Indvindingstilladelse, Overfladevand Til dambrugsdrift Todbøl Dambrug Mosevej 89, 7752 Snedsted Offentliggørelse: 29. marts 2016
Tilladelse til indvinding af overfladevand fra Beersted bæk til dambrugsproduktion på Todbøl Dambrug Virksomhedens navn Todbøl Dambrug CVR-nr. 10952999 Boringens beliggenhed, Matr. nr. og Ejerlav Indvindingsmængde 1s, Todbøl Hvg., Kallerup. Se kort i bilag 2-50 l/s, svarende til 180 m 3 /time i sommerperioden fra 1. juni til 30. september - 150 l/s, svarende til 540 m 3 /time i vinterperioden fra 1. oktober til 30. maj. Formål Indvinding af vand til dambrugsdrift Gyldighedsperiode 29. marts 2016 til 29. marts 2026 Kontaktperson, adresse, telefonnummer og e-mail adresse Ansøger Mosevej 89, 7752 Snedsted, tlf. 97 93 48 80 / 61 74 29 02, e-mail amkjeldgaard@ofir.dk Dansk Akvakultur, Vejlsøvej 51, 8600 Silkeborg, Danmark, Tlf. 45 89 21 22 60, www.danskakvakultur.dk Villy Larsen, mob. + 45 40 88 58 66 Annonceres på www.thisted.dk den 29. marts 2016 Klagefristen udløber den 26. april 2016 Søgsmålsfristen udløber den 29. september 2016 Udarbejdet af: Kvalitetssikret af: Niras Jakob Almind Jørgensen Thisted Kommunes sags nr.: 1406 Andre miljøgodkendelser eller tilladelser: Tilladelse til indvinding ad grundvand fra ny boring til dambrugets drift, af 29. marts 2016. Miljøgodkendelse af 17. juni 1993, stadfæstet af Miljøstyrelsen 5. juli 1995 er under revision 2
Thisted Kommunes afgørelse Thisted Kommune giver hermed Todbøl Dambrug tilladelse til at indvinde overfladevand fra Beersted Bæk til dambrugets fiskeproduktion. Afgørelsen er truffet med baggrund i vandforsyningslovens 1 20-22 med klagemulighed efter vandforsyningslovens 75 jf. bekendtgørelse af lov om vandforsyning mv. Dambruget meddeles en tilladelse til at indvinde en vandmængde på maksimalt 50 l/s i sommerperioden og maksimalt 150 l/s i vinterperioden, under forudsætning af at der altid opretholdes en vandføring i Beersted Bæk svarende til halvdelen af vandløbets medianminimumsvandføring, svarende til mindst 29 l/s. Tilladelsen gives i øvrigt på en række vilkår, som fremgår af tilladelsen. Ansøgning og baggrund Dansk Akvakultur, Villy J. Larsen, har den 28. august 2015, på vegne af dambrugets ejere Anne Marie Kjeldgaard og Klaus Futtrup, Mosevej 89, Hundborg, 7752 Snedsted, indsendt ansøgning om fortsat tilladelse til at indvinde overfladevand fra Beersted Bæk til den eksisterende økologiske dambrugsdrift på Todbøl Dambrug. Todbøl Dambrug søger om tilladelse til fortsat at indvinde en vandmængde fra vandløbet via stemmeværk svarende til dambrugets hidtidige vandmængde. Todbøl dambrug har siden dambrugets etablering i 1967 indvundet vand fra bækken til dambrugets drift via opstemningen. Viborg Amt har 1. maj 2000 meddelt 10-årig tilladelse til indvinding af overfladevand til dambrugets drift. Thisted Kommune meddelte 19. maj 2010 tilladelse til indtag af overfladevand svarende til 150 l/s til dambrugets drift med afgivelse af en vandmængde svarende til ½ Q mm. Idet der på afgørelsestidspunktet var usikkerhed omkring mulighed for fortsat indtag via dambrugets stemmeværk, samt at der ikke var meddelt ny miljøgodkendelse til dambrugets drift, blev afgørelsen tidsbegrænset i en 2-årig periode, eller indtil Thisted Kommune meddeler miljøgodkendelse og sikrer faunapassage ved dambruget. I udkast til vandplan for vandområde 1.2 Limfjorden, som staten udsendte i høring i 2010, har stemmeværket ved Todbøl Dambrug været udpeget som spærring med dertil hørende indsatskrav i forhold til opnåelse af god økologisk tilstand i vandløbet. Thisted Kommune har i den forbindelse fået udarbejdet en teknisk forundersøgelse, der beskriver mulighederne for nedlæggelse af stemmeværk og sikring af fortsat vandindtag til dambruget. I statens endelige vedtagne vandplan for Limfjorden 2009-2015, udsendt 2014, er dambrugets stemmeværk ikke længere udpeget som indsats. Thisted Kommune har derfor besluttet, at der kan meddeles tilladelse til fortsat indtag af overfladevand fra Beersted Bæk til dambrugets drift via eksisterende stemmeværk. Thisted Kommune meddelte i mail af 23. april 2012, at dambrugets eksisterende vandindvindingstilladelse betragtes som gældende indtil ny tilladelse meddeles. Dambruget har, med henblik på at sikre tilstrækkelig vandindtag til dambrugets drift i perioder, hvor vandføringen i Beersted Bæk er lav, samtidig med ansøgning om indtag af overfladevand søgt om etablering af boring og indtag af vand, svarende til op til ca. 10 l/s til dambrugets drift herfra. 1 Bekendtgørelse af lov om vandforsyning, nr. 1584 af 10. december 2015 3
Afgørelser efter anden lovgivning Thisted kommune har igangsat udarbejdelse af samlet miljøgodkendelse af dambruget. Der har siden 2010 været drøftet en række muligheder for sikring af faunapassage ligesom dambrugets retsgrundlag for meddelelse af dambrugets miljøgodkendelse har været og fortsat er usikker. Af gældende dambrugsbekendtgørelses 2 5 fremgår, at der skal sikres samtidighed i meddelelse af vandindvindingstilladelse og miljøgodkendelse. Thisted Kommune har derfor besluttet at meddele vandindvindingstilladelse til Todbøl Dambrug og efterfølgende, når afklaret retsgrundlag for miljøgodkendelse foreligger, at meddele miljøgodkendelse til dambruget. Herved sikres, at vandindvindingstilladelsen skal fornys samtidig med revision af miljøgodkendelsen. Ferskvandsdambrug som det ansøgte er optaget på VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 1e, intensivt fiskeopdræt, idet de er omfattet af godkendelsesbekendtgørelsens listepunkt I201. Af VVMbekendtgørelsen fremgår, at kommunen ved nyanlæg og ændringer af det bestående dambrug skal foretage en vurdering af tilladte overfladevandindvinding til dambrugets drift (projektet) ud fra kriterierne i bekendtgørelsens bilag 3. Godkendelsesmyndigheden afgør, om ændringen medfører VVM pligt, således at der skal udarbejdes en egentlig VVM-redegørelse. Thisted Kommune har efter planloven afgjort, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Afgørelsen og klagevejledning hertil findes i særskilt dokument. Thisted Kommune har endvidere vurderet, at ansøgte projekt ikke kræver dispensation efter Naturbeskyttelseslovens 3. Vilkår for tilladelsen Formål 1. Indvindingen må kun anvendes til dambrugsdrift på Todbøl Dambrug beliggende Mosevej 89, Hundborg, 7752 Snedsted, matr. nr. 1s Todbøl Hgd., Kallerup. Vandmængde og vandindtag 2. Der må samlet set fra Beersted Bæk indvindes maksimalt: 50 l/s, svarende til 180 m 3 /time i sommerperioden fra 1. juni til 30. september. 150 l/s, svarende til 540 m 3 /time i vinterperioden fra 1. oktober til 30. maj. 3. Såfremt der på dambruget indtages grundvand fra boringer eller væld til dambrugets drift, nedsættes de i vilkår 2 angivne indtags-vandmængder svarende til den faktiske indtagne grundvandsmængde, således at dambrugets samlede vandindtag ikke overskrider de i vilkår 2 anførte mængder. 2 Bekendtgørelse om miljøgodkendelse og samtidig sagsbehandling af ferskvandsdambrug nr. 130 af 8. februar 2012 (Dambrugsbekendtgørelsen) 4
4. Der skal efterlades en ufiltreret restvandføring i Beersted Bæk på mindst 29 l/s, svarende til halvdelen af medianminimumsvandføringen, Q mm. 5. Indvindingen skal ophøre helt, hvis vandføringen opstrøms indvindingsstedet i Beersted Bæk kommer under 29 l/s, svarende til halvdelen af medianminimumsvandføringen, Q mm i vandløbet. Måling af vandføring 6. Vandindtaget skal senest ved meddelelse af miljøgodkendelse af dambruget indrettes med måleog afskæringsanordning der sikrer, at vandindtaget til dambruget kan måles og registreres kontinuerligt med en nøjagtighed svarende til gældende krav i dambrugets miljøgodkendelse 3. 7. Indtil der meddeles miljøgodkendelse til dambruget skal dambrugets driftsansvarlige sikre, at der ugentligt, hele året i dambrugets driftsperiode, foretages registrering af dambrugets vandindtag via eksisterende målebygværk i dambrugets stemmeværk. Resultatet skal indføres i dambrugets driftsjournal og være til rådighed for Thisted Kommune. 8. Dambrugets driftsansvarlige skal sikre, at der ugentligt hele året foretages registrering af restvandføringen i Beersted Bæk. Registreringen kan ske som en vurdering baseret på vandstand og vandløbsprofil. Resultatet skal indføres i dambrugets driftsjournal og være til rådighed for Thisted Kommune. Indtagningssted og -måde 9. Indvinding må ske via dambrugets stemmeværk placeret iht. tilladelsens bilag 2. Tidsfrist 10. Tilladelsen udløber den 1. november 2025. Thisted Kommunes vurdering Todbøl Dambrugs eksisterende tidsbegrænsede tilladelse til at indvinde overfladevand udløb den 1. maj 2012. Thisted Kommune har i perioden undersøgt mulighederne for at skabe kontinuitet i Hundborg Mose Kanal og Beersted Bæk i henhold til Vandplanen for Limfjorden 2009-2015. Idet der ikke i endelige vandplan er udpeget indsats i vandløbene, har Thisted Kommune besluttet, at der kan meddeles 10-årig tilladelse til fortsat indvinding af overfladevand til dambrugets drift via stemmeværket. Dambrugets vandbehov Af vandforsyningslovens retlige udgangspunkt, jf. vandforsyningslovens 22, stk. 2, skal der alene meddeles tilladelse til den vandmængde, som Todbøl Dambrug har behov for. Det fremgår bl.a. af Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse NMK-42-00019 4, at kommunens vurdering af dambrugets vandbehov i vandindvindingstilladelsen skal baseres på dambrugets maksimale vandforbrug og at dambrugets vandforbrug reguleres af miljøgodkendelsens krav til anvendelse af bedste tilgængelige teknologi, herunder begrænsning af ressourceforbrug. Af dambrugets ansøgning, jf. bilag 3 fremgår, at grundlaget for dambrugets vandbehov tager afsæt i, at dambruget er et lavteknologisk anlæg med mulighed for supplerende iltning og vandtransport. Dambru- 3 På tidspunktet for tilladelsens meddelelse er krav til måleanordning ikke endeligt afklaret. Af gældende dambrugsbekendtgørelse fremgår en målenøjagtighed på ±5% og krav om logning af vandindtaget med mindst 10 min interval. 4 Afgørelse fra Natur- og Miljøklagenævnet i Sag NMK-42-00019 af 29. juni 2012 5
get har siden 2006 været drevet som et økologisk dambrug efter gældende regelsæt herfor. Der produceres økologiske spisefisk i størrelsen 250-500 g, primært med henblik på slagtning, røgning og/eller levende eksport, baseret på et årligt foderforbrug på 36 tons, hvilket med en typisk foderkvotient på 1,0 svarer til ca. 36 tons produktion/år. Dambrugets fiskebestand varierer typisk mellem 8 og 20 tons over året. Dambruget har i perioden siden dambrugets overgang til økologisk produktion i 2006 haft en indvinding, baseret på dambrugets egenkontrol i perioden 2006 til 2015 på mellem 35 og 115 l/s. Det bemærkes dog, at dambrugets egenkontrol, i overensstemmelse med dambrugsbekendtgørelsens regler herfor, har været udtaget i perioden 1. april til 1. oktober. Af ansøgningen fremgår, at dambrugets egne registreringer af vandforbruget fordelt over hele året, som det fremgår af dambrugets driftsjournaler medfører en anslået vandbehov på: 50 l/s, svarende til 1,39 l/s pr. årsproduktion i sommerperioden. Dambruget vurderer at sommerperioden, baseret på den hidtidige og forventede fremtidige økologiske produktion, dækker perioden 1. juni til 30. september. 150 l/s svarende til 4,16 l/s pr. årsproduktion i vinterperioden. Dambruget vurderer at vinterperioden, baseret på den hidtidige og forventede fremtidige økologiske produktion, dækker perioden 1. oktober til 30. maj. Dambruget har samtidig med ansøgningen om fortsat overfladevandindvinding indsendt ansøgning om etablering af prøveboring og efterfølgende indtag af grundvand til dambrugets produktion i størrelsesordenen 10 l/s i dele af året (op til 60 dage). Dambruget anfører, at grundvandsindvindingen skal anvendes til temperaturregulering, yngelproduktion og drift af dambrugets leverdamme. Vandindtaget vil substituere overfladevand i det omfang indvinding i området er muligt, således at dambrugets samlede vandbehov fastholdes. Af gældende dambrugsbekendtgørelse fremgår, at vandforbruget skal begrænses mest muligt (via BAT) og at et vandindtag op til 167,4 l/s (36 tons foder 1,86 250/100 l/s) vurderes at være tilstrækkelig til drift af et dambrug som Todbøl Dambrug. Dambrugets nuværende renseforanstaltninger er dimensioneret for rensning af op til 309 l/s. Dambruget har, jf. oplysninger i tidligere fremsendte ansøgning om indvinding af overfladevand fra 2011, samt ansøgning om miljøgodkendelse af dambruget, som er fremsendt i 2011, mulighed for returpumpning. Returpumpning kan anvendes i perioder, hvor vandløbets vandføring er lav og dambrugets vandbehov, baseret på pågående produktion og stående bestand, er høj. Af Dambrugets ansøgning, jf. bilag 3 fremgår imidlertid implicit, at returpumpningen, i overensstemmelse med økologireglerne, bør reduceres mest muligt. Thisted Kommune vurderer, med afsæt i dambrugets ansøgning og miljøklagenævnets praksisafgørelser på området, at ansøgte vandbehov er i overensstemmelse med vandforsyningslovens retlige udgangspunkt og således kan lægges til grund for tilladelsen. Kommunen finder, at differentiering af vandindtaget i hhv. sommer og vinterperioden tilgodeser vandløbets kontinuitet. Det bemærkes dog, at vandplanens anbefaling om en vejledende anbefalet maksimalpåvirkning af vandløbets vandføring(oprindelige medianminimumsvandføring) på 10 % overskrides med tilladelsen. Det vurderes dog, at overholdelse af afgørelsens vilkår vil sikre, at påvirkningen af tilstanden på strækningen omkring dambruget, fra indløb til udløb, hvor vandføringen vil være reduceret, begrænses. Kommunen har således stillet vilkår i overensstemmelse med vandforsyningslovens 22, stk. 4 om, at der skal sikres en restvandføring i vandløbet svarende til ½ Q mm (29 l/s). Kommunen finder, at der ikke er grundlag for at stille skærpede vilkår for 6
indvindingen, indtil der foreligger indsats for faunapassage omkring dambruget. Kommunen finder endvidere ikke grundlag for at afvige fra vandforsyningslovens generelle bestemmelser om afgivelse af overfladevand svarende til ½ Q mm, dette uagtet, at der ikke er etableret faunapassage ved dambruget. Måling af vandindtaget Af ansøgningen fremgår, at etablering af måleanordning og type af denne på tidspunktet for ansøgningen ikke er endeligt afklaret, idet der henvises til høringskommentarer til dambrugsbekendtgørelsen, som i foråret 2015 har været i høring som led i servicetjek. På tidspunktet for ansøgningen og meddelelse af tilladelsen foreligger der, jf. ansøger ikke udstyr, der med tilstrækkelig målenøjagtighed og under inddragelse af proportionalitet, kan registrere vandindtaget til dambrug som Todbøl Dambrug. Thisted Kommune finder ikke anledning til at betvivle ansøgers påstand herom, men stiller vilkår om, at der senest i forbindelse med meddelelse af miljøgodkendelse af dambruget skal etableres en måleanordning i overensstemmelse med dambrugsbekendtgørelsens krav, og at måling herefter skal foretages helårligt og løbende, således at dambrugets vandindtag kan registreres. Thisted Kommune har stillet vilkår om, at dambruget indtil dette sker, kan fortsætte med registrering af vandindtaget vha. eksisterende målemetode i stemmeværker, men at der skal foretages hyppigere målinger og registreringer. Kommunen har endvidere stillet vilkår om, at der, med henblik på at sikre overholdelse af vandforsyningslovens 22, stk. 4, skal foretages løbende vurderinger og registreringer af restvandføringen i Beersted Bæk. Det er kommunens vurdering, at ovenstående vil medvirke til at sikre et bedre fremtidigt grundlag for både dambrugets reelle vandindtag over året og dels variationen i vandløbets vandføring over året ved dambruget, hvilke kan inddrages ved etablering af fremtidig faunapassageløsning ved dambruget. Nærrecipienten Beersted Bæk/Hundborg Mose Kanal Todbøl Dambrug afleder til Hundborg Mose Kanal, som er en del af Hvidbjerg Å systemet. Vandsystemet udmunder i Krik Vig, en del af Nissum Bredning 29 km nedstrøms dambruget. Vandløbet passerer inden afledning til Krik Vig, Nørhå Sø, Ove Sø og Ørum Sø. Den miljømæssige påvirkning af vandløb fra dambrug skyldes effekter af vandindvinding samt udledning af organisk stof, næringsstoffer og rester af medicin og hjælpestoffer. Der har i Hvidbjerg Å systemet, udover Todbøl Dambrug, været yderligere 2 dambrug, Koustrup Mølle Dambrug og Nørhå Dambrug. Begge dambrug er nu nedlagt som led i indgåelse af frivillige aftale om opkøb af retten til opstemning og ophør af dambrugsdrift i forbindelse med Naturstyrelsens tilskudspulje hertil for 2014. Udledningen fra begge disse to dambrug er således ophørt. Medianminimumsvandføringen opstrøms dambruget i Beersted Bæk er af Viborg Amt i 2004 5 fastsat til 57 l/s. Vandløbets vandføring er jf. rapporten udpræget sæsonbetonet. Således er vintermiddelvandføringen (160 l/s) næsten 3 gange så stor som sommermiddelvandføringen. Vandløbets medianmaksimumvandføring er 540 l/s. Beersted Bæk er opstrøms dambruget ikke målsat i gældende vandplan. Hundborg Mose Kanal er nedstrøms dambruget fra udløbet af Gjersbøl Bæk ca. 800 meter nedstrøms dambrugets udløb målsat fauna klasse 5 efter Dansk Vandløbsfaunaindeks i gældende vandplan for hovedvandopland 1.2, Limfjorden. Nedenstående oversigt viser resultatet af de biologiske vandløbsbedømmelser udført efter DVFI i perioden 2009 til 2015 i vandløbet op - og nedstrøms dambruget. 5 Hedeselskabets rapport Afstrømningsstatistik ved dambrug i Viborg Amt 2004. 7
År Dato Faunaklasse opstrøms (3056-00012) Faunaklasse nedstrøms (st. 3054-00098) Beersted bæk Hundborg Mose Kanal 2009 18/4 4 4 2010 26/3 4 4 2011 18/3 4 4 2012 2/3 4 4 2013 8/3 4 4 2014 19/4 4 4 2015 10/4 4 4 Ved Todbøl Dambrug er der både opstrøms og nedstrøms dambruget i hele perioden registreret faunaklasse 4. Vurderet på baggrund af vandløbenes tidligere målsætning har der således ikke været målopfyldelse i vandløbene. Vandløbene er dog ikke længere målsat ved dambruget. Der er tidligere i 2006 og 2007 foretaget vurdering af vandløbets fysiske tilstand, som på begge stationer er vurderet dårlig eller forringet. Thisted Kommune har i forbindelse med DVFI faunavurderingerne konkluderet, at udledning af produktionsvand fra Todbøl Dambrug ikke er årsag til den manglende målopfyldelse i vandløbet nedstrøms dambruget, men at denne formentlig skyldes dårlige fysiske forhold. Faunabedømmelserne i Hundborg Mose Kanal og Beersted Bæk omkring dambruget tyder på, at målsætningen om god økologisk tilstand, DVFI faunaklasse 5 i forhold til gældende vandplan vil være opfyldt, såfremt de fysiske forhold sikres. Internationale naturbeskyttelsesområder Dambruget er ikke beliggende indenfor internationale naturbeskyttelsesområder. Dambruget grænser dog op til Natura 2000 område, Ove Sø, Hvidbjerg Å og Ørum Sø og vandløbssystemet er helt op til dambrugets udløb, udpeget til EF-habitatområde H27 og EU-fuglebeskyttelsesområde F21, (Ove Sø). Der er udarbejdet Natura-2000 handleplan 2010-2015 for habitatområdet. Af denne fremgår, at udpegningsgrundlaget omfatter: *angiver særligt prioriterede naturtyper 8
I udpegningsgrundlaget for naturbeskyttelsesområderne findes der følgende arter, odder (Lutra lutra), stor vandsalamander (Triturus cristatus cristatus) og gul stenbræk (Saxifraga hirculus) som optræder i bilag IV-arter (jf. habitatdirektivets artikel 12 og 13). Dambrugets påvirkning i form af udledninger vurderes, pga. afstanden til disse områder og de udpegede arter, ikke at medføre væsentlige påvirkninger af udpegningsgrundlaget. Thisted Kommune vurderer, at dambrugets fortsatte indvinding via stemmeværket kan give anledning til, at udpegningsgrundlaget påvirkes. Set i lyset af, at der ikke i gældende vandplan er fastsat indsatser i forhold til sikring af faunapassage omkring dambruget, vurderes det dog, at påvirkningen vil være begrænset. I forlængelse af eventuelle indsatser i kommende vandplan vil kommunen ved behandling af dambrugets ansøgning om fornyelse af vandindvindingen vurdere vilkår for tilladelsen. Der er stillet vilkår om, at kommunen kan begrænse tilladelsen, såfremt der forinden gennemføres indsats i Beersted Bæk. Fjernrecipient Krik Vig, Nissum Bredning, Limfjorden Fjernrecipienten Krik Vig, der ligger ca. 29 km neden for dambruget, er ligeledes udpeget som EFhabitatområde H28, Agger Tange, Nissum Bredning, Skibsted Fjord og Agerø, EUfuglebeskyttelsesområde F23, Agger Tange og Ramsarområde nr. 5, Nissum Bredning med Harboøreog Agger Tange. Udpegningsgrundlaget omfatter blandt andet: odder (Lutra lutra) stavsild (Alosa fallax) stor vandsalamander (Triturus cristatus cristatus) gul stenbræk (Saxifraga hirculus) og spættet sæl (Phoca vitulina). Desuden er arterne: Rørdrum pibesvane sangsvane rørhøg klyde hjejle almindelig ryle brushane lille kobbersneppe splitterne fjordterne havterne dværgterne mosehornugle 9
kortnæbbet gås lysbuget knortegås pibeand krikand og Spidsand Samt naturtyperne: kystlaguner og strandsøer næringsrige søer og vandhuller med flydeplanter strandenge vandløb med vandplanter grå klit og grønsværklit enårig vegetation på stenede strandvolde flerårig vegetation på stenede strande kystklitter med havtorn og gråtorn rigkær klithede vegetation af kveller eller andre enårige strandplanter, der koloniserer mudder eller sand samt overdrev og krat på mere eller mindre kalkholdig bund en del af udpegningsgrundlaget. I udpegningsgrundlaget for naturbeskyttelsesområderne findes der følgende arter, odder (Lutra lutra), stor vandsalamander (Triturus cristatus cristatus) og gul stenbræk (Saxifraga hirculus) som optræder i bilag IV-arter (jf. habitatdirektivets artikel 12 og 13). Thisted Kommune vurderer ikke, at indvinding af overfladevand til dambruget, ved overholdelse af tilladelsens vilkår, vil kunne give anledning til påvirkning af fjernrecipienten eller udpegningsgrundlaget herfor. Miljømål og planforhold Dambrugets stemmeværk har tidligere, i udkast til vandplan for Limfjorden 2011, været udpeget som indsatsområde. Thisted Kommune har således, forud for meddelelse af vandindvindingstilladelse, gennemført undersøgelse af muligheder for etablering af faunapassageløsning ved dambruget, samt, i dialog med dambruget, undersøgt muligheder for sikring af tilstrækkelig vandafgivelse til vandløbet. Der er i den endelige vandplan 2009-2015, meddelt i 2014, imidlertid ikke fastlagt indsats i forhold til dambrugets stemmeværk. Af vandplanen fremgår, at der anbefales en påvirkning af vandløbets vandføring med maksimale 10 %. Generelt fremgår det af retningslinje 17 i vandplanen vedr. vandindvinding, at: Direkte indvinding af overfladevand fra vandløb skal så vidt muligt undgås. Hvor der foretages indvinding, og hvor vandet efterfølgende udledes igen, søges længden af den påvirkede vandløbsstrækning begrænset mest muligt, ligesom der sikres en så stor og naturligt varieret vandmængde som muligt. Der kan kun i særlige tilfælde gives nye tilladelser til indvinding af vand fra ferske overfladevandområder. De særlige tilfælde er fx indvinding fra de større vandløbs nedre strækninger, gravede bassiner og afvandingskanaler. Vandløbene omkring Todbøl Dambrug er ikke målsat iht. vandplanen. Thisted Kommune vurderer, at ansøgte differentiering af vandindtaget i hhv. sommer og vinterperioden tilgodeser de generelle anbefa- 10
linger i vandplanen om en anbefalet maksimalpåvirkning af vandføringen på 10 %. Derudover vurderer kommunen, at dambrugets ansøgning om delvis substitution af overfladevand med grundvand uden umiddelbar drikkevandskvalitet er i overensstemmelse med vandplanens retningslinje. Der er dog ikke på tidspunktet for tilladelsens meddelelse meddelt tilladelse til indvinding af grundvand til dambrugets drift. Det vurderes ikke, at ansøgte vandindtag, jf. vurderingerne i ovenstående afsnit herom, er i strid med vandforsyningslovens retlige udgangspunkt. Erstatningsregler Ejeren af indvindingsanlægget er erstatningspligtig efter reglerne i Vandforsyningslovens 23 for skader, der voldes i bestående forhold ved forandring af grundvandstanden, vandføringen i vandløb eller vandstanden i søer m.v. under anlæggets udførelse og drift. I mangel af enighed indbringes erstatningsspørgsmålet for taksationsmyndighederne. Begrundelse for de stillede vilkår Afgørelsens vilkår, herunder vilkår om opretholdelse af vandføring i vandløbet og tidsbegrænsningen, er stillet med baggrund i vandforsyningslovens 22. Kravene er endvidere i overensstemmelse med krav i den på tidspunktet for afgørelsens meddelelse gældende dambrugsbekendtgørelse, herunder krav til måling og registrering af vandføringen og restvandføring samt samtidighed i sagsbehandlingen for dambrugets miljøgodkendelse. Der er således i dambrugsbekendtgørelsens 4 krav om samtidighed mellem dambrugets miljøgodkendelse og vandindvindingstilladelser. Idet Thisted kommune forventer, at meddele miljøgodkendelse af dambruget indenfor de kommende 1-2 år, er der ikke stillet specifikke vilkår i tilladelsen herfor. Det er dog kommunens vurdering, at der i dambrugsbekendtgørelsens 4 er hjemmel til at foretage en fornyet samtidig behandling af dambrugets overfladevandstilladelse, såfremt der ikke meddeles ny miljøgodkendelse som forventet. Der er, med baggrund i dambrugets ansøgning om fortsat indvinding af overfladevand til dambrugets drift af 28. august 2015, stillet vilkår om differentieret vandindtag til dambruget i sommer og vinterperioden og stillet vilkår, der præciserer disse perioder. Der er, med afsæt i indsatser i gældende vandplan stillet vilkår om, at vandindtaget kan ske via stemmeværket. Med afsæt i dambrugets ansøgning om mulighed for indtag af grundvand til delvis substitution af overfladevandet, er der stillet vilkår, der hjemler denne substitution, såfremt der er mulighed for og meddeles tilladelse til grundvandsinindvindingen til dambruget. Udtalelser Thisted Kommune har forud for meddelelse af afgørelse, den 29. marts 2016 udsendt et udkast til vandindvindingstilladelse og VVM afgørelse til udtalelse ved ansøger, samt dennes konsulent Dansk Akvakultur. Dambruget har den 28. februar 2016 indsendt bemærkninger til udkastet om vandindvindingstilladelsen og VVM afgørelsen samt den 29. februar opdateret VVM anmeldelse af projektet. I bemærkningerne fremfører ansøger at: - det bør fremgå af tilladelsen, at dmabrugets hidtidige vandindvindingstilladelse har været betragtet som gældende indtil nærværende fornyede vandindvindingstilladelses meddelelse. - der ikke, den forestående miljøgodkendelses af dambruget indenfor 1-2 år, bør stilles vilkår om begrænsning af vandindvindingstilladelsen gyldighed mded henvisning til samtidighed. 11
- der ikke bør stilles vilkår om bregrænsning af indtagsmængden i forhold til kommunens eventuelle genoptagelse af tiltag ifht. dambrugets stemmeværk. Thisted Kommune har som følge heraf tilrettet beskrivelse af tilladelsens baggrund, samt fjernet vilkår om samtidighed og begrænsning af vandindtaget samt foretaget konsekvenstilretninger i tilladelsen. Der er indarbejdet tilføjelse i tilladelsens afsnit om begrundelse for de stillede vilkår ifht. samtidigheden. Ansøger har ikke haft andre kommentarer, der giver anledning til ændring af tilladelelsen. Thisted Kommune har ikke i afgørelsesforløbet modtaget øvrige bemærkninger til sagen. Kommunen vurderer, at der ikke er øvrige parter, der skal underrettes om afgørelsen før meddelelsen. Klagevejledning Denne afgørelse er truffet efter Vandforsyningslovens 6 21 og Miljøbeskyttelsesloven 7 og vil blive offentliggjort 29. marts 2016 på Thisted Kommunes hjemmeside. Afgørelsen kan ifølge Vandforsyningslovens 75 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettigede er: Virksomheden, enhver, der har individuel eller væsentlig interesse i sagens udfald samt visse landsdækkende og lokale organisationer (Vandforsyningslovens kapitel 13). Vilkår 9 er givet efter Miljøbeskyttelsesloven og kan ligeledes påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Hvis du ønsker at klage over afgørelsen, skal du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du skal klage via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Thisted Kommune. Kommunen videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen er offentligt annonceret, regnes klagefristen dog altid fra dette tidspunkt. Offentliggørelsen kan ske udelukkende på www.thisted.dk. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Thisted Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis du får helt eller delvist medhold i klagen. Miljøgodkendelsen kan indbringes for domstolene inden 6 måneder efter, at godkendelsen er givet (Vandforsyningsloven 81). 6 Lovbekendtgørelse nr. 1584f 10. december 2015 om lov om vandforsyning 7 Lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015 12
Underretningsliste Dansk Akvakultur, Villy Jensen, villy@danskakvakultur.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk, og dnthy-sager@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk Friluftsrådet Nordvest, v/jacob Funder, jf@newmail.dk Kulturarvsstyrelsen, postfor@kulturarv.dk Ferskvandsfiskeriforeningen, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Fiskeridirektoratet, ran@fd.dk Forbrugerrådet. fbr@fbr.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Nord, senord@sst.dk Naturstyrelsen nst@nst.dk Bilagsliste Bilag 1. Oversigtskort Bilag 2. Situationsplan Bilag 3. Ansøgning 13
Bilag 1 Oversigtskort
Bilag 2 Situationsplan 15
Bilag 3 Ansøgning 16
17
18
19
20