1. TV Varde 2. Esbjerg Kommune Fmd. Hanne Louise Knudsen Att.: Magda Christensen Årre Torvegade Esbjerg. København den 19.

Transkript

1 RADIO- OG TV-NÆVNET 1. TV Varde 2. Esbjerg Kommune Fmd. Hanne Louise Knudsen Att.: Magda Christensen Præstebrovej 26 Børn & Kultur 6818 Årre Torvegade Esbjerg København den 19. maj Ved brev af 23. marts 2005 klager Foreningen TV Varde over, at Fælles Tv-Nævnet for 11 kommuner i Ribe Amt ved brev af 9. marts 2005 har meddelt foreningen afslag på programtilladelse. Foreningen oplyser, at fællesnævnet i sit afslag meddeler, at de ser oprettelsen af TV Varde som en opsplitning af den etablerede tv-station TV Dengang med henblik på opnåelse af flere tilskud. Foreningen finder dette overraskende og som værende en grov beskyldning, eftersom det er hensigten, at TV Varde skal komme til at producere noget helt andet og lige så meget som TV Dengang, så det er indlysende ikke økonomisk tankegang, der driver værket. Mediesekretariatet Vognmagergade 10, København K Telefon Telefax rtv@mediesekretariatet.dk CVR nr Bank: Jyske Bank Reg.nr Konto nr Det nævnes endvidere, at Fællesnævnet som en af begrundelserne fremhæver, at personkredsen bag TV Varde er identisk med personkredsen bag TV Dengang. Foreningen anfører hertil: Det er ganske rigtigt, at bestyrelsen for de to foreninger er identisk hvilket, vi er blevet informeret om, ikke er imod gældende regler på området. I den forbindelse skal det nævnes, at 5 ud af 6 bestyrelsesmedlemmer i foreningen TV Varde er bosat i kommuner, der med kommunalreformen bliver en del af den nye og større Varde Kommune. I øvrigt har vi fundet det praktisk i en opstartsfase, at lade en velfungerende bestyrelse arbejde videre med et helt andet idégrundlag end TV Dengangs for TV Varde. Hvad angår fællesnævnets anbringende om at begge stationer sendes æterbåret via kanal 23, hvorved det er den samme seerkreds, der nås anfører foreningen, at eftersom Varde Antenneforening fra årsskiftet har taget Lokal TV Esbjergs signal ned, er det netop hensigten at sende æterbåret via kanal 23, så TV Varde vil kunne komme til at servicere indbyggerne i Varde Kommune. J.nr.:

2 - 2 - Det er således, at Varde Antenneforening distribuerer signalet ud til alle landsbyer i Varde Kommune, og med den nye og større Varde Kommune som følge af kommunalreformen, er det kun et spørgsmål om tid inden distributionen kommer endnu længere ud. Fællesnævnet påpeger, at TV Dengangs formålsparagraf er så bredt formuleret, at en mindre tilpasning vil kunne tilgodese programplanerne for TV Varde. Foreningen anfører hertil, at TV Dengangs formålsparagraf er meget præcis programmer med historiske emner og problemstillinger for ældre fra alle de kommuner, som der er sendetilladelse til og det er 11 kommuner i Ribe Amt. TV Dengangs identitet er grundigt etableret blandt seerne gennem hårdt slid i næsten 3 år, og det skal der ikke laves om på. Der er stationer nok i Esbjerg, der har en bred målsætning. Foreningen TV Varde mener, at det er oplagt at etablere en tv-station for den nye og større Varde Kommune med indbyggere, og foreningen TV Varde har den klare målsætning kun at producere indslag om, hvad der foregår i Det Ny Varde. TV Varde skal have lov til at udvikle sig med nye kræfter, efterhånden som stationen får sig etableret, og det er vores hensigt med TV Varde at tilføje noget nyt til den eksisterende sendeflade på kanal I brev af 28. april 2005 fra Fælles Tv-Nævnet nøjes nævnet med i store træk at gentage sin begrundelse for det meddelte afslag: et afslag som foreningen TV Varde har refereret i sin klage af 23. marts 2005, der er behandlet ovenfor. Hovedbegrundelserne for afslaget er således: Personkredsen bag TV Varde er identisk med personkredsen bag TV Dengang Begge stationer sendes æterbåret via kanal 23, hvorved det er den samme personkreds, der nås TV Dengangs formålsparagraf er så bredt formuleret at en mindre tilpasning vil kunne tilgodese programplanerne for TV Varde Det tilføjes, at foreningen blev oplyst om, at Fælles Tv-Nævnet ville se velvilligt på en anmodning om en ændring/tilrettelse af TV Dengangs formålsparagraf, således at programplanerne for TV Varde på denne måde kunne realiseres.

3 - 3 - Fælles Tv-Nævnet medsender endvidere en indstilling af 7. marts 2005 fra Fællesnævnets sekretariat, hvori der bl.a. er gengivet følgende citater fra to omtalte foreningers formålsparagraffer: TV Dengangs formålsparagraf er: Foreningens formål er at producere og udsende lokal-tv i Ribe Amt. Der vil blive fokuseret på gamle dage hvordan det var dengang. Det tilstræbes at producere indslag fra de forskellige kommuner i Ribe Amt. Udsendelserne, som i høj grad vil have en historisk indfaldsvinkel, henvender sig primært til den ældre del af befolkningen. Der vil også blive plads til at tage aktuelle emner op omkring ældre menneskers vilkår. TV Vardes formålsparagraf er: Foreningens formål er at producere og udsende lokal-tv i den nye og større Varde Kommune. TV Varde vil beskæftige sig med en bred vifte af aktiviteter i Varde Kommune indenfor områder som kultur, politik, sport, foreningsliv og byplanlægning. 3. I sin kommentar af 2. maj 2005 til Fælles Tv-Nævnets udtalelse af 28. april 2005 anfører foreningen, at vi kan konstatere, at Fælles Tv-Nævnet for 11 kommuner i Ribe Amt i deres svar af 28. april 2005 på vores klage over deres afslag på sendetilladelse (IKKE PROGRAMTILSKUD!) til foreningen TV Varde ikke har taget stilling til vores argumentation, men blot ordret har fremført den samme begrundelse som i afslaget af 9. marts Så der er egentlig slet ikke noget at kommentere; men som beskrevet i vores klage over afslag på sendetilladelse så er det indlysende ikke økonomisk tankegang, der har sat os igang med at etablere en tv-station for den nye og større Varde Kommune med indbyggere. Det er hårdt arbejde at producere i en rimelig kvalitet, og tilskuddene fra Kulturministeriet er ikke så store. TV Varde har som en af sine klare målsætninger at være et identitetsskabende element i mediebilledet for en ny og større Varde Kommune som følge af kommunalreformen. Radio- og tv-nævnets udtalelse: Indledningsvist bemærkes, at Fælles Tv-Nævnets sekretariatet på telefonisk forespørgsel den 9. maj 2005 har oplyst, at TV Dengangs programtilladelse giver ret til maksimalt 8 timers programvirksomhed om ugen, men at stationen kun sender 3 timers ny programproduktion pr. uge svarende til det maksimale timetal, hvortil der kan ydes driftstilskud i henhold til 26, stk. 4, i bekendtgørelsen om lokal radio- og fjernsynsvirksomhed, mens resten af sendetiden består af genudsendelser. Det er endvidere op-

4 - 4 - lyst for Radio- og tv-nævnet, at Fælles Tv-Nævnet ikke i forbindelse med behandlingen af ansøgningen modtog eller indhentede oplysninger om, hvorledes TV Varde ville varetage programproduktionen. Fælles Tv-Nævnet anfører som et af sine hovedargumenter for det meddelte afslag, at personkredsen bag TV Varde er identisk med personkredsen bag TV dengang. Foreningen TV Varde afviser ikke dette faktum, men henviser blot til, at dette ikke er stridende imod gældende regler på området, ligesom det anføres, at man i en opstatsfase finder det praktisk at lade en velfungerende bestyrelse arbejde videre med et helt ny programkoncept. Radio- og tv-nævnet skal hertil anføre, at det er korrekt, at hverken radioog fjernsynsloven eller bekendtgørelsen om lokal radio og fjernsynsvirksomhed indeholder et forbud mod, at den samme personkreds optræder i to forskellige foreninger, der har tv-programvirksomhed som sit hovedformål, hvilket Fælles Tv-Nævnet da heller ikke har anført. Nævnet finder det dog naturligt, at Fælles Tv-Nævnet i sin vanskelige bedømmelse af, om der er tale om en kunstig opsplitning af en tv-station i to separate, lægger vægt på, at det er den samme personkreds, der sidder i bestyrelsen for de to foreninger, ligesom Nævnet har bemærket, at foreningen bag TV Varde ikke har fundet det hensigtsmæssigt at supplere og udvide sin bestyrelse, hvis man, således som foreningen angiver, skal realisere et helt nyt og ganske anderledes programkoncept for den nye station i forhold til den eksisterende. Nævnet har ved sin vurdering lagt til grund, at der tilsyneladende ikke er uenighed parterne imellem om, at det er den samme seerkreds, der nås via distributionen på kanal 23. Foreningen hævder snarere, at forskellen på seerkredse snarere skal søges i programindholdet. Hvad dette angår, finder Nævnet, at det ud fra en umiddelbar betragtning kan hævdes, at der faktisk eksisterer en forskel mellem de to foreningers formålsparagraffer, hvor TV Dengangs formålsbestemmelse peger mod det ældre segment af befolkningen, hvorimod TV Vardes i højere grad peger mod den almene befolkning. Fælles Tv-Nævnet er dog opmærksom på denne forskel og har da også erklæret at ville se velvilligt på en ændring/tilrettelse af TV Dengangs formålsparagraf, således at begge formål kan rummes indenfor den samme formålsparagraf. Nævnet finder således forskellene mellem de to formålsparagraffer mere formelle end reelle. Det afgørende argument, der står tilbage, er således, om man kan begrunde oprettelse af en ekstra tv-stationen ud fra en betragtning om, at TV Dengangs image eller brand vil lide skade ved, at stationen udvider sit programkoncept til i højere grad også at omfatte aktiviteter indenfor områ-

5 - 5 - der som kultur, politik, sport, foreningsliv og byplanlægning, ligesom fokus (for en del af programfladen) i højere grad vil ligge på aktiviteter i den nye kommune Varde i modsætning til TV Dengangs, hvis fokus angiveligt ligger på aktiviteter i Ribe Amt. Efter Nævnets opfattelse har klager kun i endog meget beskedent omfang argumenteret herfor, men har nøjedes med at henvise til formelle betragtninger om, at det ikke er forbudt, at den samme bestyrelse leder to tvstationer, ligesom man har argumenteret for, at de to stationers formålsparagraffer er forskellige. Da hensynet at sikre, at tilskudsreglerne til lokal radio og tv ikke misbruges til at skaffe (med)finansiering af forskellige programtyper og programmer med forskellige målgrupper på den samme tv-station, må tillægges overordentlig stor vægt, finder Nævnet, at der må stilles ganske store krav til, at en klager dokumenterer, at der reelt er tale om forskellige tvstationer, og at en tv-station ikke kan udvide sit fokus i takt med den kommunale udvikling uden at udviske sit brand eller sin profil uden tab af sine hidtidige seere. Nævnet skal endvidere henvise til, at det tidligere Udvalget for lokal radio og tv og efterfølgende Radio- og tv-nævnet i sine afgørelser har stillet ganske store krav til at fravige et af de lokale nævn lokalt anlagt skøn om programvirksomheden. På denne baggrund og idet klager efter sekretariatets opfattelse ikke har fremkommet med tilstrækkeligt overbevisende argumenter til at understøtte, at en ekstra tv-station er nødvendig, har Radio- og tv-nævnet truffet følgende afgørelse: Der gives ikke TV Varde medhold i sin klage over afslag på programtilladelse til TV Varde. Christian Scherfig formand / Henrik Birkvad nævnssekretær