EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 30.10.2014 COM(2014) 674 final ANNEX 1 BILAG Endelig rapport om gennemførelse af afgørelse nr. 1080/2011/EU af 25. oktober 2011, der dækker EIB-finansieringstransaktioner undertegnet i perioden 2007 til juni 2014 til RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET om EIB's eksterne virksomhed i 2013 med EU's budgetgraranti og om gennemførelsee af afgørelse nr. 1080/2011/EU af 25. oktober 2011, der dækker finansieringstransaktioner undertegnet af EIB i perioden 2007 til juni 2014 {SWD(2014) 333 final} DA DA
I henhold til afgørelse nr. 1080/2011/EU af 25. oktober 2011 skal Kommissionen forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en endelig rapport om gennemførelsen af denne afgørelse. Den dækker EIB-finansieringstransaktioner, der er undertegnet i den periode, som afgørelsen 1 dækker fra 2007 til 30. juni 2014 efter forlængelsen af afgørelsen med seks måneder. Denne rapport supplerer den analyse af den årlige rapport for 2013 om EIB's eksterne aktiviteter med EU's budgetgaranti og tager hensyn til hele den faktiske periode, herunder de seks måneders forlængelse i 2014. I afgørelsen er det maksimale loft over EIB's finansieringstransaktioner under EU-garantien (29,5 mia. EUR) blevet fordelt på et generelt mandat på 27,5 mia. EUR og et klimaforandringsmandat på 2 mia. EUR. Det generelle mandat er opdelt i regionale lofter og underlofter. 1. Udnyttelse af det eksterne mandat Den endelige udnyttelsesgrad for mandatet pr. 30. juni 2014 er samlet set 99 % (98 % for klimaforandringsmandatet) med små regionale forskelle som vist i tabellen nedenfor (beløb i mio. EUR). Politiske begivenheder tvang EIB til at udsætte tre transaktioner i Ukraine og Rusland, som ellers ville være blevet aftalt inden udgangen af juni. På grund af de uforudsete omstændigheder kunne det beløb, der blev omfordelt i de seneste seks måneder til de østlige nabolande kun udnyttes delvist (82 mio. EUR ud af 200 mio. EUR). Begivenheder i Thailand havde tilsvarende indvirkning på en transaktion. 1 Gennemførelsen af mandatet blev indledt den 1. august 2007 (efter undertegnelsen af EU's garantiaftale) og blev forlænget indtil den 30. juni 2014. 2
Eksternt udlånsmandat Tabel 1: Udnyttelse af det eksterne mandat 2007-2014 (til og med 30/6/2014) Oprindelige lofter Undertegnede aftaler i første halvår 2014 Undertegnede aftaler brutto 2007-2014 Annullerede Undertegnelser i alt Lofter efter omfordeling (ekskl. annull.) Restsaldo Udnyttelsesprocent Førtiltrædelseslande 9.048 221 9.409 289 9.121 9.148 27 99,7% Tyrkiet 138 6.060 2 6.058 Vestbalkan 83 3.349 287 3.062 Middelhavslande 9.700 992 9.672 317 9.355 9.400 45 99,5% Østlige nabolande, Rusland 3.848 86 4.171 241 3.930 4.048 118 97,1% Rusland - 1.327 122 1.205 Ukraine 55 1.999 100 1.899 Øvrige østlige nabolande 31 845 19 827 Asien og Latinamerika 3.952 478 4.140 378 3.762 3.952 190 95,2% Asien (inkl. Centralasien) 1.040 267 1.337 118 1.219 1.290 71 Latinamerika 2.912 211 2.803 260 2.543 2.662 119 Sydafrika 936 25 1.032 96 936 936-100,0% Generelt mandat i alt 27.484 1.801 28.424 1.321 27.103 27.484 381 98,6% Klimaforandringsmandat 2.000 350 1.953-1.953 2.000 47 97,6% Førtiltrædelseslande 200 700 - Middelhavslande 350 - Østlige nabolande, Rusland 243 - Asien og Latinamerika 509 - Asien (inkl. Centralasien) 509 - Latinamerika - - Sydafrika 150 150 - Mandat i alt 29.484 2.151 30.377 1.321 29.056 29.484 428 98,5% 2. Lokale/regionale transaktioner under mandatet Det lokale/regionale vindue har vist sig at være det mest nyttige og har tjent EU's eksterne politikmålsætninger, da det har gjort det muligt for EIB at støtte en række yderst relevante projekter, navnlig støtte til små og mellemstore virksomheder, udvikling af kommunale infrastrukturer, sociale boliger og klimaindsats. Loftet på 2,6 mia. EUR for lokale/regionale transaktioner under EU's samlede garanti blev opbrugt i slutningen af juni 2014. Der blev undertegnet 27 transaktioner i ni lande. 3. Låneudbetalinger til projekter, der støttes af mandatet Ved udgangen af juni 2014 var 14,4 mia. EUR, svarende til 50 % af nettoundertegnelserne, blevet udnyttet af låntagere til investeringsprojekter, der støttes af mandatet. Med tanke på, at en del af låneaftalerne først blev indgået for nylig og den ofte lange gennemførelsestid for projekter, forventes udbetalingsprocenten at stige gradvist i de kommende år. 3
Tabel 2: Kumulative undertegnede nettolån og udbetalinger under mandatet ved udgangen af juni 2014 mio. EUR Loft (efter omfordeling) Undertegnelser netto (mio. EUR) Undertegnelser netto i % af mandatets loft Udbetalt i alt (mio. EUR) Udbetalt i % undertegnelser netto Førtiltrædelseslande 9.148 9.121 100% 5.894 65% Middelhavslande 9.400 9.355 100% 4.399 47% Østlige nabolande, Rusland 4.048 3.930 97% 1.000 25% Asien og Latinamerika 3.952 3.762 95% 2.300 61% Sydafrika 936 936 100% 601 64% Generelt mandat i alt 27.484 27.103 99% 14.194 52% Klimaforandringsmandat (2011-2013) 2.000 1.953 98% 230 12% Samlet mandat (generelt og klimaforandring) 29.484 29.056 99% 14.424 50% 4. EIB's samlede finansiering under mandatet og helt på EIB's egen risiko Samlet set i perioden 2007 til juni 2014 undertegnede EIB finansieringstransaktioner for 47,2 mia. EUR i de regioner, der er omfattet af mandatet, heraf 64 % (30,4 mia. undertegnet brutto) med EU-garanti, og resten under lånefaciliteter på EIB's helt egen risiko. EU samlede garanti dækker 22,7 mia. EUR i lån til stater eller lokale/regionale modparter, mens garantien for politiske risici dækker 7,7 mia. EUR i lån til den private sektor. Tabel 3: EIB's finansieringstransaktioner i mandatets geografiske områder pr. type garanti Samlede EIB's faciliteter for Mandat med EU-garanti undertegnelser udlån på egen mio. EUR brutto, hvoraf Totalgaranti Politisk risiko (privat risiko (ingen EUgaranti) (stater) sektor) Førtiltrædelseslande 22.900 8.956 1.380 12.563 Middelhavslande 10.862 7.862 2.160 840 Østlige nabolande, Rusland 4.634 2.867 1.548 220 Asien og Latinamerika 7.603 2.424 1.998 3.181 Sydafrika 1.233 543 640 50 I alt i regioner omfattet af mandatet 47.232 22.652 7.725 16.855 I % alle undertegnelser 100% 48% 16% 36% I løbet af mandatperioden undertegnede EIB lån i 46 lande, der er omfattet af afgørelsen. I 40 lande blev finansieringen ydet under mandatet med EU-garantien, mens den i 26 lande blev ydet under EIB's faciliteter på egen risiko. Alle undtagen tre modtagerlande (Kroatien, Israel og Rusland 2 ) er udviklingslande i henhold til OECD's liste over modtagere af offentlig udviklingsbistand. 25 % af EIB's finansiering gik til lavere mellemindkomstlande (17 modtagerlande), lavindkomstlande (Tadsjikistan) eller mindst udviklede lande (Bangladesh og Nepal). Støtte til udvikling af infrastrukturer udgør det største virksomhed, især inden for energi- og transportsektoren, som tilsammen står for omtrent halvdelen (52 %) af transaktionerne under mandatet. Private virksomheders udvikling, primært via kreditlinjer til formidlende banker, kommer på andenpladsen med 47 % af långivningen på EIB's egen risiko og 20 % af lånene 2 Undertegnelse af yderligere potentielle transaktioner i Rusland vil være omfattet af de relevante EU-sanktioner. 4
under mandatet. Finansiering for at forbedre vand- og afløbssystemer samt investeringer i sundhed og uddannelse blev finansieret næsten udelukkende under mandatet. 5. Den samlede långivnings bidrag til EU's politikmålsætninger Siden 2007 har EIB undertegnet 437 transaktioner, heraf 271 under mandatet, 132 under faciliteter på egen risiko og 34 transaktioner med risikovillig kapital fra tredjepartsressourcer. Følgende diagram viser, hvordan alle disse transaktioner har bidraget til mandatets målsætninger med hensyn til mængde og andel af transaktioner undertegnet i 2007 til juni 2014. Figur 1: Samlet bidrag til mandatets målsætninger 3 0,7 35000 29 597 0,6 30000 % af undertegnede beløb 0,5 0,4 0,3 20 004 274 12 083 % af undertegnede beløb Bidragsbeløb (mio. EUR) 25000 20000 15000 Bidragsbeløb (mio. EUR) 0,2 235 10000 0,1 Antal projekter 108 3 967 43 5000 0 Udvikling af den lokale private sektor Økon. og social infrastruktur Klimaindsats Regional integration 0 I løbet af mandatet blev der finansieret 108 projekter med betydelige klimakomponenter. Klimafinansiering beløb sig til 12 mia. euro, hvilket svarer til 25 % af det samlede beløb, der blev indgået aftale om på basis af EIB's egne ressourcer (ekskl. transaktioner fra tredjepartsressourcer). Andelen for mandatet alene er 26 %. Tabel 4: Klimaforanstaltninger i 2007 til juni 2014 i de regioner, der er omfattet af afgørelsen 3 Et enkelt projekt kan bidrage til flere af mandatets målsætninger. 5
Klimaforanstaltninger under Klimaforanstaltninger i alt undertegnelser I % af alle Klimaforandringsmandat egen risiko EIB-faciliteter på Generelt mandat mio. EUR Asien 382 794 1.901 3.077 86% Centralasien 127 1 128 56% Latinamerika 362 1.220 1.582 39% Middelhavslande 350 1.037 11 1.404 13% Førtiltrædelseslande 700 2.536 1.016 4.252 19% Østlige nabolande, Rusland 243 765 45 1.054 23% Sydafrika 150 385 50 585 47% I alt i regioner omfattet af mandatet 1.953 5.879 4.245 12.083 25% I % af alle undertegnelser 26% 25% 25% 6. Samfinansiering med andre internationale finansieringsinstitutter og kombinationer af lån og gavebistand I hele mandatperioden blev 58 % af EIB's finansiering under mandatet samfinansieret med andre internationale finansieringsinstitutter. Tabel 5: EIB's finansieringstransaktioner kombineret med EU's gavebistandsmidler eller samfinansieret med andre internationale finansieringsinstitutter mio. EUR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Jun-14 Mandat i alt EIB-finansiering i alt mandat (netto) 1.690 3.802 5.524 4.520 3.061 3.960 4.422 2.078 29.056 - samfinansieret med IFI'er 879 2.234 3.607 3.134 1.706 2.038 2.139 1.198 16.935 - samfinansieret/undertegnet i alt (%) 52% 59% 65% 69% 56% 51% 48% 58% 58% - kombineret med EU-gavebistand 60 241 2.048 1.586 859 1.487 1.243 246 7.769 - kombineret/undertegnet i alt (%) 4% 6% 37% 35% 28% 38% 28% 12% 27% 27 % af lånene under mandatet var kombineret med gavebistand, hovedsagelig i form af investeringstilskud eller teknisk bistand. For så vidt angår tildelinger fra EU-budgettet modtog WBIF og NIF de største bidrag i perioden 2007-2013, nemlig henholdsvis 229 mio. EUR og 223 mio. EUR. I denne periode modtog LAIF modtaget 25 mio. EUR, AIF 5,7 mio. EUR og IFCA 4,3 mio. EUR. Kombinationer af lån og gavebistand blev anvendt i mere end halvdelen (22) af de 40 lande, hvor EIB ydede finansiering under mandatet. 6