Nordisk Ministerråd Mødegruppe Samarbetsministrarna, MR-SAM Mødetid 10. december 2008 Mødested MR-salen, Nordisk Ministerråd Store Strandstræde 18 DK-1255 København K Tel +45 3396 0200 Fax +45 3396 0202 www.norden.org sreferat 19. december 2008 08-2205 Til stede Finland Norge Færøerne Åland Grønland Sverige Danmark Island Samarbejdsminister Jan Vapaavuori Specialrådgiver Tanja Heiberg Storm Samarbejdsminister Jørgen Niclasen Informationssekretær Gunnar Westerholm Landsstyremedlem Per Berthelsen Samarbejdsminister Cristina Husmark Pehrsson Samarbejdsminister Bertel Haarder Expeditionschef Snjólaug Olafsdóttir
41/08 Utvärdering af 2005-reformen - rapport fra udreder Stellan Ottosson 1 Stellan Ottosson s rapport Indstilling At NSK/MR-SAM drøfter rapporten fra udreder Stellan Ottosson Ambassadør Stellan Ottosson præsenterede sin rapport Nordiska ministerrådet fortsättning på reformen. Grønland tilkendegav et ønske om fremover i højere grad at adskille temaerne inden for de to brede ministerråd MR-NER og MR-FJLS. MR-SAM besluttede at give NSK i opdrag at videre undersøge de nærmere forudsætninger for at henstille til sektorerne at følge op på forslagene 1, 4 og 9 i Stellan Ottossons rapport. MR-SAM besluttede endvidere at give NSK i opdrag at arbejde videre med rapporten og at vende tilbage til MR-SAM med forslag til beslutning. 42/08 NMRs nabobudget 2009 1 Fordeling af NMRs nabobudget 2009 At NSK/MR-SAM godkender vedlagte forslag til fordeling af budgettet for Nordisk Ministerråds nabopolitik, se bilag. At NSK/MR-SAM godkender, at Generalsekretæren indenfor budgettet for de 4 hovedområder under programmet for kundskabsopbygning og netværk i Nordvestrusland kan træffe beslutning om disponeringer op til og med 1 million DKK under de af MR-SAM fastlagte indsatsområder, mens disponeringer af beløb på mere end 1 million DKK fortsat skal forelægges NSK/MR-SAM. Ad hoc arbejdsgruppen for programmet for kundskabsopbygning og netværk vil løbende blive orienteret om udviklingen af programmet og om beslutninger vedrørende delprogrammer. At NSK/MR-SAM godkender, at for budgetposterne 6-0980-1 Partnerskab og grænseregionalt samarbejde, 6-0960-1 NGO virksomhed i Østersøregionen, 6-0970-3 Ministerrådets kontorer i Nordvestrusland, 6-0810-3 Ministerrådets kontorer i Estland, Letland og Litauen, 6-0950-2 EHU/Hviderusland samt for 6-0990-1 Samarbejde med Nordens naboer i Vest kan Generalsekretæren disponere beløb op til og med 300.000 DKK, mens aktiviteter med budget side 2 af 12
mellem 300.000 og op til og med 1.000.000 DKK forelægges NSK for godkendelse og aktiviteter med budget over 1 million DKK skal godkendes af MR-SAM. At NSK/MR-SAM godkender, at for budgetposten 6-0910-1 Politiske initiativer skal disponeringer op til 1 million DKK forelægges NSK for godkendelse, mens bevillinger på mere end 1 million DKK skal godkendes af MR-SAM. At NSK/MR-SAM godkender, at der med henblik på MR-Us forhandlinger med russiske partnere om udvikling af et fælles program for uddannelse og forskning indenfor rammen af programmet for kundskabsopbygning og netværk overfor russiske partnere kan tilkendegives en indikativ budgetramme for årene 2009-2011 på mindst 5 millioner DKK årligt med forbehold for de årlige budgetforhandlinger og vedtagelser. MR-SAM besluttede at godkende generalsekretærens indstillinger. I 4. indstilling om politiske initiativer skal indstillingen ændres til til og med 1 mio DKK. 43/08 Ny institusjonsstruktur på det sosialpolitiske området om nye vedtekter for NVC-Nordisk välfärdscenter 1 2 3 STADGAR (Vedtekter)NVC STADGAR NVC DANMARK STADGAR NVC FINLAND Generalsekretærens innstilling At NSK/MR-SAM godkjenner forslag til nye vedtekter NVC-Nordisk velferdssenter. MR-SAM besluttede at godkende generalsekretærens indstilling. 44/08 Hallå Norden och gränshinderarbetet 2009 a 1 2 Hallå Norden 2009-2011, mandat Hallå Norden och gränshindersarbetet, förslag till disponering av budgetmedel 2009 side 3 af 12
Generalsekreterarens förslag Att NSK/MR-SAM godkänner det föreslagna mandatet för Hallå Norden för perioden 2009 t.o.m. 2010. Att NSK/MR-SAM godkänner den föreslagna budgetfördelningen för Hallå Norden och det ordinarie gränshinderarbetet för 2009. Generalsekretæren tilkendegav, at man i lyset af diskussionen på NSK den 3. december som alternativ til at godkende ansættelser af projektledere, vil skrive ind i mandatet for Hallo Norden, at stillingen som projektleder kræver visse kompetencer og kvalifikationer. Finland ønskede at gå tilbage til den tidligere fordeling af midler til Hallo Norden i landene, dvs. at øge den finske andel med 50.000 DKK. MR-SAM besluttede at godkende generalsekretærens indstillinger med det tillæg, at spørgsmålet om fordeling af budgetmidler til Hallo Norden i landene afgøres i skriftlig procedure. 45/08 Nytt mandat,utnevning av medlemmer opg forslag til evaluering av NHR- Nordiske handikapppolitiske rådet 1 NHR - Forslag til nytt mandat 2009-2011 Generalsekretærens innstilling At NSK/MR-SAM godkjenner nytt mandat for NHR-Nordiska Handikappolitiska Rådet for perioden 2009-2011. At NSK/MR-SAM utpeker de nominerte medlemmer i følge liste til NHR for perioden 2009-2011. At NSK/MR-SAM tilslutter seg generalsekretærens forslag om at det gjennomføres en evaluering av rådets funksjon og resultater etter 10 års virke og at det avholdes en nordisk dialoghøring med brukere og brukerorganisasjoner som ledd i evalueringen. Formålet vil være å ta frem en statusbeskrivelse om mulige hindringer og suksesskriterier for hvilke resultater man har oppnådd i Norden ved den Nordiske handlingsplanen Design for alle 2005-2007. At NSK/MR-SAM tilslutter seg generalsekretærens forslag om det på bakgrunn av evalueringen utarbeides forslag til hvordan organisere det internordiske samarbeidet på handikappområdet med forslag til prioriterte mål og resultatkrav. At NSK/MR-SAM godkjenner, at til medfinansiering av en evaluering av NHR kan anvendes 150 000 kroner fra ubrukte midler fra budsjettposten 5-0190 Reformer på institusjonsområdet. side 4 af 12
Færøerne opfordrede til, at man i det videre arbejde i NHR og i forbindelse med evalueringen af rådets funktion inddrager de nordiske landes arbejde med handicaprettigheder bla. i lyset af FNs konvention om handicaprettigheder. MR-SAM besluttede at godkende generalsekretærens indstillinger. 46/08 Arbeidet med BU-strategien 2009-2012 1 BU-Strategien "Hållbar utveckling - En ny kurs för Norden, revidert utgåva med mål och innsatser 2009-2012" 2 BU-indikatorer 3 Nordisk Råds/Miljø og naturresursutvalgets betenkning om BUstrategien 2009-2012 4 Statsministerdeklarasjon om BU oktober 2008 5 Forslag til mandat for BU-Ekspertgruppen 2009-2012 6 One small step, Nordisk BU konferanse i Odensen sept. 2008, drejebog Innstilling NSK/MR-SAM noterer informasjonen om Nordisk Råds behandling av ministerrådsforslaget samt statsministrenes deklarasjon om bæredyktig utvikling. NSK/MR-SAM godkjenner strategien, jfr. bilag 1. NSK/MR-SAM vedtar at de relevante sektorer i NMR årlig skal rapportere om fremdriftene i gjennomføringen av strategien. NSK/MR-SAM godkjenner BU-Ekspertgruppens forslag til BUindikatorer, jfr. bilag 2. NSK/MR-SAM godkjenner at BU-strategien publiseres på www.norden.org på svensk, finsk, islandsk og engelsk og at det utgis en trykt versjon på svensk og engelsk. NSK/MR-SAM godkjenner vedlagte mandat til BU-Ekspertgruppen for perioden 2009 til 2012. NSK/MR-SAM noterer informasjonen om den nordiske BU-konferanse 2008 i Odense samt planen om nordisk BU-konferanse i Åbo under det finske formannskap i 2011. side 5 af 12
MR-SAM besluttede at godkende generalsekretærens indstillinger. BUekspertgruppen arbejder videre med BU-indikatorerne. 47/08 NORDBUK - udpegning af nye medlemmer Ingen bilag At NSK/MR-SAM udpeger følgende medlemmer af NORDBUK for mandatperioden 1. januar 2009 31. december 2011: Danmark Finland Island Norge Sverige Færøerne Grønland Åland Fuldmægtig Uffe Sveegaard, Undervisningsministeriet - Generalsekreterare Sandra Bergqvist, Undervisningsministeriet Pol.stud. Matilda Flemming Rådgiver Óskar Þór Ármansson, Undervisnings-, forsknings- og kulturministeriet Jón Ómar Gunnarsson Rådgiver Marit Johanne Pettersen, Barne- og Likestillingsdepartementet Styremedlem Signhild Stave Samuelsen, LNU Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisationer Departementssekreterare Fredrik Björklund Styrelseledamot Mikael Leisjö, LSU Sveriges ungdomsorganisationer Fuldmægtig Alda Joensen, Kulturministeriet Konsulent Ivan Burkal, Departementet for Kultur, Uddannelse, Forskning og Kirke Lotta Angergård, Ålands landskapsregering Som personlige suppleanter udpeges: Danmark Finland Island Norge Sverige Færøerne Grønland Åland Specialkonsulent Gunvor Barnholt, Undervisningsministeriet - Enhetschef Ullrike Hjelt-Hansson, Länsstyrelsen i Södra Finlands län Stud. Johanna Nyman Rådgiver Védís Grönvold, Undervisnings-, forsknings- og kulturministeriet Dagmar Ýr Ólafsdóttir Seniorrådgiver Einar Jensen Saga, Barne- og Likestillingsdepartementet International konsulent Rune Arctander, LNU Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisationer Departementssekreterare Sophia Bongiorno Styrelseledamot Sara Haraldsson, LSU Sveriges ungdomsorganisationer Fuldmægtig Jørgen Meitilberg, Kulturministeriet AC-fuldmægtig Pia Lynge, Departementet for Kultur, Uddannelse, Forskning og Kirke Göran Jansson, Ålands landskapsregering side 6 af 12
MR-SAM besluttede at godkende generalsekretærens indstilling. 48/08 Politiske initiativer i nærområderne - forslag til fordeling af indestående midler Ingen bilag At NSK/MR-SAM godkender anvendelsen af midler fra budgetpost 0910 Politiske initiativer i nærområderne, således som det fremgår af dokumentet. MR-SAM besluttede at godkende generalsekretærens indstilling. 49/08 Partnerskab og grænseregionalt samarbejde 1 2 3 The First Ministerial Meeting of the Renewed Northern Dimension - Joint statement Progress report for the First Ministerial meeting of the Revised Northern Dimension Policy Brev fra Klebanov om 5. CBC konference 2009 i Vyborg At NSK/MR-SAM godkender, at der afsættes 3 millioner DKK til samarbejde under den Nordlige Dimensions Partnerskab for Folkesundhed og Socialt Velbefindende med særligt fokus på bekæmpelse af menneskehandel og HIV/AIDS i samarbejde med andre partnere, herunder CBSS, og inddragelse af MR-Social. At NSK/MR-SAM godkender, at der afsættes op til 2 millioner DKK til udvikling 2-3 nye projekter med Barentsrådet indenfor områderne oprindelige folk, miljø og klima samt økonomisk udvikling. At NSK godkender, at der afsættes op til 750.000 DKK til Nordisk Ministerråds medfinansiering af et tredje BEN-projekt med fokus på kreative industrier, såfremt der opnås medfinansiering fra EU samt fra toneangivende partnere, herunder CBSS. At NSK godkender, at der afsættes op til 500.000 DKK til støtte for udviklingen af et Partnerskab for Kultur under den Nordlige Dimension, som side 7 af 12
vil blive udmøntet i tæt dialog med EK-K og det kommende islandske formandskab. At NSK godkender, at der afsættes op til 400.000 DKK til aktiviteter i forhold til EU s medlemslande og institutioner til fremme af arktisk samarbejde og som opfølgning på den arktiske konference på Grønland i september 2008. At NSK godkender, at der afsættes op til 300.000 DKK til regionale seminarer i Nordvestrusland med Helcom med fokus på Baltic Sea Action Plan samt op til 150.000 DKK til 10 års konferencen for Baltic Sea Days i Skt. Petersborg. At NSK godkender, at der afsættes op til 400.000 DKK til medfinansiering af Baltic Development Forum s State of the Region Report 2009. At NSK godkender, at der afsættes op til 75.000 DKK til støtte af den 5. årlige internationale konference Cross Border Cooperation: the Russian Federation, the European Union and Norway, som forventes afholdt i september 2009 i Vyborg. At NSK godkender, at der afsættes op til 50.000 DKK til fremme af koordination med øvrige regionale råd, herunder fortsat medarbejderudveksling mellem NMRS og CBSS sekretariat. Grønland udtrykte tilfredshed med, at hele ministerrådets grænseområde er dækket, herunder også det arktiske område. Dette gav god anledning til inddragelse i den videre opfølgning på kommissionens meddelelse. Der blev uddelt brev fra János Herman, European Commission. MR-SAM besluttede at godkende generalsekretærens indstillinger. 50/08 Protokollering af skriftlig procedurer Ingen bilag At MR-SAM fører til protokol at landene har godkendt ovennævnte skriftlige procedurer. MR-SAM besluttede at godkende generalsekretærens indstilling. 51/08 Orienteringer side 8 af 12
Ingen bilag Indstilling At MR/SAM tager evt. orienteringer til efterretning Generalsekretæren orienterede om, at det nordiske-baltiske mobilitetsprogram snart er på plads. Man forventer at få en tilbagemelding fra de baltiske lande i denne uge, og derefter udsendes det i skriftlig procedure i MR-SAM. 52/08 Globalisering a 1 2 De nordiska kulturministrarnas globaliseringsstrategi utskick av globaliseringsstrategin till MR-SAM Generalsekreterarens förslag att NSK/MR-SAM beslutar att ett nordiskt innovationspris inte delas ut på globaliseringsforumet 2009 samt diskuterar det vidare arbetet i frågan att NSK/MR-SAM orienteras om statusen i arbetet med Globaliseringsforumet 2009 att NSK/MR-SAM orienteras om de nordiska kulturministrarnas globaliseringsstrategi som beslutades den 29 oktober 2008 Der blev uddelt personlige invitationer til Globaliseringsforummet den 26. og 27. februar 2009 i Island. Island og Sverige orienterede om mødet med Nordisk Råds Præsidium den 9. december 2008, hvor den svenske samarbejdsminister og islandsk NSK deltog. På mødet blev bla. Globaliseringsforum og innovationspris diskuteret. Rådet havde på mødet udtrykt utilfredshed med, at man ikke er blevet inddraget i planlægningen samt i forhold til antallet af deltagere på Globaliseringsforummet. Island og Sverige havde på mødet oplyst, at innovationsprisen ikke vil blive uddelt i 2009, men at der ikke er taget stilling til, hvad der skal ske med prisen herefter. Island foreslog, at MR-SAM henstiller til MR-NER at gå i dialog med Nordisk Råd om innovationsprisens fremtid. MR-SAM besluttede at godkende generalsekretærens indstillinger. side 9 af 12
53/08 Sprogudfordringer 1 BAGGRUNDSDOKUMENT: oversigt over sproglandskabet 2009 2 Opfølgning af sprogdeklarationen 2008 - landerapporter 3 Arbejdssprog i Nordisk Ministerråds Sekretariat Indstilling - NSK/MR-SAM drøfter sprogudfordringer. Professor Gudrun Kvaran holdt indledningsvis et oplæg om Nordisk sprogforståelse hvor står vi, hvad kan vi gøre. Overheads fra oplægget sendes til landene efterfølgende. Sekretariatet redegjorde for den nye indretning af sprogsamarbejdet. MR-SAM tager sprog op igen på deres dagsorden den 6. marts 2009 og overvejer i den forbindelse at bede undervisningsministrene og kulturministrene om at sætte sprogforståelse på deres dagsorden også. 54/08 NMRs Ruslandsaktiviteter - programmet for kundskabsopbygning og netværk i Nordvestrusland 1 Mandat for ad hoc arbejdsgruppen for NMRs program for kundskabsopbygning og netværk for Nordvestrusland At NSK/MR-SAM godkender nyt mandat for ad hoc arbejdsgruppen for programmet for kundskabsopbygning og netværk for perioden 2009-2011, jævnfør bilag. At NSK/MR-SAM godkender, at der for budget 2008 afsættes følgende beløb indenfor programmet for kundskabsopbygning og netværk i Nordvestrusland: 2,5 millioner DKK til indsatsområdet lokal forvaltning, 1 million DKK til indsatsområdet energisamarbejde, 6,9 millioner DKK til indsatsområdet uddannelse og forskning, 3 millioner DKK til indsatsområdet næringsliv, 3 millioner DKK til indsatsområdet NGO-samarbejde, 500.000 DKK til nordiskrussisk-baltisk multikulturprojekt. MR-SAM besluttede at godkende generalsekretærens indstillinger. side 10 af 12
55/08 Indledende drøftelser af rammerne for 2010 1 Midler tildelt fra omprioriteringspuljen og dispositionspuljen at MR-SAM tager en første diskussion af den samlede ramme og den beløbsmæssige størrelsesorden af globaliseringsinitiativerne i 2010 samt finansiering heraf. at MR-SAM tager en første diskussion af de politiske prioriteringer for 2010. Der blev uddelt et søjlediagram over pulje- og sektormidler. Norge tilkendegav, at man har tre hovedprioriteter i forhold til budget 2010 : fællesskab (kultur, uddannelse, sprog), naboskab og globaliseringsinitiativer. Man mente ikke, at globaliseringsinitiativerne skal øges til 80 mio. DKK. Norge havde samtidig et ønske om større grad af mål- og resultatstyring, bla. i forhold til globaliseringsinitiativerne. Norge kunne ikke tilslutte sig en pro rata reduktion af fagområderne. Endelig pointerede Norge vigtigheden af forankring af budgettet i fagsektorerne og en tæt involvering af Nordisk Råd. Finland tilkendegav, at man har nærområdepolitikken som en høj prioritet. Man støtter endvidere forslaget om at øge rammen til globaliseringsinitiativer til 80 mio., men ønsker at pengene bruges til at skabe merværdi i form af bla. nye projekter. Man understregede også vigtigheden af samarbejde med Nordisk Råd. Danmark ønskede med udgangspunkt i statsministrenes beslutninger fortsat at prioritere globaliseringsinitiativerne, og man så gerne, at der afsættes 80 mio. DKK hertil. Danmark var åben over for både pro rata beskæringer og for selektive prioriteringer. Danmark tilsluttede sig synspunktet om mål- og resultatkrav, og understregede vigtigheden af, at der ikke kun opsættes målog resultatkrav på globaliseringsområdet, men bredt. Island mente, at en kombination af pro rata reduktion og selektive besparelser nok vil være det bedste og mest realistiske metode, men at man er åben over for begge metoder. Man mente endvidere, at det vil være hensigtsmæssigt med 80 mio DKK til globaliseringsinitiativer, alternativt op til 80 mio DKK. Island tilkendegav at de kunne få problemer at bidrage til en uændret ramme i 2010 som følge af den økonomiske situation på Island. Sverige var enig i at øge rammen til globaliseringsinitiativer til op til 80 mio DKK, men mente, at det var vigtigt også at diskutere, hvad midlerne skal anvendes til. Sverige var endvidere tvivlsom over for besparelser gennem fortsatte pro rata reduktioner. Grønland mente også, at det var hensigtsmæssigt at udvide globaliseringsaktiviteterne, men udtrykte bekymring over for en pro rata reduktion. Grønland foreslog, at man i stedet ser på midlerne til samarbejdet med de baltiske lande og Rusland. side 11 af 12
Færøerne udtrykte ligeledes bekymring over for pro rata beskæringer og støttede prioritering af globaliseringsinitiativerne. Færøerne er pt i dialog med Danmark om samarbejdet under det danske formandskab i 2010, herunder formandskabsprogrammet. MR-SAM besluttede, at generalsekretæren udarbejder forslag til budgetanvisninger på grundlag af diskussionen på mødet. Forslaget behandles på NSK den 22. januar 2009. Øvrigt Formandskabet uddelte et forslag til at igangsætte at arbejde med at foreslå initiativer, der på nordisk grund kan bistå Island i den globale finanskrise og konjunkturafmatning. MR-SAM besluttede på grundlag af dette papir at bede generalsekretæren om at komme med forslag herom til MR-SAM på mødet i marts 2009. Generalsekretæren foreslog, at der nedsættes en arbejdsgruppe med repræsentanter for landene for at sikre forankringen her, og Danmark tilsluttede sig dette synspunkt. Det var sidste møde under svensk formandskab. Den svenske samarbejdsminister takkede for godt samarbejde og oplyste, at der snart udkommer en folder, hvor resultaterne under det svenske formandskab er beskrevet. Island og Danmark takkede på vegne af MR-SAM det afgående formandskab for det gode samarbejde. side 12 af 12