Handlingsplan for rottebekæmpelse i Fredensborg kommune 2016-18 Vedtaget af Plan-, miljø - og klimaudvalget den 7. februar 2017 1
Indledning, formål og Lovgrundlag Fredensborg kommune har ansvaret for at der foretages en effektiv bekæmpelser af rotter i kommunen. Kommunen skal i henhold til Bekendtgørelse om forebyggelse og bekæmpelse af rotter, nr. 913 af 27-6 2016 udarbejde en handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter. Handlingsplanen skal revideres hvert 3. år. Denne handlingsplan erstatter Handlingsplan for rottebekæmpelse i Fredensborg kommune 2013-15. Kravene til rottebekæmpelse har ændret sig i de seneste år. Der er blandt andet kommet langt mere fokus på forebyggelse og på at reducere brugen af gift, så sekundær forgiftning af rovdyr og fugle nedsættes. Denne handlingsplan skal understøtte disse tiltag. Handlingsplanen indeholder status for den tidligere handlingsplan, kommunens overordnede mål for rottebekæmpelsen, samt succeskriterier og tiltag for at opnå målene. Handlingsplanen skal indeholde følgende: Overordnede mål for rottebekæmpelsen i kommunen Tildelte ressourcer til rottebekæmpelsen Målelige succeskriterier for rottebekæmpelsen Konkret beskrivelse af tiltag til opnåelse af beskrevne mål Rottebekæmpelse i Fredensborg kommune Den praktiske rottebekæmpelse i Fredensborg kommune er udliciteret til et bekæmpelsesfirma. Bekæmpelsesfirmaet udfører. undersøgelse og rådgivning ved den enkelte rotteanmeldelse, rottebekæmpelse med tilhørende opfølgende tilsyn. indberetning af udførte tiltag mv. i kommunens database til håndtering af rotteanmeldelser - Rotteweb Derudover gennemfører firmaet de lovpligtige tilsynsbesøg på ejendomme i landzone. Fredensborg kommune er myndighed på området og har en række administrative opgaver i den forbindelse, fx: Rådgivning af borgere og virksomheder i forbindelse med konkrete sager Myndighedsbehandling (påbud mv) Løbende dialog med og kontrol af bekæmpelsesfirmaet Indberetninger til Naturstyrelsen Administration af Rotteweb Løbende ajourføring af ejendomme med sikringsordninger Annoncering af lovpligtige tilsynsbesøg i landzone og anmeldepligt for alle borgere Formidling og økonomi Udarbejdelser af handlingsplan og opfølgning på samme Udbud af rottebekæmpelsen Fredensborg Kommune benytter som nævnt ovenfor databasen Rotteweb til at håndtere rotteanmeldelser. Borgerne anmelder direkte i systemet og rottebekæmperen registrerer, hvordan bekæmpelsen sker på de enkelte ejendomme. Dermed sikres det, at både kommune og rottebekæmper har adgang til den samme, opdaterede information om hver enkelt henvendelse. Registreringerne kan endvidere danne grundlag for analyser af geografiske og tidsmæssige sammenhænge i rotteanmeldelserne, samt problemtyper og årsager og dermed kan de registrerede data benyttes til at udvælge særlige indsatsområder for rottebekæmpelsen ligesom udviklingen bliver målbar. 2
Evaluering af handlingsplanen fra 2013-2015 Fredensborg kommunes første Handlingsplan for Rottebekæmpelse 2013 2015 havde flg. overordnede mål og succeskriterier: Overordnede mål: At der foretages en effektiv forebyggelse og bekæmpelse, for at forebygge gener fra rotter og tilstræbe at rotterne i videst muligt omfang ikke findes over jorden. Succeskriterierne for rottebekæmpelsen var: 1. At forebyggelse frem for bekæmpelse, er den overordnede strategi 2. At rotter og tilholdssteder for rotter uden for kloakkerne reduceres 3. At borgere og virksomheder oplever god service 4. At der føres en koordineret indsats med Fødevareregionen i forbindelse med forekomst af rotter i fødevarevirksomheder. 5. At rotteforekomst i forbindelse med vildtfoderpladser reduceres 6. At mindst 50 % af alle anmeldelser indberettes direkte af borgere og virksomheder i Rotteweb via kommunes hjemmeside. 7. At Rotteweb benyttes aktivt i den fremadrettede indsats. Følgende tiltag skulle iværksættes for at nå den overordnede målsætning og succeskriterier: 1. At forebyggelse frem for at bekæmpelse er den overordnede strategi : Fortsat holde brugen af rottegift i kloakker på et minimum. Kun i særlige tilfælde benyttes rottegift i kloakker. Yde god vejledning om forebyggelse og bekæmpelse. Rottebekæmperen vil fortsat giver borgere og virksomheder råd og vejledning om forebyggelse og bekæmpelse Informeregrundejere om fjernelse af levesteder for rotter. I 2013-14 udarbejdes en pjece, som udleveres til grundejeren af rottebekæmperen ved tilsynsbesøg Fastholde en god løbende dialog med rottebekæmpelsesfirmaet. Det aftales med rottebekæmperen, at giften (antikoagulanten) med det svageste indholdsstof anvendes først. Deltage i erfaringsudvekslingsfora, i temamøder og efteruddannelse om forebyggelse om bekæmpelse af rotter Fredensborg forsyning står for rottebekæmpelsen i de offentlige kloakker. Forsyningen bruger fortsat ikke rottegift forebyggende. Kommunen har i hele perioden lagt stor vægt på forebyggelse og bekæmpelse af rotter i samarbejde med rottebekæmperen. Der er ikke udarbejdet en pjece men der udleveres en afkrydsningsseddel med de tiltag borgeren skal foretage. Der er i foråret 2015 godkendt flere gifte til rottebekæmpelse med de svageste antikoagulanter. Dette har medført at der nu primært anvendes første generations giftstoffer med de svageste aktivstoffer. Rottebekæmpere og kommunen deltager løbende i erfaringsfora og temamøder. I perioden har sagsbehandlerne gennemgået Svanas (Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning) autorisationskursus og er nu autoriserede rottebekæmpere. 3
2. At rotter og tilholdssteder for rotter uden for kloakkerne reduceres. : Sikre vidensdeling og effektiv rotteforebyggelse ved at samarbejde med Fredensborg Forsyning primært i relation til rotter i Forsyningens kloakker. Tilstræbe hurtig udbedring af defekte kloakker og afløbsinstallationer. Ved mistanke om kloakbrud på private og offentlige ledninger skal det sikres, at der fortages inspektion/sporing af defekter ved røgprøve, samt evt. TV-inspektion. Sikre at rottebekæmperen rådgiver og informerer grundejere om forebyggelse af rotter. Informere om hvordan rotters levesteder fjernes, dels på Kommunens hjemmeside, og dels ved udarbejdelse af en pjece i, som kan udleveres ved tilsynsbesøg. Status 2016 Kommunen samarbejder med Fredensborg Forsyning om hurtig udbedring af defekte offentlige kloakker og sikrer, at borgere får repareret defekte private kloaker. Formidling af bekæmpelser af rotter er sket på kommunens hjemmeside i stedet for en pjece og rottebekæmperen og administrationen rådgiver løbende grundejere om forebyggelse. 3. At borgere og virksomheder oplever god service Sikre hurtige reaktionstider fra indberetning til handling. Ved anmeldelser af rotter i skoler, institutioner, fødevarevirksomheder og indendørs i boliger skal rottebekæmperen, omgående og senest efterfølgende hverdag, iværksætte undersøgelse og foretage rottebekæmpelse. Ved øvrige anmeldelser skal rottebekæmperen påbegynde undersøgelse og bekæmpelse senest 3 hverdage efter anmeldelsen Fastholde dialog med rottebekæmpelsesfirmaet for levering af en optimal service for borgere og virksomheder. Der afholdes mindst 1 årligt møde med bekæmpelsesfirmaet. I øvrigt evalueres tidligere kontrakter med bekæmpelsesfirma med henblik på forbedringer i nye kontrakter Kommunen har ikke været tilfreds med det rottebekæmpelsesfirma, der har haft kontrakten på rottebekæmpelsen indtil 31-10 2016 og har derfor opsagt kontrakten. Der er indgået aftale med et nyt firma pr. 1/11 2016. 4. At der føres en koordineret indsats med Fødevareregionen i forbindelse med forekomst af rotter i fødevarevirksomheder. Koordinere indsatsen med Fødevareregionen, så bekæmpelsen kan foregå hurtigst og bedst muligt. Kommunen har haft kontakt med Fødevareregionen i konkrete sager. 5. At rotteforekomst i forbindelse med vildtfoderplader reduceres I forbindelse med landbrugstilsyn registreres evt. vildtfodringspladser og tilbyde vejledning 4
om 6. At forebyggelse mindst 50 og % bekæmpelse af alle anmeldelser af rotter ved indberettes vildtfodringspladserne. direkte af borgere og virksomheder i Rotteweb via kommunes hjemmeside Oplyse borgere og virksomheder 2 gange årligt via annoncering i Ugeavisen og på hjemmesiden om, hvordan rotteanmeldelsen skal foregå primært direkte i Rotteweb Gennemført. Langt de fleste anmeldes sker elektronisk til Rotteweb via kommunens hjemmeside. 7. At Rotteweb benyttes aktivt i den fremadrettede indsats Udnytte, at rotteanmeldelser i Rotteweb er fordelt på problemtyper. Det giver mulighed for at målrette informationsindsatsen Vurdere om der er behov for revision af de anvendte problemtyper i Rotteweb og i givet fald justere disse, så anmelderen har relevante valgmuligheder ved indberetningen Vurdere om der skal iværksættes tiltag over for en eller flere af problemtyperne. Dette skal ske i dialog med rottebekæmperen Gennemført. 8. Særlige indsatsområder i 2013-15 Vildtfodringspladser. Kommunen har ikke på nuværende tidspunkt kendskab til placering og antal vildtfodringspladser. Problemets omfang er derfor ikke kendt. Rottespærrer. Vurdering af tekniske muligheder for installering.af rottespærrer i kloaksystemet på kommunale skoler og institutioner Kloak og giftblokke. Der er ikke store problemer med rotter i kloakkerne, og Fredensborg Forsyning foretager ikke forebyggende udlægning af gift i kloakkerne. Ved den reducerede brug af giftblokke nedsættes risikoen for, at rotterne bliver modstandsdygtige overfor giften. Kun ved konstaterede problemer udlægges giftblokke Vurdere om der skal iværksættes tiltag over for en eller flere af problemtyperne. Dette skal ske i dialog med rottebekæmperen Vildtfodringspladser Som ovenfor nævnt er der i forbindelse med landbrugstilsyn ført tilsyn med og vejledt omkring vildfodringspladser. Der er installeret rottespærrer i alle kommunale institutioner, skoler og plejehjem, hvor det er teknisk muligt. Som ovenfor nævnt foretager Fredensborg Forsyning ikke forebyggende udlægning af gift i kloakkerne. 5
Antal anmeldelser 2013 2015, resistensproblematik Anmeldelser Antallet af rotteanmeldelser har været stigende i løbet af de seneste 3 år, se Tabel 1. Siden 2010 har der været næsten en fordobling i antal anmeldelser af rotter i kommunen. Dette afspejler en tendens på landsplan. Tabel 1, Udviklingen i rotteanmeldelser 2013-2015 År 2013 2014 2015 Antal rotteanmeldelser 815 975 1055 Resistens Der er ikke konstateret resistensproblemer i forbindelse med bekæmpelsen i Fredensborg kommune. 6
Rottebekæmpelse 2016-18 Overordnede mål for rottebekæmpelsen 2016-2018 I Fredensborg Kommune er der på baggrund af ovenstående fastsat følgende overordnede mål for rottebekæmpelsen i perioden 2016 2018. Overordnede mål: At forebyggelse frem for at bekæmpelse er den overordnede strategi. At der foretages en effektiv bekæmpelse, for at forebygge gener fra rotter og tilstræbe at rotterne i videst muligt omfang ikke findes uden for kloakkerne. At den kommunale bekæmpelse af rotter medvirker til begrænsning af sekundær forgiftning af rovdyr og rovfugle. At borgerne oplever en god service og effektiv rottebekæmpelse. Succeskriterier og handlinger Der er følgende succeskriterier og tilknyttede handlinger i perioden 2016-2018: 1. Ved anmeldelse af rotter er de fastsatte frister for besøg overholdt, dvs. første besøg er sket senest 3 hverdage efter anmeldelse ved udendørs rotter henholdsvis 1 hverdag efter anmeldelse af indendørs rotter eller rotter i institutioner, skoler og fødevarevirksomheder - med mindre der er aftalt andet med anmelder. 2. At rottebekæmperen har givet vejledning om forebyggende indsats, så borgeren rottesikrer sin ejendom så grundigt, at gentagne henvendelser fra samme ejendom bliver minimeret. Kommunen følger op, hvis borger ikke foretager rottesikring. 3. At rottebekæmperen har fulgt resistensstrategien. 4. At hjemmesiden og øvrig information har sikret, at borgere og virksomheder mv. har haft nem adgang til oplysninger om, hvordan man anmelder, rottesikrer sin ejendom og om rottebekæmpelse i øvrigt. 5. At Rotteweb er udnyttet maksimalt, så systemet indeholder alle relevante data om årsag og bekæmpelse. Dermed har forebyggelse og information kunnet målrettes relevante problemstillinger. Konkrete tiltag for at opnå de beskrevne mål og succeskriterier Der skal løbende foretages stikprøver i Rotteweb for at følge op på de fastsatte mål og succeskriterier. Der foretages løbende udtræk fra Rotteweb for at kortlægge, om der er særlige problemstillinger. Der foretages udtræk af rotteweb for at kortlægge primære årsager til rottetilholdet med henblik på målrettet information på hjemmeside og i annoncer. Der skal være løbende dialog med kommunens rottebekæmper omkring den daglige bekæmpelse og om eventuelle problemsager, så disse løses hurtigst muligt. Der gennemføres hurtig myndighedsbehandling i sager, hvor ejer ikke udfører den nødvendige rottesikring. 7
Der er tæt dialog med Fredensborg Forsyning i de sager hvor rotteproblemet skyldes fejl på det offentlige kloaksystem. Rottebekæmperens anvendelse af giftstoffer følges med henblik på begrænsning af sekundær forgiftning. Der føres en koordineret indsat med Fødevareregionen ved forekomst af rotter i fødevarevirksomheder, institutionskøkkener mv. Information på hjemmesiden tjekkes løbende og opdateres hvis relevant. Der gennemføres i perioden én tilfredshedsundersøgelse basseret på stikprøver blandt de borgere, der har fået foretaget rottebekæmpelse. Sagbehandlere og rottebekæmper deltager i erfaringsudvekslingsfora, i temamøder og efteruddannelse om forebyggelse og bekæmpelse af rotter. Særlige indsatsområder Hvor det er relevant, skal kommunen i handlingsplanen særligt fokusere på nedenstående indsatsområder: Ejendomme i landzone Det er muligt at søge om dispensation til at udtage ejendomme i landsbyer fra forpligtelsen til de toårige tilsynsbesøg på ejendomme i landzone. I planperioden vil der blive set nærmere på, om der er nogle områder i kommunen, der lever op til kriterierne for dispensation. Havneområder. Der er 5 havne i kommunen. Tre på Øresundskysten og to ved Esrum sø. En enkelt havn har sikringsordning, de andre rapporterer, at der ikke er de store problemer. Losseplads og genbrugspladser. Der er ikke store problemer med rotter på Toelt losseplads og genbrugsstationerne. Kun i sjældne tilfælde observeres rotter på pladserne. Vildtfodringspladser. I forbindelse med landbrugstilsyn registreres evt. vildtfodringspladser og vejledes om forebyggelse og bekæmpelse af rotter. I planperioden vil der blive taget kontakt til jagtforeningerne i kommunen med henblik på at forebygge rotteproblemer på vildtfordringspladser. Rottespærrer. Der er installeret rottespærrer i alle kommunale institutioner, skoler og plejehjem hvor det teknisk har været muligt. De installerede rottespærrer serviceres 1x årligt. Kloak og giftblokke. Kommunen vil gå i dialog med Fredensborg Forsyning med henblik på at minimere rotteproblemer i forbindelse med kloakrenovering ved øget brug af elektroniske fælder. Ressourcer og budget Rottebekæmpelsen er brugerfinansieret efter et hvile-i-sig-selv princip. Gebyret skal dække udgifter til selve bekæmpelsen og administration. Der anvendes 1/5 årsværk til administration af rottebekæmpelsen. Gebyr i 2016 og 2017: Gebyr fra 2018: kr. 1,10 pr. 100.000 kr ejendomsværdi kr. 4,68 pr. 100.000 kr ejendomsværdi 8
Fra 2018 stiger taksten, da der er kommet nye krav og retningslinjer for rottebekæmpelse. Eksempelvis har Resistensstrategien medført lovkrav om, at rottebekæmperen skal benytte den svageste gift først. Det betyder, at det kan tage længere tid at bekæmpe rotterne, og der dermed er behov for flere opfølgende besøg på den enkelte ejendom. Samtidig har nye krav til den måde der udføres rottebekæmpelse på (blandt andet at ejer skal være til stede hver gang der udlægges gift) medført, at rottebekæmperne bruger længere tid på hver anmeldelse. Selvom udgiften til rottebekæmpelse øges udgør den dog fortsat et beskedent beløb for en ejendom. 9