Skanderborg Kommunes Handicappolitik Lige muligheder og rettigheder for mennesker med handicap Vision Formål Udviklingsmål Opfølgning 1
Indledning Vision Byrådet besluttede i februar 2007 at pålægge Sundheds- og Handicapudvalget at sørge for udarbejdelsen af en tværgående handicappolitik, der skal bidrage til at sikre lige muligheder og lige rettigheder for mennesker med handicap. Sundheds- og Handicapudvalget har ønsket at udarbejde handicappolitikken i en proces med bred borgerinddragelse og i samarbejde med forskellige nøgleaktører på området. Der har således været afholdt en række møder herunder to velbesøgte borgermøder. Ved disse har Handicaprådet, faglige repræsentanter fra Skanderborg Kommune - og som det helt centrale - kommunens borgere samt bruger- og pårørendeorganisationer bidraget med ideer, kommentarer og diskussionslyst. Endvidere har borgerne budt ind med ideer og kommentarer via hjemmesiden www.ideoffensiv.dk Handicappolitikken vedrører i bredt perspektiv mennesker med fysiske og psykiske handicaps, sindslidende, pårørende, ansatte og andre med tilknytning til handicapområdet. I politikken omtales målgruppen uanset alder som borgere eller mennesker med handicap. Denne betegnelse har sit grundlag i den beskrivelse, der er indeholdt i FN s Standardregler for lige muligheder. Skanderborg Kommunes handicappolitik bygger på kommunens egne visioner og målsætninger for en udvikling, der skal bidrage til at sikre lige muligheder og lige rettigheder for mennesker med handicap, samt de eksisterende handicappolitiske pejlemærker. Visionen for Skanderborg Kommune er En vellykket handicappolitik, der betyder øget livskvalitet, fremmer lige muligheder og bidrager til, at mennesker med handicap har de samme rettigheder og forpligtelser som andre borgere. Formål Handicappolitikken skal fremme lige muligheder og føre til konkrete forbedringer for de mennesker, det handler om. De skal kunne mærke, at der bliver handlet, at der sættes nye ting i gang. Handicappolitikken skal medvirke til, at handicapaspektet tænkes med ind og integreres i al politik og planlægning, så indsatsen for borgere med handicap gøres til en del af den almindelige praksis på alle kommunens fagområder. Handicappolitikken skal være med til at fremme en helhedsorienteret og koordineret indsats i forhold til mennesker med handicap. Der skal tages hånd om dette fra den første kontakt mellem den enkelte borger eller dennes pårørende og kommunens medarbejdere. Handicappolitikken skal være med til at fremme inklusion af mennesker med handicap. Det betyder, at man tilstræber en situation, hvor mennesker med funktionsnedsættelse anskues som en del af den mangfoldighed af forskelligheder, der er repræsenteret blandt borgerne i et samfund. Handicappolitikken skal give borgere, politikere, organisationer og kommunens ansatte et fælles grundlag for dialog og samarbejde. 2
3
Udviklingsmål Borgere, politikere og kommunens medarbejdere har i fællesskab peget på udviklingsmål inden for følgende områder: Tilgængelighed Transport Bolig efter behov Tydelig og helhedsorienteret indsats Rådgivnings- og støttemuligheder Uddannelse og undervisning Arbejdsliv Information og kommunikation Adgang til kultur- og fritidstilbud 4
Tilgængelighed Tilgængelighed er et af de helt centrale temaer inden for det handicappolitiske område, da det er en forudsætning for tilvejebringelse af lige muligheder. Derfor sætter Skanderborg Kommune fokus på tilgængelighed både fysisk og mentalt, så reel bevægelsesfrihed og tilgængelighed kan sikres for mennesker med midlertidige eller varige funktionsnedsættelser. I den sammenhæng er det en væsentligt målsætning, at kommunen ved at feje for egen dør kan inspirere private til at etablere gode tilgængelighedsløsninger. Skanderborg Kommune prioriterer tilgængelighed på alle områder og vil arbejde for: At tilgængeligheden sikres ved nybygning af boliger, institutioner og anlæg. At der jævnfør gældende lovgivning arbejdes med at tilvejebringe gode tilgængelighedsforhold i alle offentlige bygninger - herunder gode adgangsforhold og handicapkompenserende fysiske omgivelser og hjælpemidler. At der arbejdes med at reducere og ændre på de barrierer, der begrænser bevægelsesfrihed i det offentlige rum i forhold til adgang og tilgængelighed på fortove, i butikker, ved kulturtilbud, på cykelstier m.m. At kommunens byggesagsbehandling fortsat sikrer, at tilgængeligheden tilvejebringes, så bygningsreglement og gældende standardiseringer som minimum overholdes. At der er større opmærksomhed og påskønnelse af gode tilgængeligheds- og handicapvenlige forhold. Det kunne blandt andet være i forhold til biografer, forretninger og restauranter men også offentlige instanser og tilbud. Påskønnelsen kunne eksempelvis være i form af en certificeringsordning. 5
Transport Mulighed for at kunne transportere sig er en forudsætning for at kunne deltage aktivt i samfundslivet at kunne komme til og fra offentlige bygninger, arbejdspladser, uddannelsesinstitutioner og kulturtilbud. På grund af infrastrukturen og de geografiske forhold i Skanderborg kommune er transport et vigtigt område at have fokus på. Der er behov for forskellige former for transport. Skanderborg Kommune vil arbejde hen imod: Offentlig Transport At den offentlige transport skal kunne benyttes af så mange mennesker med handicap som muligt. At tilgængeligheden til den offentlige transport forbedres for borgere med handicap. Transporttilbud med visitation Mennesker med handicap, der ikke kan benytte offentlig transport, har ud fra en konkret individuel vurdering mulighed for at få tilbudt transportmuligheder for at kunne deltage på lige fod i samfundet. Mennesker med handicap har mulighed for forskellige transporttilbud. 6 DDOland copyright COWI 6
Bolig efter behov For mennesker med handicap er det særdeles vigtigt at have en bolig, der er tilpasset ens behov i forhold til blandt andet alder, funktionsnedsættelse og aktivitetsniveau. Den rette bolig kan for den enkelte borger medvirke til at højne livskvaliteten. Skanderborg Kommune vil arbejde for: At mennesker med forskellige fysiske og psykiske handicap og sindslidelser - så vidt det er muligt - skal have adgang til at bo i boliger, der passer til deres fysiske, psykiske og sociale behov. At nye og eksisterende handicapboliger og botilbud indrettes bedst muligt for den enkelte borger med handicap. At boligbyggeri i Skanderborg Kommune bygges efter almene tilgængelighedskrav, så der fremadrettet vil være et bredt udvalg af boliger for borgere med forskellige handicaps og behov. Boliger med visitation Mennesker med forskellige fysiske og psykiske handicaps og psykiske lidelser har meget varierede behov og ønsker. Derfor skal der være et bredt udvalg af forskellige boformer, så det er muligt at vælge bolig ud fra ens særlige behov. Ved tildeling af bolig skal der tages hensyn til borgerens alder og livssituation. Helhedstilbud til unge med særlige behov, der omfatter botræning og afklaring af uddannelse og arbejdsmuligheder. Et tilbud som sikrer den bedste udslusning til voksenliv og egen bolig. 7
Tydelig og helhedsorienteret indsats Kommunen ønsker, at indsatsen for den enkelte borger er tydelig og helhedsorienteret. Mennesker med handicap skal mærke, at kommunen er opmærksom på deres behov og møder dem i øjenhøjde. Skanderborg Kommune vil arbejde for: Helhed i indsatsen - blandt andet ved stor opmærksomhed på og styrkelse af indsatsen i forhold til overgange, eksempelvis fra ung til voksen og ved skiftet fra et system til et andet eksempelvis fra det regionale sundhedsvæsen til kommunen. At der er nem adgang til at komme i kontakt med relevante medarbejdere. At sagsbehandlingen er tydelig og gennemskuelig. En god koordinering af sagsbehandlingen på tværs af kommunens fagsekretariater og i forhold til kommunens samarbejdspartnere. At der tages højde for sprog- og kulturforskelle i indsatsen over for flygtninge og indvandrere med handicap og deres familier. En fortsat udvikling og faglig opkvalificering af kommunens medarbejdere i særlig grad sagsbehandlere og medarbejderne ude i de enkelte tilbud. 8
Rådgivnings- og støttemuligheder Kommunen ønsker fortsat at have fokus på rådgivnings- og støttemuligheder. Mennesker med handicap og deres pårørende tilbydes individuel vejledning og rådgivning ud fra den enkeltes ønsker og behov med henblik på afklaring af støttebehovet. Hele tiden med det formål, at den enkelte bliver så selvhjulpen som muligt. Rådgivnings- og støttetilbuddene skal arbejde forebyggende og støtte mennesker med handicap med en helhedsorienteret indsats - ud fra den enkeltes behov og med vægt på livskvalitet og sundhed. Skanderborg Kommune vil arbejde: For en tidlig og hurtig udredning og målrettet indsats særligt i forhold til børn og unge. For tilbud om kvalificering af handicaphjælpere. Hen imod fritids- og aflastningstilbud for børn og voksne med handicap, der blandt andet kan give mulighed for at møde ligestillede og øge det sociale netværk. Hen imod etablering af gråzonetilbud til sårbare unge - for at sikre en tidligere opsporing, udredning og målrettet indsats. For at der er vejledning og rådgivning om de hjælpemuligheder, der er tilgængelige for den enkelte borger. 9
Uddannelse og undervisning Uddannelse og undervisning er en af de grundlæggende forudsætninger for menneskers udvikling, selvstændighed og tilknytning til arbejdsmarkedet. Skanderborg Kommune vil arbejde og kontinuerligt forbedre sin eksisterende indsats for: At sikre børn, unge og voksne med handicap adgang til undervisning og uddannelse med udgangspunkt i den enkeltes situation, ønsker og ressourcer. Ungdomsuddannelse for unge med særlige behov tilrettelægges og udføres efter den unges individuelle behov og i samråd med forældrene. At der tilbydes specialiserede undervisningstilbud til mennesker med handicap, når de ikke med kompensering kan deltage i almindelig skolegang, eksempelvis børn og unge med autisme. 10
Arbejdsliv Mange mennesker med handicap har ressourcer til og et ønske om at have en tilknytning til arbejdsmarkedet. Kommunen har medansvar for at sikre den nødvendige støtte med særlige ansættelsesvilkår og individuel tilpasning af arbejdspladser. Skanderborg Kommune vil arbejde for videreudvikling af: Samarbejdet med arbejdsmarkedets parter, hvor der arbejdes for, at mennesker med handicap opnår eller fastholder en tilknytning til arbejdsmarkedet. Den eksisterende indsats omkring mentorordninger. Specialiserede jobkonsulenter, der kan være bindeled mellem det enkelte menneske med handicap og arbejdspladserne. Herunder opfølgning og bistand - når det enkelte menneske med handicap er i arbejde. Den eksisterende indsats i forhold til etablering af arbejdspladser med særligt hensyntagende vilkår. I den sammenhæng er det en central målsætning, at kommunen går forrest og viser det gode eksempel. 11
Information og kommunikation Adgang til information og kommunikation er en forudsætning for at kunne gøre sine rettigheder gældende. Både i forhold til at blive informeret og i forhold til at gøre opmærksom på sine holdninger og synspunkter. Information fra kommunen skal kunne forstås og bruges af mennesker med handicap, såvel informationer om rettigheder og pligter, som informationer om kommunens serviceydelser og tilbud. Skanderborg Kommune vil arbejde for: At mennesker med handicap får nemmere adgang til information fra kommunen og mulighed for kommunikation med kommunens medarbejdere. At kommunens medarbejdere er i stand til at føre dialog med mennesker, der har kommunikationshandicap. At de enkelte fagområder tænker handicap-aspektet ind i deres kommunikation til og med borgerne. At kommunen medvirker til at udbrede viden om handicap og forhold for mennesker med handicap. At der tilvejebringes en oversigt over offentlige og private tilbud til mennesker med handicap. Oversigten skal opdateres med jævne mellemrum. 12
Adgang til kultur- og fritidstilbud Der er gode kultur- og fritidstilbud i kommunen, som borgere med handicap er aktive brugere af. Handicappolitikken skal være med til at sikre, at borgere med handicap får gode muligheder for oplevelser og aktiv deltagelse. Kommunen vil arbejde for, at mennesker med handicap kan deltage i det almindelige kultur-, idræts- og fritidsliv på lige fod med andre borgere. Skanderborg Kommune vil arbejde for: At der skal være fritidstilbud til børn og unge med handicap, integreret i almindelige skoler og fritidstilbud, således at de kan møde andre og danne netværk. At der bevidst arbejdes med at anvende Servicelovens muligheder for få etableret ledsagerordning til ledsagelse til kulturog fritidstilbud - også hvis man bor i et kommunalt tilbud. At de frivillige organisationer i Skanderborg Kommune opmuntres til at arbejde for inklusion af borgere med handicap i kultur- og fritidslivet. 13
Opfølgning og ajourføring De politiske udvalg, kommunens fagområder og deres medarbejdere er forpligtet af handicappolitikken. Det betyder, at hvert område er ansvarlig for, at der arbejdes for at virkeliggøre politikkens målsætninger og initiativer, og at disse implementeres i fagområdernes arbejde. Som en del af denne forpligtelse vil kommunens fagområder udarbejde en eller flere handlingsplaner med mere konkrete målsætninger, beskrivelse af indsats og angivelse af tidsrammer. Opfølgningen på Skanderborg Kommunes handicappolitik vil ske en gang årligt. Det skal foregå via en indrapportering af status fra kommunens fagområder til Sundheds- og Handicapudvalget. Denne status fremlægges og diskuteres på et årligt dialogmøde, hvortil Udvalget inviterer Handicaprådet, brugere, pårørende og organisationer. Nærværende handicappolitik er gældende for en treårig periode. Derefter er det hensigten, at den evalueres og ajourføres med målsætninger og initiativer én gang i hver byrådsperiode. 14
15
16 Layout: Proremus År: 2008