REFERAT 2011 K K R N O R D J Y L L A N D Dato: 26. august 2011 Tidspunkt: 10:00 Sted: Hotel Hvide Hus, Aalborg KL s mission Varetage demokratisk styrede kommuners fælles interesser og være center for indsamling, udvikling og spredning af viden om det danske kommunestyre KL s grundlæggende mål Bidrage til at kommunerne politisk og administrativt løser deres opgaver til fællesskabets og borgernes tilfredshed KL s tre grundlæggende værdier At være troværdig At vidensdele At vidensgenerere
Deltagerfortegnelse... 3 1. Godkendelse af referat... 5 1.1. Godkendelse af referat... 5 2. Siden sidst... 6 2.1. Siden sidst og meddelelser... 6 3. Regionalpolitiske sager... 7 3.1. Regulering af beskæftigelsestilskuddet... 7 3.2. Proces for indgåelse af aftale mellem Væksthus Nordjylland og KKR Nordjylland for 2012... 7 3.3. Rammeaftale 2012 for det specialiserede socialområde... 8 3.4. Rammeaftale 2012 for specialundervisningsområdet... 10 4. Udpegninger... 13 5. KKR... 14 6. Punkter til næste møde... 15 6.1. Punkter til næste møde... 15 7. Eventuelt... 16 SIDE 2
Deltagerfortegnelse Lene Hansen, Brønderslev Arne Boelt, Hjørring Thomas W. Olsen, Læsø Hans Christian Maarup, Mariagerfjord Lauge Larsen, Morsø Anny Winther, Rebild Knud Kristensen, Vesthimmerland Folmer Hjort Kristensen, Læsø Thøger Elmelund Kristensen, Rebild Palle Jensen, Vesthimmerland Daniel Nyboe Andersen, Aalborg Anne-Dorte Krog, Aalborg Annette Søegaard, Rebild Melanie Simick, Mariagerfjord Thomas Krog, Brønderslev Meiner Nørgaard, Morsø Mikael Klitgaard, Brønderslev Jens Lauritzen, Vesthimmerland Søren Visti Jensen, Frederikshavn for Erik Ingerslev Larsen, Jammerbugt Birthe Andersen, Hjørring for Susanne Sander, Hjørring Karsten Frederiksen, Brønderslev for Peter Nielsen, Frederikshavn Helle Frederiksen, Aalborg for Henning G. Jensen, Aalborg Lone Sondrup, Mariagerfjord for Carsten Brandt Andersen, Mariagerfjord KL-bestyrelses-/udvalgsmedlemmer: Leon Sebbelin, Rebild Afbud Lars Møller, Frederikshavn Mogens Gade, Jammerbugt Lene Kjelgaard Jensen, Thisted Henning G. Jensen, Aalborg Erik Sørensen, Frederikshavn Ole Stavad, Jammerbugt Ulla Vestergaard, Thisted Thomas Kastrup Larsen, Aalborg Jens Kr. Yde, Thisted Peter E. Nielsen, Frederikshavn Thomas Krarup, Aalborg Erik Ingerslev, Jammerbugt SIDE 3
Peter Sørensen, Thisted Morten Marinus Jørgensen, Jammerbugt Mariann Nørgaard, Aalborg Susanne Sander, Hjørring Peter Therkildsen, Morsø Carsten Brandt Andersen, Mariagerfjord Jens Arne Hedegaard, Brønderslev Tommy Eggers, Aalborg Fra sekretariatet Solvejg Schultz-Jakobsen, KL Benjamin Holst (referent) Jonna Christensen (referent) SIDE 4
1. Godkendelse af referat 1.1. Godkendelse af referat SAG NR.: 000221092 jac Baggrund Godkendelse af referat fra møde i KKR Nordjylland den 10. juni 2011. Indstilling Det indstilles, at referat fra møde i KKR Nordjylland den 10. juni 2011 godkendes. Sagsfremstilling Referatet er udsendt den 29. juni 2011 og er tilgængelig på www.kl.dk/kkrnordjylland Beslutning KKR Nordjylland tiltrådte indstillingen. SIDE 5
2. Siden sidst 2.1. Siden sidst og meddelelser SAG NR.: 000221092 bjh/jac Baggrund Udviklingsbidrag 2012 Region Nordjylland har fremsendt brev med oplysning om, at man forventer, at budgettere med et udviklingsbidrag på kr. 123,00 pr. indbygger. Beløbet svarer til minimumssatsen, jfr. lovgivningen. 3. Limfjordsforbindelse Vejdirektoratet har fremsendt VVM-undersøgelse for en 3. Limfjordsforbindelse til offentlig høring til blandt andre KKR Nordjylland. KKR Nordjylland har tidligere i forbindelse med udarbejdelse af RUP en og i forbindelse med den nyligt afholdte mobilitetskonference sammen med regionen sat fokus på behovet for statslige infrastrukturinvesteringer i Nordjylland. Det indstilles, at KKR Nordjylland udarbejder høringssvar ud fra tidligere tilkendegivelser. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland tager orienteringen til efterretning. Beslutning KKR Nordjylland tog regionens udmelding om et udviklingsbidrag på 123,00 kr. pr. indbygger til efterretning. KKR Nordjylland drøftede muligheden for at afgive et høringssvar i relation til VVM redegørelsen om en 3. limfjordsforbindelse. KKR Nordjylland besluttede at afgive et høringssvar med udgangspunkt i KKR s tidligere opbakning til en vestlig forbindelse dog med en præcisering af, at KKR Nordjylland bakker op om en Egholm-løsning. Et mindretal bestående af repræsentanter fra SF var ikke enig i indstillingen, og vil fremsende eget høringssvar. Helle Frederiksen (A) og Daniel Nyboe Andersen (B) ønskede at afvente en drøftelse i Aalborg Byråd medio september. SIDE 6
3. Regionalpolitiske sager 3.1. Regulering af beskæftigelsestilskuddet SAG NR.: 000221092 bjh Baggrund I forbindelse med reguleringen af beskæftigelsestilskuddet for 2010 og 2011 skal flere nordjyske kommuner tilbagebetale store beløb. På den baggrund har KKR Nordjyllands formandskab inviteret KL til at gennemgå den økonomiske model på beskæftigelsesområdet herunder uddybe de ændringer i økonomien på beskæftigelsesområdet, som blev vedtaget i forbindelse med finanslovsforliget for 2011 mellem regeringen og Dansk Folkeparti. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland drøfter oplægget fra KL. Beslutning Med udgangspunkt i oplægget fra KL, drøftede KKR Nordjylland beskæftigelsestilskuddet. Der var enighed om, at beskæftigelsestilskuddet og de underliggende modeller er uhensigtsmæssige og uigennemsigtige og, at de ikke er tilpasset til den situation mange af kommunerne i Nordjylland står i. KKR Nordjylland anbefaler på det kraftigste KL s bestyrelse at gå ind i sagen med henblik på at justere modellen og at gøre det lettere for kommunerne at beregne beskæftigelsestilskuddet løbende. KKR Nordjylland sender som opfølgning på drøftelsen et brev med de centrale budskaber til KL s formand. 3.2. Proces for indgåelse af aftale mellem Væksthus Nordjylland og KKR Nordjylland for 2012 SAG NR.: 000221092 bjh Baggrund KKR Nordjylland skal på sit møde den 11. november 2011 godkende en aftale for 2012 mellem KKR Nordjylland og Væksthus Nordjylland. SIDE 7
På dette møde vil Arne Boelt, formand for væksthusets bestyrelse, kort præsentere væksthusets foreløbige overvejelser omkring aftalens indhold og den videre proces for involvering af kommunerne. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland drøfter oplægget og tilkendegiver eventuelle synspunkter i forhold til proces og indhold i den kommende aftale. Sagsfremstilling Kommunerne har pr. 1. januar 2011 overtaget det fulde ansvar for Væksthus Nordjylland. Kommunerne støtter årligt Væksthus Nordjylland med ca. 10. mio. kr., og der bliver hvert år indgået en regional aftale mellem KKR Nordjylland og Væksthus Nordjylland om mål for indsatsen i det kommende år. Beslutning Formand for Væksthus Nordjylland orienterede kort om processen for indgåelse af en aftale mellem KKR Nordjylland og Væksthus Nordjylland for 2012. Arne Boelt pegede på vigtigheden af et stærkt kommunalt aftryk på aftalen, og han orienterede i forlængelse heraf om, at Væksthus Nordjylland vil invitere alle borgmestre og kommunaldirektører til en fælles drøftelse af Væksthusets opgavevaretagelse, bl.a. med henblik på at få input til den kommende aftale for 2012. KKR Nordjylland tilkendegav enighed i betydningen af et stærkt kommunalt ejerskab til Væksthus Nordjylland og bakkede op om ideen med et fælles arrangement mellem Væksthus Nordjylland og borgmestre/kommunaldirektører. 3.3. Rammeaftale 2012 for det specialiserede socialområde SAG NR.: 000221091 bjh Baggrund KKR Nordjylland skal på sit møde drøfte og anbefale endeligt udkast til rammeaftale 2012 for det specialiserede socialområde. Rammeaftalen består af en faglig udviklingsstrategi og en økonomisk styringsaftale. Rammeaftalen for 2012 er drøftet i en række administrative fora, herunder den administrative styregruppe, socialdirektørkredsen og kommunaldirektørkredsen (KDK). SIDE 8
Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland drøfter og anbefaler Rammeaftalen for 2012, herunder anbefaler: At der gennemføres en takstreduktion på 2 pct. af beregningsgrundlaget At der i udviklingsstrategien sættes særligt fokus på tre områder (enkeltmandsprojekter, færdigbehandlede retspsykiatriske patienter og hjerneskadeområdet). Sagsfremstilling Lovgrundlaget for kommunernes overtagelse af koordineringen på det specialiserede socialområde blev vedtaget den 3. marts 2011, og opgaven med koordinering fra 2012 er derfor nu også formelt overgået til kommunerne. Den økonomiske styringsaftale har til formål, at lægge rammerne for kapacitets- og prisudvikling for de specialiserede tilbud på socialområdet i den nordjyske region, mens udviklingsstrategien har fokus på hvilke ønsker kommunerne har i forhold til udvikling at tilbud, nye målgrupper m.v. Rammeaftalen for 2012 indeholder blandt andet forslag om at reducere taksterne med 2 pct. og et forslag om at indføre økonomiske incitamenter til, at den enkelte institution overholder sine budgetter. Hovedpunkterne i rammeaftalen for 2012 er beskrevet i et kort bilagsnotat som sammenfatter rammeaftalen. KDK drøftede rammeaftalen på sit møde den 12. august 2011og anbefaler Rammeaftalen. Det er KDK s vurdering, at det er vigtigt, at signalere at alle områder, herunder også det specialiserede socialområde, skal effektivisere. KDK støtter derfor op om Rammeaftalens anbefaling om at reducere taksterne med 2 pct. KDK kan anbefale fokusområderne, dog således at der i 2012, tværfagligt og tværsektorielt, skal arbejdes videre med forslag om botilbud for færdigbehandlede retspsykiatriske patienter inden projektet sendes til endelig godkendelse../. Rammeaftalen samt notat, som sammenfatter hovedpunkterne er vedlagt. SIDE 9
Beslutning KKR Nordjylland anbefaler kommunalbestyrelserne, at godkende rammeaftalen for 2012, herunder: At der gennemføres en takstreduktion på 2 pct. af beregningsgrundlaget At der i udviklingsstrategien sættes særligt fokus på tre områder (enkeltmandsprojekter, færdigbehandlede retspsykiatriske patienter og hjerneskadeområdet) At der i 2012 i forhold til projektforslaget Halfway House, tværfagligt og tværsektorielt, skal arbejdes videre med beskrivelse af et botilbud for færdigbehandlede retspsykiatriske patienter, inden projektet sendes til endelig godkendelse. Et mindretal bestående af SF ønskede ført til referat, at de for så vidt angår anbefalingen af en takstreduktion på 2 pct. i stedet anbefaler, at der for hver enkel institution foretages en kritisk gennemgang af takstberegningsgrundlaget med henblik på øget udgiftsstyring og effektivisering under hensyntagen til kvalitet og faglighed. 3.4. Rammeaftale 2012 for specialundervisningsområdet SAG NR.: 000221091 jac Baggrund Kommunerne har overtaget koordineringen af rammeaftalerne på det sociale område, men det er fortsat Region Nordjylland, som har opgaven med at få udarbejdet rammeaftale for specialundervisningsområdet. Region Nordjylland har udarbejdet et udkast til aftalemodel for kommunikationscentrene m.v. til brug for en drøftelse af fokuspunkterne i Rammeaftalen for 2012 for specialundervisningsområdet. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland drøfter og anbefaler udkast til Rammeaftale 2012, herunder den i aftalen skitserede plan for fremtidigt brug af Taleinstituttets ydelser, samt instituttets ydelsesindhold på sigt. Sagsfremstilling Rammeaftalen for specialundervisningsområdet omfatter de af Region Nordjylland drevne lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud for børn og unge under 18 år, jf. folkeskoleloven og for voksne efter lov om specialundervisning, samt undervisningstilbud for voksne med tale- hø- SIDE 10
re- og synsvanskeligheder. De regionale tilbud omfatter tillige ydelser på undervisningsområdet som leveres efter Serviceloven. Formålet med rammeaftalen er at sikre, at der sker koordinering af tilbud, så borgerne modtager de tilbud de har behov for, dels modtager tilbud af høj faglig kvalitet. Endvidere skal rammeaftalen være et centralt værktøj til at sikre, at der sker en effektiv udnyttelse af de økonomiske ressourcer og derved sikre bedst mulig udnyttelse af tilbuddene på rammeaftalens område. Som oplæg til rammeaftalen for 2012 er der udarbejdet udkast til aftale for ydelsespakker, betalingsmodeller, samt model for henvisning på kommunikationsinstitutterne i Region Nordjylland. Udkastet er udarbejdet efter kommunalt ønske om, at forenkle betalingsmodellerne, samt at en større del af ydelserne skulle takstfinansieres. Der lægges derfor op til: At kombinationsmodel med takst og abonnement bortfalder At den fri henvendelsesret reduceres på Institut for Syn og Hørelse og ophører på Taleinstituttet. Der kan i stedet indgås bilateral aftale med Taleinstituttet At omfanget af timer i den fri henvendelsesret reduceres fra 6 til 5 timer på Institut for Syn og Hørelse At omfanget af trækningsretten reduceres på Institut for Syn og Hørelse og bortfalder helt på Taleinstituttet. De seneste år er flere og flere ydelser blev lagt om fra fri trækningsret til ydelsestakster. Hertil kommer, at flere kommuner løser flere opgaver i eget regi eller hos andre udbydere. Dette vil på sigt kunne medføre, at det kan blive svært, at opretholde meget specialiserede ydelser i de regionalt drevne tilbud. På baggrund af de kommunale indmeldinger for 2012, samt omlægning til 100 procent takstfinansiering vurderer regionen, at det i forhold til Taleinstituttet vil betyde en kraftig tilpasning af kapaciteten. En tilpasning, som ikke vil kunne effektueres fra 1. januar 2012, ligesom der vil være meget specialiserede tilbud, som ikke kan opretholdes. Den regionale konsekvensvurdering har været drøftet administrativt og det anbefales: At der hurtigst muligt sker en koordinering af regionens og kommunernes konsekvensvurderinger af hjemtagelser af ydelser i 2012. SIDE 11
At resultatet af denne lægges til grund for de driftsmæssige tilpasninger på Taleinstituttet i 2012. At der primo 2012 udarbejdes en fremadrettet analyse og konsekvensvurdering af de kommunale forventninger til brug af tilbuddene på Taleinstituttet, herunder konsekvens for opretholdelse af meget specialiserede tilbud. At der i efteråret 2011 påbegyndes en dialog mellem kommunerne og regionen omkring kommunernes forventninger til fremtidigt brug og ydelser, samt til Taleinstituttets ydelsesindhold på længere sigt. Afklaringen skal sikre, at der indgås en fælles aftale omkring det fremtidige Taleinstitut. Udkast til Rammeaftale på specialundervisningsområdet eftersendes. Beslutning KKR Nordjylland anbefaler kommunalbestyrelserne at godkende Rammeaftale for specialundervisningsområdet, herunder: At samarbejdsaftale om fuld takstfinansiering på Taleinstituttet bliver gældende fra 1. januar 2012 At de kommunale planer om hjemtagelse af ydelser først iværksættes fra 1. oktober 2012 At der igangsættes en udredning af de kommende års forventninger til brug af instituttets ydelser, herunder forventninger til Taleinstituttets ydelsesindhold på længere sigt. SIDE 12
4. Udpegninger SIDE 13
5. KKR SIDE 14
6. Punkter til næste møde 6.1. Punkter til næste møde SAG NR.: 000221092 jac Baggrund KKR Nordjyllands næste møde er planlagt til fredag den 11. november 2011. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland tager orienteringen til efterretning. Sagsfremstilling Foreløbig sagsliste til KKR Nordjyllands næste møde: Væksthusaftale 2012 Vækstforum, status på arbejdet Den regionale udviklingsplan, status Præsentation af resultat af interessentanalyse vedrørende den fremtidige affaldssektor i Nordjylland Fremtidigt rekrutteringsbehov på pædagogområdet Fremtidigt rekrutteringsbehov SoSu-området Forslag til fordeling af studerende på sundhedsplejeuddannelsen. Beslutning Flere kommuner pegede på, at der i ministerielt regi er arrangeret en studietur til Sverige på datoen for det næste KKR-møde den 11. november 2011. KKR-sekretariatet undersøger mulighederne for at flytte mødet. SIDE 15
7. Eventuelt KKR Nordjylland drøftede DSB s planer om at indsætte gamle tog på strækningen mellem Aarhus og Aalborg. KKR Nordjylland var enige om at sende et fælles brev fra de nordjyske kommuner og Region Nordjylland til Transportministeren. I brevet skal der peges på, at det er en uacceptabel forringelse set med nordjyske briller, og der anmodes om et møde om sagen mellem transportministeren, HC Maarup og Ulla Astman. SIDE 16