Referat Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Tid Mandag den 2. november 2015 - kl. 10:00 Sted Møde udenfor rådhuset, Midtfyns Fritidscenter Søvej 34 5760 Ringe Mødelokale 2 Afbud Sarah Lundsberg Fraværende Indholdsfortegnelse: 1. Godkendelse af dagsordenen...2 2. 15/24709 Midtvejsevaluering - EBU (Lukket sag)...2 3. 14/29982 EBU - 3. budgetopfølgning 2015 - DRIFT...2 4. 15/143 3. budgetopfølgning pr. 30. september 2015 - Anlæg...3 5. 15/24859 Første strategiske drøftelse - forberedelse af budget 2017-2020 (Lukket sag)...4 6. 15/25404 Udmøntning af budget 2016-2019 EBU...4 7. 14/27099 Fremtidig placering af Jobcenter (Lukket sag)...5 8. 15/5378 Job- og Erhvervsmessen 2015...5 9. 15/16506 Orientering fra Det Regionale Arbejdsmarkedsråd, Fyn...7 10. 15/830 Månedsstatistik november 2015...8 11. 14/5619 Grundlag for god sagsbehandling i velfærdsområdet og borgerservice...9 12. 14/10917 Planstrategi 2015 og igangsættelse af kommuneplanrevision...10 13. 15/11652 Endelig vedtagelse af Tillæg nr. 1 til Lokalplan nr. 4...14 14. 14/30440 Prioritering af planopgaver 4. kvartal 2015 (Lukket sag)...15 15. 15/24741 Forespørgsel om ændring af butik til bolig...15 Assens Kommune, 1 af 19
16. Orientering...18 17. Eventuelt...18 1. Godkendelse af dagsordenen Dagsordenen blev godkendt. 2. 15/24709 Midtvejsevaluering - EBU (Lukket sag) 3. 14/29982 EBU - 3. budgetopfølgning 2015 - DRIFT Direktionen indstiller, at 3. budgetopfølgning tages til efterretning. Beslutningstema: Budgetopfølgning pr. 30. september 2015 drift på Erhvervs og Beskæftigelsesudvalget forelægges. Sagsfremstilling: Samlet set viser budgetopfølgningen, at der forventes et merforbrug på 15.289.000 kr. Merforbruget er fordelt med et merforbrug på 1.838.000 kr. indenfor servicerammen og et merforbrug på 13.451.000 kr. udenfor servicerammen. Lovgrundlag: Styrelseslovens 40. Økonomi: (i 1.000 kr.) Forventet regnskab Korrigeret budget Oprindeligt budget Afvigelse til korr. budget Tillægsbevilling Overførsel til 2016 Erhverv og Beskæftigelse 330.825 315.536 316.922 15.289 0 743 (minus = mindreforbrug) Beslutningskompetence: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Bilag: 6) EBU Samlenotat Notat om den samlede budgetopfølgning Assens Kommune, 2 af 19
Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget tog 3. budgetopfølgning til efterretning. 4. 15/143 3. budgetopfølgning pr. 30. september 2015 - Anlæg Direktionen indstiller: at 3. budgetopfølgning 2015 anlæg tages til efterretning at der gives en samlet negativ tillægsbevilling på 11.994.000 kr. på det skattefinansierede område fordelt på følgende områder: 1. Administrativ organisation -6.384.000 kr. 2. IT og velfærdsteknologi -400.000 kr. 3. Veje, grønne områder og kollektiv trafik -1.934.000 kr. 4. Vedligeholdelse kommunale bygninger 372.000 kr. 5. Kultur og fritid -2.350.000 kr. 6. Skoletilbud -1.800.000 kr. 7. Plejecentre, bosteder og aktivitet 502.000 kr. at der gives en samlet tillægsbevilling på 13.268.000 kr. i 2016 på det skattefinansierede område fordelt på følgende områder: 1. Administrativ organisation 7.184.000 kr. 2. Veje, grønne områder og kollektiv trafik 1.934.000 kr. 3. Kultur og fritid 2.350.000 kr. 4. Skoletilbud 1.800.000 kr. Beslutningstema: Sagen fremlægges for fagudvalg til orientering. Sagsfremstilling: Samlet set viser 3. budgetopfølgning 2015 på anlæg, at der forventes et merforbrug på 2.370.000 kr. og et mindre forbrug på 14.364.000 kr. svarende til et netto mindre forbrug på 11.994.000 kr. Heraf overføres netto 13.268.000 kr. til 2016. Herudover finansieres 202.000 kr. af kassen, 700.000 kr. af et mindre forbrug på driften samt 372.000 kr. af integrationstilskud. Budgetopfølgningen fremsendes til orientering for udvalget. Budgetopfølgningen forelægges Økonomiudvalget og Byrådet ved førstkommende møder. Lovgrundlag: Styrelseslovens 40. Assens Kommune, 3 af 19
Økonomi: Resultatet på de enkelte områder fremgår af vedlagte bilag. Beslutningskompetence: Byrådet. Bilag: Samlenotat 3. budgetopfølgning 2015 - Anlæg Beslutning Innovations- og Medborgerskabsudvalget den 2. november 2015 Innovations- og Medborgerskabsudvalget tog 3. budgetopfølgning anlæg til efterretning. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget tog 3. budgetopfølgning anlæg til efterretning. 5. 15/24859 Første strategiske drøftelse - forberedelse af budget 2017-2020 (Lukket sag) 6. 15/25404 Udmøntning af budget 2016-2019 EBU Direktøren for Velfærd indstiller, at orientering om udmøntning af budget 2016-2019 drøftes samt tages til efterretning. Beslutningstema: Udvalget drøfter særligt vedrørende ældremilliarden, jævnfør vedlagte bilag. Sagsfremstilling: Der er i det vedtagne budget for 2016-2019 indarbejdet en række omprioriterings- og ønskeblokke indenfor de enkelte udvalgs områder. Der orienteres om den planlagte detailudmøntning og konsekvenserne af det indgåede budgetforlig. Beslutningskompetence: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Bilag: EBU - Udmøntning budgetforlig 2016-2019.pdf Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget tog orientering om udmøntning af budget 2016-2019 til efterretning. Assens Kommune, 4 af 19
7. 14/27099 Fremtidig placering af Jobcenter (Lukket sag) 8. 15/5378 Job- og Erhvervsmessen 2015 Direktøren for Velfærd indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutningstema: Orientering om årets Job- og Erhvervsmesse, som blev afholdt 10. september. Sagsfremstilling: Årets Job- og Erhvervsmesse blev afholdt 10. september i Odense Congress Center. Det er 3. år i træk, at de fynske jobcentre og a-kasser i fællesskab arrangerer en messe, hvor virksomheder, uddannelsesinstitutioner og jobsøgende bringes sammen. Messen er en del af et tættere samarbejde mellem de fynske kommuner omkring beskæftigelsesindsatsen, som bl.a. også indbefatter en samarbejdsaftale om virksomhedskontakten, et fælles tillæg til de årlige beskæftigelsesplaner og et Fælles Fynsk Forum på Beskæftigelsesområdet. I år var Jobcenter Middelfart og Jobcenter Assens ansvarlige for, at arrangere messen understøttet af en tværkommunal styregruppe. Besøgende og standholdere på messen I løbet af dagen besøgte ca. 4.000 jobsøgende messen. Dette er knap 2.000 færre end sidste år, hvilket formentlig til dels skyldes den positive ledighedsudvikling og til dels at færre jobcentre havde tvungen deltagelse i år. Derudover var der lige knap 130 virksomheder, der deltog med en stand på messen. Mange af disse var industrivirksomheder, mens der også var en del virksomheder fra brancherne bygge- anlæg og transport samt handel, telemarketing og IT. Slutteligt deltog 14 uddannelsesinstitutioner på messen. Flere af disse havde aktive stande, hvor de jobsøgende/uddannelsessøgende kunne se hvad uddannelsen gik ud på. Evaluering af messen blandt jobsøgende og standholdere En evaluering af messen blandt jobsøgende og standholdere (virksomheder og uddannelsesinstitutioner) viser en meget stor tilfredshed med messen: 96% af de adspurgte jobsøgende tilkendegav at det er en god idé med en Job- og Erhvervsmesse. 7,5% af de adspurgte jobsøgende tilkendegav at de havde fået konkrete aftaler om jobsamtaler. Standholderne svarede at deres deltagelse på messen primært var motiveret af at rekruttere nye medarbejdere, udvide netværk, samt at udbrede kendskab til deres virksomhed eller institution. 87% af de adspurgte standholdere svarede, at de gerne vil deltage igen til næste år, hvilket afspejler en generel stor tilfredshed med messen. Assens Kommune, 5 af 19
88% af de adspurgte standholdere svarede, at de fik min. én henvendelse fra en jobsøgende, som de vil kontakte i forbindelse med evt. nyansættelser. Evaluering blandt jobsøgende Hvad har du fået ud af at deltage på messen? Synes du, at en fælles fynsk jobmesse er en god idé? Har din deltagelse på messen samlet givet dig bedre muligheder for at få et job? Indenfor hvilke brancher søger du job? Evaluering blandt standholdere Hvor mange henvendelser fik I fra jobsøgende, som I vil overveje at kontakte når I skal ansætte igen? Fik I henvendelser fra jobsøgende, som manglede ganske få kvalifikationer, certifikater, kurser for at kunne få job hos jer? Fik I kontakter, som I vil bruge efter messen? Vil I være interesseret i at deltage igen? Assens Kommune, 6 af 19
Lovgrundlag: Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Økonomi: Udgifterne til afholdelse af Job- og Erhvervsmessen fordeles mellem de fynske kommuner ift. andelen af den samlede fynske ledighed: Beslutningskompetence: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget tog orienteringen til efterretning. 9. 15/16506 Orientering fra Det Regionale Arbejdsmarkedsråd, Fyn Direktøren for Velfærd indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Assens Kommune, 7 af 19
Beslutningstema: Orientering om udviklingen indenfor beskæftigelsesområdet. Sagsfremstilling: Det Regionale Arbejdsmarkedsråd på Fyn har fremsendt 2 notater til de fynske arbejdsmarkeds/beskæftigelsesudvalg. I Nøgletal for Arbejdsmarkedet i RAR-Fyn orienteres om udviklingen indenfor beskæftigelsesområdet indenfor en række parametre: Udviklingen i beskæftigelsen Jobomsætning Rekrutteringssituationen på arbejdsmarkedet Udviklingen i ledigheden Forventninger til ledighed og beskæftigelse (fremskrivninger) Arbejdsstyrke og uddannelsesniveau. I Status på reformer og indsatser RAR-Fyn gives en status på de aktuelle reformer indenfor beskæftigelsesområdet samt en status på jobcentrets målgrupper Beskæftigelsesreformen Kontanthjælpsreformen Førtidspensions- og fleksjobreformen Sygedagpengereformen Jobcentrets målgrupper. Lovgrundlag: Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Økonomi: Budget 2015. Beslutningskompetence: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Bilag: Nøgletal for Fyn sept-15 Status på reformer og indsats sept-15 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget tog orienteringen til efterretning. 10. 15/830 Månedsstatistik november 2015 Direktøren for Velfærd indstiller, at statistikken tages til efterretning. Assens Kommune, 8 af 19
Beslutningstema: Orientering om den aktuelle udvikling indenfor beskæftigelsesområdet. Sagsfremstilling: I månedsstatistikken er der, foruden de generelle tal, fokus på tilfredshedsundersøgelsen for Jobcenter Assens virksomhedsservice. Fortsat gælder forbehold for statistikken for virksomhedsrettet indsats, da der fortsat kan være fejl i tallene. I oktober 2015 er antallet af personer på arbejdsløshedsdagpenge siden sidste måned steget med 6,3 %, dog stadig faldet med 7,6 % siden oktober sidste år. Antal af personer på arbejdsmarkedsydelse er faldet med 10,2 % siden september 2015 og med 38 % siden oktober 2014. Antal personer på kontanthjælp er steget med 1,8 % siden sidste måned, dog også faldet med 2,4 % siden sidste år oktober. Antal af sager med ressourceforløb er ikke steget siden sidste måned. Fokusområdet i denne måned er tilfredshedsundersøgelsen blandt virksomhederne i Assens Kommune. 54 virksomheder deltog i undersøgelsen, hvoraf 40 havde kontakt med jobcentret i løbet af det sidste år. Af disse 40 virksomheder er 72,5 % tilfredse eller meget tilfredse med Jobcenter Assens virksomhedsservice. 55 % er tilfredse eller meget tilfredse med tilbudsviften og samarbejdsmulighederne.77,5 % er tilfredse eller meget tilfredse med Jobcenter Assens rådgivning og 72,5 % er tilfredse eller meget tilfredse med mulighederne for at komme i kontakt med jobcentret. Lovgrundlag: Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (LBK nr. 807 af 01/07/2015). Økonomi: Budget 2015. Beslutningskompetence: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Bilag: Månedsstatistik november 2015.pdf Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget tog statistikken til efterretning. 11. 14/5619 Grundlag for god sagsbehandling i velfærdsområdet og borgerservice Direktøren for Velfærd indstiller, at grundlag for god sagsbehandling i velfærdsområdet og borgerservice i Assens Kommune tages til efterretning. Beslutningstema: Grundlag for god sagsbehandling i velfærdsområdet og borgerservice i Assens Kommune. Assens Kommune, 9 af 19
Sagsfremstilling: Grundlag for god sagsbehandling i velfærdsområdet og borgerservice er et værdigrundlag for relationen mellem borger og sagsbehandler hvordan vi ønsker at møde borgeren i samarbejdet. Med grundlag for god sagsbehandling ønsker Assens Kommune at understøtte den gode relation mellem borgere og sagsbehandlere. Det er intentionen, at borgere og sagsbehandlere skal opleve gode og ordentlige sagsbehandlingsforløb uanset udfaldet af sagsbehandlingen. Værdigrundlaget for god sagsbehandling er omsat til krav og forventninger til, hvordan vi ønsker at møde borgeren i samarbejdet. Krav og forventninger til sagsbehandlerfunktionen er grupperet i fem overskrifter: 1. Vi møder borgeren som et helt menneske 2. Vi vil en kommunikation, der skaber tillid og tryghed 3. Vi afstemmer forventninger mellem borger og sagsbehandler 4. Vi tænker og handler i helheder 5. Vi vil ordentlighed. Grundlag for god sagsbehandling er udarbejdet som en del af projekt god sagsbehandling, som er et samarbejdsprojekt mellem Handicaprådet og Assens Kommune. I projekt god sagsbehandling er involveret Handicaprådet, borgerrepræsentanter samt medarbejderrepræsentanter og ledere fra seks myndighedsområder i velfærdsområdet og borgerservice. Grundlag for god sagsbehandling forelægges også Social- og Sundhedsudvalget samt Børne- og Uddannelsesudvalget. Beslutningskompetence: Økonomiudvalget. Bilag: Grundlag for god sagsbehandling i velfærdsområdet og borgerservice Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget tog grundlag for god sagsbehandling i Velfærdsområdet og Borgerservice i Assens Kommune til efterretning. 12. 14/10917 Planstrategi 2015 og igangsættelse af kommuneplanrevision Direktøren for By, Land & Kultur indstiller: At Planstrategi 2015 vedtages og sendes i offentlig høring i ni uger. At der igangsættes en delvis revision af Kommuneplan 2013-2025 som beskrevet i planstrategien. Assens Kommune, 10 af 19
At planstrategiens offentlighedsperiode også bruges som for-offentlighedsperiode til at indkalde ideer og kommentarer til den delvise revision af kommuneplanen. At EBU og Økonomiudvalget drøfter de forskellige muligheder for at holde borgermøder i januar 2016. Beslutningstema: Der skal træffes beslutning om, hvorvidt forslaget kan godkendes og sendes i offentlig høring i ni uger samt bruges som en del af foroffentligheden i forhold til at lave en delvis revision af Kommuneplan 2013-2025. Sagsfremstilling: Byrådet skal i løbet af de første to år af byrådsperioden vedtage og offentliggøre en strategi for kommuneplanlægningen. Denne strategi kaldes en planstrategi. Planstrategien giver et samlet fysisk og funktionelt overblik over kommunen og er en udviklingsstrategi, der er med til at synliggøre for borgere, erhvervsliv og mulige investorer, hvordan Byrådet har tænkt sig at arbejde med planlægningen i den kommende kommuneplan, der udstikker retningslinjer og rammer for den fremtidige arealforvaltning. Planstrategien skal som minimum indeholde: Byrådets strategi for, hvordan kommunen skal udvikle sig fremadrettet. Byrådets vurdering af udviklingsmulighederne. Byrådets beslutning om, hvordan kommuneplanen skal revideres. Oplysninger om den planlægning, der er gennemført efter den seneste revision af kommuneplanen. Byrådet besluttede på byrådsmødet 29. oktober 2014 at nedsætte en politisk styregruppe til at udarbejde Planstrategi 2015. Styregruppen har varetaget Byrådets interesser og repræsenteret Byrådet i processen med at idégenerere, udvikle og prioritere emner, handlinger og mål til planstrategien. Byrådet fik på temamøde i juni forelagt intentionerne i planstrategien, og alle fagudvalg har haft mulighed for at kommentere styregruppens udkast på de ordinære udvalgsmøder i august. Planstrategiens sigtelinjer Planstrategien er et af redskaberne for Byrådet til at skabe og sikre en positiv fysisk udvikling af Assens Kommune. For at sikre, at udmøntningen af planstrategien skaber maksimal vækst og udvikling, må indsatserne prioriteres. På baggrund af analyser og den politiske vision Vision 2018 sætter strategien derfor fokus på de udviklingsinitiativer, som Byrådet agter at sætte i gang forskellige steder i Assens Kommune. Det beskrives som tre bånd og to overordnede lag. De tre bånd er: Forstadsbåndet i Byregion Fyn, der dækker den nord- og østlige del af vores kommune tæt på motorvejen og Odense. Campus & Livet på landet, der dækker den midterste del af kommunen. Livet ved kysten, der dækker den syd- og vestlige del af kommunen langs kysten. Assens Kommune, 11 af 19
Tredelingen hjælper med at graduere indsatserne, men er ikke en absolut afgrænsning. Der vil fortsat være en sammenhæng mellem de tre områder og være ting, der finder sted i alle tre områder. Derfor omfatter planstrategien også to overordnede lag, som dækker hele kommunen. Disse to lag er: Bedre forbindelser, som handler om de forskellige fysiske og digitale forbindelser, der er rundt i kommunen, samt Lokalsamfund og medborgerskab, der handler om de gode lokalsamfund og lokale initiativer, der også er overalt i kommunen. Opdelingen i disse fem fokusområder er valgt for at fokusere og målrette Byrådets aktuelle indsatser. Planstrategien sætter fokus på det enkelte bånds særegne kvaliteter, muligheder og potentialer, så det fremstår tydeligere, hvor der kan sættes ind med investeringer for at fremme udviklingen af det enkelte bånd. Hvert fokusområde er derfor gennemgået i forhold til følgende: Her står vi: Status og hidtidig udvikling i fokusområdet. Det vil vi opnå: Visioner og målsætninger for det enkelte fokusområde. Det vil vi gøre: Konkrete handlinger, som kommunen vil fortsætte, sætte i gang og gennemføre for at styrke og udvikle det enkelte fokusområde. Delvis revision af kommuneplanen Planstrategien lægger op til en delvis revision af Kommuneplan 2013-2025. Se emnerne på side 27 i bilaget. Offentliggørelse og offentlig debat Ifølge planloven skal planstrategien efter vedtagelse i Byrådet offentliggøres med en frist på mindst 8 uger til fremsættelse af ideer, forslag og kommentarer. Offentliggørelsen foreslås forlænget til 9 uger, da perioden går hen over jul og nytår. Dermed vil Planstrategien kunne være i offentlig høring fra 30. november 2015 til 31. januar 2016. Offentliggørelsen kan ske udelukkende digitalt, men det vil ikke stemme overens med kommunens målsætninger om aktivt medborgerskab. Der lægges i stedet op til, at der holdes borgermøder i januar. I forbindelse med revision af kommuneplanen skal kommunen ligeledes forestå en oplysningsvirksomhed med henblik på at fremkalde en offentlig debat om planrevisionens målsætning og nærmere indhold. Planstrategien beskriver de emner, der ønskes revideret i forbindelse med at lave næste kommuneplan, og derfor kan offentliggørelsen af Planstrategi 2015 med fordel kobles sammen med for-offentlighedsfasen forud for kommuneplanrevisionen. Assens Kommune, 12 af 19
Muligheden for dialog og debat foreslås derfor planlagt som en delvis digital formidling og som borgermøder i januar mellem borgere, politikere og forvaltningen. Formålet med møderne er: At debattere og udbrede viden om planstrategien og de politiske målsætninger og handlinger, som er beskrevet deri. At involvere borgerne og erhvervslivet samt få deres input til planstrategien og ideer til, hvordan planstrategien kan udmøntes i forbindelse med kommuneplanrevisionen. At få input til kommuneplanrevisionen, så folk kan få deres ønsker til en revision behandlet. Den politiske styregruppe har ytret mange forskellige ønsker for involveringen. Der er blevet givet meget forskellige forslag lige fra, at der kun holdes ét digitalt borgermøde om planstrategien til, at de enkelte lokalråd inviteres til at være vært for lokale møder. På de lokale møder kan der for eksempel laves en proces, der blandt andet belyser, om planstrategien fremhæver det rigtige i lokalområdet. Den sidste model giver mange lokale dialogmøder, med et forventet stort udbytte i forhold til at nå formålene, men er samtidig meget ressourcekrævende både politisk og administrativt. En konkret model kunne være at afholde borgermøder med mindst et møde i hvert af de tre bånd, og involvere og invitere eksisterende netværk: både de eksisterende borgergrupper og de nye gryende lokalråd, der opstår de næste par måneder i forbindelse med den nuværende proces med at danne nye lokalråd. Det vil konkret betyde 3 møder, og give gode muligheder for dialog med borgerne. Det ønsker administrationen, at EBU og Økonomiudvalget tager en debat om, så deres ønsker kan indgå i en konkret procesplanlægning af borgermøderne. Lovgrundlag: Lov om planlægning 23a. Økonomi: Udgifter til tryk og offentliggørelse af Planstrategi 2015, samt afholdelse af kontaktmøderne, dækkes af kontoen for fysisk planlægning. Planstrategi 2015 beskriver en del handlinger, hvoraf en del allerede er med i budgettet. Yderligere handlinger, der følger af planstrategien, bør indtænkes i budgetlægningen for budget 2017-2020. Beslutningskompetence: Byrådet. Bilag: Planstrategi 2015 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller: Assens Kommune, 13 af 19
At Planstrategi 2015 vedtages og sendes i offentlig høring i ni uger. At der igangsættes en delvis revision af Kommuneplan 2013-2025 som beskrevet i planstrategien. At planstrategiens offentlighedsperiode også bruges som for-offentlighedsperiode til at indkalde ideer og kommentarer til den delvise revision af kommuneplanen. At der afholdes 3 borgermøder i januar 2016, hvor også lokalråd aktiveres og at det sker ved direkte invitationer til de enkelte råd mv. De enkelte møder er ensartede og skal adressere planstrategien generelt - men kan tillige rumme et fokus på de enkelte bånd. 13. 15/11652 Endelig vedtagelse af Tillæg nr. 1 til Lokalplan nr. 4 Direktøren for By, Land og Kultur indstiller, at Tillæg nr. 1 til Lokalplan nr. 4 for et område ved Grønnevej, Kaj Nielsens Vej og Langbygårdsvej (Glamsbjergskolen) endelig vedtages. Beslutningstema: Der skal tages beslutning om at Tillæg til lokalplanen for et område ved Glamsbjergskolen endeligt vedtages. Lokalplantillægget muliggør at der opføres bebyggelse i tilknytning til Erhvervsskolen, Søndergade 57, der forventes anvendt til ungdomskulturhus. Sagsfremstilling: Byrådet besluttede på mødet 26. august 2015 at sende forslag til Tillæg nr. 1 til Lokalplan nr. 4 for et område til offentlige formål ved Grønnevej, Kaj Nielsens Vej og Langbygårdsvej (Glamsbjergskolen) i 8 ugers høring. Forslaget til lokalplantillægget (se bilag) har herefter været i høring fra d. 28. august til d. 23. oktober 2015. Baggrunden for tillægget til lokalplan er, at man i Kultur- og Fritidsudvalget og Børne- og Uddannelsesudvalget besluttede at igangsætte en proces med henblik på placering af et Ungdomskulturhus i tilknytning til erhvervsskolens bygning på Søndergade 57 i Glamsbjerg. Det pågældende areal, hvor Ungdomskulturhuset ønskes placeret, er i Lokalplan 4 udlagt til parkering. Indholdet i tillægget er: At der udlægges et byggefelt ved erhvervsskolen. Ændringen foretages på lokalplanens kortbilag. At anvendelsesbestemmelse 3.1 anvendelse ændres til: Området udlægges til offentlige formål og må kun anvendes til institutioner og lignende for børn og unge. Området kan desuden anvendes til idrætsbyggeri og udendørs idrætsanlæg med dertil hørende bebyggelse. At det tilføjes til anvendelsesbestemmelse 3.2 bebyggelse: I byggefelt 2, jf. kortbilag L2, kan der opføres bebyggelse til kulturelle formål og fritidsformål for børn og unge. I høringsperioden er der kommet 1 høringssvar med bemærkninger til det udsendte forslag. I høringssvaret fra Odense Museum (se bilag) oplyses det, at risikoen for at området rummer jordfastefortidsminder vurderes at være begrænset som følge af byggefeltets Assens Kommune, 14 af 19
begrænsede udbredelse. Bygherre skal dog være opmærksom på, at hvis der under anlægsarbejdet findes arkæologiske spor eller genstande skal anlægsarbejdet omgående indstilles. Bemærkningen fra Odense Museum indskrives i redegørelsen til Tillæg nr. 1 til Lokalplan nr. 4. Lovgrundlag: Planloven. Beslutningskompetence: Byrådet. Bilag: Arkæologiske interesser i forbindelse med forslag til Tillæg nr. 1 til Lokalplan nr. 4 - Tillæg nr. 1 til Lokalplan nr. 4_Arkæologiske interesser.pdf Fremlagt forslag til Tillæg 1 til Lokalplan 4.pdf Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at Tillæg nr. 1 til Lokalplan nr. 4 for et område ved Grønnevej, Kaj Nielsens Vej og Langbygårdsvej (Glamsbjergskolen) endelig vedtages. 14. 14/30440 Prioritering af planopgaver 4. kvartal 2015 (Lukket sag) 15. 15/24741 Forespørgsel om ændring af butik til bolig Direktøren for By, Land og Kultur indstiller, at Assens Kommune ikke nedlægger forbud mod den forespurgte ændring af butikslokale til bolig. Beslutningstema: Udvalget skal tage stilling til forespørgsel fra ejeren om hel eller delvis ændring af butikslokale til bolig på Tallerupvej 21, 5690 Tommerup. Sagsfremstilling: Ejeren af Tallerupvej 21, 5690 Tommerup St. by har spurgt til om at ændre butikslokalet til en eller to lejligheder. Efterfølgende er forespørgslen ændret til, at der oprettes én lejlighed og én butik, i det nuværende butikslokale. Når man ser på facaden er det den venstre del af butikken, der ønskes ændret til lejlighed, og den højre halvdel, der beholdes som butikslokale. Der laves en ny indgang til butikken, i facaden for at gøre butikslokalet mere attraktivt og handicapvenlig. Assens Kommune, 15 af 19
Facade Tallerupvej 21 Bymiljø Tallerupvej 21 ligger central i bymidten over for SuperBrugsen og Rema 1000. Administrationen vurderer, at en renovering af facaden svarende til den oprindelige enkle funkis-stil i højere grad end tomme butiksruder kan bidrage til en positiv oplevelse af Tallerupvejs gaderum. Mindre byer lider under væksten på nethandel [1] En masse butikker vil fremover forsvinde på grund af en stigende net-handel. Men når kunderne så endelig skal ud og handle i butikkerne, så vil de søge mod steder med stort udbud, og her kommer de større byer ind i billedet (Per Nyborg, ICP [2] ). Forklaringen på forskellen mellem de mindre og større byer er, at e-handlen vil øge kravene til de fysiske butikkers placering i forhold til hinanden samt det udvalg, de tilbyder. Andre faktorer kan være, at forbrugeren stiller højere krav til de fysiske butikkers indretning og funktion. På disse områder har de fysiske butikker mulighed for at skabe en merværdi, som skal ses i kontrast til det store udvalg, som er så let tilgængeligt på nettet. Detailhandel i Tommerup st. by [3] Dagligvareforsyningen er på trods af et vigende folketal i de mindste byer på Fyn fortsat opretholdt. De mindste byers andel af den samlede omsætning er faktisk steget i den betragtede periode. På Fyn har byer med færre end 4.000 indbyggere en faldende betydning som indkøbssted for udvalgsvarer. Bruttoarealet og byernes samlede andel af udvalgsvareomsætningen er faldende. Der er sket en yderligere centralisering af udvalgsvarehandelen på Fyn. Det er byerne med færre end 4.000 indbyggere, der har tabt terræn til de lidt større byer. De mindre byer har klart mistet betydning som indkøbssted for udvalgsvarer og har i mange tilfælde en meget begrænset rolle tilbage på dette område. Assens Kommune, 16 af 19
2 Genbrugsbutikker overfor Rema1000, august 2015 I Tommerup St. bys bymidte er antallet af beklædningsbutikker fastholdt fra 1999 til 2014. Heraf er 3 butikker dog genbrugsbutikker. Det samlede areal til udvalgsvarehandel er reduceret med 39 %. Attraktiviteten af udvalgsvarehandelen i Tommerup St. bys bymidte er vurderet til at ligge mellem lav og middel. Antallet af dagligvarebutikker er halveret siden 1999, men dagligvarearealet er fastholdt. Dagligvarebutikkerne er altså blevet større. Attraktiviteten af dagligvarehandelen er vurderet til at ligge over middel. Udviklingsplan Tommerup I løbet af første halvår 2016, vil borgere, handelstandsforeningen og andre interessenter blive inddraget i arbejdet med en udviklingsplan for Tommerup-området. I den forbindelse vil der bl.a. blive arbejdet med en overordnet strategi for den fremadrettede udvikling af Stationsbyens handelsliv og kvalitet i by- og gaderum. Det er administrationens nuværende vurdering, at Tommerup St. vil have svært ved at opretholde et levende detailhandels-miljø i fremtiden, grundet den korte afstand til Odense. Mulighed for forbud Byrådet kan med planlovens 14 nedlægge forbud mod, at butikslokalet ændres til bolig. Forbudet forudsætter, at der inden for et år udarbejdes en lokalplan. [1] http://trendsonline.dk/, Marts 10, 2015 [2] ICP A/S (Institut for Center-Planlægning) har siden 1959 rådgivet omkring detailhandel og andre oplevelses- og kundeorienterede servicefunktioner i Danmark og i udlandet. [3] Kilde: Analyse af detailhandelsudvikling på Fyn, ICP A/S for Naturstyrelsen, 2014 Lovgrundlag: Lov om Planlægning 14. Assens Kommune, 17 af 19
Beslutningskompetence: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget godkender, at Assens Kommune ikke nedlægger forbud mod den forespurgte ændring af butikslokale til bolig. Udvalget ønsker forelagt en sag, der beskriver de planmæssige detailhandelsbestemmelser for alle centerbyer, således at udvalget kan vurdere behovet for en gentlig detailhandelsstrategi. 16. Orientering Intet. 17. Eventuelt Intet. Assens Kommune, 18 af 19
Underskriftsside Dan Gørtz Erik Klindt Andersen Jens Henrik W. Thulesen Dahl Bo G. Jørgensen Charlotte Vincent Petersen Poul Poulsen Sarah Lundsberg Assens Kommune, 19 af 19