Bogense Havn & Marina Sejlerkajen 13 5400 Bogense Vand- og naturområdet J.nr. ODE-421-00066 Ref. loknu Den 12. februar 2009 Vedr.: Tilladelse til klapning af 715 m 3 oprensningsmateriale fra del (område 1) af Bogense Marina. I henhold til Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1406 af 7. december 2007 om dumpning af optaget havbundsmateriale meddeler Miljøcenter Odense Bogense Havn & Marina tilladelse til klapning af 715 m 3 oprensningsmateriale fra område 1 af Bogense Marina. Tilladelsen er givet på en række vilkår, som fremgår af side 2 og 3. Afgørelsen annonceres i Fyens Stifttidende den 12. februar 2009. Klagefristen udløber den 12. marts 2009. Tilladelsen er gældende til 1. april 2010. Med venlig hilsen Kontorchef Harley Bundgaard Madsen/ miljøtekniker Lotte Knudsen Miljøcenter Odense Ørbækvej 100 5220 Odense SØ Tlf. 72 54 45 00 Fax 99 99 99 99 CVR 29776946 EAN 5798000872820 post@ode.mim.dk www.ode.mim.dk
1 VILKÅR FOR TILLADELSEN./../../. 1.1 Miljøcenter Odense meddeler herved tilladelse til klapning af i alt 715 m 3 indføget sand fra område 1 i Bogense Marina. Oprensningsområdet er vist på kortbilag 1. 1.2 Inden igangsætning af oprensning og efterfølgende klapning, skal Bogense Havn & Marina fremsende dokumentation for, at der er etableret en plan for kvalitetssikringen af det aktuelle arbejde til Miljøcenter Odense. Bogense Havn & Marina skal kunne dokumentere, at arbejdet udføres i henhold til kvalitetssikringsplanen, og dermed at de i tilladelsen stillede vilkår overholdes. Kvalitetssikringsplanen fremgår af bilag 3. 1.3 Klapning skal foregå på klapplads øst for Treldenæs afgrænset af positionerne (WGS-84 datum), kortbilag 2: 55 o 37,21 N - 09 o 56,88 E 55 o 36,66 N - 09 o 56,03 E 55 o 36,91 N - 09 o 57,73 E 55 o 36,86 N - 09 o 55,83 E 1.4 Der må på intet tidspunkt under og efter klapningerne ske dybdeforringelser til under 14 meter vanddybde i klapområdet og dets umiddelbare nærhed. 1.5 Klapmaterialet må kun bestå af sand med et lavt indhold af organisk stof og må ikke indeholde større faste genstande. 1.6 Klapfartøjet må ikke være i fart under klapning. 1.7 Klapningen skal foregå ved slæk strøm og under rolige vindforhold. 1.8 De fartøjer, der udfører klapningerne, skal være udstyret med elektronisk positioneringsudstyr, hvor positionen løbende registreres. Skibets position skal være tilgængelig via det nationale overvågningssystem for skibsfart: AIS 1.9 Farvandsvæsenet og Miljøcenter Odense skal underrettes skriftligt senest 14 dage før oprensningen starter. Samtidig underrettes om arbejdsmetode, anvendt materiel, herunder om der udlægges varp og om det forventede påbegyndelsestidspunkt samt om arbejdets forventede varighed. Såfremt arbejdet ønskes varslet i Efterretninger for Søfarende skal Farvandsvæsenet underrettes herom mindst 3 uger forinden. Stopper arbejdet i mere end 2 måneder, skal ny underretning indsendes. Såfremt arbejdet har været varslet i Efterretninger for Søfarende skal Farvandsvæsenet underrettes, når klapningerne er afsluttet. Samtidig skal der oplyses, om den mindste konstaterede dybde i klapområdet og position herfor samt om den klappede mængde angivet i m 3. 1.10 Ved klapning skal der føres logbog over positionen for klapningen af de enkelte laster. Kopi af logbog tilsendes Miljøcenter Odense senest 14 dage efter klapning er afsluttet. 2
1.11 Senest 14 dage efter endt klapning underrettes Farvandsvæsenet og Miljøcenter Odense om den endelige klappede mængde, samt oplysning om mindste dybde fundet i området og position herfor../. 1.12 Senest 1. februar fremsendes en samlet opgørelse til Miljøcenter Odense med oplysninger om den samlede mængde der er klappet i det foregående kalenderår. Indberetningen skal ske selvom der ikke er foretaget klapning (bilag 4) 1.13 Tilladelsen er gældende til 1. april 2010. 1.14 Tilladelsen må først benyttes efter klagefristens udløb og såfremt der forinden ikke er indkommet klager over afgørelsen. Tilladelsen kan til enhver tid ændres eller tilbagekaldes, når hensynet til beskyttelse af havmiljøet, sejladsens sikkerhed eller gener overfor tredjemand gør det påkrævet. 2 OPLYSNINGER I SAGEN 2.1 Baggrund for ansøgningen Bogense Havn & Marina har søgt Miljøcenter Odense om tilladelse til klapning af oprensningsmaterialer fra 2 områder af Bogense Marina. Ifølge ansøgningen stammer materialerne fra tilsanding med sand fra den nyanlagte strand vest for marinaen. Der er nu foretaget foranstaltninger for, at stoppe tilsandingen fra stranden. I forbindelse med oprensningen i område 1 kræves et mindre fartøj, da der skal arbejdes mellem fortøjningspæle på lavt vand i marinaen. I område 1 ønskes en mængde på ca. 715 m 3 oprenset og fra område 2 ønskes en mængde på 450 m 3 oprenset. Da materialerne fra område 1 har et indhold af forurenende stoffer over øvre aktionsniveau (jf. Miljøministeriets klapvejledning), medens materialerne fra område 2 har et indhold under øvre aktionsniveau (se nedenstående afsnit om sedimentet), er det valgt at behandle ansøgningen for de to områder adskilt. Der er den 13. november 2008 meddelt tilladelse for område 2 i Bogense Marina. Den aktuelle tilladelse vedrører således kun klapning af materiale fra område 1. 2.2 Miljøcenter Odenses vurdering Vurdering af sedimentet Orbicon A/S har i januar 2008 udført prøvetagning i de 2 områder af Bogense Marina../. Prøvetagningen viste, at overfladesedimentet i område 1 hovedsagelig består af sand med et relativt lille indhold af organisk stof (2,4 % af tørstofindholdet). Analyseresultaterne viser, at de øverste ca. 25 cm af sedimentet har et indhold af TBT er 370 µg TBT/kg TS svarende til 53 gange over baggrundsværdier og det nedre aktionsniveau (jf. klapvejledningen) samt 1,9 gange over det øvre aktionsniveau. Indholdet af de målte tungmetaller ligger i område 1 på niveau med baggrundsværdier. Analyseresultater for både område 1 og 2 er samlet i bilag 5. 3
./. Kortbilag 1 viser fra hvilket område oprensningen må finde sted. Mængden af TBT der tilføres klappladsen Beregnes mængden af TBT i de ansøgte 715 m 3 oprensningsmaterialer svarer det til klapning af 140 g TBT. Da der samme år forventes udført klapning fra område 2 i marinaen, skal de beregnede 19 g TBT herfra lægges til, dvs. at der i alt ønskes klappet 159 g TBT fra Bogense Havn. Da TBT ikke forekommer naturligt i miljøet, svarer de 159 g til nettobelastningen. I følge klapvejledningen af oktober 2008 betragtes materialer der ligger over øvre aktionsniveau, men under en mængde på 1 kg TBT/havn/år, som klasse B materiale. Det forudsættes dog, at der ikke er risiko for umiddelbare effekter udenfor klappladsen. Klapningen må således ikke forårsage risiko for akut giftvirkning og/eller give anledning til ophobning af stoffet i nærområdets sediment eller dyreliv. For klasse B materialer gælder i øvrigt følgende: Der skal inden klapning foretages en nærmere vurdering af materialet. I den nærmere vurdering indgår ud over koncentrationsbetragtningerne, mængderne af de pågældende forurenende stoffer (herunder nettotilførslen til klappladsen), valg af klapplads, samt en vurdering af alternative bortskaffelsesmuligheder, herunder metoder til klapning. Tidligere oprensninger Fyns Amt behandlede i 2004 en ansøgning om klapning af materialer fra et andet område af Bogense Marina. Indholdet af TBT i dette sediment var 206 µg TBT/ kg TS. Der var tale om en mængde på ca. 150 m 3 sandblandet silt/slam. Fyns Amt indstillede ansøgningen om klapning af overfladesedimentet til et afslag pga. det høje indhold af TBT. Bogense Havn valgte efterfølgende at bortskaffe det forurenede overfladesediment ved kontrolleret bortskaffelse på land. Fyns Amt har i efteråret 2003 udført undersøgelse af homonforstyrrende effekter på strandsnegle (intersex) på 3 stationer i Bogense Marina. Intersex er en specifik effekt, der ses hos havsnegle som følge af påvirkningen med TBT. Undersøgelsen er blevet gentaget af Miljøcenter Odense i efteråret 2008. Begge undersøgelser viste, at sneglene i marinaen er betydeligt påvirket af TBT (ISI = 3 og påvirkning af 100 % af dyrene) og at der ikke er sket en ændring i påvirkningen siden 2003. Bogense Havn har oplyst, at der i samarbejde med lystbådehavnenes forening FLID, er taget initiativ til at udarbejde reglement, som giver havnen mulighed for, at bortvise bådejere der anvender ulovlig bundmaling. Alternativer til klapning Materialerne fra område 1 har en beskaffenhed (relativ stor kornstørrelse) og et så lavt indhold af organisk stof, at det er velegnet til genanvendelse som råstof. Materialernes høje indhold af TBT betyder dog, at de kun er egnet til en form for genanvendelse hvor frigivelsen af TBT til omgivelserne er kontrolleret fx bag en spunsvæg. Bogense Havn har oplyst, at der pt. ikke er mulighed for at afsætte materialerne ved denne form for genanvendelse. Spulefelterne i Odense, Vejle, Kolding og Horsens har pt. ikke mulighed for at modtage oprensningsmaterialerne. Der findes ingen kontrollerede lossepladser på det nordlige Fyn. 4
Bogense Havn har desuden undersøgt muligheden for evt. opgravning fra land, men på grund af molens udformning med en smal sti og stensætning kan denne ikke umiddelbart bruges til bortkørsel med f. eks lastvogne. Klappladsen Materialet ønskes klappet på klappladsen øst for Treldenæs i Farvandet Nord for Fyn. Klappladsen ligger ca. 4,5 km fra nærmeste kyst i et strømfyldt farvand. Da der er tale om materialer med relativ stor kornstørrelse forventes klapmaterialerne, at bundfældes relativt hurtigt. For at mindske risikoen for spredning af materialerne udenfor klappladsen er der stillet vilkår om, at klapninger skal foregå på særlige vilkår(jf vilkår nr. 1.6 og 1.7). Vanddybden er på klappladsen ca. 14-20 m og havbunden består af silt og fint sand. Klappladsen er placeret i produktionsområde for muslingefiskeri (se afsnit om udtalelser fra høringspartnere). Klappladsens placering fremgår af vilkår nr. 1.3 og bilag nr. 2 Vurdering af klapningen. Målsætning for Nordlige Lillebælt I Vejle Amts Regionplan 2001-2013, der er gældende for vandområdet ved klappladsen, er fastsat kvalitative mål for vandkvaliteten svarende til et upåvirket eller svagt påvirket plante- og dyreliv. Store dele af nordlige Lillebælt er desuden udpeget som beskyttede naturområder (Natura-2000). Nærmeste Natura 2000 område ligger ca. 8 km fra klappladsen. I Miljøministeriet er planer for vand- og naturtilstanden under udarbejdelse og målsætninger heri vil fra 22. december 2009 erstatte målsætninger fra regionplanerne. Målsætningsopfyldelse Nordlige Lillebælt opfylder ikke målsætningen i dag, svarende til et upåvirket eller svagt påvirket plante- og dyreliv (jf. Basisanalyse for Vanddistrikt 60 Vejle Amt). Der er således i Lillebælt og tilstødende fjorde fundet så høje indhold af miljøfarlige stoffer, at vejledende internationale grænseværdier overskrides og det er sandsynligt, at skadelige effekter på det marine dyreliv forekommer som følge heraf. Materialerne fra område 1 i Bogense Marina har et forhøjet indhold af TBT. Såfremt vilkårene i tilladelsen overholdes vurderes det dog, at klapningen lever op til de forhold, der i henhold til klapvejledningen skal være opfyldt, for at en klapning kan finde sted. Klapningen vurderes ikke at kunne medføre en væsentlig påvirkning af de nærmeste beskyttede områder (Natura 2000), da de ligger i relativ stor afstand fra klappladsen og da der er tale om sandholdige materialer der bundfældes relativt hurtigt. Belastningen af produktionsområdet for muslingefiskeri samt risikoen for ophobning og akutgiftvirkning i nærområdets sediment og dyreliv er søgt minimeret via vilkår nr. 1.6 og 1.7 (jf. nedenstående afsnit). 2.3 Udtalelser fra høringsparter Ansøgningsmaterialet er den 12. februar 2008 sendt i høring hos Fiskeridirektoratet, Kulturarvsstyrelsen og Farvandsvæsenet. Da klappladsen er beliggende i produktionsområde nr. 71 for muslingefiskeri, blev ansøgningen desuden sendt i høring hos Fødevarestyrelsen. Problematikken om klapning i produktionsområder for muslingefiskeri førte til forhandlinger mel- 5
lem By- og Landskabsstyrelsen og Fødevarestyrelsen i 2008. Der blev i sommeren 2008 indgået aftale herom mellem de to styrelser. Aftalen er beskrevet i den ny klapvejledning af 20. oktober 2008. Da der jævnligt foregår fiskeri efter muslinger i området tæt på klappladsen, er der stillet vilkår for at minimere spredningen af miljøfarlige stoffer udenfor klappladsen (jf. vilkår nr. 1.6 og 1.7). 2.3.1 Fiskeridirektoratet Fiskeridirektoratet har ingen bemærkninger til det ansøgte. Fiskeridirektoratet har efterfølgende oplyst, at der jævnligt foregår fiskeri efter muslinger i den yderste del af Vejle Fjord. 2.3.2 Farvandsvæsenet Klappladsen er omfattet af Farvandsvæsenets forenklede høring. Der er stillet vilkår om en mindste dybde på 14 m i området. Farvandsvæsenet forbeholder sig ret til på baggrund af rapporterede dybder eller mængder, at kræve klapområdet søopmålt uden udgift for Farvandsvæsenet. 2.3.3 Kulturarvsstyrelsen Kulturarvsstyrelsen har ingen bemærkninger til det ansøgte for så vidt angår kulturhistoriske interesser på havbunden. 3 KLAGEVEJLEDNING I henhold til bekendtgørelse nr. 47 af 7. januar 2008 om beskyttelse af havmiljøet, kan Miljøcentrets afgørelse påklages til Miljøklagenævnet af den til hvem, afgørelsen er stilet, byrådet, Embedslægen, visse organisationer samt af enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Eventuelle klager skal indsendes til Miljøcenter Odense, Ørbækvej 100, 5220 Odense SØ. Eventuelle klager videresendes af Miljøcentret til Miljøklagenævnet. Tilladelsen vil blive annonceret i Fyens Stiftstidende den 12. februar 2009 og klagefristen udløber den 12. marts 2009. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Såfremt der er indgivet klage, må tilladelsen først udnyttes, når Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen, med mindre Miljøklagenævnet bestemmer andet. 4 Oplysning om bestemmelser ved overtrædelse af vilkår I henhold til Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1406 af 7. december 2007 om dumpning af optaget havbundsmateriale straffes med bøde den, der: -Foretager eller lader foretage klapning uden tilladelse. -Tilsidesætter vilkår for denne tilladelse herunder pligten til underretning. Straffen kan stige til fængsel i indtil 2 år, hvis overtrædelse er begået forsætlig eller ved grov uagtsomhed, og hvis der ved overtrædelsen er voldt skade på miljøet eller fremkaldt fare herfor eller opnået eller tilsigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller andre, herunder ved besparelse. 6
Bilagsfortegnelse: Bilag 1: Kort over oprensningsområde Bilag 2: Kort over klapplads Bilag 3: Kvalitetssikringsplan Bilag 4: Indberetningsskema Bilag 5: Skema med analyseresultater Følgende har modtaget kopi af tilladelsen: Nordfyns Kommune Vejle Kommune Fredericia Kommune Farvandsvæsenet Kystdirektoratet Fiskeridirektoratet Embedslægeinstitutionen Danmarks Naturfredningsforening Danmarks Fiskeriforening Danmarks Sportsfiskerforbund Greenpeace Forbrugerrådet Dansk Ornitologisk Forening Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere Friluftsrådet Dansk Sejlunion Danmarks Rederiforening Bilfærgernes Rederiforening By- og Landskabstyrelsen Kulturarvsstyrelsen Dansk Fritidsfiskerforbund Miljøstyrelsen, Kemikaliekontrollen 7
Bilag 2 Kort over klapplads øst for Treldenæs (D): Udsnit af kort er gengivet med Kort- og Matrikelstyrelsens tilladelse. Copyright KMS 1992/KD.86.1041. Det opgravede materiale skal deponeres på klapplads øst for Treldenæs (D) i farvandet nord for Fyn Klappladsen er afgrænset af positionerne (WGS-84 datum): N: 55 37, 21' N. 9 56,88' E. Ø: 55 36,91' N. 9 57,73' E. S: 55 36,66' N. 9 56,03' E. V: 55 36,86 ' N. 9 55,83' E.
BILAG 3 Kvalitetssikringsplan for klapning fra område 1 i Bogense Marina Vilkår Ansvarlig person Havn (bygherre) Entreprenør Navn Telefon/e-mail Telefon/e-mail 1.1 1.3+1.4+1.5+1.6+1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.14 Dato Underskrift Underskrift
BILAG 4 Indberetning af klapning for kalenderåret År Havn Adresse Kontaktperson Telefonnummer E-mail Journalnummer Klapplads Navnet på det firma der har udført opgaven m³ Tons Klappet mængde i Dybde [m] Position Mindste dybde fundet på klappladsen med tilhørende position i datum: WGS 84 N: Dato for indberetning: Ø: Adresse Miljøcenter Odense, Ørbækvej 100, 5220 Odense SØ E-mail: post@ode.mim.dk
BILAG 5 Analyseresultater Bogense Lystbådehavn, omr. 1 Bogense Lystbådehavn, omr. 2 Klap vejledningen. Nedre og øvre aktionsniveau TS GT As Cd Co Cr Cu Hg Ni Pb V Zn TBT 41,7% 2,37 % 2,98 0,138 2,0 6,9 28 <0,04 5,56 6,52 8,81 46 370 38,3% 11,1 % 7,84 0,725 5,69 19,8 56,1 0,081 17,2 18,6 25,2 124 86 - - 20-60 0,4-2,5-50- 270 20-90 0,25-1 30-60 40-200 - 130-500 Lokal baggrund 16 % - 0,43-41 26 0,23 33 56-135 - Baggrund i indre 11 - - - - - - - - Ca. 7 danske farvande Enheder: Tørstof (TS): % af vådvægt Organisk stof (GT): % af tørstof Massefylde: g/m 3 Kornstørrelse: µm Tungmetaller: mg/kg TS TBT: µg TBT/kg TS DBT: µg DBT/kg TS MBT: µg MBT/kg TS Ej det: under detektionsgrænsen 7-200