2016-2018 Rottehandlingsplan Egedal Kommune 2016-2018
Indholdsfortegnelse Indledning... 2 1. Formål... 2 2. Bekæmpelse i Egedal Kommune... 3 2.1 Myndighedsopgaver... 3 2.2 Forebyggelse og bekæmpelse i byzone... 3 2.3 Forebyggelse og bekæmpelse i landzone... 4 2.4 Bekæmpelse i kloaknettet... 4 2.5 Sikringsordninger... 5 2.6 Bekæmpelse udenfor åbningstid... 5 3. Evaluering af tidligere rottehandlingsplan 2013-2015... 5 4. Mål og indsatsområder for rottebekæmpelse i 2016-2018... 6 4.1 Indsatsområder for rottebekæmpelse... 7 5. Ressourcer og finansiering i perioden 2016-2018... 9 6. Vedtagelse... 9 R o t t e h a n d l i n g s p l a n 2 0 1 6-2 0 1 8 Side 1
Indledning Egedal Kommune dækker et areal på 125 km, eller 12.500 ha, og har tæt ved 43.000 indbyggere. I forhold til landets andre 98 kommuner er Egedal Kommune arealmæssigt nr. 68 og befolkningsmæssigt nr. 51. Egedal Kommune varetager administrationen og myndighedsopgaven angående rotter. Kommunen har den 1. januar 2016 indgået kontrakt med skadedyrsbekæmpelsesfirmaet Anticimex, som udfører det praktiske bekæmpelsesarbejde hos den enkelte borger. Perioden er på 3 år, med mulighed for et ekstra år, hvorefter den igen skal i udbud. Kommunen er i løbene dialog med bekæmpelsesfirmaet. 1. Formål Egedal Kommunes mål er at bekæmpe rotter, idet de kan sprede forskellige sygedomme til dyr og mennesker og forårsage skader blandt andet på bygninger. Det er ved lov bestemt, at forekomsten af rotter skal bekæmpes og at rotter er uønskede i Danmark. Rotter kan være vanskelige at bekæmpe, da de har en unik evne til at tilpasse sig menneskeskabte omgivelser. De trives derfor i alle miljøer både i byen og på landet. Det er et krav i Rottebekendtgørelsen 2012, at kommunerne skal udarbejde en handlingsplan. Dette skal gøres for at sikre en effektiv og målrettet bekæmpelse og forebyggelse mod rotter. Formålet med planen er, at synliggøre indsatsen samt at give den kommunale administration mulighed for, at evaluere om målene nås. Handlingsplanen skal revideres hvert 3. år. Handlingsplanen skal jf. 6 i rottebekendtgørelsen indeholde følgende minimumskrav: Overordnede mål for rottebekæmpelse i kommunen Tildelte ressourcer til rottebekæmpelse Målelige succeskriterier for rottebekæmpelsen Konkret beskrivelse af tiltag til opnåelse af beskrevet mål Antallet af rotter i Egedal Kommune skal reduceres. Det skal gøres gennem forebyggelse og bekæmpelse. Planen skal fremme kommunens forebyggende indsats, idet en forebyggende indsat er både en økonomisk og miljømæssigt gevinst. Anmelderpligt Enhver der observere rotter, har pligt til at anmelde det til kommunen (Rottebekendtgørelsen 2). Borgere og virksomheders anmeldelser er meget vigtige for rottebekæmpelsen. Anmeldelsen skal ske digitalt via Rotteweb På kommunens hjemmeside (http://egedal.rotteweb.dk/newcase.aspx). R o t t e h a n d l i n g s p l a n 2 0 1 6-2 0 1 8 Side 2
2. Bekæmpelse i Egedal Kommune Egedal Kommune har et overordnede mål om, at rotter skal bekæmpes hurtigst muligt og mest effektivt året rundt. Borgerne skal have besøg af skadedyrsbekæmperen, senest 4 dage efter anmeldelsen er modtaget via rotteweb (På kommunens hjemmeside). Indendørs rotter betragtes som en akut indsatssag, hvor skadedyrsbekæmperen skal komme inden for 24 timer. Ved anmeldelser på lørdage, søndage eller helligdage vil skadedyrsbekæmperen komme på den førstkommende hverdag. Årstal Antal rotteanmeldelser i Egedal Rotteanmeldelser i Danmark 2015 1096 Endnu ikke oplyst fra Naturstyrelsen 2014 927 173.448 2013 885 148.977 2012 1024 175.822 Tabel 1: Rotteanmeldelser i Egedal Kommune samt anmelderser på landsplan. Kilde: Naturstyrelsen Der er jf. tabel 1 generelt en stigning i antallet af rotter både kommunalt og på landsplan. Der er flere faktorer, der spiller ind. Stigningen skyldes blandt andet øget bevågenhed, milde vintre og ændrede regler for brug af rottegift. Kommunens sagsbehandling sker via programmet Rotteweb. Det tilgås fra kommunens hjemmeside. Programmet er et webbasseret fagsystem til håndtering af rottebekæmpelse. I praksis foregår det administrative arbejde ved, at der dagligt tjekkes op på nye rotteanmeldelser i Rotteweb, tjekkes om opfølgninger overholdes af rottebekæmperen, telefonisk kontakt med borgerne og Anticimex (rottebekæmperen). I nogle tilfælde skal der sende et varsel eller påbud om oprydning af affald, foder mm. for at bekæmpelsen kan være mest mulig effektiv. Rotteweb hjælper kommunen og skadedyrsbekæmperen med at holde et overblik over anmeldelserne, opfølgning mm. Rotteweb udkommer med en ny version, som forventes at være færdig udviklet i efteråret 2016. 2.1 Myndighedsopgaver Kommunen er iht. bekendtgørelsen forpligtiget til at bekæmpe rotter. Mere specifikt har Egedal Kommune følgende myndighedsopgaver: Udsende, varsler og påbud om renholdelse, kloakbrud mm. I fornødent omfang. Bruge af Rotteweb som administrationsgrundlag Kommunen har valgt Rotteweb i lighed med næsten alle andre kommuner i landet. Kontakt til Anticimex (Rottebekæmpelsesfirmaet) Der er sagsbehandling i relation til varsel/påbud, kloakbrud, og tidskrævende sager. Kontakt med borgerne, der er i tvivl om hvordan de skal anmelde, spørgsmål til processen mm. Sikre der sker opfølgning på åbne sager i Rotteweb Vedligeholde information på kommunens hjemmeside Sikre kontakt til Furesø Egedal Forsyning angående kloakbrud på offentlige kloakledninger Sikre oplysning af borgerne 2.2 Forebyggelse og bekæmpelse i byzone Rotter i byejendomme skyldes ofte utætheder på kloakken eller afløbsinstallationen. Ved tegn på rotter vil den kommunale rottebekæmper, udføre undersøgelse af kloakken eller afløbsinstallationen, typisk ved hjælp af en røgprøve. Hvis rottebekæmperen ved sin undersøgelse konstaterer et brud på kloakken udleveres en færdigmeldingsblanket til borgeren. Blanketten skal underskrives af den autorisereret kloakmester og indsendes til kommunen, når R o t t e h a n d l i n g s p l a n 2 0 1 6-2 0 1 8 Side 3
Kloakarbejdet er færdigt. Færdigmeldingsblanketten er et dokument på, at skaden er udredt af en autoriseret kloakmester, som bliver registreret i rotteweb og kommunens sagsbehandlingssystem. Forekommer der rotter indendørs i beboelse og/eller forretninger, skal rottebekæmperen besøge og op starte sin bekæmpelse seneste et døgn efter anmeldelsen eller på den førstkommende hverdag. Virksomheder og borger kan tilkalde en hvilken som helst anden skadedyrsbekæmper, hvis der observeres rotter indendørs uden for bekæmpelsesfirmaets åbningstider. Dette er dog for egen regning. Kommunen vil hvert år sikre sig, at borgerne er tilfredse med den udførte rottebekæmpelse. Dette sker hhv. ved stikprøvekontrol og borgertilfredsundersøgelse. Kommunernes rottebekæmpelse Borgere/virksomheden skal have en besøgsrapport efter et besøg af rottebekæmperen. Besøgsrapporten skal indeholde en beskrivelse af bekæmpelsestiltagene, samt hvilke anbefalinger der ved nærmere gennemgang af afløbsinstallationen er identificeret, f.eks., fjernelse af bevoksning, oprydning eller andre forebyggende foranstaltninger. Forebyggelse Forebyggelse er en vigtig del hvis antallet af rotteantallet skal holdes nede er det vigtigt at udføre forebyggende tiltag. Dette skal kommunikeres ud til borgerne. Derfor er vejledning om tv-inspektion, bygningsgennemgang og vejledning om korrekt foderhåndtering og affaldshåndtering en del af rottebekæmperens arbejde. 2.3 Forebyggelse og bekæmpelse i landzone Rotter i landzonen skyldes ofte let adgang til foder og gode gemmesteder for rotterne. I henhold til rottebekendtgørelsen skal en landzoneejendom besøges en gang hvert andet år. Besøget registreres jf. tabel 2. Den enkelte landejendom gennemgås af rottebekæmperen, om muligt i følgeskab med ejeren eller dennes repræsentant. I et rapportskema noterer rottebekæmperen de fundne fødemuligheder, gemmesteder, adgangsmuligheder til bygninger osv. Grundejeren bliver informeret om forebyggelse og bekæmpelse af rotter. Rottebekæmperen registrerer efterfølgende resultatet i Rotteweb. Farve Grøn Gul Rød Betydning Ejendomme, hvor der ikke er forekomst af rotter. Ejendomme, der ikke længere har rotter. Ejendomme, hvor der er forekomst af rotter. Bekæmpelses hyppighed Ejendomme, vil kun blive besøgt hvert 2 år. Tabel 2: Oversigt over besøgsfrekvens på landejendomme Der udføres tilsyn med en hyppighed pr. 6 måneder. Ved 3 på hinanden følgende tilsynsbesøg, uden forekomst af rotter, ændres farvekoden til grøn. Der skal foretages tilsynsbesøg med 6 måneders intervaller. 2.4 Bekæmpelse i kloaknettet Rotter lever primært i kloakkerne, men søger fra tid til anden op til overfladen i søgen efter tørre rede muligheder, føde eller etablering af nye familiestrukturer. Adgang til jordoverfladen sker gennem utætte kloakker, u afproppede døde kloakstik (rørstrækninger eller stik, som ikke benyttes) og/eller fejl/uforsigtighed i forbindelse med byggeopgaver. Når der i forbindelse med rotteanmeldelser konstateres utætte kloakker, skal der hurtigst muligt ske udbedringer af problemet så rotternes levesteder og spredningsmuligheder reduceres. Egedal Kommune og Furesø Egedal forsyning har et velfungerende samarbejde omkring forebyggelse og bekæmpelse af rotter i forbindelse med anmeldelser af kloakbrud. Ledningsbrud forekommer ofte i kloakstik på privat grund R o t t e h a n d l i n g s p l a n 2 0 1 6-2 0 1 8 Side 4
(spildevandsledning fra hustand til kloakledning i offentlig vej) og mere sjældent i tilkobling mellem ledning og brønde i hovedkloakken. I kommunen er der ca. 14.000 brønde, 29.500 kloakstik og 580 km spildevands-, regnvands- og fællesledninger. Bekæmpelse i kloaknettet foregår således primært ved reparation af utætte kloakker samt ved brug af elektroniske fælder og i mindre grad giftudlægning. 2.5 Sikringsordninger En sikringsordning er en indgået aftale om forebyggelse og bekæmpelse af rotter. Aftalen indgås mellem en autoriseret person og en grundejer eller lejer. Reglerne for indgåelse af sikringsordning findes i rottebekendtgørelsens 17 og 18. En sikringsordning har til formål at standse rotterne, før de bliver til et problem. En sikringsordning indebærer opsætning af et giftdepot og efterses løbende. Giftdepotet står året rundt og når rotter kommer og spiser af giften, dør de inden for kort tid. Det forebygger således, at rotter ikke når at komme i hus, stald, hønsehus mm. Hvis der laves en sikringsordning med et privat firma, er det firmaet og ikke den kommunale rottebekæmper, der står for bekæmpelsen af rotter på ejendommen. Indgåelse af en privat sikringsordning sker for egen regning. Der kan ikke indgås sikringsordningsaftale med et firma, hvis der foregår kommunal rottebekæmpelse på ejendommen. En sikringsordning skal opfattes som en forebyggende indsats og kan derfor kun indgås, hvis der ikke er rotter på lokaliteten. Når en sikringsordning indgås: Ved indgåelse af en kontrakt om sikringsordning, skal fejl og mangler identificeres på bygninger, afløbssystemer og arealer af den autoriserede rottebekæmper. Dette gøres ved en bygningsgennemgang. Bygningsgennemgangen skal kortlægge, om rotter har adgang til, eller kan opholde sig, de pågældende steder. Bygningsgennemgangen skal dokumenteres i en rapport, der beskriver fejl og mangler i forhold til sikring mod rotter. Grundejer eller lejer skal have en kopi af rapporten, som registreres i kommunen sagsbehandlingssystem Acadre. Bygningsgennemgangen skal fornys hvert 3 år. 2.6 Bekæmpelse udenfor åbningstid Egedal Kommune har et samarbejde med skadedyrsbekæmpelsesfirmaet Anticimex, som rykker ud alle hverdage for kommunen. I weekenden eller på helligdage er det muligt for egen regning, - at kontakte et andet bekæmpelsesfirma, i tilfælde af rotteforekomst indendørs eller på fødevarevirksomhed. Efterfølgende skal kommunen underrettes om rotteforekomsten. 3. Evaluering af tidligere rottehandlingsplan 2013-2015 Det var et overordnet mål i handlingsplan 2013-2015, at reducere antallet af rotteanmeldelser. Målet blev ikke nået. I perioden er der set en stigning på rotteanmeldelser både kommunalt og på landsplan. Årsagen til dette skyldes øget bevågenhed, milde vintre og ændrede regler for brug af rottegift. I nedenstående tabel 3 ses et samlet overblik over planlægningsopgaver fra tidligere handlingsplan. Tabellen giver et overblik over, hvilke opgaver der er afsluttet, hvilke der ikke er afsluttet eller kun delvist afsluttet. R o t t e h a n d l i n g s p l a n 2 0 1 6-2 0 1 8 Side 5
Emne Afsluttet Ikke afsluttet Delvis afsluttet Kommentar Vedtagelse af Rottehandlingsplan 2013 Pilot projekt Wisetrap Pilot projekt afsluttes og evalueres i 2017 Borgertilfredshedsundersøgelse x Dette punkt er overført til den nye Etablering af rottespærrer på kommunale institutioner plan 2016-2018 Mangler plejehjem. Daginstitutioner og skoler har fået opsat rottespærrer Informationskampagner x Orienterings materiale udsendes hvert år Orienteringsannoncer Forår/efterår i lokalavisen Sikringsordning Kommunen har været i kontakt med de firmaer der har sikringsordninger i Udarbejdelse af ny rottehandlingsplan 2016-2018 Kontakt til byggesag vedr. praksis i byggesager ang. rotteforebyggelse Tabel 3: Evaluering af opgaver fra tidligere handlingsplan. x kommunen. Handlingsplanen udarbejdes og handlingsplanen forventes vedtaget i slutningen af 2016. Dette punkt er overført til denne plan En del mål i den tidligere rottehandlingsplan, blev ikke nået på grund af ressourcemangler, disse overføres til den nye rottehandlingsplan. Et af målene var bekæmpelse af rotter i kloaknettet med elektroniske fælder. Pilotprojektet er endnu ikke afsluttet og wisetrap fælderne er fortsat i kloakkerne. Projektet vil blive evaluret i foråret 2017 sammen med firmaet Wisecon. I projektet forlægges og afgrænses områder, hvor der er et særlig højt antal af rotter. 4. Mål og indsatsområder for rottebekæmpelse i 2016-2018 Det overordnede mål er at reducere antallet af rotteanmeldelser. Reduktion i antal rotteanmeldelser søges opnået gennem målrettede indsatser med fokus på forebyggelse og bekæmpelse. Rottehandlingsplanen målsætninger og succeskriterier er derfor: Målrettede indsatser: At forebygge og gennemføre en effektiv rottebekæmpelse At have fokus på andre bekæmpelsesmetoder end gift At der ikke skabes tilholdssteder udenfor kloakkerne At Egedal Kommune yder en tilfredsstillende service til borgerne og erhverv At sikre en kompetent vejledning om forebyggelse og bekæmpelse af rotter. R o t t e h a n d l i n g s p l a n 2 0 1 6-2 0 1 8 Side 6
Succeskriterier: Reduktion i antallet af rotteanmeldelser Borgerne er tilfredse med rottebekæmpelse i Egedal Kommune Mindre forbrug af gift Videreuddannelse af personale Optimere samarbejdet med interne og eksterne partnere Bedre oplysning af borgerne Succeskriterier Reduktion af antallet af rotteanmeldelser Borgerne er tilfredse med rottebekæmpelse Reduktion af gift forbrug til rottebekæmpelse Videreudd annelse af personale Rotteweb- Optimalt samarbejde internt/eksternt Bedre oplysning til borgerne Målrettede indsatser Forebyggelse/gen nemføre x x x effektiv rottebekæmpelse Fokus på andre bekæmpelsesmet oder end gift Ikke skabe tilholdssteder x x udenfor kloakkerne Egedal Kommune yder en x x x tilfredsstillende service internt/eksternt Kompetent vejledning vedr. x x x x forebyggelse/bek æmpelse Forbedring af informationspligt en x x x Tabel 4: Sammenhængen mellem målrettede indsatser og succeskriterierne. Skemaet specificerer indsatsresultaterne. I ovenstående tabel 4 illustreres sammenhængen mellem kommunens målsætninger og kommunens succeskriterier for rottebekæmpelse i perioden 2016-2018. 4.1 Indsatsområder for rottebekæmpelse Indsatsområderne er de områder, hvor der skal foretages en handling for at gennemføre indsatsen og nå målet. Indsatsen skal ske i rottehandlingsplanens planperiode 2016-2018. Nedenstående er en kort beskrivelse af hvert indsatsområde. Rotter vedr. dyrehold Kommunikation på tværs Internt/eksternt Borger tilfredshed Borgeroplysning Rottespærrer på plejehjem R o t t e h a n d l i n g s p l a n 2 0 1 6-2 0 1 8 Side 7
Rotter vedr. dyrehold Egedal Kommune vil forebygge rotteforekomst i relation til dyrehold, blandt andet ved at lave informationsmateriale om rottesikring ved bygningsvedligehold og foderhåndtering. Kommunikation på tværs Internt/Eksternt Egedal Kommune vil etablere et samarbejde med andre kommuner evt. nabo kommunen Furesø, for at udveksle erfaring og måske etablere fælles rottebekæmpelse i fremtiden. Endvidere vil kommunen have fokus på et tæt samarbejde med Anticimex (Bekæmpelsesfirmaet), blandt andet ved at holde evalueringsmøder, telefonisk kontakt mm. Samtidigt vil kommunen have fokus på at optimere kontakten med Furesø Egedal Forsyning og andre centre i kommunen. Borgertilfredshed Et af Egedal kommunes målsætninger, fra tidligere handlingsplan (2013-2015) var at lave brugerundersøgelser. Da målet ikke blev nået er det overført til den nye handlingsplan. Egedal Kommune påtænker at gennemføre borgertilfredshedsundersøgelsen interviewe borgerne telefonisk. Kommunen håber på den måde dels at inddrage borgerne men også at udtænke, gode ideer og forslag, - nye tiltag mm. Borgeroplysning Egedal Kommune vil udarbejde en folder vedrørende rottebekæmpelse, som rottebekæmperen uddeler ved første besøg på matriklen samt en speciel folder til uddeling ved tilsyn landzone. Endvidere vil Egedal Kommune forbedre og udvide annonceringen i Egedal Lokalavis, på kommunens hjemmeside og via Facebook Rottespærrer på plejehjem Egedal Kommune, skal, jf. rottebekendtgørelsen, hvor det er hensigtsmæssigt og teknisk muligt, opsætte rottespærre på kloakledninger, der føres ind til eksisterende kommunale skoler, daginstitutioner og plejehjem I tidligere Rottehandlingsplan var et af indsatsområderne opsætning af rottespærrer. Egedal Kommune har opsat rottespærrer i dagsinstitutioner og skoler. 2016-2018 planen er at fortsætte projektet og opsætte rottespærrer på kommunens plejehjem. R o t t e h a n d l i n g s p l a n 2 0 1 6-2 0 1 8 Side 8
Planlægningsopgaver: Nedenstående tabel 5 viser på oversigtform de planlægningsopgaver Egedal kommune har i den nye handleplan 2016-2018. År Planlægningsopgaver 2016 Vedtagelse af Rottehandlingsplan 2016 Fortsættelse af pilotprojekt med wisetrap-fælder Rottespærrer på kommunale institutioner Forberedelse af et nyt registreringssystem og forventet start efteråret 2016 (Rotteweb 2) Borgertilfredsundersøgelse Autorisationskursus for kommunale medarbejder Offentliggørelse af rottehandlingsplan i lokalavisen, kommunens hjemmeside samt kommunens facebook side 2 årlige informationskampagner i lokalavisen Etablere et samarbejde med andre kommuner (evt. Furesø Kommune) Info materiale til borgerne 2017 Kortlægning af overordnede plan for opsætning af rottespærrer Afslutning og evaluering af pilotprojekt med wisetrap-fælder Borgertilfredsundersøgelse Rottespærrer på kommunale bygninger 2 årlige informationskampagner i lokalavisen Opdatering af kommunens procedure (D4) Samarbejde med center for interne ejendomme, forsyning, byggesagsafd, borgerservice 2018 2 årlige informationskampagner i lokalavisen Påbegyndelse af rottehandlingsplan 2019-2021 Udbud af rottebekæmpelse i Egedal Kommune 2019-2021 Borgertilfredsundersøgelse Tabel 5: Egedal Kommunens opgaver i forbindelse med rottebekæmpelsen 2016-2018 5. Ressourcer og finansiering i perioden 2016-2018 Kommunens rottebekæmpelse er brugerfinansieret, og fungerer efter hvile-i-sig-selv princippet, dvs. indtægter og udgifter skal balancere set over en periode. Kommunen opkræver afgiften til rottebekæmpelsen via ejendomsskattebilletten. I 2016 opkræves der i Egedal Kommune o/oo af ejendomsværdien. I budgettet for forebyggelse og bekæmpelse af rotter i Egedal Kommune i perioden 2016-2018 er der afsat 1.7 mio. kr. årlige. Dette beløb omfatter udgift til rottebekæmpelses firmaet Anticimex, Wisecon fælder, rotte-webdrift, serviceaftaler, rottespærrer, og administrativ arbejde. De årlige udgifter til rottebekæmpelse forventes ikke at ændre sig nævneværdigt i 2017 og 2018. Der kan ikke dispenseres fra gebyret, heller ikke hvis en ejer eller en virksomhed får foretaget rottebekæmpelse for egen regning f.eks. i forbindelse med en sikringsordning. Gebyret dækker kommunens udgifter til administration af rottebekæmpelsen til bekæmpelsesdrift. 6. Vedtagelse Indeværende Rottehandleplan er vedtaget af Byrådet den 31. august 2016. R o t t e h a n d l i n g s p l a n 2 0 1 6-2 0 1 8 Side 9