EUROPA-PARLAMENTET 2009-2014 Kultur- og Uddannelsesudvalget 2012/0340(COD) 6.9.2013 ÆNDRINGSFORSLAG 11-45 Udkast til udtalelse Zoltán Bagó (PE513.263v01-00) Tilgængeligheden af offentlige organers websteder (COM(2012)0721 C7-0394/2012 2012/0340(COD)) AM\1003974.doc PE516.902v02-00 Forenet i mangfoldighed
AM_Com_LegOpinion PE516.902v02-00 2/17 AM\1003974.doc
11 Titel Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om tilgængeligheden af offentlige organers websteder (EØS-relevant tekst) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om tilgængeligheden af websteder for offentlige organer og leverandører af en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse (EØS-relevant tekst) 12 Silvia Costa Betragtning 2 (2) Webtilgængelighed har at gøre med de principper og teknikker, man skal tage højde for, når man udvikler websteder, for at gøre deres indhold tilgængeligt for alle brugere, særligt brugere med funktionsnedsættelser, herunder personer med handicap. Websteders indhold omfatter både tekstlig og ikke-tekstlig information, og også download af formularer og interaktion, f.eks. udfyldning af digitale formularer, autentifikation og transaktioner såsom sagsbehandling og betalinger. (2) Webtilgængelighed har at gøre med de principper og teknikker, man skal tage højde for, når man udvikler websteder, for at gøre deres indhold tilgængeligt for alle brugere, herunder personer med særlige behov. Websteders indhold omfatter både tekstlig og ikke-tekstlig information, og også download af formularer og forskellige former for dokumenter samt interaktion, f.eks. udfyldning af digitale formularer, autentifikation og transaktioner såsom sagsbehandling og betalinger. AM\1003974.doc 3/17 PE516.902v02-00
Or. it 13 Silvia Costa Betragtning 8 a (ny) (8a) Med den digitale dagsorden for Europa understreges det, hvor vigtigt det er med positive foranstaltninger, som kan hjælpe handicappede med at få adgang til kulturelt indhold, da dette er et væsentligt element i et fuldgyldigt europæisk statsborgerskab, hvorfor der kræves en fuldstændig gennemførelse af principperne i hensigtserklæringen om handicappedes adgang til digitalt indhold. Når dokumenter, der gøres tilgængelige på offentlige websteder, såsom beretninger, bøger, lovtekster og sammenfatninger udformes på en sådan måde, at de er tilgængelige for en bred offentlighed, kan dette yde et vigtigt bidrag til virkeliggørelsen af dette mål, ligesom det sammen med de ønskede foranstaltninger til støtte for den private sektor også vil fremme udviklingen af kompetencer og servicevirksomheder på europæisk plan og dermed fremme investeringerne på dette område. Or. it 14 Betragtning 11 a (ny) PE516.902v02-00 4/17 AM\1003974.doc
11a) Eksistensen af 28 forskellige forvaltningssystemer for intellektuelle ejendomsrettigheder er en yderligere byrde for leverandører af webtilgængelighedsprogrammel, som forsøger at udvide deres virksomhed ud over det indenlandske marked. 15 Betragtning 11 b (ny) 11b) Garantien for netneutralitet er af afgørende betydning, hvis offentlige websteder skal forblive tilgængelige nu og i fremtiden, og hvis internettet skal forblive åbent. 16 Betragtning 13 (13) For at afhjælpe opsplitningen er det nødvendigt at sikre en indbyrdes tilnærmelse af de nationale foranstaltninger på EU-plan på grundlag af en aftale om tilgængelighedskrav til offentlige organers websteder. Dette vil mindske usikkerheden blandt webudviklerne og fremme (13) For at afhjælpe opsplitningen er det nødvendigt at sikre en indbyrdes tilnærmelse af de nationale foranstaltninger på EU-plan på grundlag af en aftale om tilgængelighedskrav til offentlige organers websteder. Dette vil mindske usikkerheden blandt webudviklerne og fremme AM\1003974.doc 5/17 PE516.902v02-00
interoperabiliteten. Ved at anvende tilgængelighedskrav, der er teknologineutrale, undgår man at hæmme innovationen og vil måske endda stimulere den. interoperabiliteten. Ved at anvende tilgængelighedskrav, der er teknologineutrale og bygger på åbne standarder, undgår man at hæmme innovationen og vil måske endda stimulere den 17 Silvia Costa Betragtning 13 (13) For at afhjælpe opsplitningen er det nødvendigt at sikre en indbyrdes tilnærmelse af de nationale foranstaltninger på EU-plan på grundlag af en aftale om tilgængelighedskrav til offentlige organers websteder. Dette vil mindske usikkerheden blandt webudviklerne og fremme interoperabiliteten. Ved at anvende tilgængelighedskrav, der er teknologineutrale, undgår man at hæmme innovationen og vil måske endda stimulere den. (13) For at afhjælpe opsplitningen er det nødvendigt at sikre en indbyrdes tilnærmelse af de nationale foranstaltninger på EU-plan på grundlag af en aftale om tilgængelighedskrav til offentlige organers websteder. Dette vil mindske usikkerheden blandt webudviklerne og fremme interoperabiliteten. Ved at anvende tilgængelighedskrav, der er teknologineutrale, undgår man at hæmme innovationen og vil måske endda stimulere den. Der bør især vedtages internationale nonproprioritary standarder både for fremstilling af indhold og for vilkårene for katalogisering og identifikation af dette indhold. Or. it 18 Betragtning 13 PE516.902v02-00 6/17 AM\1003974.doc
(13) For at afhjælpe opsplitningen er det nødvendigt at sikre en indbyrdes tilnærmelse af de nationale foranstaltninger på EU-plan på grundlag af en aftale om tilgængelighedskrav til offentlige organers websteder. Dette vil mindske usikkerheden blandt webudviklerne og fremme interoperabiliteten. Ved at anvende tilgængelighedskrav, der er teknologineutrale, undgår man at hæmme innovationen og vil måske endda stimulere den. (13) For at afhjælpe opsplitningen er det nødvendigt at sikre en indbyrdes tilnærmelse af de nationale foranstaltninger på EU-plan på grundlag af en aftale om tilgængelighedskrav til offentlige organers websteder. Dette vil mindske usikkerheden blandt webudviklerne og fremme interoperabiliteten. Ved at anvende tilgængelighedskrav, der er teknologineutrale, undgår man at hæmme innovationen og vil måske endda stimulere den. Der ville blive skabt større sikkerhed omkring konkurrence og innovation, hvis der blev indført en garanti for netneutralitet i EU-retten, 19 Betragtning 14 (14) En harmoniseret tilgang vil også gøre det muligt for EU's offentlige organer og virksomheder at opnå økonomiske og sociale fordele ved, at onlinetjenesterne når ud til flere borgere og kunder. Dette burde styrke det indre markeds potentiale inden for webtilgængelighedsprodukter og - tjenesteydelser. Den deraf følgende vækst på markedet burde gøre det muligt for virksomhederne at bidrage til økonomisk vækst og jobskabelse i EU. Ved at styrke det indre marked vil man gøre det mere attraktivt at investere i EU. Det offentlige vil nyde godt af billigere webtilgængelighed. (14) En harmoniseret tilgang vil også gøre det muligt for EU's offentlige organer og virksomheder at opnå økonomiske og sociale fordele ved, at onlinetjenesterne når ud til flere borgere og kunder. Dette burde styrke det indre markeds potentiale inden for webtilgængelighedsprodukter og - tjenesteydelser og fremme virkeliggørelsen af det digitale indre marked. Den deraf følgende vækst på markedet burde gøre det muligt for virksomhederne at bidrage til økonomisk vækst og jobskabelse i EU. Ved at styrke det indre marked vil man gøre det mere attraktivt at investere i EU. Det offentlige vil nyde godt af billigere webtilgængelighed. AM\1003974.doc 7/17 PE516.902v02-00
20 Silvia Costa Betragtning 15 (15) Borgerne vil få adgang til en bredere vifte af offentlige onlinetjenester, og de vil modtage information og tjenesteydelser, der gør det nemmere for dem at udøve deres rettigheder i hele EU, særlig retten til at færdes og opholde sig frit på Unionens område samt deres etableringsfrihed og ret til fri udveksling af tjenesteydelser. (15) Borgerne bør have adgang til en bredere vifte af offentlige onlinetjenester og til kulturelt informations- og underholdningsindhold, som sætter dem i stand til i fuld udstrækning at integrere sig socialt eller erhvervsmæssigt; desuden bør de modtage information og tjenesteydelser, der gør det nemmere for dem at udøve deres rettigheder i hele EU, særlig retten til at færdes og opholde sig frit på Unionens område samt deres etableringsfrihed og ret til fri udveksling af tjenesteydelser. Or. it 21 Betragtning 15 (15) Borgerne vil få adgang til en bredere vifte af offentlige onlinetjenester, og de vil modtage information og tjenesteydelser, der gør det nemmere for dem at udøve deres rettigheder i hele EU, særlig retten til at færdes og opholde sig frit på Unionens område samt deres etableringsfrihed og ret til fri udveksling af tjenesteydelser. (15) Borgerne vil få adgang til en bredere vifte af offentlige onlinetjenester, og de vil modtage information og tjenesteydelser, der gør det nemmere for dem at udøve deres rettigheder i hele EU, særlig retten til at færdes og opholde sig frit på Unionens område, deres ret til adgang til oplysninger samt deres etableringsfrihed og ret til fri udveksling af tjenesteydelser. PE516.902v02-00 8/17 AM\1003974.doc
22 Betragtning 18 (18) Som understreget i den digitale dagsorden for Europa bør de offentlige myndigheder medvirke til at stimulere markederne for onlineindhold. Dette kan de blandt andet gøre ved at stille den offentlige sektors informationer til rådighed på åbne, effektive og ikkediskriminerende vilkår. Dermed skabes der en vigtig kilde til potentiel vækst i innovative onlinetjenester. (18) Som understreget i den digitale dagsorden for Europa bør de offentlige myndigheder medvirke til at stimulere markederne for onlineindhold. Dette bør de blandt andet gøre ved at stille den offentlige sektors informationer gratis til rådighed for alle borgere i Unionen på åbne, effektive og ikke-diskriminerende vilkår. Dermed skabes der en vigtig kilde til potentiel vækst i innovative onlinetjenester. 23 Artikel 1 stk. 1 1. Dette direktiv har til formål at sikre en indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser vedrørende tilgængeligheden af offentlige organers websteder for alle brugere, særligt brugere med funktionsnedsættelser, herunder personer med handicap. 1. Dette direktiv har til formål at sikre en indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser vedrørende tilgængeligheden af websteder for offentlige organer og leverandører af en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse for alle brugere, særligt brugere med funktionsnedsættelser, herunder personer med handicap AM\1003974.doc 9/17 PE516.902v02-00
24 Silvia Costa Artikel 1 stk. 1 1. Dette direktiv har til formål at sikre en indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser vedrørende tilgængeligheden af offentlige organers websteder for alle brugere, særligt brugere med funktionsnedsættelser, herunder personer med handicap. 1. Dette direktiv har til formål at sikre en indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser vedrørende tilgængeligheden af offentlige organers websteder for alle brugere, særligt brugere med funktionsnedsættelser, herunder brugere med særlige behov. Or. it 25 Artikel 1 stk. 2 2. Det fastlægger regler, efter hvilke medlemsstaterne skal sikre, at indholdet af visse typer websteder, der tilhører offentlige organer, gøres tilgængeligt; de typer websteder, der er berørt af direktivet, er fastlagt i bilaget. 2. Det fastlægger regler, efter hvilke medlemsstaterne skal sikre, at indholdet af og funktionerne på visse typer websteder, der tilhører offentlige organer eller leverandører af en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse, gøres tilgængelige. De typer websteder, der er berørt af direktivet, er fastlagt i bilaget. 26 Artikel 1 stk. 3 PE516.902v02-00 10/17 AM\1003974.doc
3. Medlemsstaterne kan vælge at anvende direktivet på andre typer af offentlige organers websteder end dem, der henvises til i stk. 2. 3. Medlemsstaterne kan vælge at anvende direktivet på andre typer af offentlige eller private organers websteder end dem, der henvises til i stk. 2. 27 Artikel 1 stk. 3 3. Medlemsstaterne kan vælge at anvende direktivet på andre typer af offentlige organers websteder end dem, der henvises til i stk. 2. 3. Medlemsstaterne kan vælge at anvende direktivet på andre typer af offentlige organers websteder end dem, der henvises til i stk. 2, herunder websteder med kulturelt indhold eller uddannelsesmæssige, videnskabelige og forskningsmæssige oplysninger. 28 Artikel 3 stk. 1 litra b b) på en måde, der fremmer interoperabilitet med en bred vifte af brugeragenter og kompenserende teknologier på EU-plan og internationalt plan. b) på en måde, der fremmer interoperabilitet på grundlag af åbne standarder med en bred vifte af brugeragenter og kompenserende teknologier på EU-plan og internationalt plan AM\1003974.doc 11/17 PE516.902v02-00
29 Artikel 6 stk. 1 a (nyt) 1a. Medlemsstaterne sikrer, at indholdet på offentlige organers websteder gøres tilgængeligt og genanvendeligt. 30 Artikel 6 stk. 2 2. Medlemsstaterne træffer foranstaltninger for at fremme anvendelsen af kravene om webtilgængelighed, jf. artikel 3, på alle andre offentlige organers websteder end de berørte websteder, særlig offentlige organers websteder, der er omfattet af eksisterende nationale love eller relevante foranstaltninger vedrørende webtilgængelighed. 2. Medlemsstaterne træffer foranstaltninger for at fremme anvendelsen af kravene om webtilgængelighed, jf. artikel 3, på alle andre websteder for offentlige organer og leverandører af en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse end de berørte websteder, særlig websteder for offentlige organer og leverandører af en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse, der er omfattet af eksisterende nationale love eller relevante foranstaltninger vedrørende webtilgængelighed 31 Silvia Costa PE516.902v02-00 12/17 AM\1003974.doc
Artikel 6 stk. 4 a (nyt) Medlemsstaterne indfører sanktioner for de tilfælde, hvor offentlige myndigheders websteder ikke overholder de gældende bestemmelser i henhold til dette direktiv. Or. it 32 Hans-Peter Martin Artikel 7 stk. 2 2. Medlemsstaterne aflægger hvert år rapport om resultatet af den overvågning, der er foretaget i henhold til stk. 4, herunder med måleresultater og, om relevant, en liste over de websteder, der er omhandlet i artikel 1, stk. 3. 2. Medlemsstaterne aflægger et år efter offentliggørelsen af dette direktiv og derefter hvert andet år rapport om resultatet af den overvågning, der er foretaget i henhold til stk. 4, herunder med måleresultater og, om relevant, en liste over de websteder, der er omhandlet i artikel 1, stk. 3. Or. de 33 Bilag overskrift Typer af offentlige organers websteder Typer af websteder for offentlige organer og leverandører af en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse AM\1003974.doc 13/17 PE516.902v02-00
34 Bilag nr. 3 3) Socialsikringsydelser: arbejdsløshedsunderstøttelse, børnepenge, udgifter til lægebehandling og medicin (godtgørelse eller direkte betaling), uddannelsesstøtte. 3) Socialsikringsydelser: arbejdsløshedsunderstøttelse, børnepenge, udgifter til lægebehandling og medicin (godtgørelse eller direkte betaling), uddannelsesstøtte og alderspension. 35 Bilag nr. 4 4) Personlige dokumenter: rejsepas, kørekort 4) Personlige dokumenter: rejsepas, identitetskort, kørekort 36 Bilag nr. 6 6) Ansøgning om byggetilladelse 6) Ansøgning om byggetilladelse og opgørelse af arbejde PE516.902v02-00 14/17 AM\1003974.doc
37 Bilag nr. 10 10) Tilmelding til universiteter og højere læreanstalter 10) Tilmelding til faglig uddannelse samt universiteter og højere læreanstalter 38 Bilag nr. 10 10) Tilmelding til universiteter og højere læreanstalter 10) Tilmelding til universiteter og højere læreanstalter og til eksaminer. 39 Bilag nr. 10 a (ny) 10a) Tilmelding til udvælgelsesprøver med henblik på ansættelse i den offentlige sektor. AM\1003974.doc 15/17 PE516.902v02-00
40 Bilag nr. 10 b (ny) 10b) Indmeldelse i folkeskolen og gymnasiet og tilmelding til afsluttende eksaminer 41 Bilag nr. 12 a (ny) 12a) Kollektiv transport 42 Bilag nr. 12 b (ny) 12b) Offentlig postservice 43 PE516.902v02-00 16/17 AM\1003974.doc
Bilag nr. 12 c (ny) 12c) Offentlig valgoplysning 44 Bilag nr. 12 d (ny) 12e) Offentlig energiforsyning 45 Bilag nr. 12 e (ny) 12f) Offentlige kommunikationsselskaber. AM\1003974.doc 17/17 PE516.902v02-00