Notat Emne Til Kopi til Statusrapport for for perioden Jesper Bork Aarhus Kommune Den 11. august 2011 Baggrund I budgetforliget 2010 blev det besluttet at styrke kontrolindsatsen i med 3-5 fuldtidsmedarbejdere fra 2011. Styrkelsen skal primært udmøntes i en mere aktivt opsøgende indsats. Udgifterne til dækkes via en såkaldt investeringsmodel. De sparede sociale ydelser ved afsløring af socialt snyd skal finansiere merudgifter til lønninger og overhead i forbindelse med kontrolindsatsen. Der er pt. ansat tre medarbejdere i. Dette notat forholder sig til s resultater i perioden 1. januar 2011 til 31. juli 2011. Om kontrolenheden De tre medarbejdere, som arbejder med den styrkede kontrolindsats udgør den såkaldte Kontrolenhed i. s formål er at forstærke kontrolindsatsen i i Århus Kommune samt mindske bedrageriet med sociale ydelser. Jægergården Værkmestergade 15 8000 Århus C Sagsnummer: M1/2010/00902-010 Sagsbehandler: Bjarne Wissing Telefon: 8940 2000 Telefon direkte: 8713 2405 Telefax: 8940 2583 s opgaver Indsats mod sort arbejde Indsats mod socialt snyd i forbindelse med en fiktiv adresseproblematik Indsats i forhold til uoplyst udenlandsophold Øget indsats mod selvstændige erhvervsdrivendes misbrug af sygedagpenge Integration af kontrolenhedens arbejde med den øvrige forvaltning Statusrapport for for perioden Side 1 af 9
Samarbejde med Ydelsescenteret Samarbejde med Jobcenteret Indførelse og udnyttelse af registre og IT Evaluering og kvalitetssikring Måltallet for er for 2011: 7,5 millioner kr. (Jf. Byrådsindstilling af 2009, skal tjene 8,7 millioner ved tre fulde årsværk. Antal årsværk i udgør 2,6 medarbejdere for 2011 og måltallet derfor 7,5 millioner kr.) Organisering. er etableret som en enhed i s Fællessekretariat. Med denne organisering kan kontrolmedarbejderne arbejde på tværs af driftsafdelingerne i. Samtidig sikres en vis uafhængighed mellem kontrolmedarbejdere og de driftsenheder, der står for udbetaling af de sociale ydelser. Resultater Resultatet for perioden er på 4.006.296 millioner kr. s indtægter opgøres på den måde, at såvel de beløb, som kræves tilbagebetalt og den fremtidige besparelse ved at den pågældende ydelse stoppes, medregnes. Det er den metode, som anvendes i andre sammenlignelige enheder, således også af Kontrolgruppen i Borgerservice. Metoden er udviklet i det nu hedengangne Velfærdsministerium. Der må endvidere også forventes på sigt at være en præventiv effekt af kontrolarbejdet. Værdien af den præventive effekt er ikke medtaget i denne opgørelse. s indtægter fordeler sig på følgende hovedområder: Mange sager løber over en længere periode før de kan afsluttes, og det endelige resultat er kendt. Så s indtægter for 2011 hidrører kun for de sager, der er endeligt afsluttede. Side 2 af 9
Skematisk fremstilling af aktiviteter og resultater Afsluttede sager Verserende sager Besparelse i perioden 1/1 til 31/7 2011* Dobbelt 22 22 1.534.615 kr. forsørgelse SDP 16 1 1.520.122 kr. Sager Ulovlig udrejse 37 20 524.187 kr. Tillægs/tilskuds svindel 15 3 364.566 kr. Fiktiv adresse 1 6 26.690 kr. Formue 3 28 36.116 kr. I alt 94 78 4.006.296 kr. *) Besparelsen i perioden 1/1 til 31/7 2011 dækker kun over det tilbagebetalingspligtige beløb og de fremtidige besparelser ved stoppede ydelser, for afsluttede sager. Samarbejde med andre aktører inden for kontrolområdet får ca. 200 anmeldelser årligt om mistanke om forskellige former for socialt bedrageri. Anmeldelserne kommer både fra interne og eksterne aktører. Eksterne aktører har samarbejdet med SKAT inden for følgende områder i 2011: Deltagelse i fairplay aktioner i 2011 ved Bazar Vest Fælles virksomhedskontroller Deltagelse i Skats Projekt Socialt bedrageri har derudover i enkeltsager omkring uoplyst ophold i udlandet samarbejdet med Udenrigsministeriet, en lokal britisk kontrolenhed samt lufthavnspolitiet. arbejder løbende for at udbygge dette samarbejde. indgår i et regionalt netværk med andre kontrolenheder omkring erfaringsudveksling og metodeudvikling. Interne aktører arbejder tæt sammen med driften om sager, hvor der er mistanke om socialt bedrageri. har i enkelte sager samarbejdet med Socialforvaltningen i forbindelse med forskellige sager. Det kan være, om der ophol- Side 3 af 9
der sig mindreårige børn på en række adresser eller ved at efterforske særligt problematiske familier. Udadgående kontroller På baggrund af både anmeldelser og forhold, der vækker undring, foretager ca. 220 udadgående kontroller på årsplan. Evaluering af leverer halvårlige statusrapporter. Næste samlede evaluering af s arbejde forventes at foreligge primo februar 2012 - i forbindelse med den fælles afrapportering til Byrådet om indsatsen mod socialt bedrageri. Konklusion Alt tyder på, at i 2011 vil kunne leve op til de måltal, der er besluttet for i 2011. Side 4 af 9
Appendiks Former for bedrageri som efterforskes i udbetaler årligt ydelser i størrelsesordningen 3,5 milliard kroner. De former for socialt bedrageri, som efterforsker, er: Dobbeltforsørgelsessager Bedrageriet består i, at de pågældende har uoplyste indtægter sideløbende med at de modtager offentlige ydelser. De uoplyste indtægter kan stamme fra: Sort arbejde, hvor der dobbeltsnydes, fordi Skattevæsenet også unddrages Almindeligt lønnet arbejde, som vedkommende blot undlader at oplyse forvaltningen om Sager, hvor personen får løn for et vist antal timers arbejde og arbejder sort den resterende tid Personen har anden type indkomst f.eks. udlejningsvirksomhed eller køb og salg af biler. Fiktive adresseproblematikker Bedrageriet består i, at den pågældende ydelsesmodtager ved at angive en anden adresse end den som vedkommende bor på, opnår forhøjede ydelser. Det kan være: Udeboende unge under 25 år, som i virkeligheden stadig bor hjemme hos forældrene. På den måde fordobler vedkommende sin kontanthjælp En mand, som proforma fraflytter sin familie for at unddrage sig sin forsørgerforpligtigelse og give familien adgang til forskellige former for indtægtsbestemte tilskud En førtidspensionist, som ved at være proforma enlig, får et pensionstillæg. SDP-sager Bedrageriet består oftest i, at den pågældende er på sygedagpenge samtidig med at vedkommende arbejder ved siden af. Bedrageriet antager flere former. Selvstændige på sygedagpenge, som helt eller delvist deltager i driften af deres virksomhed Lønmodtagere, som arbejder sort ved siden af Sygemeldte lønmodtagere, som arbejder i det job, som de er sygemeldte fra Urigtige og forfalskede lønsedler. Side 5 af 9
Tillægssvindel Bedrageriet består i, at ydelsesmodtageren får en række tillæg/enkeltydelser, som tildeles på baggrund af oplysninger om bopæls- og indtægtsforhold. Bedrageriet kan antage flere former: 34-tillægget gives som hjælp til huslejeudgifter, der overstiger det grænsebeløb, som man selv skal afholde. Bedrageriet består i, at der ikke oplyses om ændringer i antallet af beboere i lejemålet Løbende enkeltydelser, som vedkommende modtager på baggrund af en trangsvurdering. I forbindelse med trangsvurderingen har vedkommende ikke oplyst at vedkommende har nedbragt sine omkostninger ved at leje dele af sin bolig ud. Uoplyst udenlandsophold Ulovligt ophold i udlandet. Bedrageriet kan antage følgende former: Uoplyst ferie i udlandet, hvor pågældende har unddraget sig sin rådighedsforpligtigelse og evt. sin aktivering Bopæl i udlandet. Vedkommende bor permanent i udlandet og opholder sig kun i Danmark for at opretholde sin dækadresse og afvikle evt. møder med sagsbehandler Social pendling. Vedkommende forsøger at få sociale ydelser i flere forskellige europæiske lande. Arbejdsgiversvindel med sociale ydelser Arbejdsgivere kan modtage forskellige former for tilskud for at beskæftige folk med nedsat arbejdsevne eller som led i en introduktion til et job i det pågældende firma. De ydelser, som arbejdsgiveren modtager, kan eksempelvis være fleksrefusion eller løntilskud. Bedrageriet kan antage flere former: Arbejdsgiveren modtager fleksrefusion for at have en medarbejder ansat i et fleksjob. Tilskuddet kan udgøre op til 2/3 af lønudgiften. Bedrageriet består i, at medarbejderen ikke udfører arbejde i virksomheden. Det er en konstruktion, der ofte er mellem nærtbeslægtede eller ægtefæller/kærester Arbejdsgiveren modtager løntilskud for en medarbejder (100 % af lønnen) uden, at medarbejderen udfører arbejde for pengene. Side 6 af 9
Bilag Aktiviteter Case 1 Uoplyst indtægt modtager en anonym anmeldelse om at en person, der arbejder i en delikatesseforretning, modtager offentlige ydelser ved siden af. er ude at besøge forretningen, hvor den anmeldte mand træffes alene i forretningen i gang med at betjene kunder. Manden færdes hjemmevant i forretningen. Vi oplyser ham om baggrunden for vores tilstedeværelse, manden fortæller først, at han blot hjælper ejeren af forretningen. Vi taler lidt om omfanget af hjælpen, som bliver anslået til ca. 15 timer om ugen. Det bliver aftalt med virksomhedens ejer, at han fremadrettet bliver ansat og aflønnet med 15 timer om ugen. Den pågældende person har sideløbende med sit uoplyste arbejde været i arbejdsprøvning. Arbejdsprøvningen foregik i en kiosk. I denne arbejdsprøvning var han ude af stand til at bestride arbejdet, og næste skridt ville være ansøgning om førtidspension. Så resultatet af denne kontrolaktion er, at vi har fået en kontanthjælpsmodtager ansat på ordinære vilkår i 15 timer om ugen og fået stoppet en førtidspensionssag. I kroner betyder det, at Århus Kommune skal udbetale ca. 5000 kr. mindre om måneden til borgeren. Case 2 Uoplyst ophold i udlandet modtager en anonym anmeldelse om, at et ægtepar bor sammen og pt. opholder sig sammen i Syrien. Vi tjekker deres adresse og kan se, at manden bor alene på en anden adresse. Konen bor sammen med børnene og sin mor. Moderen modtager førtidspension. Af journalen kan vi se, at datteren af flere omgange har fået udrejsetilladelse for at besøge sin syge mor i Syrien. Dette giver en indikation af, at moderen i virkeligheden er bosiddende i Syrien. Side 7 af 9
aflægger et besøg på moderens adresse. Der er ingen hjemme på besøgstidspunktet, postkassen er fuldstændig fyldt, og der er reklamer i, som mindst er en uge gamle. Et opkald til den daginstitution, hvor barnet er, bekræfter formodningen om, at de opholder sig i Syrien, idet barnet er taget ud i 2 uger for netop at rejse til Syrien. indkalder dem alle til at komme ned med deres pas. Manden dukker op efter to dage med sit pas, som kontrolleres og det er OK. Det faktum, at manden ikke er ude at rejse med sin familie, og han har sin egen bopæl gør, at vi i første omgang ikke foretager os yderligere i forhold til anmeldelsen om, at ægteparret også skulle være proforma separerede. Datteren hører vi først fra efter, at hun er hjemkommet fra udlandsopholdet. Hun forsøger i første omgang at aflevere en forfalsket flybillet, hvor hjemrejsedatoen er ændret, således at rejsen er en uge kortere. Ved kontakt til rejse selskabet oplyses det, at rejsen er blevet afviklet planmæssigt, og at der ingen afgang er på den dato, der er angivet i den forfalskede rejsedokument. Sagen ender for moderens vedkommende med, at vedkommende skal tilbagebetale ydelsen i den periode hun uoplyst og uden tilladelse havde været i Syrien. Hvad angår (bedste)moderen, så er hun stadig i Syrien, men hendes pensionsudbetaling er stoppet, indtil hun kommer tilbage og redegør for sagens sammenhæng. Case 3 Sygedagpengesvindel. foretager løbende uanmeldte virksomhedskontroller. I forbindelse mod en aktion vedrørende selvstændige på sygedagpenge, besøges en blomsterforretning. Der er i alt fem personer til stede, herunder indehaveren. Vi registrerer de øvrige ansatte og deres papirer er i fineste orden. Indehaveren, som var ved at ekspedere en kunde, da vi kom ind i forretningen, er fuldtidssygemeldt. Konfronteret med dette faktum og efter en gennemgang af bemanding og arbejdsopgaver som pågældende varetager, aftales der en delvis raskmelding med den pågældende, så vedkommende kan deltage i driften i et vist omfang, uden at være på kant med sygedagpengelovgivningen. Side 8 af 9
Case 4 Sammenkøring af registre foretager en sammenkøring af ydelsemodtagere, der modtager 34-tillæg og konstaterer, at deres bopælsforhold har ændret sig siden, de opnåede tillægget. Ydelsesmodtagerne har ikke oplyst deres sagsbehandler om ændringerne i deres forhold. Tillægget stoppes, og der rejses et tilbagebetalingskrav for den periode, hvor de ikke har været berettiget til ydelsen. Side 9 af 9