Hvor skal de nye butikker placeres? Har du idéer og forslag til planlægningsarbejdet? DEBATOPLÆG

Transkript

1 Hvor skal de nye butikker placeres? Har du idéer og forslag til planlægningsarbejdet? DEBATOPLÆG

2 2

3 Kommuneplanens rammer for detailhandel skal revideres Kommuneplanen er byrådets redskab til at tænke udviklingen ind i en helhed hvor f.eks. nye byområder, forandring af eksisterende byområder og udbygning af infrastruktur koordineres. Kommuneplanen omhandler mange emner og sætter de overordnede rammerne f.eks. for detailhandel. Byrådet skal sikre, at Kommuneplanens arealudlæg modsvarer de ønsker der er i detailhandlen. Den skal både modsvare de ønsker de enkelte butiksejere og udviklere i markedet har og samtidigt sikre, at ønskerne tænkes ind i byrådets planer for den gode by. Byrådet kan med planen skabe mulighed for, at borgerne får kortere afstand til indkøb af daglig- og udvalgsvarer, men planen kan også skabe mulighed for øget konkurrence ved, at udlægge flere arealer til butiksformål. Frederikshavn Kommunes udviklingsstrategi I disse år står Frederikshavn Kommune i en unik situation med muligheder for at skabe positiv udvikling. Optimismen og forventningen om jobskabelse er primært inden for de udpegede vækstspor: Det Maritime, Oplevelser & Turisme, Fødevarer & Energi. I byrådets udviklingsstrategi Muligheder for vækst - Muligheder for mennesker sættes retningen for konkrete indsatser, der skal skabe den ønskede udvikling inden for vækstsporene. De konkrete indsatser forventes at øge antallet af fastboende og øger derved grundlaget for yderligere detailhandel. 3

4 Hvad er formålet med planlovens bestemmelser om detailhandel? Kommunernes planlægning for detailhandel er reguleret af planloven. Byrådet skal med planlægningen: y fremme et varieret butiksudbud i mindre og mellemstore byer samt i de enkelte bydele i de større byer y sikre, at arealer til butiksformål udlægges, hvor der er god tilgængelighed for alle trafikarter, og så transportafstandene i forbindelse med indkøb er begrænsede y skabe gode rammer for velfungerende markeder med en effektiv butiksstruktur Hvorfor skal retningslinjerne revideres? Kommuneplanens retningslinjer for detailhandel, fastlægger bl.a. hvor der må etableres dagligvare- og udvalgsvarebutikker, hvor store de enkelte butikker må være og hvor stort det samlede butiksareal inden for de udpegede butiksområder må være. Planlovens bestemmelser om detailhandel blev moderniseret i sommeren Moderniseringen giver kommunerne nye muligheder, men en forudsætning for at udnytte mulighederne er, at behovet for yderligere butiksarealer dokumenteres og konsekvenserne beskrives. Ved ændringer i retningslinjerne for etablering af detailhandel skal der nu, i højere grad en tidligere, redegøres for eksempelvis eksisterende butiksarealer og omsætning, opland, kundegrundlag og hvordan ændringerne vil fremme; konkurrencen, et varieret butiksudbud og kundernes tilgængelighed til butikkerne. Havneudvidelserne i både Frederikshavn og Skagen forventes at skabe mange nye jobs. Nogle af virksomhedernes nye medarbejdere vil bosætte sig i kommunen. Der er derfor forventningen, at antallet af indbyggere i kommunen vil øges over en årrække. Det skaber grundlag for yderligere dagligvare- og udvalgsvarebutikker. For at kunne imødekomme de skærpede redegørelseskrav, når der foreslås ændringer af den gældende planlægning for detailhandel, har Frederikshavn Kommune, i samarbejde med handelsstandsforeningerne, analyseret hvordan detailhandlen i kommunen har udviklet sig siden den sidste analyse i

5 Flere af de udviklingstræk der siden 1998 har gjort sig gældende i Frederikshavn Kommune, svarer til udviklingen på landsplan. Den samlede branche er både under indflydelse af internationale og nationale konjunkturer og af mere interne forhold inden for de enkelte delbrancher. Tomme butikslokaler kan f.eks. både hænge sammen med eftervirkningerne af finanskrisen og at udvalgsvarehandlen i disse år går imod større butikker, der i højere grad koncentreres i de store og mellemstore byer. Nogle af analysens konklusioner vedrører forhold som byrådet har indflydelse på. Men flere at analysens konklusioner vedrører detailhandelsbranchens rammebetingelser og forhold i den enkelte butik, som byrådet ikke har direkte indflydelse på. Det er forhold som branchen eller den enkelte butiksejer selv må tage hånd om. Byrådet kan med detailhandelsplanlægningen medvirke til at sikre, at omfanget af arealer til detailhandel er tilstrækkeligt set i forhold til planperioden, at arealerne har den rigtige beliggenhed i forhold til borgerne og at tilgængeligheden til arealerne for både kunder og leverandører af varer er god. Desuden har byrådet stor indflydelse på indretning af byrummet imellem butikkerne, der er en væsentlig del af shopping miljøet. 5

6 Eksempler på hovedspørgsmål i planlægningsarbejdet: Skal aflastningsområdet ved Hjørringvej i Frederikshavn udvides? Skal arbejdsdelingen mellem bymidten i Frederikshavn og aflastningsområdet ved Hjørringvej sikres ved at fastsætte en minimumsbutiksstørrelse på 750 m 2 aflastningsområdet? Skal der etableres et butiksområde ved Saltebakken i Frederikshavn med mulighed for en større dagligvarebutik og udvalgsvarebutikker? Skal Kommuneplanen i områder med mange tomme butikslokaler i højere grad tillade andre anvendelse end butikker? F.eks. boliger, anden kommerciel anvendelse og midlertidig anvendelse. Kan planlægningen styrke, at detailhandlen i høj grad understøttes af turisterne? Skal der etableres et nyt aflastningsområde ved Aalborgvej i Sæby Syd? 6

7 Aflastningsområder kan udlægges i byer hvor der er et tilstrækkeligt kundegrundlag bl.a. for at give plads til eksempelvis store udvalgsvarebutikker, der ikke uden videre kan indpasses i bymidten eller nye butikstyper der kombinerer fysiske butikker med e-handel. To af planlægningsarbejdets hovedspørgsmål er: Skal der etableres et nyt aflastningsområde ved Sæby Syd? og Skal det eksisterende aflastningsområde ved Hjørringvej i Frederikshavn udvides? 7

8 Detailhandelsanalysens hovedkonklusion Detailhandlen har klaret sig godt. Trods bortfald at det toldfrie salg og finanskrise er handelsbalancen, samlet set øget med 3% i perioden Væksten bæres af Skagen, der er gået markant frem som følge af vækst i turismen. Sæby har trods øget regional konkurrence fastholdt sin markedsandel, men Frederikshavn er gået tilbage. Du kan læse hele analysen og sammenfatningen her 8

9 Har du ideer og forslag til planlægningsarbejdet? Idéer og forslag til emner der ønskes medtaget i den videre planlægning mærkes med sagsnummer: GEO og sendes skriftligt til mailadressen: tf@frederikshavn.dk eller postadressen Frederikshavn Kommune Rådhus Allé Frederikshavn. Senest den 6. marts Vær opmærksom på, at hvis du sender dine bemærkninger med Postnord, som almindeligt brev, kan det være op til fem dage undervejs. Vil du vide mere? Yderligere oplysninger kan fås ved henvendelse til: Finn Rasmussen, Center for Teknik & Miljø tf@frederikshavn.dk Den efterfølgende proces På baggrund af de idéer og forslag der kommer til planlægningsarbejdet, udarbejdes der et forslag til et tillæg til kommuneplanens retningslinjer for detailhandel. Planforslaget vedtages af byrådet og fremlægges efterfølgende til offentlig debat i 8 uger.