Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 6. februar 2017 (OR. en) 5321/17 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: Generalsekretariatet for Rådet dato: 6. februar 2017 til: delegationerne MAMA 12 CFSP/PESC 23 RELEX 74 LIBYE 3 Tidl. dok. nr.: 5319/17 MAMA 11 CFSP/PESC 22 RELEX 73 LIBYE 2 Vedr.: Rådets konklusioner om Libyen Rådets konklusioner (6. februar 2017) Vedlagt følger til delegationerne Rådets konklusioner om Libyen, som Rådet vedtog på 3516. samling den 6. februar 2017. 5321/17 sr/la/hsm 1 DGC 2B DA
BILAG RÅDETS KONKLUSIONER OM LIBYEN Samlingen i Rådet for Udenrigsanliggender den 6. februar 2017 1. Indsatsen for at stabilisere Libyen er nu vigtigere end nogensinde, og EU vil gøre sit yderste for at bidrage til at nå dette mål. EU fastholder sit engagement i en inklusiv politisk løsning inden for rammerne af den libyske politiske aftale og for at støtte præsidentrådet og den nationale samlingsregering, ledet af premierminister Fayez Sarraj, som har De Forenede Nationers opbakning. EU ser med tilfredshed på deres bestræbelser på at genoprette fælles ledelse af og velstand og sikkerhed for landet. EU minder om UNSCR 2259 og efterfølgende resolutioner, anerkender præsidentrådet og den nationale samlingsregering som de eneste legitime regeringsmyndigheder i henhold til den libyske politiske aftale, som EU fuldt ud kan støtte som rammen for de konkrete løsninger, der skal findes på Libyens aktuelle problemer. EU påskønner de igangværende bestræbelser på at udjævne de politiske uenigheder og gøre de libyske institutioner mere repræsentative, effektive og bedre i stand til at levere resultater. EU understreger det libyske ejerskab til den politiske proces og vigtigheden af, at den er inklusiv, navnlig gennem den fortsatte deltagelse af politiske og lokale aktører, kvinder og civilsamfundet. Libyens politiske ledere er ansvarlige for deres egne borgeres velfærd og sikkerhed. Alle Libyens aktører opfordres til at undgå handlinger, der undergraver den politiske overgang i Libyen, og skal engagere sig konstruktivt i en meningsfuld dialog. EU vil gøre brug af sine støtteinstrumenter og er parat til om nødvendigt at ændre sine restriktive foranstaltninger for at støtte fred, stabilitet og sikkerhed i Libyen. 2. EU understreger, at der er et presserende behov for at bringe alle væbnede styrker under de legitime civile myndigheders kontrol som fastsat i den libyske politiske aftale for at sikre stabiliteten og bevare landets enhed og territoriale integritet. Der er ingen militær løsning på konflikten, og i den forbindelse understreger EU behovet for at gennemføre UNSCR 2278. EU glæder sig over oprettelsen af præsidentgarden og indsættelsen for nylig af dens første enheder som et vigtigt skridt til at beskytte de institutioner, der er skabt i medfør af den libyske politiske aftale, og diplomatiske repræsentationer i Tripoli. EU er parat til at undersøge muligheden for at yde støtte til præsidentgarden. 5321/17 sr/la/hsm 2
3. EU bekræfter på ny sin fulde støtte til FN's støttemission i Libyen (UNSMIL) og til FN's generalsekretærs særlige repræsentant Martin Kobler. Det ser med tilfredshed på Libyens naboers og regionale organisationers engagement, f.eks. Den Afrikanske Union og Den Arabiske Liga, som klart demonstreret ved de seneste møder i Kairo og Brazzaville, med hensyn til at ledsage og lette den politiske proces i Libyen i overensstemmelse med den libyske politiske aftale. EU vil som en af Libyens naboer slutte sig til indsatsen i disse regionale organisationer for at støtte FN's mægling. Alle Libyens naboer har et ansvar for at spille en central konstruktiv rolle i løsningen af krisen i Libyen. EU vil intensivere dialogen med dem, bl.a. om deres initiativer i denne henseende. EU glæder sig over den voksende internationale tilstedeværelse i Tripoli efter genåbningen for nylig af en række ambassader. 4. EU påskønner det mod og den beslutsomhed, som libyerne har udvist i forbindelse med bekæmpelsen af terrorisme, og mindes dem, der har ofret livet i kampen mod terrorgrupper. EU er fortsat bekymret over den trussel, som terrorisme udgør for Libyen og nabolandene. EU opfordrer alle libyere til at stå sammen mod terrorisme, understreger vigtigheden af forebyggelse og gentager sin støtte til de legitime myndigheder i deres bekæmpelse af radikalisering, voldelig ekstremisme og terrorisme. EU er fast besluttet på at bidrage til stabiliseringen og genopbygningen af de hårdest ramte områder i hele Libyen. 5. EU glæder sig over de fremskridt, der er gjort på de seneste libyske økonomiske dialogmøder. Det opfordrer alle parter, især den nationale samlingsregering og centralbanken, til fuldt ud at gennemføre deres aftale om at bevare en velfungerende lovlig økonomi, sikre de nødvendige midler til offentlige aktiviteter, bringe budgettet under kontrol og afslutte likviditetskrisen. Det opfordrer til omgående foranstaltninger med henblik på at reformere økonomien, mindske unødige offentlige udgifter og forbedre leveringen af basisydelser for at imødekomme det libyske folks mest presserende behov. Den kærkomne stigning i olieproduktionen burde kunne give den libyske regering mulighed for at sikre befolkningen flere offentlige goder og tjenesteydelser, herunder sikkerhed, uddannelse og humanitær bistand. EU opfordrer alle libyere til at bevare olieinfrastrukturen og minder om FN's Sikkerhedsråds resolutioner, ifølge hvilke udførsel af libysk olie fortsat skal være underlagt den nationale samlingsregerings og det nationale olieselskabs fulde kontrol, og hvori ulovlig olieeksport fordømmes. 5321/17 sr/la/hsm 3
6. EU er bekymret over den humanitære situation i Libyen, hvor ca. 1,3 millioner mennesker har behov for nødhjælp. Det opfordrer til adgang for humanitære hjælpearbejdere til mennesker i nød og overholdelse af den humanitære folkeret. Der skal gøres flere fremskridt for at sikre fuld respekt for menneskerettighederne og styrke retfærdighed, ansvarlighed og en retfærdig procedure. 7. EU fordømmer menneskerettighedskrænkelser af og overgreb på migranter og opfordrer indtrængende de libyske myndigheder til at forstærke deres indsats for at sikre en bedre beskyttelse og fremme af menneskerettighederne, især i detentionscentrene for migranter, navnlig for så vidt angår personer i en sårbar situation. Det opfordrer alle parter til at sikre hjælpearbejdere uhindret og sikker adgang til centrene. For at øge beskyttelsen af migranter, hjælpe med at forbedre forholdene i detentionscentrene, sikre passende modtagelsesfaciliteter, søge efter alternativer til frihedsberøvelse og øge støttet frivillig tilbagevenden fra Libyen vil EU bl.a. anvende EU's Nødtrustfond for Afrika og uddybe samarbejdet med IOM og UNHCR. Det vil samarbejde med libyske kommuner for at fremme alternative indkomstmuligheder og støtte modstandsdygtigheden i de lokale værtssamfund for migranter, flygtninge og personer med behov for international beskyttelse. 8. I tråd med erklæringen fra det uformelle møde mellem stats- og regeringscheferne den 3.-4. februar i Malta og den fælles meddelelse fra den højtstående repræsentant og Kommissionen af 25. januar gentager EU, at det er nødvendigt at dæmme op for de irregulære migrationsstrømme langs den centrale Middelhavsrute og ødelægge forretningsmodellen for menneskesmuglere og menneskehandlere. EU forbliver fast besluttet på at samarbejde med de libyske myndigheder for at bidrage til at støtte reformen af sikkerhedssektoren og udvikle deres sikkerheds- og forsvarsstrukturer. EU anerkender behovet for libysk ejerskab med hensyn til at afhjælpe de irregulære migrationsstrømme og redde liv og vil fortsætte sine foranstaltninger gennem forskellige supplerende og samordnede aktiviteter inden for rammerne af Middelhavsnetværket Seahorse, Frontex og FSFP i overensstemmelse med folkeretten. I overensstemmelse med Maltaerklæringen vil EU prioritere yderligere foranstaltninger inden for tilvejebringelse af uddannelse, udstyr og anden støtte, idet der gives prioritet til den libyske kystvagt og flåde og andre relevante legitime libyske agenturer. 5321/17 sr/la/hsm 4
EUNAVFOR MED operation SOPHIA vil fortsat fokusere på ødelæggelse af den forretningsmodel, som menneskesmugler- og menneskehandlernetværk anvender. Operation SOPHIA vil desuden fortsat gennemføre sine støtteopgaver for at uddanne den libyske kystvagt og flåde og bidrage til gennemførelsen af FN's våbenembargo, EUBAM vil fortsat engagere sig og hjælpe de libyske myndigheder med henblik på en eventuel fremtidig civil mission, når forholdene tillader det, inden for politi, retsstatsprincippet og grænseforvaltningen. EU minder også om, at det er fast besluttet på at bistå med at mindske presset på Libyens landgrænser i tæt samarbejde med de libyske myndigheder og Libyens naboer. 9. EU er ved at gennemføre en samarbejdspakke på 120 mio. EUR med fokus på civilsamfundet, regeringsførelse, sundhed, ungdom og uddannelse, migration, sikkerhed og mægling. EU yder fortsat kortsigtet bistand gennem forskellige finansieringsinstrumenter, herunder støtte til kommuner og ydelse af basale tjenester til de nødstedte libyske borgere. EU har også øget sin humanitære bistand til 10,8 mio. EUR i 2016. Bedre sikkerhedsmæssige betingelser på stedet og politisk stabilitet er afgørende for en effektiv gennemførelse af EU-bistand i alle dele af Libyen, også den fjerntliggende sydlige del. EU er rede til at øge sit engagement for at fremme stabilitet og velstand i Libyen. 5321/17 sr/la/hsm 5