K K R N O R D J Y L L A N D

Transkript

1 D AG SORDEN 2012 K K R N O R D J Y L L A N D Dato: 14. juni 2012 Tidspunkt: 12:00 Sted: Bornholm, Griffen i Rønne Mission KL bidrager til at udvikle og fastholde et stærkt lokalt demokrati. KL varetager kommunernes fælles interesser og er kommunernes samlede forhandlingsorganisation, videnscenter og forum for fælles initiativer og beslutninger Vision KL opnår, med et helhedsperspektiv på opgaveløsningen, indflydelse og resultater på kommunernes vegne, til gavn for borgerne og samfundet.

2 1. Godkendelse af referat Godkendelse af referat Siden sidst Siden sidst Regionalpolitiske sager Evaluering af sekretariat for rammeaftaler Rammeaftale på det specialiserede socialområde - godkendelse af styringsaftale 2013 samt årshjul for udarbejdelsen af rammeaftale Fordeling af flygtninge Lønnede praktikpladser til pædagogstuderende Udpegninger Udpegninger KKR Forslag til datoer for KKR møder i Punkter til næste møde Punkter til næste møde Eventuelt SIDE 2

3 1. Godkendelse af referat 1.1. Godkendelse af referat SAG NR.: bjh Godkendelse af referat fra møde i KKR Nordjylland den 23. marts Det indstilles, at referat fra møde i KKR Nordjylland den 23. marts 2012 godkendes. Sagsfremstilling Referat er udsendt den 31. marts 2012 og kan ses på: SIDE 3

4 2. Siden sidst 2.1. Siden sidst SAG NR.: bjh Orientering om møde med brugerorganisationerne i det regionale dialogforum. Det indstilles, at KKR Nordjylland tager orienteringen til efterretning. SIDE 4

5 3. Regionalpolitiske sager 3.1. Evaluering af sekretariat for rammeaftaler SAG NR.: bjh KKR Nordjylland besluttede på sit møde den 4. februar 2011 at etablere et rammeaftalesekretariat. I forbindelse med beslutningen om oprettelse af sekretariatet besluttede KKR Nordjylland også: at der primo 2012 gennemføres en evaluering af sekretariatet for rammeaftaler med henblik på at vurdere sekretariatets organisering, opgaver, bemanding m.v. Sagen er på dagsordenen, fordi evalueringen som er blevet udført af KLK nu er færdig og kan præsenteres for KKR Nordjylland Det indstilles, at KKR Nordjylland tager en foreløbig drøftelse af evalueringsrapporten på baggrund af oplægget fra Orla Kristiansen Sagsfremstilling Rapporten er udarbejdet af chefkonsulent Orla Kristiansen, og der har været nedsat en styregruppe med deltagelse af to socialdirektører og to kommunaldirektører. Rapporten er udarbejdet på baggrund af skriftligt materiale og interviews med en række personer udpeget af styregruppen: Borgmestre: tre deltog (inviteret fire) Kommunaldirektører: tre deltog (inviteret fem) Socialdirektører: fem deltog (inviteret 10) Formand for Socialdirektørernes Forretningsudvalg KKR sekretariat: en deltog, efterfølgende telefoninterview af en De to medarbejdere i Rammeaftalesekretariatet Sektorchefen i Region Nordjyllands specialsektor Orla Kristiansen vil på KKR-mødet præsentere evalueringsrapporten, jf. mail af 1. juni SIDE 5

6 3.2. Rammeaftale på det specialiserede socialområde - godkendelse af styringsaftale 2013 samt årshjul for udarbejdelsen af rammeaftale 2014 SAG NR.: bjh Rammeaftalen på det specialiserede socialområde består af en faglig udviklingsstrategi og en økonomisk styringsaftale. Det følger af lovgivningen, at de to dele ikke skal behandles samtidigt politisk. Den faglige udviklingsstrategi blev godkendt i KKR på møde den 23.marts 2012 og skal være godkendt i de respektive kommunalbestyrelser og regionsråd inden den 1. juni Udkast til styringsaftale behandles på KKR-mødet den 14. juni 2012 med henblik på endelig godkendelse i de respektive kommunalbestyrelser og regionsråd inden 15. oktober Årshjulet for udarbejdelse af rammeaftale 2014 omfatter tids- og procesplanen for både udviklingsstrategien og styringsaftalen og omfatter både administrative og politiske processer. Det indstilles: At KKR Nordjylland, drøfter og godkender udkast til styringsaftalen for 2013 med den præcisering at sætningen Betalingskommunerne kan ikke regulere/afvise i den fremsendte regning. Regningen betales uanset enighed om regni n- gens størrelse. på side 9 udgår At KKR Nordjylland, fremsender udkast til styringsaftalen til godkendelse i kommunalbestyrelserne At KKR Nordjylland, drøfter og godkender årshjulet for udarbejdelse af rammeaftalen for 2014 på det specialiserede socialområde. Sagsfremstilling Den økonomiske styringsaftale fastlægger retningslinjer for kommunernes handel med pladser på det sociale område i den nordjyske region. De grundlæggende principper for styringsaftalen er følgende fire elementer, som alt indholdet i styringsaftalen sigter efter: Incitament til effektiv drift både ift. driftsherre og myndighed Retvisende og omkostningsbaserede takster ydelser skal kunne sammenlignes og priser udregnes efter samme principper Budgetsikkerhed for kommunerne og Regionen risiko for uforudsete udsving i økonomien skal dækkes ind SIDE 6

7 Udviklingstiltag driftsherren skal sikre finansiel mulighed for løbende udvikling. Styringsaftalen vil i 2013 have et særligt fokus på følgende: Retningslinjer for køb og salg af pladser / ydelser over regionsgrænsen Som led i den aftale KL indgik med regeringen i december 2011 i forhold til bedre og sammenhængende dokumentation på handicapområdet, vil der i styringsaftalen arbejdes med et fælles begrebsapparat (f.eks. Voksenudredningsmetoden, VUM), som er en del af den aftale, som blev indgået Der skal arbejdes med et oplæg til ny kategoriseringsmodel. Det er erfaret, at der i Nordjylland er relativt mange tilbud omfattet af rammeaftalen. Derfor igangsættes et arbejde, hvor tilbuddenes specialiseringsgrad indgår i kategoriseringen. I henhold til lovgivningen på området skal det desuden fremgå, hvis en kommune ønsker at overtage et regionalt drevet tilbud. Følgende kommuner har meldt ind om overvejelser i forhold til at overtage et tilbud drevet af Region Nordjylland, som er beliggende i kommunen: Vesthimmerland: Skovvænget og Vestervang Thisted: Daghus Thisted Morsø: Daghus Morsø. Rammeaftalen er drøftet og godkendt i den administrative styregruppe på socialområdet den 24. maj. Efterfølgende er udkastet til rammeaftalen blevet drøftet i kommunaldirektørkredsen dens møde fredag den 1. juni Kommunaldirektørkredsen anbefaler at rammeaftalen godkendes med den præcisering, at sætningen Betalingskommunerne kan ikke regulere/afvise i den fremsendte regning. Regningen betales uanset enighed om regningens størrelse. på side 9 udgår../ Udkast til styringsaftale, notat med sammenfatning af styringsaftale, årshjul er vedlagt som bilag. SIDE 7

8 3.3. Fordeling af flygtninge 2013 SAG NR.: bjh Udlændingeservice udmeldte den 30. marts 2012 landstallet for flygtninge, som påregnes at skulle have opholdstilladelse i Landstallet er for 2013 er ligesom i 2012 fastsat til De fem kommunekontaktråd havde mulighed for senest den 1. maj 2012, at indgå en frivillig aftale om fordelingen på de fem regioner. I lighed med tidligere år har der ikke været ønske om at lave en frivillig aftale, hvorfor Udlændingeservice har fastsat regionskvoterne. Det indstilles, at KKR Nordjylland anbefaler kommunalbestyrelserne at godkende forslag til frivillig fordeling. Sagsfremstilling Udlændingeservice har den 12. maj 2012 udmeldt regionskvoterne for Nordjylland skal modtage 435 flygtninge til boligplacering og integration i 2013 lidt færre end i Kommunerne i hver region har frem til den 10. september 2011 mulighed for at indgå frivillige aftaler om fordelingen mellem kommunerne. Såfremt dette ikke er en mulighed, vil fordelingen blive fastsat af Udlændingeservice efter den såkaldte matematiske model. Den matematiske model tager højde for befolkningstal, andelen af herboende fra andre lande, samt familiesammenførte året før. Der er i Nordjylland indgået aftale om, at forslag til fordelingen skal tage udgangspunkt i: En hurtigere udligning end den der opnås gennem den matematiske fordelingsmodel SIDE 8

9 At fordelingen beregnes ud fra et fordelingsår og to overslagsår At kommuner med en høj procentvis andel af flygtninge friholdes i en periode, og endvidere at Læsø friholdes. KKR Nordjylland besluttede på sit møde den 10. juni 2011 at Der i efteråret igangsættes et udredningsarbejdet med henblik på, at uddybe kriterierne bag fordelingen og at analysere de økonomiske konsekvenser af at modt a- ge flygtninge. KKR i forbindelse med fordelingen for med udgangspunktet i udredningen drøfter om fordelingsmodellen skal justeres Med udgangspunkt i KKR Nordjyllands beslutning har kommunaldirektørkredsen og KKR-sekretariatet udarbejdet et notat med en gennemgang af, hvordan fordelingen i 2012 ville have set ud under anvendelse af forskellige modeller, herunder indregning af arbejdere fra bl.a. Østeuropa. Notatet indeholder ligeledes en beskrivelse af de økonomiske konsekvenser ved at tage modtage flygtninge. Notatet er blevet drøftet i kommunaldirektørkredsen og efterfølgende i borgmesterkredsen. Der er i borgmesterkredsen enighed om, at fordelingen jf. notatet med de forskellige modeller bliver skæv, hvis der ændres på kriterierne. Det er derfor borgmesterkredsens anbefaling, at KKR Nordjylland fastholder den nuværende model for fordeling af flygtninge. Med udgangspunkt i, at KKR Nordjyllands model fra de foregående år videreføres bliver fordelingen for 2013 således: Kommune Forslag til frivillig aftale 2013 Forventet antal ved fordeling fra Udlændingeservice Brønderslev Frederikshavn Læsø 0 3 Hjørring Jammerbugt Aalborg Vesthimmerland Rebild Mariagerfjord Morsø 10 9 Thisted SIDE 9

10 Nordjylland i alt /. Der vedlægges et regneark med en oversigt over forslag til fordeling for 2013 med den procentvise andel, samt overslag for 2014 og /. Der vedlægges endvidere notat med gennemgang af forskellige fordelingsmodeller og beskrivelse af økonomiske konsekvenser ved at modtage flygtninge Lønnede praktikpladser til pædagogstuderende SAG NR.: bjh Sagen er på dagsordenen, fordi KKR Nordjylland medio maj har fået en henvendelse fra UCN om, at de forventer at komme til at mangle lønnede kommunale praktikpladser på pædagogområdet til august UCN har administrativt fremført et ønske om, at de ekstra pladser, som skal findes, bliver fundet nord for Limfjorden og dermed ikke fundet i henhold til den fordelingsmodel KKR Nordjylland har vedtaget. I forlængelse heraf har UCN også fremført, at der er et mindre antal ubrugte pladser (alle syd for Limfjorden) og UCN mener, at det er vanskeligt at tildele disse pladser til studerende på uddannelsesstedet i Hjørring. Det indstilles, at KKR Nordjylland drøfter om kommunerne skal fremskaffe ekstra praktikpladser i henhold til den fordelingsnøgle, som KKR Nordjylland har besluttet på sit møde den 15. april Det indstilles endvidere, at KKR Nordjylland drøfter om UCN skal anvende alle de allerede tildelte praktikpladser før der findes ekstra pladser. SIDE 10

11 Sagsfremstilling UCN optager hvert år i henhold til KKR s dimensionering 450 studerende. Kommunerne tildeler i forlængelse heraf 405 praktikpladser to gange om året 10 pct. færre pladser end antallet af studiepladser, fordi der i fordelingsnøglen tages udgangspunkt i et forventet frafald på 10 pct. At stille en praktikplads til rådighed to gange om året koster kommunerne kr. pr. år, og KKR Nordjylland har derfor på sit møde den 15. april 2011 vedtaget en fordelingsmodel mellem kommunerne. UCN har henvendt sig, fordi frafaldet i år har været mindre end tidligere, og det er derfor UCN s vurdering, at de har brug for ca ekstra praktikpladser ud over de 405 praktikpladser til august KKR Nordjylland besluttede følgende på sit møde den 15. april 2011: At der indlægges en fleksibilitet med et antal reservepladser, som kan tages i brug efter behov. Det kunne eventuelt forudsættes, at disse først kommer i anvendelse, når antallet af pladser efter grundmodellen er taget i anvendelse At kommunerne forpligtiger sig til at tage hensyn til at udbudte pladser, som har vanskeligt ved at få studerende, vil være beliggende, således at der er offentlig transportmulighed, eller at vagtplaner lægges under hensyn her til. Der er således allerede taget højde for, at der kan være behov for at finde ekstra pladser, og der findes også en fordelingsnøgle for pladserne. Men der er alligevel behov for en politisk drøftelse. Det er udelukkende studerende fra uddannelsesstedet i Hjørring, som mangler praktikplads. Alle studerende på uddannelsesstedet i Aalborg har fundet praktiskplads, og der er endda enkelte ledige pladser i tilknytning til uddannelsesstedet i Aalborg. De ledige pladser er alle syd for Limfjorden, og UCN peger på, at det er vanskeligt at få studerende fra Hjørring til at tage imod disse pladser. Kommunerne og Region Nordjylland sender to gange årligt praktiklister til godkendelse hos ankerkommunen (Hjørring Kommune), hvorefter ankerkommunen indmelder samtlige praktikpladser til UCN. SIDE 11

12 Efterfølgende foretager UCN den interne fordeling mellem uddannelsesstedet i Hjørring og Aalborg. Ansvaret for at foretage en hensigtsmæssig fordeling af de indmeldte praktikpladser ligger således hos UCN. Spørgsmålet om hvor mange ekstra praktikpladser der skal fremskaffes til UCN til august 2012, må forventes at få principiel karakter. Hvis KKR Nordjylland fastholder fordelingsmodellen, vil det holde fast ved det gældende princip om, at UCN har ansvaret for at foretage en hensigtsmæssig intern fordeling af de indmeldte praktikpladser. Hvis KKR Nordjylland derimod beslutter at bryde med fordelingsmodellen, vil man ende ud med nogle uforbrugte pladser i nogle kommuner, samtidig med at andre kommuner skal ud og finde (og betale for) ekstra pladser. Kommunaldirektørkredsen har drøftet udfordringen med lønnede praktikpladser på sit møde fredag den 1. juni Kommunaldirektørkredsen anbefaler enstemmigt, at fordelingsmodellen fastholdes som udgangspunkt for fremskaffelsen af de ekstra praktikpladser (reservepladser) til august SIDE 12

13 4. Udpegninger 4.1. Udpegninger SAG NR.: bjh Sagen er på dagsordenen, fordi Thomas Kastrup-Larsen efter at være indtrådt i KL s bestyrelse udtræder af Sundhedskoordinationsudvalget og Samarbejdsudvalget for Almen Praksis. Det indstilles, at KKR Nordjylland udpeger et nyt medlem til Sundhedskoordinationsudvalget henholdsvis Samarbejdsudvalget for Almen Praksis. Sagsfremstilling Arbejdet i de to udvalg er nært beslægtet, og det kan derfor være en fordel at udpege ét medlem, som kan dække begge poster. Aalborg Kommune har i forhold til Samarbejdsudvalget for Almen Praksis tilbudt at understøtte det nye medlem administrativt frem til næste valg. Tilsvarende understøtter sundhedsdirektørernes forretningsudvalg (Aalborg, Hjørring, Thisted og KKR-sekretariatet) det nye medlem af Sundhedskoordinationsudvalget. SIDE 13

14 5. KKR 5.1. Forslag til datoer for KKR møder i 2013 SAG NR.: bjh KKR Nordjylland skal fastsætte mødedatoer for KKR-møder i Det indstilles, at KKR Nordjylland godkender forslag til mødeplan for Sagsfremstilling Der foreslås følgende mødeplan: Fredag den 25. januar 2013, kl Fredag den 12. april 2013, kl Fredag den 21. juni 2013, kl Fredag den 30. august 2013, kl Fredag den 15. november 2013, kl SIDE 14

15 6. Punkter til næste møde 6.1. Punkter til næste møde SAG NR.: bjh KKR Nordjyllands næste møde er planlagt til fredag den 31. august Det indstilles, at KKR Nordjylland tager orienteringen til efterretning. Sagsfremstilling Foreløbig sagsliste til KKR Nordjyllands møde fredag den 31. august 2012: Opfølgning på evaluering af Sekretariat for rammeaftaler/den fælleskommunale sekretariatsstruktur Uddannelsespolitiske pejlemærker Status på beskæftigelsesområdet nøgletal om muligheder for at forbedre den kommunale økonomi og arbejdet i RBR Væksthusaftalen (den regionale aftale). SIDE 15

16 7. Eventuelt SIDE 16