NOTAT Radio og tv 28. november 2012 Bruttoliste over bemærkninger fra rundbordssamtale den 27. november 2012 om forslag til ny lokalordning for radio og tv Mødedeltagerne var fordelt på fire borde og blev bedt om at tage stilling til følgende seks punkter: 1. Hvilken funktion har ikke-kommerciel lokalradio og tv i de lokale offentligheder i dag? a. Hvilke tiltag vil kunne fremme/hæmme denne funktion? 2. Hvordan vurderes, om en station reelt har et publikum? a. Skal det være samme vurdering for radio og tv? b. Har I forslag til håndtering af, at publikumskriteriet skal være forudsætning for tilskud? 3. Hvad skal forstås ved lokalt indhold? a. Skal det være samme forståelse for radio og tv? b. Har I forslag til håndtering af, at lokalt indhold skal være forudsætning for tilskud og være fokus for tilladelser? 4. Fordele og ulemper ved at overgå til internetdistribution? 5. Inspirerende ordninger eller enkeltelementer i andre lande? 6. Hvilke risici skal man være opmærksom på ved udformningen af en ny ordning? Bemærk: Formuleringerne reelt har et publikum og lokalt indhold er givet i medieaftalen for 2012-2014. Svar og bemærkninger fra deltagerne Deltagerne afleverede deres svar og forslag dels på plancher, dels på papkort. I det følgende er svarene omsat til stikordsform, hvortil bemærkes, at indholdsmæssigt identiske svar kun er gengivet én gang. Der er herudover på listen tilføjet stikord fra de skriftlige indlæg, som styrelsen har modtaget i tilknytning til mødet. Ad 1. Hvilken funktion har ikke-kommerciel lokalradio og tv i de lokale offentligheder i dag? Funktion: Demokratisk: Styrker demokrati og mangfoldighed Oplysende: Uddanner minoriteter; formidler interkulturel dialog; giver stemme til de, der ikke høres J.nr.:
Public service og kvalitet til brugerne Public Access for borgerne, nye musikere, sangere, kunstnere m.fl. Elektronisk ølkasse. Et socialt medie for ikke Facebook-brugere m.fl. Lokal forankring: Bidrager til lokal sammenhængskraft og fastholder lokal identitet, har lokal interesse Lokal journalistik: Den gode og den dårlige/kritiske historie Udannelsessted for kommende radio- og tvmedarbejdere, teknikere, handicappede m.fl. Fremmes af: Mere tillid, mindre kontrol [fra myndighederne] Stabil administration, længere aftaler (4 år) Færre stationer, flere midler (økonomi) Differentierede ordninger ift. forskellige områder Hæmmes af: Økonomi [Ambitioner om] høj kvalitet Forpligtelse til at formidle tegnsprog Ad. 2. Hvordan vurderes, om en station reelt har et publikum? Reelt har et publikum : Lyttere/seere får noget, de ikke vidste, de havde interesse for Feedback fra seerne Lokal interesse må være kriterium Måling på sociale medier, f.eks. antal klik på Facebook Målretning [i ansøgning?] ift. lokalt publikum og særlige målgrupper Udsendelser, der ikke sendes andre steder Deltagelse i konkurrencer (og publikumsudsendelser) Reel adgang for alle seere Samme vurdering: Radio og tv kan ikke måles sammenligneligt Radio er meget lokal, tv er mere regionalt Radio har længere flade end tv Gerne samme metode til radio og tv Større seertilslutning på kabel end i MUX 1 Forslag: Vurdering foretages af lokal, kompetent aktør (f.eks. sendesamvirkets bestyrelse og/eller TV 2-regionernes repræsentantskab) og Kulturstyrelsen følger op Lokal vurderingsinstans kan give interessekonflikter Løbende tilbagemelding samt årsrapport til Kulturstyrelsen fra en regional aktør Tilskud gradueres ud fra vurdering af reelt publikum Klar definition af lokal (bydel, landområde) Målestok på lokal eller kommunal hjemmeside 2
Ansøgere skal ved ansøgning aflevere eksempler på producerede programmer for at anskueliggøre journalistisk og teknisk baggrund De første 6 mdr er uden tilskud såfremt stationen ikke allerede har bred kontakt/publikum 2. Hvad skal forstås ved lokalt indhold? Lokalt indhold : Frivillighed og lokal tillid Lokal forankring, sammenhængskraft og lokalrelateret indhold, dialog, interesse, aktualitet og portrætter Med konsekvens for lokalsamfundet (dvs. også nationalt) Mulighed for at komme til orde (public access), evt. pligt Målgruppeorientering Tjek af den oprindelige sendetilladelse Skal være objektive kriterier Forskellig lovgivning/regulering for hhv. kommercielle og ikke-kommercielle Bred lokal kontakt, jf. den nugældende MUX 1-bek 24, stk.2 Begrebet kan defineres som historier, der handler om lokalpolitik, kulturliv, erhverv, foreningsliv osv., og historier der med udgangspunkt i lokale forhold forholder sig til nationale og internationale begivenheder Samme vurdering: Ikke samme vurdering for radio og tv Gerne samme kriterier for radio og tv Forslag: Kulturstyrelsen skal overvåge mere Ansøgninger baseres på et veldefineret lokalområde Decentralisering: Lad lokalnævn regulere stationerne; inddrag sendesamvirker i udvælgelse af ansøgere Må ikke gå tilbage til de såkaldte borgmesterradioer i det decentraliserede system Færre stationer, bedre tilskud, mulighed for flere genudsendelser Tilskudsdifferentiering: Gør lokalt indhold (f.eks. prime time-udsendelser) støtteberettiget For tv: Højst tilladelse i to områder, hvis de udgør en politisk region (f.eks. Østjylland + Midt-Vest = Midtjylland) For tv: højst tilladelse til én region pr. person og stråmandsvirksomhed skal føre til udelukkelse fra tilskud De landsdækkende bånd skal fjernes 3. Fordele og ulemper ved at overgå til internetdistribution? Fordele: On Demand: Udsendelser kan ses udenfor sendetiden Velegnet til kortere udsendelser som supplement til MUX 3
Mulighed for HD-kvalitet Større målgruppe (også udenfor lokalområdet), større kontakt til lokalsamfundet Hurtig nyhedsformidling, mulighed for salg af artikler til lokalavisen.dk Man følger den generelle udvikling ved at gå over til distribution via internettet Tegnsprog kan sendes på internettet Ulemper: Internettet bør kun være et supplement til MUX 1 Manglende tekniske forudsætninger (f.eks. båndbredde og manglende mulighed for at høre radio i bilen) Ikke realistisk før 2020 Egner sig ikke til lange udsendelser pga. internethastigheden For dyrt (kræver indkøb af udstyr) Kun en fordel for radiostationer (pga. tilskud til portal) Skarpere konkurrence, inkl. med de kommercielle Seertal vil falde drastisk (meningsløst at poste penge i noget, som ingen ser), færre tilfældige seere til lokaltv. Socialt fjernsynskiggeri forsvinder Brugere uden it-kompetencer stilles dårligere, mange ældre har stadig ingen adgang til internet 4. Inspirerende ordninger eller enkeltelementer i andre lande? Holland: Pålagt at give plads (public access) Irland: Ingen reklamer Stockholm: Kan man få Lokal MUX i København? Storbritannien: EPG-plads (tv-guiden) Storbritannien: DIGI-TV gives en særlig plads på sendenettet Østrig: Større tilladelseshavere, større tilskud (1 mio. svarende til Radio24/7) Tidligere DR- vinduer Lejlighedsvise små sendere (5 til 30 W); en småsagsording Gå over til webradio i stedet for DAB 5. Hvilke risici skal man være opmærksom på ved udformningen af en ny ordning? Stress pga. dårlig planlægning/for hurtig forandring; organisationer bør inddrages tidligt i processen og reguleringen Sjusket sagsbehandling pga. tidspres Manglende kontrol fra Kulturstyrelsens side Manglende lokalforankring Manglende mangfoldighed 4
For restriktivt og bureaukratisk regelsæt For restriktiv fortolkning af lokalt indhold For korte aftaler; bør forlænges til 4 år For lav kvalitet pga. økonomiske vilkår og for få timer; ønske om større tilskud og flere timer For mange tilladelseshavere; kvantitet frem for kvalitet, hellere ledig sendetid end flere tilladelseshavere der genudsender de samme programmer Tilladelseshavere bør være foreninger, ikke enkeltpersoner Væsentlighedskriterier sikres før tildeling af sendetilladelser Risiko for at ramme glade amatører og dygtige professionelle i jagten på tilskudsryttere Ordningen skal være brugervenlig, ikke ministervenlig Krav om uddannelse af personalet skal genindføres 3. Øvrige svar og bemærkninger fra deltagerne Deltagerne havde desuden en række bemærkninger, der ikke umiddelbart kunne placeres under punkterne ovenfor. Disse er angivet nedenfor. Der skal (gen-)indføres must carry på lokalområdet Der findes tilskudsryttere uden et reelt publikum (støtter forslaget) Reelt publikum nås i prime time-hul 18:00-18:30 (kun via kabel) Radio og tv kan ikke måles sammenligneligt Seerantalsmålinger giver ikke mening, antal seere/lyttere er et håbløst kriterium Skal ikke være et kriterium Skal der gælde andre kriterier for lokalradio end i anden kulturstøtte? Ønske om flere genudsendelser uden økonomisk straf Ikke nok aktører til at indhold kan være kun lokalt Opbakning til at krav om lokalt indhold skal være en forudsætning for tilskud og tilladelse Forslag om større tilskud til stationer, der (også) sender på internettet Ønske om en visionær kulturpolitik, der sikrer at man kan sende æterbåret og på internettet de næste 8-9 år Ønske om at IP-tv kommer med i medieaftalen 2020-2025 Ønske om klare kvalitetskrav på internettet for at forebygge tilskudsrytteri Ønske om at lokalradio og tv forbliver på nuværende platforme, hvis DAB+ udvikles Kan man få en lokal MUX i København ligesom i Stockholm? 5
Forslag om at ansøgninger sendes til sendesamvirker til udtalelse Forslag om en sendetilladelse til hele lokalsamfundet, der skal deles om tilladelse og økonomi Forslag om prøveperiode fra tilladelse udstedes til, at der kan søges tilskud Forslag om afskaffelse af forpligtelse til tegnsprogsformidling Forslag om afskaffelse af tilskud i tidsrummet 01:00-07:00 Forslag om minimum 3 timers sendetid for alle Stationer bør have samme genudsendelsesvilkår som DR Lokalstationerne bør have større andel af primetime, derfor skal tegnsprog, der nu sender dagligt fra kl.17-21 begrænses til to udsendelser af en halv time Interessebestemt lokal-tv bør ikke have tilskud Tilskud skal gives i blokke som varetages af interesseorganisationerne, Puljen til lokalradio og tv skal administreres af et stående udvalg med repræsentanter for lokalradio og tvorganisationerne Lokal-tv skal sendes på de nye regionale TV2-stationers 24-timers kanal Den samlede pulje til lokalradio og tv hæves til 100 millioner Genoplivning af de lokale Radio-TV Nævn 6