EUROPA-PARLAMENTET 2004 Mødedokument 2009 16.2.2005 B6-0116/2005 FORSLAG TIL BESLUTNING på baggrund af forespørgsler til mundtlig besvarelse B6-0005/2005 og B6-0006/2005 jf. forretningsordenens artikel 108, stk. 5 af Miguel Angel Martínez Martínez, Enrique Barón Crespo, Luis Yañez- Barnuevo García og Pasqualina Napoletano for PSE-Gruppen om bekæmpelse af sult og fattigdom RE\556823.doc PE 354.239v01-00
B6-0116/2005 Europa-Parlamentets beslutning om bekæmpelse af sult og fattigdom Europa-Parlamentet, der henviser til det initiativ, der den 20. september 2004 indledtes af Brasiliens præsident Luis Inácio Lula da Silva i samarbejde med Frankrigs, Spaniens og Chiles præsidenter og FN's generalsekretær Kofi Annan om en international indsats for bekæmpelse af sult og fattigdom og øget finansiering af udvikling, der henviser til det internationale engagement med henblik på at nå millenniumudviklingsmålene og den evaluering af fremskridtene hen imod deres gennemførelse, som vil blive foretaget i New York i september 2005, der henviser til de konklusioner, som G8-landene nåede frem til på deres møde i Gleneagles den 6.-8. januar 2005, og resultatet af Verdens Sociale Forum i Porto Alegre og Verdens Økonomiske Forum i Davos, der begge fandt sted i januar 2005, der henviser til konklusionerne fra Verdenstopmødet om Social Udvikling i 1995 og forpligtelsen til at bruge 20 % af udviklingsbistanden til grundlæggende socialforsorg, der henviser til OECD's definition af officiel udviklingsbistand (O), der henviser til forretningsordenens artikel 108, stk. 5, A. der henviser til initiativet fra "kvintetten imod sult", som især har koncentreret sig om at finde innovative metoder til at finansiere udviklingen, B. der henviser til, at bistand, gældssanering og handel anerkendes som værende indbyrdes forbundne, og at foranstaltninger inden for alle tre områder skal supplere hinanden for at opnå reel udvikling, C. der henviser til, at der skønnes at være behov for mindst en fordobling af den internationale bistand (der for øjeblikket er på 50 mia. USD) for at nå millenniumudviklingsmålene, og til, at to tredjedele af udviklingslandene bruger flere ressourcer på gældsbetjening end på grundlæggende socialforsorg, D. der henviser til, at de fleste udviklingslande ikke har udsigt til at nå millenniumudviklingsmålene inden 2015, E. der henviser til, at EU og medlemsstaterne er bagud med efterkommelsen af deres forpligtelser i forbindelse med millenniumudviklingsmålene, og at kun fire medlemsstater hidtil har nået målet på 0,7 % af BNP til udviklingsbistand, F. der henviser til, at OECD opdeler udviklingslandene i fem kategorier efter deres BNP pr. indbygger, og at de fattigste er de mindst udviklede lande (LDC), og til, at EU og et flertal af medlemsstaterne ikke koncentrerer deres udviklingsbistand om de fattigste lande, PE 354.239v01-00 2/5 RE\556823.doc
G. der henviser til, at den foreslåede Internationale Finansieringsfacilitet (IFF) vil bruge løfter om bistand som sikkerhed for udstedelse af obligationer på internationale markeder for at frigøre penge, der omgående kan sættes ind, og til, at IFF-pilotprojektet, IFF for immunisering, råder over et arbejdsprogram, som der er opnået enighed om, H. der henviser til, at bekæmpelse af fattigdom fortsat skal være kernen i EU's udviklingspolitik, som det fremgår af den nye forfatning for Europa, Bistandsniveauer og bistandens effektivitet 1. lykønsker de fire EU-medlemsstater 1, der er nået op over målet for udviklingsbistand på 0,7 % af BNP, og roser de fem medlemsstater 2, der har fastsat en tidsplan for opnåelsen af dette O-niveau, og især de nye medlemsstater, der drastisk har forhøjet deres udviklingsbudgetter; opfordrer indtrængende de resterende medlemsstater, som det endnu ikke er lykkedes at nå op på disse niveauer, og som endnu ikke har fastsat nogen tidsplan, til ufortøvet at gøre dette; 2. opfordrer Kommissionen til at bruge sin kommende meddelelse om evaluering af de finansielle forpligtelser på udviklingsområdet til at foreslå, at der opstilles en EU-tidsplan, således at så mange EU-medlemsstater som muligt kan nå målet på 0,7 % i 2010, og opstille mere langsigtede mål for de nye medlemsstater; opfordrer til, at der fastsættes midlertidige årlige mål for en forhøjelse af den officielle udviklingsbistand, som overvåges af GAEX (Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser)) eller ØKOFIN; 3. konstaterer, at kun 2,4 % af bistanden i 2003 var øremærket til grundlæggende uddannelse og 3,8 % til sundhed til trods for, at Parlamentet gentagne gange havde opfordret til, at disse ydelser skulle nå op på mindst 20 %; opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til at forbedre sit eget bidrag til millenniumudviklingsmålene ved at sikre, at den udviklingsbistand, der ydes til sundhed og uddannelse, øges væsentligt; 4. opfordrer EU til at sikre, at udviklingsbistanden fortsat tager sigte på at bekæmpe fattigdom og nå millenniumudviklingsmålene, og opfordrer i denne forbindelse EUmedlemsstaterne til at sikre, at den definition på offentlig udviklingsbistand, som er opstillet af Komitéen for Udviklingsbistand under OECD's auspicier, ikke ændres til at omfatte sikkerhedsudgifter; 5. opfordrer EU til at sikre, at instrumenter til gennemførelse af udviklingspolitik fortsat holdes adskilt fra instrumenter for økonomiske samarbejde; opfordrer Kommissionen til at sikre, at den officielle udviklingsbistand let kan spores i alle dele af EU's budget for eksterne forbindelser; 6. understreger i denne forbindelse, at EU må bestræbe sig på ikke at sætte udviklingspolitikken på spil ved at inkorporere politiske eller sikkerhedsmæssige overvejelser; understreger, at dette skal tages med i betragtning under det igangværende arbejde, som Javier Solana udfører i forbindelse med de eksterne aspekter af retlige og 1 Danmark (0,84 %), Nederlandene (0,81 %), Luxembourg (0,8 %), Sverige (0,7 %). 2 Belgien (i 2010), Finland (i 2010), Frankrig (i 2012), Spanien (i 2012) og UK (i 2013). RE\556823.doc 3/5 PE 354.239v01-00
indre anliggender; 7. konstaterer, at kun to EU-medlemsstater fuldstændig har "afbundet" deres bistand, og at de resterende yder bistand, der kan være betinget af køb af varer og tjenesteydelser fra donorlandet; opfordrer samtlige medlemsstater og EU til omgående fuldstændigt at afbinde deres udviklingsbistand; opfordrer Kommissionen til nøje at overvåge niveauerne for den betingede bistand, der ydes af medlemsstaterne til udviklingslandene; 8. opfordrer Kommissionen til at gøre EU's udviklingsbistand mere effektiv og synlig ved at afsætte store nye beløb på budgettet, således at EU-bistanden kan gå i spidsen for globale initiativer; opfordrer Kommissionen til at overveje at stille 1 mia. til rådighed i form af yderligere finansiering for at gå i spidsen for den verdensomspændende kamp imod malaria, som det er blevet foreslået af Jeffrey Sachs, FN's generalsekretær Kofi Annans særlige rådgiver om millenniumudviklingsmålene; International skat 9. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at give deres politiske støtte til langsigtede innovative finansieringsforanstaltninger til udvikling, såsom skatter på internationale valutaoverførsler, våbensalg og flyrejser; understreger, at alle disse midler skal supplere regeringernes stående forpligtelse til at øremærke 0,7 % af deres BNP til O; Gæld 10. bifalder det eksempel, som G8-landene og andre EU-medlemsstater har sat ved at eftergive verdens fattigste lande op til 100 % af deres bilaterale og multilateralegæld; opfordrer alle EU-medlemsstater til at eftergive udviklingslandenes bilaterale gæld, ufortøvet efterkomme løfter herom og overveje initiativer til at annullere verdens fattigste landes gæld til IMF og Verdensbanken, f.eks. igennem den foreslåede brug af IMF's guldreserver; 11. understreger, at man i forbindelse med gældslettelsen bør prioritere alle de mindst udviklede lande, hvor der er behov for gældslettelse, for at gøre disse lande i stand til at nå millenniumudviklingsmålene; understreger, at gældslettelse kun bør bevilges på betingelse af, at de penge, som regeringer tjener på denne gældslettelse, kanaliseres ud til de fattigste i deres samfund; 12. fastholder, at alle penge til annullering af gæld skal komme fra nye kilder og ikke fra de eksisterende udviklingsbudgetter; mener, at annullering af gæld ikke må medregnes i donorlandenes O-mål på 0,7 % af BNP; opfordrer derfor til, at gældslettelsen behandles og registreres adskilt fra bistanden; 13. understreger, at det uden udfasning af udviklingslandenes tilbagebetaling af gæld, hvorved der rejses penge til centrale områder såsom sundhed og uddannelse, i praksis vil være umuligt at nå millenniumudviklingsmålene; Komplementaritet PE 354.239v01-00 4/5 RE\556823.doc
14. efterlyser en koordineret indsats fra verdens vigtigste handelsaktørers side med henblik på at fremme fair handel som et middel til at bekæmpe fattigdom, samtidig med at de fattigste lande sikres større markedsadgang og ydes passende handelsrelateret teknisk bistand, herunder udvikling af kapacitet, for at maksimere de udviklingsmuligheder, der ligger i handel; 15. gentager den i EF-traktatens artikel 178 fastslåede nødvendighed af, at Fællesskabet på systematisk vis gennem brugen af forudgående konsekvensanalyser vurderer, hvorvidt de udviklingspolitiske mål undergraves gennem aktioner på andre politikområder; 16. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til omgående at afskaffe alle former for eksportstøtte og gøre landbrugsreform til en politisk prioritet; 17. understreger udviklingslandenes behov for at beskytte landbrugssektorer, der endnu er på begynderstadiet, og understreger, at de fattigste lande ikke skal underkastes gensidig handelsliberalisering; 18. understreger, at samarbejde med udviklingslandene under ingen omstændigheder må medføre betingelser, der forpligter disse lande til at liberalisere deres offentlige ydelser; IFF 19. glæder sig over forslaget om Den Internationale Finansieringsfacilitet (IFF) og den støtte, som EU-medlemsstater som Det Forenede Kongerige, Frankrig, Italien og Tyskland har vist IFF; efterlyser dog mere information om, hvordan IFF vil blive forvaltet, og sikkerhed for, at midlerne vil gå til fattigdomsbekæmpelse, at modtagerlandene vil blive inddraget i forvaltningen af IFF, og at ingen skadelige betingelsesklausuler vil blive knyttet til mekanismerne; 20. understreger, at IFF bør bruges til at rejse yderligere udviklingsmidler og ikke til at afholde medlemsstater fra at vedtage bindende tidsplaner for opnåelse af O-målet på 0,7 % af BNP, og at alle de lande, der støtter IFF, offentligt skal garantere, at tilbagebetalinger til IFF hverken vil blive taget fra bistandsbudgetterne eller medregnet som O; 21. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Rådet, medlemsstaternes regeringer, G8-landenes statschefer, regeringerne i de lande, der er med i Parisklubben, og medlemmerne af Londonklubben. RE\556823.doc 5/5 PE 354.239v01-00