af klagen, at klageren indbetaler et gebyr på 900 kr. Gebyret tilbagebetales, hvis: Klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves. Klageren får helt eller delvis medhold i klagen. Klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse. Klagen ikke er omfattet af nævnets kompetence. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for at efterkomme afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i nævnet. Nævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis: Der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller før instansen om projekttilpasninger, og hvis disse forhandlinger fører til, at klagertrækker sin klage tilbage. Klager trækker sin klage tilbage, før der er truffet afgørelse i klagesagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, for eksempel hvis klagens trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesforslag i partshøring. 4 På Miljø- og Fødevareklagenævnes hjemmeside er der en vejledning i brug af klageportalen. 5/5