EUROPA-PARLAMENTET 2004 Mødedokument 2009 11.1.2006 B6-0046/2006 FORSLAG TIL BESLUTNING på baggrund af forespørgsel til mundtlig besvarelse B6-0345/2005 jf. forretningsordenens artikel 108, stk. 5 af Ģirts Valdis Kristovskis og Eoin Ryan for UEN-Gruppen om handicap og udvikling RE\597480.doc PE 368.269v01-00
B6-0046/2006 Europa-Parlamentets beslutning om handicap og udvikling Europa-Parlamentet, der henviser til artikel 13 i EF-traktaten, artikel 6 i EU-traktaten og artikel 14 i den europæiske konvention om beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, som forbyder alle former for forskelsbehandling, og artikel 21 og 26 heri, som fastsætter handicappedes rettigheder, der henviser til beslutningerne fra Den Blandede Parlamentariske Forsamling EU-AVS af 1. november 2001 1 om handicappede og ældre menneskers rettigheder i AVS-lande og af 21. marts 2002 2 om helbredsproblemer, unge, ældre og handicappede, vedtaget på mødet i Cape Town, der henviser til Verdenssundhedsorganisationens resolution WHA 58.23 af 25. maj 2005 om handicap, herunder forebyggelse, forvaltning og rehabilitering, der henviser til millenniumudviklingsmålene og FN's resolution 60/1: om udfaldet af 2005-verdenstopmødet, der henviser til FN's verdensomspændende handlingsprogram vedrørende handicappede, (FN's resolution 37/52), der henviser til sin beslutning af 3. september 2003 om Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet med titlen "mod et juridisk bindende FN-instrument til fremme og beskyttelse af handicappedes rettigheder og værdighed" 3, der henviser til sin beslutning af den 17. november 2005 om en udviklingsstrategi for Afrika 4, der henviser til den fælles erklæring fra Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen med titlen "Den europæiske konsensus om udvikling" 14820/05 ATR/kl 1, der henviser til FN's resolution nr. 48/96 om standardregler for sikring af lige muligheder for handicappede, der henviser til erklæringen og handlingsprogrammet vedtaget på verdenstopmødet om social udvikling i København i 1995 med titlen "mod et samfund for alle", der henviser til FN's konvention af 20. november 1989 om barnets rettigheder, 1 EFT C 78 af 2.4.2000, s. 64. 2 EFT C 231 af 27.9.2002, s. 55. 3 EFT C 76 E af 25.3.2004, s. 231. 4 Vedtagne tekster, P6_TA(2005)0445. PE 368.269v01-00 2/6 RE\597480.doc
der henviser til verdensdeklarationen om uddannelse for alle (1990), UNESCO's Salamanca-erklæring og handlingsplan (1994) og Dakar-handlingsplanen (2000), der henviser til Biwako-millenniumrammerne, der er fastsat af FN's Økonomiske og Sociale Kommission for Asien og Stillehavsområdet, der henviser til det afrikanske handicaptiår (2000-2009), handicaptiåret i Asien og Stillehavsområdet (1993-2002), det nye handicaptiår i Asien og Stillehavsområdet (2003-2012) og det europæiske handicapår (2003), der henviser til Kommissionens vejledningsnotat om handicap og udvikling for EUdelegationer og -tjenester fra marts 2003 1, der henviser til forretningsordenens artikel 108, stk. 5, A. der henviser til, at mere end 600 millioner mennesker på verdensplan er handicappede, hvoraf de fleste kommer fra udviklingslande, B. der henviser til at handicap skyldes komplekse vekselvirkninger mellem de funktionelle begrænsninger, der skyldes en persons fysiske, intellektuelle eller mentale tilstand og det sociale og fysiske miljø med mange dimensioner, C. der henviser til, at handicappede i uforholdsmæssig grad er fattige, at fattige i uforholdsmæssig grad er handicappede, og at handicappede således udgør en femtedel af de fattigste af de fattige, D. der henviser til, at det ikke er muligt at gennemføre millenniumudviklingsmålene uden eksplicit og proaktivt at inddrage handicappede, E. der henviser til vigtigheden af at lade handicappede være omfattet af fattigdomsreduktionsprogrammer med henblik på at undgå, at de udelukkes og forarmes yderligere, F. der henviser til, at Kommissionen i vejledningsnotatet om handicap og udvikling betoner behovet for at sikre adgang for og inddragelse af handicappede i alle politikker og aktiviteter, der er støttet af EU-delegationer, G. der henviser til, at Kommissionen er involveret i drøftelserne om udarbejdelse af en international konvention om fremme og beskyttelse af handicappedes rettigheder og værdighed, og at det ville være glædeligt, hvis denne konvention udarbejdes hurtigst muligt, H. der henviser til, at EU's indsats for at bekæmpe forskelsbehandling på grundlag af alder, race, etnisk oprindelse, handicap, religion og seksuel orientering bør være det ledende princip i en rettighedsbaseret tilgang til udvikling, 1 Kommissionen 2004, ISBN 92-894-7643-5 RE\597480.doc 3/6 PE 368.269v01-00
I. der henviser til, at såvel fejlernæring som ulykker, trauma, konflikter, smitsomme, ikkesmitsomme og medfødte sygdomme og aldring er faktorer, der kan forårsage handicap og svækkelse, at op til halvdelen af alle funktionshæmninger kan forebygges, og at de er direkte forbundne med fattigdom, J. der henviser til, at forpligtelserne med hensyn til "uddannelse for alle"-målsætningen også omfatter adgangsforholdene for handicappede og deres familier, således at de rent faktisk får lige adgang til uddannelse, K. der henviser til, at adgangsforholdene i bygninger, navnlig skoler, arbejdspladser og offentlige bygninger, er vigtige faktorer, men at planlæggerne imidlertid ofte overser muligheder for at tilpasse byggeriets udformning til de handicappedes behov, navnlig i forbindelse med genopbygning efter en nødhjælpsindsats, L. der henviser til, at de organisationer, der repræsenterer handicappede, kan og skal bidrage og høres ved udvikling af politikker og repræsentere de handicappedes interesser i rådgivende organer, men at handicappede og deres organisationer ikke har fået tilstrækkelig mulighed for at deltage i udarbejdelsen af landestrategidokumenter, 1. understreger, at handicapspørgsmål bør afspejles i Kommissionens udviklingspolitik, og at der bør udvikles specifikke programmer med henblik på at tage spørgsmål op som bedre pleje, hjælp til selvhjælp og stigmatisering; 2. mener, at handicaprelaterede problemer bør tages op på alle niveauer, lige fra udvikling af politikker til gennemførelse og evaluering, herunder opfølgning på EU's erklæring om udviklingspolitik og EU's handlingsplan for Afrika; 3. opfordrer Kommissionen til at udvikle en detaljeret teknisk handlingsplan for gennemførelse af vejledningsnotatet om handicap og udvikling, herunder retningslinjer om omfattende sektorpolitik og en omfattende håndbog om projektcyklusforvaltning; opfordrer Kommissionen til at integrere handicappolitikker i landestrategidokumenter; opfordrer Kommissionen til at udvikle et uddannelsesmodul for tjenester og delegationer; opfordrer Kommissionen til at gennemføre overvågning, evaluering og opfølgning, og til hvert år at aflægge beretning til Europa-Parlamentet og Rådet; 4. anmoder Kommissionen om at overveje at modtage vejledning vedrørende mangfoldighed/handicap med henblik på at øge kapaciteten og forståelsen inden for EU-institutionerne og delegationerne; 5. opfordrer Kommissionen til at sikre, at der tildeles hensigtsmæssige ressourcer til foranstaltninger, der specifikt vedrører handicap, med henblik på at: - undersøge i hvilket omfang, der tages højde for handicappedes behov i EU's udviklingssamarbejdsforanstaltninger inden for uddannelse, sundhed, beskæftigelse, infrastruktur og fattigdomsreduktion - træffe foranstaltninger på dette område på grundlag af den tilgangsvinkel, der er fastsat i Kommissionens vejledningsnotat om handicap og udvikling PE 368.269v01-00 4/6 RE\597480.doc
- øge bevidstheden blandt de aktører, der er involveret i EU's udviklingssamarbejdsaktiviteter vedrørende handicap og handicappedes grundlæggende rettigheder i udviklingslandene; 6. opfordrer Kommissionen til at lade handicap og handicappede være omfattet af de kommende geografiske programmer og relevante tematiske programmer, såsom programmer om demokrati og menneskerettigheder, menneskelig og social udvikling i udviklingslandene og at inddrage ikke-statslige aktører i udvikling; 7. opfordrer Kommissionen til at støtte indføjelsen af en artikel om internationalt samarbejde i den internationale konvention om fremme og beskyttelse af handicappedes rettigheder og værdighed som et nødvendigt grundlag for samarbejdsforanstaltninger med henblik på udvikling og bedre muligheder for bilateral og multilateral udveksling af ekspertise mellem udviklingslandene selv og mellem udviklingslandene og EU; 8. mener, at 2007 som europæisk år for ikke-diskriminering og lige muligheder for alle bør give EU en mulighed for at indarbejde sine værdier i sine eksterne politikker og foranstaltninger; opfordrer Kommissionen til at udarbejde et specifikt initiativ om handicappedes rettigheder og ikke-forskelsbehandling i udviklingssamarbejde; 9. opfordrer Kommissionen til aktivt at deltage i kampagner, der er støttet af Verdenssundhedsorganisationen, og som sigter mod at håndtere funktionshæmninger, der kan forebygges, bl.a.: WHO's kampagne Vision 2020, der sigter mod at udrydde blindhed, der kan forebygges, inden 2020, det verdensomspændende initiativ til udryddelse af polio, den sidste kraftanstrengelse for udryddelse af spedalskhed og det verdensomspændende program for udryddelse af lymfatisk filariasis; 10. opfordrer Kommissionen til at inddrage handicap i sin sundhedspolitik og -programmer, navnlig inden for børnesundhed, seksuel og reproduktiv sundhed, psykisk sundhed, aldring, HIV/AIDS og kroniske tilstande; 11. opfordrer Kommissionen til i sine udviklingspolitikker og -foranstaltninger at fremme handicappedes adgang til teknologiske hjælpemidler og lige adgang til alle former for sundhedstjenester og -programmer; 12. opfordrer Kommissionen til i sine udviklingspolitikker og -foranstaltninger at hjælpe de offentlige myndigheder med at konstatere handicap så tidligt som muligt og integrere fællesskabsbaserede genoptræningsprogrammer i sektoren for basal sundhedspleje i overensstemmelse med kravene i Verdenssundhedsorganisationens resolution WHA 58.23; 13. opfordrer Kommissionen til i sine udviklingspolitikker og foranstaltninger at sikre, at uddannelse af børn og unge med handicap omfattes af målet om at sikre grundlæggende uddannelse for alle, herunder muligheden for indgreb på et tidligt tidspunkt og uddannelse af familier med handicappede børn; 14. anmoder Kommissionen og EU-delegationer om at støtte erhvervsuddannelsesprogrammer samt praktik og virksomhedsudvikling, der omfatter RE\597480.doc 5/6 PE 368.269v01-00
handicappede, og til at opfordre udviklingslandene til at ratificere ILO's konvention om erhvervsmæssig rehabilitering og beskæftigelse (handicappede) (nr. 159, 1983); 15. opfordrer Kommissionen til at sikre, at nye bygningsprojekter, der finansieres af EU, systematisk inkorporerer universelt design med henvisning til ISO-standarder for tilgængeligt design med henblik på at gøre bygningerne tilgængelige for alle; 16. opfordrer EU-delegationer til at gøre en stor indsats for at lette oprettelsen og styrkelsen af organisationer for handicappede og sikre, at disse organisationer høres og inddrages ved udarbejdelsen af fremtidige landestrategidokumenter; 17. opfordrer Kommissionen til at sikre, at handicappede ikke længere udelukkes fra EU's udviklingssamarbejdsprogrammer og til aktivt at inddrage dem i alle EU's programmer for udryddelse af fattigdom; 18. anmoder Kommissionen og regeringerne om at indhente oplysninger om antallet af handicappede, der er fattige, under uddannelse, i beskæftigelse eller selvstændige erhvervsdrivende, om disse gruppers status (herunder alder og køn) samt om, hvilke virkninger projekter og politikker vedrørende uddannelse, sundhed, beskæftigelse og fattigdomsreduktion har betydet for de handicappede; 19. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes parlamenter og regeringer, AVS-EU-Rådet og Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU, De Forenede Nationer og Den Afrikanske Union. PE 368.269v01-00 6/6 RE\597480.doc