Metroselskabet I/S Metrovej 5 2300 København S Påbud i henhold til miljøbeskyttelseslovens 42 vedr. støjende aktiviteter på byggepladsen, Frederiksberg Allé Station, fase 3 og 4. I forbindelse med etablering af skakten ved Frederiksberg Allé Station, skal arbejdet med selve udgravning under topplade til bundniveau samt montering af tværbjælker (fase 3 og 4) nu udføres. Metroselskabet I/S har i den anledning søgt om tilladelse til at udføre de støjende aktiviteter der er forbundet med disse aktiviteter, på hverdage i tidsrummet fra kl. 7.00 22.00 samt lørdage i tidsrummet fra kl. 9.00 til 16.00. By- og Miljøområdet vurderer, at de støjende aktiviteter i dagtimerne på hverdage og lørdage kræver dispensation i henhold til 4 i Frederiksberg Kommunes Forskrift for begrænsning af støjende og støvende bygge- og anlægsarbejder, hvilket er meddelt selskabet i en særskilt afgørelse. Det støjende aftenarbejde har efter By- og Miljøområdets opfattelse et omfang og karakter mht. miljøbelastning, der nødvendiggør en nærmere vurdering af, om afgørelsen her skal træffes efter miljøbeskyttelseslovens 42. By- og Miljøområdet vurderer at dette er aktuelt i det konkrete tilfælde, da der er tale om støjende bygge- og anlægsarbejder der kan forventes at medføre en støjbelastning på mere end 70 db(a) i tidsrummet kl. 18.00 22.00. 7. februar 2014 Dok.nr.: 2012/0000449-97 Sagsbeh: NKJ By- og Miljøområdet Bygge, Plan og Miljø Rådhuset 2000 Frederiksberg www.frederiksberg.dk Telefon 3821 4120 Direkte: bpm@frederiksberg.dk Telefontid: Mandag-torsdag: 9-14 Fredag: 9-13 Personlig henvendelse: Kun efter aftale Metroselskabet har haft et udkast til afgørelsen i høring, og anfører i relation til arbejdstiden (vilkår 1, 2), at man har ansøgt om særligt støjende arbejde helt til kl. 22. Selskabet anfører her, at vilkåret (med tidsmæssig begrænsning) kan medføre fordyrende forsinkelser af tidsplanen. By- og Miljøområdet skal hertil anføre, at dette jf. vurderingsafsnittet, er en balancegang mellem hensynet til miljøet og så fremdriften for metroen. BMO skal samtidig anføre, at kommunen pt. er i dialog med embedslægen om den sundhedsmæssige vurdering ved udførelsen af særligt støjende arbejde. Selskabet har desuden en bemærkning til vilkår 12 og anfører her, at overdækning bør ske, jf. BAT notat, hvor det er muligt. BMO justere vilkåret, således at det nu anføres, at overdækning skal ske efter nærmere aftale med myndigheden. Selskabet ønsker desuden, at
anmeldelsen skal ske via selskabets hjemmeside. BMO fastholder her, at anmeldelsen af hensyn til myndighedsudøvelsen skal ske direkte til BMO. Endelig anfører selskabet at etablering af tværbjælker ikke synes medtaget i påbuddet. Tilladelsen til dette arbejde, som er relativt lidt støjende, er nu medtaget i dispensationsafgørelsen (se denne). Afgørelse På den baggrund meddeles der hermed påbud efter miljøbeskyttelseslovens 42 om, at Metroselskabet I/S kan foretage følgende støjende bygge- og anlægsaktiviteter på metrobyggepladsen, Frederiksberg Allé Station, på vilkår af at: 1. Udgravning i de bløde jordlag, under toppladen, med en forventet varighed på 4 uger: Må foretages på hverdage i tidsrummet fra kl. 18.00 21.00, med en støjgrænse på 77 db(a). Ved måling må det energiækvivalente lydtryksniveau (L Aeq ), målt ved nærmeste nabo, ikke overstige 72 db(a). 2. Etablering af jordankre, med en samlet varighed på 3 uger: Må foretages på hverdage i tidsrummet fra kl. 18.00 21.00, med en støjgrænse på 75 db(a). Ved måling må det energiækvivalente lydtryksniveau (L Aeq ), målt ved nærmeste nabo, ikke overstige 70 db(a). 3. I tidsrummet på hverdage fra kl. 21.00 22.00, må der foretages arbejder med en støjgrænse på 71 db(a). Ved måling må det ækvivalente lydtryksniveau (L Aeq ), målt ved nærmeste nabo, ikke overstige 66 db(a). 4. Støjbelastningen må i øvrige tidsrum, der ikke er reguleret i henhold til kommunens forskrift, ikke overstige 40 db(a). 5. Valg af maskiner, arbejdsmetoder og indretning af byggepladsen, skal ske så omgivelserne generes mindst muligt, uanset om øvrige vilkår er overholdt. 6. For at minimere støj fra crawlerkranen, skal denne være stationær i tidsrummet fra kl. 18.00 22.00. 7. Der må udføres øvrige aktiviteter som støjmæssigt er af underordnet betydning for den samlede støjbelastning, jf. vilkår 1, 2,3 og 4. 8. Der skal så vidt muligt anvendes elektrisk tårnkran til løfteaktiviteter. 9. Crawlerkranen og andre gravemaskiner der benyttes på byggepladsen, skal være forsynet med lyddæmpere, og hvor det er muligt skal der opsættes støjskærme omkring maskinerne når de arbejder. 10. Så vidt muligt skal der altid foretages støjafskærmning eller indkapsling af øvrige støjende aktiviteter og maskiner, og som minimum skal arbejdet udføres i overens- 2
stemmelse med Redegørelse for anvendelse af bedste tilgængelige teknologi på Metro Cityringen (BAT-notat). 11. Der skal ske særskilt afskærmning af åbninger i toppladen, efter nærmere aftale med myndigheden, når der gennemføres støjende aktiviteter i byggegruben, særligt når der anvendes hydraulisk borehammer og borerigge. 12. Der skal foretages kontinuert støjmåling af et akkrediteret firma, og resultatet af målingen skal løbende sendes til By- og Miljøområdet med højest 2 dages forsinkelse. Støjgrænsen er angivet som det ækvivalente korrigerede støjniveau. Med henblik på målebetingelser, henvises til Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984. 13. De i vilkår 1 og 2 nævnte aktiviteter, skal skriftligt anmeldes til By- og Miljøområdet senest 1 uge inden de påbegyndes, og samtidigt offentliggøres på selskabet s hjemmeside. 14. Den af selskabet beskrevne egenkontrol med rotorteam, skal gennemføres i fuldt omfang. 15. Ved væsentlige og gentagne vilkårsovertrædelser, kan et fornyet påbud til udvidet arbejdstid gøres betinget af, at det kan dokumenteres, at der iværksættes effektive egenkontroltiltag. Ved gentagne og væsentlige overskridelser af vilkår 1, 2, 3, 4 og 12 kan dette påbud suspenderes. 16. Metroselskabet skal offentliggøre denne afgørelse på selskabets hjemmeside. Øvrige bemærkninger: Vi skal gøre opmærksom på, at der i videst muligt omfang bør anvendes maskiner med lavt udslip af luftforurenende stoffer, f.eks. via brug af partikelfilter. Kommunens regulativ for tomgangskørsel hvor der er krav om maksimalt 1 min tomgangskørsel skal overholdes. Om øvrige miljøforhold skal vi henvise til kommunens vejledning om miljøforhold ved bygge- og anlægsarbejder, som kan ses på www.frederiksberg.dk. Afgørelsen vil blive offentliggjort på Frederiksberg Kommunes hjemmeside. Baggrund for afgørelsen Metroselskabet I/S har den 22. januar 2014 søgt om ændring af vilkårene i den gældende støjdispensation til udgravning af stationsboksen på metrobyggepladsen ved Frederiksberg Allé Station. Selskabet anfører, at udvidelse af arbejdstiden er nødvendig for at den overordnede tidsplanen kan overholdes. Særligt det forhold at tunnelboremaskinens fremdrift er afhængig af, at de enkelte stationer færdiggøres til tiden, gør at kontinuitet i arbejdet er altafgørende for projektet. Ydermere vil en forsinkelse af tunnelboremaskinen på Frederiksberg medføre stor risiko for en forsinkelse af Cityringens åbning. 3
By- og Miljøområdets vurdering By- og Miljøområdet vurderer at afgørelsen skal træffes på grundlag af en afvejning af hensynet til, at bygherren får mulighed for at gennemføre anlægsarbejderne under rimelige vilkår samt hensynet til hvilken belastning der med rimelighed kan påføres naboerne. I vurderingen af rimeligheden af at tillade arbejdet indgår, at der tale om særligt støjende i få begrænsede perioder af ca. 2 ugers varighed, samt at det er kritisk for overholdelse af projektets samlede tidsplan samt, at den bedst anvendelige teknologi er taget i anvendelse. Ved denne afvejning bør hidtidige erfaringer og afgørelser fra Naturog Miljøklagenævnet desuden være udgangspunktet. Der henvises i øvrigt til By- og Miljøudvalgets behandling af sagen 10. februar 2014, herunder at By- og Miljøudvalget har besluttet at det mest støjende arbejde kun må ske frem til kl. 21.00 på hverdage. Klagevejledning Denne afgørelse kan 4 uger fra dags dato påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. miljøbeskyttelseslovens 91. En eventuel klage skal sendes til Frederiksberg Kommune, By- og Miljøområdet, Rådhuset 2000 Frederiksberg, e-mail bpm@frederiksberg.dk så vi har modtaget den senest den 11. marts. 2014 Afgørelsen kan påklages af enhver, som har en individuel, væsentlig interesse i sagen. Derudover har visse myndigheder, organisationer og foreninger ret til at klage. Det koster et gebyr at få en klage behandlet i Natur og Miljøklagenævnet. Oplysninger herom kan får på nævnets hjemmeside www.nmkn.dk, under pkt. vejledninger. Hvis afgørelse ønskes prøvet ved domstolene, skal sagen være anlagt senest 6 måneder efter meddelelse af afgørelsen. By- og Miljøområdet fastsætter desuden, at eventuelle klager over denne afgørelse ikke skal have opsættende virkning, jf. lovens 78, stk. 2. Begrundelsen herfor er dels en anslået miljømæssig gevinst pga. reduceret arbejdstid og dermed reduceret støjbelastning af omgivelserne som følge af den udvidede arbejdstid, samt det faktum, at der er betydelige samfundsmæssige interesser knyttet til fremdriften og færdiggørelse af anlægsarbejdet. Vi skal desuden gøre Jer opmærksom på Jeres ret til aktindsigt i henhold til lov om aktindsigt i miljøoplysninger. Til grund for afgørelsen foreligger: Ansøgning af 21. januar 2014 om ændring støjdispensation Miljømåling Ekstern Støj, rapport modtaget fra Grontmij 6. februar 2014 Beslutning fra By- og Miljøudvalget af 3 februar 2014 4
Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse af 7. november 2013 Metroselskabets høringssvar af 6. februar 2014 J.nr. 2012/0000449 Venlig hilsen Niels Kaalund Jensen Civilingeniør/Miljøkonsulent 5