Integrationspolitik. for. Tønder Kommune

Transkript

1 Integrationspolitik for Tønder Kommune

2 Indhold Indledning... 3 Målgruppe... 3 Indsatsområder... 4 Boligplacering... 4 Modtagelsen... 5 Danskundervisning... 6 Beskæftigelse... 6 Børn, unge og uddannelse... 7 Ældre samt borgere med nedsat funktionsniveau... 8 Sundhed... 8 Kultur, fritid og frivillighed

3 Indledning Målgruppe Målgruppen for nærværende integrationspolitik er borgere, der kommer eller er kommet til Tønder Kommune som kvoteflygtninge samt familiesammenførte og efterkommere af disse borgere. Tønder Kommunes integrationspolitik afspejler kommunens vision om et samfund præget af mangfoldighed, hvor alle bidrager aktivt til fællesskabet. Med afsæt i gensidig respekt, skal integrationspolitikken give den enkelte borger mulighed for og lyst til at blive integreret og deltage aktivt i samfundslivet. En af forudsætningerne for, at det kan lykkes er, at forvaltningerne i Tønder Kommune hver især bidrager med fornøden viden, ressourcer og tilbud i en koordineret og helhedsorienteret indsats både under og efter integrationsperioden. Integrationsindsatsen Sætter derfor den enkelte borger i centrum Ser muligheder i stedet for begrænsninger Tilpasser kommunen til udviklingen og er kendetegnet ved: At de nytilkomne borgere mødes med respekt og indlevelse i deres situation At de nytilkomne borgere oplever en helhedsorienteret, koordineret og sammenhængende indsats på tværs af kommunens forvaltninger At barrierer i forhold til en vellykket integrationsindsats elimineres i samarbejde på tværs af forvaltningerne med nyskabende løsninger til følge At interne kommunale procedurer, arbejdsgange og tilbud løbende tilpasses og udvikles i forhold til de nytilkomne borgeres behov og problemstillinger At der er høj grad af samarbejde med lokale interesseorganisationer og foreninger, og at dette samarbejde løbende tilpasses og udvikles i forhold til de nytilkomne borgeres behov og problemstillinger Fundamentet for arbejdet er forankret i den til enhver tid gældende lovgivning samt eksisterende servicemål og rammer inden for kommunens forvaltninger 3

4 Tønder Kommune anser en succesfuld integration som en proces, hvor den enkelte borger, via indsatsen i integrationsperioden, opnår samme muligheder som den øvrige del af befolkningen i forhold til uddannelse, arbejde, økonomi, medbestemmelse samt lige adgang til - og mulighed for - at benytte de tilbud og ydelser, kommunen og det omkringliggende samfund i øvrigt stiller til rådighed. Modsat hviler der naturligvis også en forpligtelse hos den nytilkomne borger at bidrage aktivt til et konstruktivt medspil og ikke mindst involvering i den fortløbende integrationsproces Indsatsområder Integrationspolitikken har primært følgende indsatsområder: Boligplacering Modtagelse Danskundervisning Beskæftigelse Børn, unge og uddannelse Ældre samt borgere med nedsat funktionsniveau Sundhed Kultur, fritid og frivillighed Boligplacering En tilfredsstillende boligplacering kan være afgørende for, i hvor høj grad den enkelte opnår en vellykket integration i nærmiljøet såvel som i det danske samfund. Nytilkomne borgeres tilknytning til arbejdsmarkedet, afhænger i høj grad af muligheden for at benytte offentlige transportmidler. Det samme er tilfældet i forhold til at opbygge et netværk på tværs af kulturelle skel og blandt andet derigennem at opnå kendskab til - og viden om - de generelle beskæftigelsesmuligheder i området. Endvidere er familiers samlede integration afhængig af understøttende tilbud såsom relevante pasningsmuligheder, skole- og øvrige undervisningstilbud samt fritidstilbud i nærområdet. Tilbyde permanent bolig fra ankomsten. Såfremt der i særlige tilfælde må tilbydes midlertidig boligplacering, følges denne hurtigst muligt op af en permanent boligplacering i samme nærområde Sikre, at boligen er forenelig med borgernes eventuelle fysiske og psykiske problemstillinger, så borgerne i størst muligt omfang er selvhjulpne og uafhængige og dermed sikre gode trivselsvilkår 4

5 Tilstræbe, at der i nærområderne, hvor nytilkomne borgere boligplaceres, er kontinuerlig adgang til offentlige transportmidler, der tilgodeser mulighederne for såvel et arbejdsliv som et aktivt fritidsliv Ved boligplaceringen af familier med børn lægge særlig vægt på, at der i nærområdet er tilgængelige børnepasningstilbud, folkeskole med modtageklasse eller rimelig adgang hertil såvel som relevante fritidstilbud Modtagelsen Tønder Kommune værdsætter mangfoldighed og anser forskellighed som en styrke og en kilde til inspiration. Tønder Kommune ønsker derfor at tage godt imod de nytilkomne borgere på en værdig og respektfuld måde, ligesom vi med et veltilrettelagt modtagelses- og introduktionsprogram, vil sikre et smidigt og stærkt fundament for den enkelte og dennes families integration. De frivillige organisationer og Tønder Kommunes foreningsliv anses som relevante samarbejdspartnere i forbindelse med at sikre en god modtagelse. Forud for modtagelsen sikre, at alle forberedelser på tværs af relevante forvaltninger er foretaget, således at de nytilkomne borgere hurtigt kan finde sig til rette og få etableret en dagligdag Forud for modtagelsen orientere relevante aktører om modtagelsen, således at der på forhånd er truffet aftale om, hvad de kan tilbyde og stå til rådighed med, såfremt borgeren ønsker kontakten til dem At de nytilkomne borgere indgår i et særligt tilrettelagt introduktionsprogram på tværs af forvaltningerne med henblik på hurtigst muligt at afklare særlige behov som grundlag for eventuelle særlige tiltag, der skal sikre en vellykket integration Informere de nytilkomne om rettigheder og pligter i integrationsperioden. Tilbyde de nytilkomne kontinuerlig mentorindsats, der skal sikre deres introduktion til lokalområdet, herunder virksomheder, institutioner, skoler, kultur og fritidstilbud, foreninger samt øvrige servicefunktioner, der er relevante for etablering af en stabil og overskuelig hverdag 5

6 Danskundervisning Tønder Kommune finder, at det er afgørende for en succesfuld integration, at den enkelte kan begå sig på dansk, og har kendskab til den danske kultur og de generelle samfundsforhold. Der er tale om vigtige forudsætninger for, at den nytilkomne kan fungere på uddannelsesinstitutionerne, på en arbejdsplads og i samfundet i øvrigt. Tilbyde danskundervisning og undervisning i samfundsforståelse så hurtigt som muligt, afpasset i forhold til de øvrige tiltag i introduktionsprogrammet Tilrettelægge sprogundervisningen, således at nytilkomne borgere med særlige behov tilbydes et særligt tilrettelagt forløb, og får stillet hjælpemidler til rådighed Med integrationsindsatsen sikre, at alle nye borgere deltager aktivt i danskundervisning Understøtte, at sprogundervisningen har fokus på arbejdsmarkedet og arbejdsmarkedsforhold, herunder med et kontinuerligt fokus på afklaring af muligheder i forhold til uddannelse og arbejde Beskæftigelse Tilknytning til arbejdsmarkedet anses som tidligere nævnt, som et vigtigt parameter for at opnå en vellykket integration. Arbejde for, at flest mulige borgere under den 3-årige integrationsperiode opnår selvforsørgelse enten via uddannelse med efterfølgende arbejdsmarkedstilknytning eller beskæftigelse Med introduktionsprogrammet og integrationsindsatsen i øvrigt, sætte fokus på personlige ressourcer, medbragte faglige kvalifikationer såvel som erfaringer fra oprindelseslandet samt ønsker i forhold til fremtidig uddannelse og beskæftigelse Overfor borgere med problemer ud over ledighed, udarbejde en helhedsorienteret beskæftigelsesindsats, således at borgeren får relevant tilbud og/eller behandling til at afhjælpe barrierer relateret til sociale, familiære, personlige eller helbredsmæssige problemstillinger, så tilknytning til arbejdsmarkedet kan opnås på normale eller under særlige vilkår Ud over danskundervisning tilbyde nytilkomne borgere aktivering, der er målrettet uddannelse og/eller arbejdsmarkedet i form af undervisning om arbejdsmarkedsforhold, brobygning til uddannelsesinstitutioner, sprogpraktikker og almene erhvervsfremmende praktikker 6

7 Børn, unge og uddannelse Alle børn har en grundlæggende ret til et godt liv med en oplevelse af glæde og tryghed i dagligdagen, således at det enkelte barn er klar til at møde livets udfordringer med engagement, begejstring og robusthed. I forhold til nytilkomne børn eller børn af flygtninge, der allerede har ophold i Tønder Kommune, sættes der i Tønder Kommune fokus på ressourcer og potentialer, således at børnene udvikler styrke og selvbevidsthed der gør dem i stand til, hurtigst muligt, at indgå i Tønder Kommunes børne- og ungeliv. Forældrene tillægges afgørende betydning for, at der kan skabes de ønskede resultater for børnene. Derfor vil vi sikre: At alle børn er tilknyttet et dagtilbud i form af dagpleje, vuggestue eller børnehave og for undervisningspligtige, at skolegangen suppleres med SFO eller klubtilbud i nærmiljøet At de kommunale tilbud til børn orienterer, vejleder og inddrager forældre, således at de får viden om - og forståelse for - tilbuddene, herunder de gensidige forventninger i forhold til deltagelse i tilbuddet At forældrene får hjælp og støtte til at indgå i og være en aktiv del af barnets kommunale tilbud Øge opmærksomheden på sproglige, kulturelle og sociale problemstillinger i forhold til deltagelse i tilbuddet I kommunale tilbud fremme det enkelte barns sproglige og personlige udvikling og forståelse af samspillet mellem dansk sprog og kultur og elevens modersmål og kulturbaggrund Ved deltagelse i kommunale tilbud udvikle forudsætninger for en aktiv og ligeværdig deltagelse i skole, uddannelse, beskæftigelse og samfundet generelt Tilbyde undervisning i modtageklasse som et tilbud af kortest mulig varighed, der tilrettelægges således, at kombinationsundervisning til kommende stamklasse er mulig Tilbyde unge sent-ankomne en særlig undervisningsmæssig indsats, således at de hurtigst muligt bliver i stand til at indgå i undervisningsmæssige sammenhænge med jævnaldrende I skoletilbuddet orientere den unge om muligheder i Ungdomsskoleregi Tage højde for tosprogede unges særlige behov for ekstra vejledning i forhold til uddannelses- og erhvervsvalg samt unge tosprogede med særlige behov i øvrigt Prioritere en tidlig indsats og yde en tidlig, sammenhængende og koordineret indsats for nytilkomne børn og familier med behov for en særlig indsats Med tilbud til børn og unge sikre, at familen i øvrigt får mulighed for adgang til at deltage i uddannelse og/eller beskæftigelse 7

8 Ældre samt borgere med nedsat funktionsniveau Tønder Kommune tager i forhold til ældre og borgere med midlertidig eller varigt nedsat funktionsniveau udgangspunkt i, at kontakten skal være tryg og respektfuld og generelt sikre, at det enkelte menneskes værdighed til stadighed er i behold. Vi er i den forbindelse opmærksomme på, at der kan eksistere en række kulturelle forhold, der kan betyde, at indsatsen skal differentieres, så der tilbydes den rette og relevante støtte. Sikre, at den ældre eller borgere med midlertidigt eller varigt nedsat funktionsniveau og dennes familie, får den nødvendige information om kommunens tilbud og hjælp og støtte til at anvende disse tilbud Sikre tilbud til ældre eller borgere med et midlertidigt eller varigt nedsat funktionsniveau, og hvor tilbuddene er tilpasset den enkeltes særlige forhold, således at kommunens overordnede mål om en forebyggende, habiliterende eller rehabiliterende indsats fastholdes Sikre, at tilbud til den ældre eller borgere med midlertidigt eller varigt nedsat funktionsniveau ikke bliver en barriere for de øvrige familiemedlemmers muligheder for uddannelse eller arbejde eller integration i øvrigt På tværs af forvaltningerne tilrettelægge en helhedsorienteret, koordineret og sammenhængende indsats, der skal sikre, at den nytilkomne i så høj grad som mulig opnår integration i det danske samfund Sundhed Sociale forhold og uddannelse er de enkeltfaktorer, der har størst betydning for udvikling af sygdom og som følge deraf forbrug af sundhedsydelser. Det er ud fra ovenstående relevant at inddrage generelt sundhedsfremmende tiltag og forebyggende indsatser i integrationsarbejdet med nytilkomne borgere. Arbejde for tidligt at afdække sundhedstilstanden hos nytilkomne borgere samt vurdere behovet for relevante sundhedsfremmende og forebyggende aktiviteter Tilstræbe at nytilkomne borgere som et led i integrationsindsatsen inddrages i sundhedsmæssige aktiviteter Tage højde for at der på sundhedsområdet kan være særlige behov i forhold til etnicitet, kulturel baggrund og familiemæssige forhold. 8

9 Kultur, fritid og frivillighed Tønder Kommune er kendetegnet ved at have et rigt kultur- og fritidsliv, hvor mange frivillige foreninger har skabt et bredt tilbud af aktiviteter med høj grad af kvalitet og rummelighed. Kultur- og fritidslivet anses for at spille en stor rolle i integrationsindsatsen, idet der her skabes grobund for etablering af sociale netværk og en generel deltagelse i nærmiljøets kultur- og samfundsliv. Endvidere bidrager kultur- og fritidslivet til at skabe en højere grad af forståelse for det danske samfund og den danske kultur. Tilrettelægge integrationsindsatsen, således at den understøtter børn, unge og voksne Fremme, at nytilkomne opnår tilknytning til kultur- og fritidslivet Med integrationsindsatsen have særligt fokus på at understøtte børn samt unge enlige under 25 år i at være aktive i mindst et kultur- eller fritidstilbud Så vidt muligt understøtte og lette de frivilliges indsats i forhold til nytilkomnes deltagelse i kulturog fritidslivet Arbejde løbende på at udvikle samarbejdet med kultur- og fritidslivet Understøtte, at Tønder Kommune inddrager frivillige organisationer i forhold til målgruppen. Godkendt på Kommunalbestyrelsesmøde den 19. december