TÅRNBY KOMMUNE Åbent referat til Teknik- og Miljøudvalget Mødedato: Onsdag den 21. september 2016 Mødetidspunkt: 15:00 Mødelokale: Medlemmer: Afbud: 215, Mødelokale Jan Jakobsen, Anders Krantz, Arne S. Hansen, Carsten Fuhr, Einer Lyduch, Heidi Ladegaard, Winnie Sørensen Anders Krantz
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden...2 2. Meddelelser...3 3. Mødeplan for Teknik- og Miljøudvalget 2017...5 4. Opsætning af parkerings forbudt skilte mellem kl 10 og 12...6 5. 19 tilladelse - Miljøbeskyttelsesloven - genanvendelse af jord ved etablering af P19 i Københavns Lufthavn...8 6. 19 tilladelse - Miljøbeskyttelsesloven - genanvendelse af knust asfalt som bærelag under kommende p-areal P19 i Københavns Lufthavn...10 7. Dispensation fra Miljøbeskyttelsesloven til staldbygning - Frieslandsvej 65...12 8. Drift og organisering af tømningsordningerne for henholdsvis samletanke og bundfældningstanke...14 9. Eventuelt...17 Bilagsoversigt...18 1
1. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: 16/24221 Sagsansvarlig: lno.tf Fraværende: Afbud: Anders Krantz INDSTILLING Teknisk Forvaltning anbefaler over for Teknik- og Miljøudvalget, 1. at dagsordenen godkendes. BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 21-09-2016 Dagsordenen godkendtes. 2
2. Meddelelser Åben sag Sagsnr.: 15/890 Sagsansvarlig: hmy.tf Fraværende: Afbud: Anders Krantz RESUMÉ A) Tilladelse i henhold til Jordforureningsloven 8 i Københavns Lufthavn. B) Høring over forslag til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet. Der foreslås en organisatorisk sammenlægning af Miljø- og Fødevareministeriets to klageinstanser, henholdsvis Natur- og Miljøklagenævnet og Klagecentret for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, til ét nyt uafhængigt nævn for klager over afgørelser på Miljø- og Fødevareministeriets område. Det nye nævn skal overgå til Erhvervsog Vækstministeriet og på effektiv vis indgå på lige fod med de øvrige klagenævn i Nævnenes Hus. Det foreslås, at det nye nævn får navnet Miljø- og Fødevareklagenævnet. C) Notat om første møde i Grundvandsforum. D) Henvendelse til Regionsrådet om besparelser på buslinier. INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, 1. at meddelelserne tages til efterretning. /BGR BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Orientering til Teknik- og Miljøudvalget om tilladelse i henhold til 215439/16 Jordforureningsloven i Københavns Lufthavn 2 Åben Lovforslag til offentlig høring 219732/16 3 Åben Høringsliste 219732/16 4 Åben Høringsbrev 219732/16 5 Åben Orientering om opstartsmøde i Grundvandsforum 223850/16 6 Åben Henvendelse til Regionsrådet om besparelser på buslinier 222779/16 3
BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 21-09-2016 Indstillingen tiltrådt. 4
3. Mødeplan for Teknik- og Miljøudvalget 2017 Åben sag Sagsnr.: 16/23483 Sagsansvarlig: hmy.tf Fraværende: Afbud: Anders Krantz RESUMÉ Teknisk Forvaltning fremlægger forslag til mødeplan for Teknik- og Miljøudvalget for 2017. INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, 1. at mødeplan for Teknik- og Miljøudvalget for 2017 vedtages. /BGR BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Forslag til mødedatoer - Teknik- og Miljøudvalget 217829/16 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 21-09-2016 Følgende datoer aftaltes for 2017: Den 1. februar, 16. marts, 5. april, 18. maj, 22. juni, 31. august, 21. september, 26. oktober, 16. november, 7. december. Møderne afholdes, så vidt muligt, i Udvalgsværelse 215, fra kl. 15.00. Dog afholdes mødet den 22. juni fra kl. 12.00. 5
4. Opsætning af parkerings forbudt skilte mellem kl 10 og 12 Åben sag Sagsnr.: 16/22097 Sagsansvarlig: ejp.tf Fraværende: Afbud: Anders Krantz RESUMÉ Ved udførelsen af Amager Landevej, LAR Projekt, blev parkeringsforhold i nærheden af Amager Landevej 46A til 48 ændret i henhold til projektet i mindre grad, da indkørselsarealet til nr. 46 blev reduceret med lidt over en parkeringsplads længde. Teknisk forvaltning har modtaget klager fra renovatøren, Marius Petersen, om, at de nu bliver pålagt bøder af politiet ved afhentning af affald. For at lette afhentning af skrald fra de nærliggende ejendomme indstiller Teknisk Forvaltning, at der opsættes permanent parkeringsforbudt skilte. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Ombygningen af Amager Landevej har medført, at renovationsfirmaet ikke længere kan standse ved afhentning af skrald ved Amager Landevej 46A. Renovationsfirmaet kan heller ikke køre ind og parkere på fortovet, da vognen vil blokere fortovet og cykelstien. Efter en dialog med renovationsfirmaet indstiller forvaltningen, at der opsættes 2 permanente C61 parkeringsforbudt skilte med restriktion fra kl. 10 til kl. 12. På nuværende tidspunkt er der opsat en midlertidig udgave af dette skilt, som fungerer fint indtil videre. ØKONOMI Da opgaven er relativ lille foreslås der, at sagen financieres med driftsmilder og udføres af Teknisk Forvaltning. Omkostning til skilte er ca. 4000 kr. og dertil kommer opsætning, som kan udføres af Materielgården. INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, 1. at der opsættes to skiltestandere, to undertavler og to C61 parkeringsforbudt iflg. bilaget: Amager Landevej 46 til 48 - Oversigtskort og skitser. /BGR BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Oversigtskort og skitser - Amager Landevej 46 til 48 214868/16 6
2 Åben FØR og EFTER billeder - Amager Landevej 46 til 48 214865/16 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 21-09-2016 Indstillingen tiltrådt. 7
5. 19 tilladelse - Miljøbeskyttelsesloven - genanvendelse af jord ved etablering af P19 i Københavns Lufthavn Åben sag Sagsnr.: 16/17092 Sagsansvarlig: lso.tf Fraværende: Afbud: Anders Krantz RESUMÉ Københavns Lufthavne A/S ansøger om tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19 til at genanvende i alt ca. 6.000 forurenet jord (klasse 2,3 og 4) ved det kommende P-areal P19 i lufthavnens østområde. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Ansøger oplyser, at formålet med genanvendelsen er at minimere bortskaffelsen af forurenet jord til eksterne jordbehandlingsanlæg, samt at minimere tilførsel af ny jord. Københavns Lufthavn planlægger at etablere et nyt P-areal i lufthavnens østområde, matr.nr. 130a Maglebylille By, Tårnby. I forbindelse med etablering af P19 ønskes det at genanvende ca. 20.000 tons jord. Al opgravet jord ønskes planeret på arealet. Overjorden svarende til de øverste 10 cm afgraves og lægges i en zone omkring P19. Ansøger har fået udtaget jordprøver og udført analyseresultater i henhold til Vejledning i håndtering af forurenet jord på Sjælland. Resultaterne viser, at ca. 14.000 tons er analyseret som ren jord. Derudover er der konstateret lettere forurenet jord med tungmetallet cadmium i ca. 4.000 tons, tjærestoffet benz(a)pyren i ca. 50 tons og tung olie i ca. 1.500 tons. Der er også konstateret kraftig forurenet jord med tung olie i ca. 500 tons, der er klassificeret som klasse 4 jord. Når der ansøges om genanvendelse af forurenet jord skal det vurderes, om projektet, hvori der anvendes forurenet jord, kan være godkendelsespligtigt efter Miljøbeskyttelseslovens 33. Hvis et projekt er godkendelsespligtigt efter 33, kan der ikke meddeles tilladelse efter 19. Som sagen er oplyst for Forvaltningen, er der tale om et anlæg til bl.a. nyttiggørelse af affald ved genanvendelse af ca. 500 tons forurenet klasse 4 jord. Forvaltningen vurderer, at klasse 4 jord skal behandles efter Miljøbeskyttelseslovens 33 med anvendelse af proceduren i godkendelsesbekendtgørelsen. Teknisk Forvaltning kan derfor ikke anbefale tilladelse til indbygning af ca. 500 tons klasse 4 jord i medfør af Miljøbeskyttelseslovens 19. Ejendommen er kortlagt som forurenet på vidensniveau 2 i henhold til Jordforureningsloven. LOVGRUNDLAG Tilladelsen meddeles i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 19, jf. lovbek.nr. 1317 af 19. november 2015. 8
INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, 1. at der meddeles tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19 til genanvendelse af ca. 5.500 tons lettere forurenet jord (klasse 2 og klasse 3) forbindelse med etablering af P19 i Københavns Lufthavn, på de i tilladelsens anførte vilkår. /BGR BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben 19 ansøgning.pdf 214596/16 2 Åben P19 - Kort.pdf 215242/16 3 Åben Udkast - Tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19 til genanvendelse af forurenet jord ved P 19 i Københavns Lufthavn 213518/16 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 21-09-2016 Indstillingen tiltrådt. 9
6. 19 tilladelse - Miljøbeskyttelsesloven - genanvendelse af knust asfalt som bærelag under kommende p-areal P19 i Københavns Lufthavn Åben sag Sagsnr.: 16/17095 Sagsansvarlig: lso.tf Fraværende: Afbud: Anders Krantz RESUMÉ Københavns Lufthavne ansøger om tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19 til at genanvende knust asfalt, som bærelagsopbygning under det kommende p-areal P19 i lufthavnens østområde. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Københavns Lufthavn planlægger at etablere et nyt p-areal i lufthavnens østområde, matr.nr. 130a Maglebylille By, Tårnby. Der er planlagt ca. 1.600 nye p-pladser i østområdet på arealet for kommende P19. Anlægget vejforsynes fra stikvej til P 17, varmecentral og DSB Klargøringscenter. Arealet opbygges med en traditionel asfaltbelægning på udlagte bærelag af grus og knust asfalt. Der anvendes knust asfalt som bærelag under p-båse arealer. Det samlede areal for hele P-pladsen er 39.600m². Arealet med knust asfalt udgør ca. 20.000 m² af det samlede areal. Der påregnes indbygget ca. 4.000 m³ dvs. 6.400 tons knust asfalt. Det knuste asfalt kommer fra det depot, CPH har airside. Asfalten stammer fra belægningsarbejder på baner og rulleveje. Ejendommen er kortlagt som forurenet på vidensniveau 2 i henhold til Jordforureningsloven. LOVGRUNDLAG Tilladelsen meddeles i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 19, jf. lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015. INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, 1. at der meddeles tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19 til genanvendelse af ca. 6.400 tons knust asfalt som bærelagsopbygning under den kommende P19 i Københavns Lufthavn, på de i tilladelsen anførte vilkår. /BGR 10
BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Udkast - Tilladelse i henhold til 19 i Miljøbeskyttelsesloven til 212277/16 genanvendelse af knust asfalt som bærelagsopbygning for P-p 2 Åben P19 - Kort.pdf 214732/16 3 Åben Notat fra rådgiver- knust asfalt 163157/16 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 21-09-2016 Indstillingen tiltrådt. 11
7. Dispensation fra Miljøbeskyttelsesloven til staldbygning - Frieslandsvej 65 Åben sag Sagsnr.: 16/19975 Sagsansvarlig: hoa.tf Fraværende: Afbud: Anders Krantz RESUMÉ Teknisk Forvaltning har modtaget en ansøgning om lovliggørelse af eksisterende staldbygning med 4 hestebokse på ejendommen Frieslandsvej 65, 2791 Dragør. Bygningen er placeret op til skel mod naboejendommen, Frieslandsvej 67, og en lovliggørelse kræver dispensation fra Miljøbeskyttelsesloven vedrørende afstandskrav. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Der har gennem en længere årrække været etableret en staldbygning med 4 hestebokse op til skellet til Frieslandsvej 67. Dette har ikke givet anledning til klager, hvilket bekræftes af naboerklæring fra 1. oktober 2015. Der er ansøgt om lovliggørende landzonetilladelse til staldbygningen. En landzonetilladelse vil være betinget af, at der er meddelt dispensation fra Miljøbeskyttelsesloven vedrørende afstand til skel. Bygningen med fire hestebokse er 16,4 meter lang, 4,2 meter dyb og 3,1 meter høj og placeret jf. kortbilag. HØRING Det ansøgte har været i nabohøring jf. Planlovens 20. Der er ikke indkommet høringssvar. Vedhæftet ansøgningen er en naboerklæring af 1. oktober 2015 med en positiv indstilling overfor det ansøgte. LOVGRUNDLAG Dispensationen gives for afstandskravet på 30 m til naboskel i 6 stk. 1, pkt. 7, i Miljøog Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 1318 af 26. november 2015. Dispensation gives i henhold til 6 stk. 4 i bekendtgørelsen. INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, 1. at der meddeles lovliggørende dispensation til en opført staldbygning for afstandskravet om 30 m til naboskel. 12
/BGR BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Oversigtsfoto 190867/16 2 Åben Ansøgning om bokse 190869/16 3 Åben Tegning af staldbygning 190875/16 4 Åben Foto af staldbygning 190878/16 5 Åben Underskrevet naboerklæring 190882/16 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 21-09-2016 Indstillingen tiltrådt. 13
8. Drift og organisering af tømningsordningerne for henholdsvis samletanke og bundfældningstanke Åben sag Sagsnr.: 12/7983 Sagsansvarlig: fly.tf Fraværende: Afbud: Anders Krantz RESUMÉ Det er tidligere besluttet, at forvaltningen skulle udarbejde et notat om eventuel hjemtagelse af tømningsordningerne for hustanke, når den driftsmæssige effekt af administrationsbidraget kendes. TÅRNBYFORSYNING Spildevand A/S har i maj 2016 indført et administrationsbidrag på driften af tømningsordningerne og forvaltningen har i 2016 gennemført flere tiltag. Det er på nuværende tidspunkt for tidligt at kunne se den fulde effekt af indførelsen af administrationsbidraget. Der er imidlertid flere forhold, der indikerer en generel forbedret drift, og der kan i den samlede driftsperiode fra indførelsen af tømningsordningerne fra og med 2014 til nu ses en klar stigning i antallet af kunder, der benytter tømningsordningerne. Forvaltningen anbefaler derfor, at se tiden an endnu et år. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER TÅRNBYFORSYNING Spildevand A/S foreslog samtidig med fremsendelse af takster for 2016, at kommunen skulle hjemtage tømningsordningerne for henholdsvis samletanke og bundfældningstanke, for at kunne opkræve taksten over skatten. En hjemtagelse som foreslået af forsyningsselskabet, vil kræve en generel revurdering af tømningsordningernes organisering og en ændring af de eksisterende tømningsregulativer. I forbindelse med Kommunalbestyrelsens godkendelse af takster for 2016 den 23. februar 2016 oplyste forvaltningen, at der senere ville blive fremlagt et notat om eventuel hjemtagelse af tømningsordningerne, når den driftsmæssige effekt af indførelsen af et administrationsbidrag kendtes. På nuværende tidspunkt har de 2 tømningsordninger for henholdsvis bundfældningstanke og samletanke været i drift i 2½ år. Tømningsordningen for bundfældningstanke, hvor der i henhold til tømningsregulativet, af forsyningsselskabet, foretages en rutinemæssig årlig tømning, omfatter ca. 86bundfældningstanke og fungerer uden større vanskeligheder. Tømningsordningen for samletanke, som er en tilkaldeordning, hvor tankejer ved behov, skal rekvirere tømning hos forsyningsselskabet, omfatter et større antal samletanke. Forsyningsselskabet har først effektueret administrationsbidraget for 2016 ved udsendelse af de første opkrævninger den 14. maj 2016 til betaling senest den 10. juni 2016. På grund af tekniske problemer er forsyningsselskabets udsendelse af 14
opkrævninger af administrationsbidrag hos 300 tankejere blevet forsinket og først udsendt den 25. juni 2016 med betalingsfrist til den 11. juli 2016. Forsyningsselskabet har overfor forvaltningen oplyst, at indbetalingerne af administrationsbidragene ser ud til at ske i et tilfredsstillende flow. Antallet af nye kunder i 2016 udgør 53 kunder pr. 22. august, hvoraf de 39 kunder er kommet til, efter effektueringen af administrationsbidraget fra ca. 1. juni 2016. Det er på den baggrund ikke muligt, på nuværende tidspunkt at give en endelig vurdering af administrationsbidragets fulde driftsmæssige effekt på tømningsordningen for samletanke. Imidlertid er der flere forhold, der viser at tingene går i den rigtige retning, bl.a. ved det stigende antal kunder i kombination med en nedjustering af det reelle antal af samletanke i kommunen ud fra kvalificering af datagrundlaget (se evt. bilag). I øjeblikket har forsyningsselskabet registreret 866 stk. mulige samletanke men med den igangværende kvalificering af datagrundlaget tyder det på, at det reelle antal af samletanke i dag nærmere er 800 stk. Dette tal må forventes nedjusteret yderligere, i takt med, at nogle haveforeninger vælger at blive kloakeret. Ser man på udviklingen i antallet af registrerede kunder hos forsyningsselskabet som har anvendt tømningsordningen for samletanke, er antallet steget fra 337kunderi 2014 til 550kunderpr. 22. august 2016 svarende til en stigning på 63 %. Forvaltningen finder på den baggrund, at en endelig vurdering, og et notat om en eventuel hjemtagelse af tømningsordningerne bør afvente yderligere et års drift. Alternativet til de nuværende tømningsordninger kunne fx være: Hjemtagelse af tømningsordningerne og herefter lade TÅRNBYFORSYNING Spildevand A/S varetage driften, hvor så kommunen står for opkrævningen, Hjemtagelse af tømningsordningerne hvor kommunen sender driftsopgaven i udbud og enten overlader opkrævningen til firmaet, eller selv foretager opkrævningen. Indføre tømningsordninger hvor kunderne får mulighed for at vælge mellem et udvalg af godkendte firmaer Indføre en tvangstømning af samletanke i haveforeningerne, hvor den samlede regning opkræves hos ejeren af den samlede haveforening, Gennemføre en tvangskloakering af haveforeningerne, i stedet for som i dag, at overlade det til den enkelte forening at beslutte, hvorvidt der skal gennemføres en kloakering. Mulighederne er ikke undersøgt til bunds, herunder heller ikke eventuelle opkrævningsmuligheder. En eventuel ændring af de nuværende tømningsordninger, herunder forslag til en ny organisering, skal fremgå af reviderede tømningsregulativer, som skal godkendes af Kommunalbestyrelsen. INDSTILLING Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, 15
1. at en endelig vurdering og notat om en eventuel hjemtagelse af tømningsordningerne, afventer yderligere et års drift med henblik på, en eventuel hjemtagning fra og med 2018. /BGR BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Notat om forvaltningens tiltag i 2016 m.m. 194394/16 2 Åben Kopi af Dagsordenspunkt fra Kommunalbestyrelsens godkendelse af takster for 2016 193753/16 3 Åben Referat fra møde mellem Teknisk Forvaltning og repræsentanter for 217954/16 haveforeningerne den 31. marts 2016 4 Åben Kopi af Opfølgende brev af 26. maj 2016 217973/16 5 Åben Notat fra TårnbyForsyning om tømningsordningen 221922/16 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 21-09-2016 Indstillingen tiltrådt. 16
9. Eventuelt Åben sag Sagsnr.: 16/24221 Sagsansvarlig: lno.tf Fraværende: Afbud: Anders Krantz BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 21-09-2016 Notat om besparelser på natbusser og regionalbusser i Tårnby Kommune af 19. september 2016 blev fremlagt. Forvaltningen anmoder Regionsrådet i Region Hovedstaden om en dialog i relation til udmøntningen af besparelsen. 17
Bilagsoversigt 2. Meddelelser 1. Orientering til Teknik- og Miljøudvalget om tilladelse i henhold til Jordforureningsloven i Københavns Lufthavn (215439/16) 2. Lovforslag til offentlig høring (219732/16) 3. Høringsliste (219732/16) 4. Høringsbrev (219732/16) 5. Orientering om opstartsmøde i Grundvandsforum (223850/16) 6. Henvendelse til Regionsrådet om besparelser på buslinier (222779/16) 3. Mødeplan for Teknik- og Miljøudvalget 2017 1. Forslag til mødedatoer - Teknik- og Miljøudvalget (217829/16) 4. Opsætning af parkerings forbudt skilte mellem kl 10 og 12 1. Oversigtskort og skitser - Amager Landevej 46 til 48 (214868/16) 2. FØR og EFTER billeder - Amager Landevej 46 til 48 (214865/16) 5. 19 tilladelse - Miljøbeskyttelsesloven - genanvendelse af jord ved etablering af P19 i Københavns Lufthavn 1. 19 ansøgning.pdf (214596/16) 2. P19 - Kort.pdf (215242/16) 3. Udkast - Tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19 til genanvendelse af forurenet jord ved P 19 i Københavns Lufthavn (213518/16) 6. 19 tilladelse - Miljøbeskyttelsesloven - genanvendelse af knust asfalt som bærelag under kommende p-areal P19 i Københavns Lufthavn 1. Udkast - Tilladelse i henhold til 19 i Miljøbeskyttelsesloven til genanvendelse af knust asfalt som bærelagsopbygning for P-p (212277/16) 2. P19 - Kort.pdf (214732/16) 3. Notat fra rådgiver- knust asfalt (163157/16) 7. Dispensation fra Miljøbeskyttelsesloven til staldbygning - Frieslandsvej 65 1. Oversigtsfoto (190867/16) 2. Ansøgning om bokse (190869/16) 3. Tegning af staldbygning (190875/16) 4. Foto af staldbygning (190878/16) 5. Underskrevet naboerklæring (190882/16) 8. Drift og organisering af tømningsordningerne for henholdsvis samletanke og bundfældningstanke 1. Notat om forvaltningens tiltag i 2016 m.m. (194394/16) 2. Kopi af Dagsordenspunkt fra Kommunalbestyrelsens godkendelse af takster for 2016 (193753/16) 3. Referat fra møde mellem Teknisk Forvaltning og repræsentanter for haveforeningerne den 31. marts 2016 (217954/16) 4. Kopi af Opfølgende brev af 26. maj 2016 (217973/16) 5. Notat fra TårnbyForsyning om tømningsordningen (221922/16) 18