RÅSTOFPLAN 2016
Kolofon: Udarbejdet af: Bornholms Regionskommune, Center for Teknik & Miljø; November 2016 Journalnummer: 01.09.00P15-0005 Sagsbehandlere: Geolog Sigrid Hedegaard Laursen og konsulent Bo Kristensen. Kortbilag og tekst: GeoN og Bornholms Regionskommune Center for Teknik & Miljø 2
Indholdsfortegnelse Velkommen til forslag til Råstofplan 2016 5 Forord 6 Indledning 7 Lovgrundlag 8 Mål og strategi 9 Målsætning - hvor vil vi hen? 9 Strategi - hvordan kommer vi derhen? 10 Retningslinjer 11 Råstofindvinding 11 Råstof-indvindingsområder 11 Øvrige arealer 12 Forudsætninger 12 Anmeldte rettigheder 13 Ressourcebeskyttelse og -benyttelse 13 Ressource-beskyttelse 13 Råstof-interesseområder 14 Ressource-udnyttelse 15 Afskærmning 15 Efter endt indvinding 16 Efterbehandling 16 Tilførsel af jord til råstofgrave 17 Forudsætninger for udlæg 17 Torpebakker (2.8) 17 Helletsgård (3.8) 18 Skovsholm (3.9) 19 Fakta og status 20 Stedbundet ressource 21 Hindringer for indvinding 22 Råstofkvaliteter 23 Status for indvinding 23 Råstofområderne 24 Planarbejdet 24 3
Råstofområder 25 Råstof-indvindingsområder 26 1. Vestbornholm 27 Område 1.1 28 Område 1.2 28 Område 1.3 29 2. Nordbornholm 30 Område 2.1 31 Område 2.2 31 Område 2.3 32 Område 2.4 32 Område 2.5 33 Område 2.6 33 Område 2.7 34 Område 2.8 - NYT 34 3. Syd/Østbornholm 35 Område 3.1 36 Område 3.2 36 Område 3.3 37 Område 3.4 37 Område 3.5 38 Område 3.6 38 Område 3.7 39 Område 3.8 - NYT 39 Område 3.9 - NYT 40 Råstof-interesseområder 40 Anmeldte rettigheder 41 Miljøvurdering 42 Miljøvurdering af råstofplan 42 Miljøvurdering af Skovsholm 43 Miljøvurdering af Torpebakker 43 Miljøvurdering af Helletsgård 44 Kort 45 4
Forside Velkommen til forslag til Råstofplan 2016 Kommunalbestyrelsen for Bornholms Regionskommune sender nu forslag til Råstofplan 2016 i offentlig høring. Råstofplanen fastlægger rammerne for råstofindvinding på Bornholm, og er dermed kommunalbestyrelsens udmelding om, hvor på Bornholm der kan gives tilladelse til indvinding af råstoffer og hvilke områder der reserveres til fremtidig råstofindvinding. Forslag til Råstofplan 2016 er i offentlig høring fra den 2. januar til den 6. marts 2017. I denne periode kan du indsende bemærkninger til, eller indsigelse imod, forslaget til regionskommunen ved at klikke på "Din kommentar" øverst på siden. Når høringen er slut, vil kommunalbestyrelsen tage stilling til eventuelle indkomne bemærkninger, og på baggrund heraf, træffe beslutning om den endelige vedtagelse af Råstofplan 2016. Råstofplanen er digital og du kan se forslaget her på disse sider. Du kan også printe forslaget ved at trykke på udskriv og vælge de afsnit du ønsker at printe. Herved genereres en printvenlig pdf-version af de ønskede afsnit. Du skal være opmærksom på at pdf-filen fylder en del, hvis du vil printe hele planen (ca. 100 mb). Hvis du ønsker at downloade hele råstofplanen i en printvenlig version som ikke fylder så meget kan du finde den her. Denne version er optimeret i forhold til layout og læsevenlighed, og vi skal gøre opmærksom på at der derfor kan forekomme forskelle i forhold til bl.a. sidetal og billedmateriale, ligesom det fulde kortmateriale kun vil være tilgængeligt digitalt. Der er ligeledes en del links, som naturligvis kun er aktive i den digitale version. Det tekstmæssige indhold er dog det samme, hvad enten du vælger den ene eller anden version. Rigtig god læselyst! 5
Tryk på Din kommentar øverst på siden i den digitale version for at give din mening til kende. Forslag til Råstofplan 2016 > Forord Forord Udnyttelsen af råstoffer på landjorden skal ske efter en samlet interesseafvejning og vurdering af de samfundsmæssige hensyn. Med Bornholms beliggenhed er det af stor betydning at sikre, at der også i fremtiden eksisterer et bæredygtigt alternativ til import. Råstofplan 2016 fastlægger, hvor der kan gives tilladelse til at indvinde mineralske råstoffer som fx granit, sandsten, sand og grus på Bornholm og udgør kommunalbestyrelsens administrationsgrundlag for afgørelser om råstofindvinding. Samtidig skal arealudlæggene samt retningslinjerne i råstofplanen sikre, at arealer med værdifulde råstoffer ikke bindes til andre formål, før råstofferne er udnyttet. Kommunalbestyrelsen har valgt at tage udgangspunkt i de råstofområder, der var udlagt i den gældende råstofplan og for størstedelen er der tale om at disse områder videreføres fra tidligere råstofplaner. Fokus for denne råstofplan har været at skabe overensstemmelse imellem arealudlæg og de faktiske forhold. Det betyder, at de områder hvor der allerede er givet tilladelse til råstofindvinding, og hvor denne forventes at fortsætte for en længere periode, skal udlægges som råstofindvindingsområde i råstofplanen. To sådanne områder er med i denne revision. Der foreslås også udlæg af et nyt område, hvor der tidligere har været erhvervsmæssig råstofindvinding. Tre interesseområder er blevet justeret på baggrund af ny viden, og retningslinjerne har været udsat for en grundig revision. I overensstemmelse med den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi er Råstofplan 2016 udarbejdet på digital form. Det betyder, at det er muligt at følge planprocessen, læse forslaget til Råstofplan 2016, samt indgive indsigelser og høringsbidrag via Bornholms Regionskommunes nye digitale råstofplan. 6
Forslag til Råstofplan 2016 > Indledning Indledning Kommunalbestyrelsen er ansvarlig for råstofplanen. Råstofplanen skal beskrive Bornholms muligheder og plan for indvinding og forsyning med råstoffer. Råstofplanen skal gennemgås hvert fjerde år for at vurdere, om der er behov for justeringer eller revision. Til brug for vurderingen udarbejdes en redegørelse, som udsendes i offentlig høring. På dette grundlag beslutter kommunalbestyrelsen, om der er behov for at udarbejde en ny råstofplan. Kommunalbestyrelsen udsendte d. 26. juni 2015 en redegørelse som godtgjorde at der var behov for at revidere råstofplanen fordi: Den skal være digital, som led i den offentlige digitaliseringsplan. Der er behov for at få lavet en vurdering af det eksisterende kortlægningsmateriale med henblik på planlægning af fremtidig indsats mht. nye kortlægninger. Der er områder som har brug for at blive vurderet mht. ressourcen og/eller om det er muligt at få udlagt et råstofindvindingsområde så eksisterende råstofindvindinger ligger inden for udlagt råstofindvindingsområde i råstofplanen. Samtidig med redegørelsen udsendtes et debatoplæg med indkaldelse af ideer og forslag til revision af råstofplanen. Debatoplæg og redegørelse kan ses her. Redegørelse og debatoplæg var i offentlig høring frem til d. 21. august 2015. Der indkom ingen høringsbemærkninger, og der blev således arbejdet ud fra de behov som kommunalbestyrelsen havde fremlagt i redegørelsen og de som dukkede op under processen. Under planarbejdet har der vist sig et behov for en gennemgang af såvel estimerede restressourcer, som forholdet til øvrige interesser. Denne opgave vil blive påbegyndt og gennemført i løbet af de kommende planperioder. Se også under afsnittet Mål og Strategi. Samtidig viste det sig undervejs i planarbejdet, at de fysiske forudsætninger ikke i alle tilfælde var til stede for de påtænkte justeringer af områdegrænser. Således viste det sig, at et område var næsten færdigudnyttet, og råstofressourcens afgrænsning sammenholdt med grundvandsinteresserne, desværre ikke gav mulighed for udvidelser. På baggrund af nye modelberegninger blev der fundet et andet område indenfor samme kategori af råstoffer som derfor foreslås udlagt i denne plan. Samme modelberegning gav anledning til at justere kraftigt på tre udlæg af interesseområder. Endelig er to områder, hvor der var en gældende tilladelse til indvinding af råstoffer uden for planlagt råstofindvindingsområde, med i dette forslag som nye råstofindvindingsområder. Det samlede resultat af arbejdet med at revidere råstofplanen kan du læse på disse sider. Skulle der opstå væsentlige behov for ændringer i råstofplanen inden næste revision, vil kommunalbestyrelsen tage konkret stilling til, om det kan afvente næste revision, eller om der er behov for at udarbejde et tillæg til råstofplanen. Et eventuelt tillæg til råstofplanen vil blive udsendt i offentlig høring, og i øvrigt følge samme forløb som revision af råstofplanen, se mere om processen under Planarbejdet. Høringsfasen for denne offentliggørelse af forslag til Råstofplan 2016 starter d. 2. januar 2017. 7
Fristen for at indsende bemærkninger slutter d. 6. marts 2017 kl. 16.00. Du kan indgive dine bemærkninger ved at klikke på Din kommentar øverst på siden i den digitale råstofplan. Du kan også indsende dine bemærkninger på mail til: tm@brk.dk Forslag til Råstofplan 2016 > Lovgrundlag Lovgrundlag Der er mange forskellige love og bekendtgørelser, som sætter rammerne for den fysiske planlægning i Danmark. På råstofområdet er det råstofloven som fastlægger rammer for planlægningen. I råstofloven er formålet med en råstofplan beskrevet og ligeledes hvilke krav der er i forbindelse med behov for revision. Det kan du læse mere om på denne side. Råstofloven Denne råstofplan er udarbejdet i medfør af råstoflovens 5a og 6a (LBK nr 1218 af 28/09/2016). I råstoflovens 42 fastsættes, at det på Bornholm er kommunalbestyrelsen, der er myndighed på området. Som et resultat af regeringens evaluering af råstofloven og den kompetencefordeling der var indført ved kommunalreformen i 2007, flyttede opgaven med bl.a. at meddele tilladelse til råstofindvinding samt føre tilsyn med råstofgravene fra kommunerne til regionerne. Denne nye kompetencefordeling berørte således ikke Bornholms Regionskommune, da vi i forvejen har både kommune- og regionskompetence på råstofområdet. Råstofplanen er en sektorplan og kommunalbestyrelsen er bundet af råstofplanen med hensyn til kommunens øvrige planlægning. Råstofplanen støtter op om den regionale udviklingsstrategi, som er en del af Bornholms Udviklings Strategi. Råstofloven fastsætter at kommunalbestyrelsen skal udarbejde en plan for indvinding af og forsyning med råstoffer. Planen skal udarbejdes på grundlag af en kortlægning og dække en periode på mindst 12 år. Kommunalbestyrelsen skal fastlægge de overordnede retningslinjer for råstofindvindingen, herunder udlæg af råstofindvindingsområder og råstofinteresseområder i råstofplanen. Råstofplanen må ikke stride imod regler og beslutninger efter: 3 i lov om planlægning (Planloven)(LBK nr. 1529 af 23. november 2015, især om ministeriets beføjelser), miljømålsloven (LBK nr 1251 af 29/09/2016, især om beskyttelse af vand og natur), museumsloven (LBK nr. 358 af 08/04/2014, især om beskyttelse af fortidsminder) og naturbeskyttelsesloven (LBK nr 1217 af 28/09/2016, særligt 3 beskyttede områder). 8
Formål med en råstofplan Råstofplanen skal, udover at fastlægge de overordnede retningslinjer for indvinding af og forsyning med råstoffer på Bornholm, specielt sikre: At råstofindvindingsområder og råstofinteresseområder ikke anvendes til formål, der vil kunne forhindre eller besværliggøre senere råstofindvinding. At råstofindvinding altovervejende finder sted indenfor de udlagte råstofindvindingsområder. At råstofindvindingsområder efter endt indvinding efterbehandles i overensstemmelse med en forudgående efterbehandlingsplan, og at efterbehandlingen sker under hensyn til natur, landskab og miljø. At der foretages en vurdering og afvejning af de forskellige arealinteresser, således at råstofindvindingen kan foregå, der hvor de bedste råstoffer findes og med mindst mulig negativ påvirkning af andre væsentlige interesser. Revision Planen skal gennemgås hvert 4. år med henblik på at vurdere om der er behov for justeringer eller en revision. Naturstyrelsen har udgivet en vejledning for råstofadministration, september 2012. Dette forslag er udarbejdet på basis af vejledningens kapitel 4. Hen over sommeren 2015, sendte kommunalbestyrelsen en redegørelse i høring, som redegjorde for, at der var behov for en revision. Samtidig indkaldte kommunalbestyrelsen ideer og forslag til planlægningsarbejdet. Der indkom ikke nogen høringsbemærkninger eller indsigelser imod redegørelsen. Der indkom heller ikke ideer eller forslag til revisionen af råstofplanen. Kommunalbestyrelsen har på den baggrund udarbejdet forslag ud fra de forudsætninger som lå til grund for beslutning om revision, samt med baggrund i ny viden som er fremkommet under planarbejdet. Det er dette forslag der hermed sendes i høring. Forslag til Råstofplan 2016 > Mål og strategi > Målsætning - hvor vil vi hen? Målsætning hvor vil vi hen? Udnyttelsen af råstoffer på landjorden skal ske efter en samlet interesse-afvejning og vurdering af de samfundsmæssige hensyn. Med Bornholms beliggenhed er det af stor betydning at sikre at der også i fremtiden eksisterer et bæredygtigt alternativ til import. Råstofressourcerne i råstofindvindingsområderne og råstofinteresseområderne skal beskyttes i forhold til andre arealinteresser, for at sikre den fortsatte tilgængelighed til råstofferne. Da råstofferne er at betragte som en ikke-fornybar ressource, er det vigtigt at der økonomiseres med disse. Råstofferne skal derfor anvendes i forhold til deres kvalitet, og med højest mulig forædlingsgrad, ligesom genbrugsmaterialer skal udnyttes i størst muligt omfang frem for nye råstoffer. Den bornholmske undergrund rummer en række forskellige typer af råstoffer. En del af dem, som f.eks. granit og sandsten, kan i Danmark kun indvindes på Bornholm. Kommunalbestyrelsen ønsker at fastholde muligheden for at bibeholde den mangfoldighed af forskellige råstoftyper som er enestående i Danmark og som samtidig har en stor kulturhistorisk værdi. 9
Det er kommunalbestyrelsens mål at skabe et bedre overblik over Bornholms tilgængelige råstofressourcer, for at sikre at der også fremover kan indvindes råstoffer i de vigtigste kvaliteter indenfor planlagte råstofindvindingsområder. Råstoffer er stedbundne ressourcer ligesom grundvandet er det. Ofte er der sammenfaldende interesser, idet sand- og grus-forekomster mange steder også er de områder som vi henter vores drikkevand fra. Det er kommunalbestyrelsens mål fortsat at sikre den højest mulige grad af selvforsyning med råstoffer uden negativ påvirkning af grundvandsinteresserne og under størst mulig hensyn til øvrige arealinteresser. I råstofindvindingstilladelser skal andre areal- og miljøinteresser tilgodeses ved at fastsætte vilkår til indvindingsmåde og efterbehandling. Det vil samtidig blive tilstræbt at de efterbehandlede arealer styrker de bornholmske naturværdier såvel som bibringer nye rekreative muligheder. Adgangen til såvel indberetning af indvundne råstofmængder som ansøgning om tilladelse til råstofindvinding samt mulighederne for at interesserede bl.a. kan holde sig orienteret om råstofplanprocessen, skal lettes ved en digitalisering af råstofområdet. Forslag til Råstofplan 2016 > Mål og strategi > Strategi - hvordan kommer vi derhen? Strategi hvordan kommer vi derhen? Det er kommunalbestyrelsens strategi at arbejde for at opfylde målsætningerne ved hjælp af en række initiativer, som vil blive påbegyndt og gennemført i løbet af de kommende planperioder: At gennemføre en ressourcevurdering i de udlagte råstofindvindingsområder, for bedre at kunne vurdere behovet for fremtidige nyudlæg. At få gennemført en detailkortlægning af råstofforekomster i udvalgte områder, hvor der er påvist et udækket behov, eller hvor der er fremkommet nye oplysninger om råstofforekomsterne. At tilvejebringe grundlag for næste revision af råstofplanen med hensyn til afgrænsning af såvel råstofinteresseområder som råstofindvindingsområder på baggrund af bl.a. detailkortlægning og eventuelle ændringer i råstofindvindingsbehov.š At gennemføre en risikovurdering af råstofindvindingsområder nær det grundvandsdannende opland til væsentlige kildepladser for indvinding af drikkevand, og evt. tilføje retningslinjer eller forudsætninger for bevaring af disse områder, baseret på konkrete vurderinger. At vurdere behovet for at opsætte forudsætninger for udlæg til beskyttelse af andre væsentlige arealinteresser, når der udlægges nye råstofindvindingsområder, ændres i afgrænsningen af eksisterende eller i øvrigt fremskaffes nye væsentlige oplysninger (f.eks. risikovurderinger i forhold til grundvandsinteresser). At gennemføre en kvalitetsbedømmelse af de sand- og grus-forekomster, der aktuelt indvindes på Bornholm, og at henstille til at de indvundne råstoffer anvendes optimalt i forhold til deres kvalitet. At understøtte initiativer til anvendelse af genbrugsmaterialer frem for nye råstoffer. At sikre at råstofplanens arealudlæg bliver respekteret, bl.a. gennem administration af kommuneplan og sektorplaner. At udbygge Bornholms Regionskommunes råstofdatabase samt fortsætte den igangværende digitalisering af området. Herunder på længere sigt at gøre det muligt for indvindere at indberette indvundne råstofmængder og ansøge om tilladelse til råstofindvinding via hjemmesiden. 10
Forslag til Råstofplan 2016 > Retningslinjer Retningslinjer Råstofplanen skal indeholde retningslinjer for indvinding af råstoffer. På baggrund af en samlet vurdering af udviklingen på Bornholm og de hensyn, der er nævnt i råstoflovens 3, fastlægger kommunalbestyrelsen overordnede retningslinjer for råstofindvindingen samt anvendelsen af de udlagte områder. Retningslinjerne synliggør grundlaget for administrationens behandling af ansøgning om råstofindvindingstilladelse samt om ændret arealanvendelse indenfor de udpegede områder. Kommunalbestyrelsen har fastlagt 10 overordnede retningslinjer som er grupperet under følgende temaer: Retningslinjer som fastsætter rammer for råstofindvindingen. Retningslinjer for ressourcebeskyttelse og ressourceudnyttelse som skal sikre at råstofplanens arealudlæg respekteres samt fremme den mest effektive udnyttelse af de åbne indvindingsarealer. Retningslinje om afskærmning i stenbrud som skal sikre at risikoen for ulykker i forbindelse med færdsel i stenbrud fortsat begrænses mest muligt. Retningslinjer for arealerne efter endt indvinding, for at sikre at arealerne får den størst mulige værdi for såvel natur og miljø som naturelskere. Råstofplan 2016 > Retningslinjer > Råstofindvinding Råstofindvinding Fire retningslinjer fastlægger rammerne for hvor råstofindvindingen kan foregå. Forslag til Råstofplan 2016 > Retningslinjer > Råstofindvinding > Råstof-indvindingsområder Råstofindvindingsområder Indvinding af råstoffer skal fortrinsvis foregå indenfor de udpegede råstofindvindingsområder. Indenfor disse områder, må der ikke planlægges eller etableres anlæg, der hindrer eller vanskeliggør råstofindvinding (se i øvrigt retningslinje for ressourcebeskyttelse). Bemærkninger Indenfor et råstofindvindingsområde er råstofinteresserne, på baggrund af en afvejning af de interesser, der er nævnt i råstoflovens 3, prioriteret højt i forhold til andre interesser. Derfor må der ikke ske en ændring af arealanvendelsen, der kan forhindre eller vanskeliggøre en udnyttelse af råstofferne indenfor de udpegede råstofindvindingsområder. (se i øvrigt retningslinje for ressourcebeskyttelse). Indenfor disse områder kan en ansøgning om tilladelse til råstofindvinding forventes imødekommet. Hensynet til øvrige interesser nævnt i råstoflovens 3, herunder fortidsminder og beskyttede naturtyper m.v., vil blive tilgodeset gennem fastsættelse af vilkår i råstoftilladelsen. Tilladelse til råstofindvinding vil som hovedregel blive meddelt for en tiårig periode, hvorefter der kan søges om ny tilladelse, såfremt indvindingen ønskes fortsat. I forbindelse med en ansøgning om en råstofindvindingstilladelse vil der blive stillet krav til at råstofindvinder, skal udarbejde en særlig plan for indvindingens tilrettelæggelse og for hvorledes indvindingsområdet skal efterbehandles, se også retningslinje om efterbehandling. En ansøgning om tilladelse til råstofindvinding skal altid underskrives af såvel indvinder som lodsejer inden den kan behandles af Center for Teknik og Miljø. Når der gives tilladelse til råstofindvinding i områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD), samt i vandindvindingsoplande til vandværker uden for OSD, vil kommunalbestyrelsen lægge afgørende vægt på, at grundvandsinteresser og drikkevandsinteresser ikke bliver truet. Der vil derfor ved nye 11
tilladelser f.eks. kunne blivestillet vilkår der begrænser gravedybde i forhold til grundvandsspejlet. Tilsvarende kan stilles krav om at grundvandsspejlet ikke må sænkes i forhold til det naturlige grundvandsspejl. Forhold omkring årstidsvariationer af grundvandsspejlet og den afsænkning selve råstofgravningen vil afstedkomme vil blive vurderet konkret i de enkelte tilfælde. En tilladelse til indvinding af råstoffer, såvel som til en eventuel grundvandssænkning, kan ændres eller trækkes tilbage, hvis aktiviteten skulle vise sig at have negativ indvirkning på grundvandskvaliteten. Forslag til Råstofplan 2016 > Retningslinjer > Råstofindvinding > Øvrige arealer Øvrige arealer I områder som ikke er udlagt som råstofindvindingsområde, herunder råstofinteresseområder, vil en ansøgning om råstofindvinding normalt ikke kunne imødekommes. Kun i ganske særlige tilfælde kan der gives tilladelse til indvinding af råstoffer. Det er en forudsætning at indvindingen kun beslaglægger beskedne arealer og samfundsmæssige interesser taler for det, samt at væsentlige hensyn til andre beskyttelsesinteresser ikke taler imod. Bemærkninger Der kan opstå situationer, hvor det vil være hensigtsmæssigt at en særlig forekomst indvindes uden for et råstofindvindingsområde. Indvinding udenfor et råstofindvindingsområde kan f.eks. ske i forbindelse med projekter af større samfundsmæssig værdi eller ved en mindre udvidelse af det tilladte område for en eksisterende råstofindvinding, som medfører en bedre udnyttelse af forekomsten. Der kan også være fordi der er tale om et værdifuldt råstof eller for at fremme en ønsket efterbehandling på et ellers afsluttet areal. Der vil kun ganske undtagelsesvist blive givet tilladelse til råstofindvinding udenfor de udpegede råstofindvindingsområder, og kun når samfundsmæssige interesser taler for det og øvrige beskyttelsesinteresser ikke taler imod. Forslag til Råstofplan 2016 > Retningslinjer > Råstofindvinding > Forudsætninger Forudsætninger For nogle råstofindvindingsområder kan der være opstillet forudsætninger for at området er udlagt i råstofplanen. Disse forudsætninger er bindende og kan derfor ikke fraviges medmindre det godtgøres, at den interesse de skal tilgodese ikke tilsidesættes. Eventuelle forudsætninger for udlagte områder er beskrevet under afsnittet Forudsætninger for udlæg, se menuen til venstre. Når der udlægges nye råstofindvindingsområder, ændres i afgrænsningen af eksisterende eller i øvrigt fremskaffes nye væsentlige oplysninger (f.eks. risikovurderinger i forhold til grundvandsinteresser el.lign.) vil det blive vurderet om der er behov for at opstille forudsætninger for udlægget (eller for videreførelsen af dette) til beskyttelse af andre væsentlige interesser. Bemærkninger Det er i videst muligt omfang søgt at udlægge områder i råstofplanen, hvor antallet af interessekonflikter er begrænsede. Det er dog ikke praktisk muligt helt at undgå områder med væsentlige modstridende interesser. For områder, hvor kommunalbestyrelsen har vurderet at råstofressourcen er så værdifuld, at den har berettiget et udlæg, selvom der indenfor samme område findes andre væsentlige interesser, er det i visse tilfælde forudsat at der tages særlige hensyn under indvinding og efterbehandling. Disse særlige hensyn skal tilgodeses igennem de stillede vilkår i råstoftilladelser meddelt indenfor de pågældende områder. Forudsætninger i områder hvor der er væsentlige drikkevandsinteresser, kan eksempelvis sikre at grundvandet beskyttes mod forurening gennem begrænsning i gravedybde og forbud mod tilførsel af pesticider og gødning på de efterbehandlede arealer. 12
Forslag til Råstofplan 2016 > Retningslinjer > Råstofindvinding > Anmeldte rettigheder Arealer med anmeldte rettigheder På de arealer, som efter råstofloven er omfattet af anmeldte rettigheder, er råstofinteressen højt prioriteret. Før der kan gives tilladelse til råstofindvinding, skal der dog foretages en konkret afvejning af samtlige interesser indenfor arealet, da der i disse områder ikke er foretaget en interesseafvejning i forbindelse med råstofplanlægningen. Bemærkninger I den første råstoflov fra 1972 blev det bestemt, at eksisterende og påtænkt indvinding ikke skulle have særlig tilladelse, hvis de blev anmeldt til og godkendt af amtsrådet. Senere lovændringer har fastlagt, at de anmeldte rettigheder for grus, sand og sten udløb 1. juli 1988, og for ler kaolin, granit, sandsten mm. udløb 1. juli 2003, sidstnævnte medmindre der blev ansøgt om forlængelse for yderligere 25 år. Der er i dag 9 områder på Bornholm, som er omfattet af anmeldte rettigheder, se under råstofområder. Indvinding inden for disse arealer vil dog kræve tilladelse efter råstofloven og mulighederne for tilladelse vil bero på en konkret sagsbehandling i det enkelte tilfælde. Forslag til Råstofplan 2016 > Retningslinjer > Ressourcebeskyttelse og -benyttelse Ressourcebeskyttelse og- benyttelse Tre retningslinjer fastlægger rammerne for ressource beskyttelse samt -benyttelse. Forslag til Råstofplan 2016 > Retningslinjer > Ressourcebeskyttelse og -benyttelse > Ressourcebeskyttelse Ressourcebeskyttelse Indenfor råstofindvindings- eller råstofinteresseområder, må der ikke planlægges eller etableres anlæg, der hindrer eller vanskeliggør råstofindvinding. Bornholms Regionskommune kan dog i særlige tilfælde frigive arealer udlagt som råstof-interesseområder til andre formål, hvis det er dokumenteret, at der ikke er en væsentlig råstofressource eller regionskommunen vurderer, at der er væsentlige samfundsmæssige interesser, som skaltilgodeses. Bemærkninger Råstofindvindingsområder og råstofinteresseområder er udpeget for at sikre at Bornholm fortsat i videst muligt omfang kan være selvforsynende med mineralske råstoffer. Derfor skal disse områder beskyttes mod ændret anvendelse, som på kortere eller længere sigt vil kunne hindre eller vanskeliggøre en fremtidig udnyttelse af råstofferne. Kommunalbestyrelsen og andre myndigheder er bundet af råstofplanen, og der må ikke planlægges for arealanvendelse der på kort eller langt sigt vil hindre eller i væsentlig grad besværliggøre råstofindvinding i råstofindvindings- og interesseområder. Der er ingen restriktioner i forhold til aktuelle pågående lovlige aktiviteter, som f.eks. landbrug eller skovbrug. Det er således tilladt at opføre erhvervsmæssigt nødvendige driftsbygninger i tilknytning til en eksisterende landbrugsejendom eller at opføre en carport eller hobbydrivhus i tilknytning til eksisterende beboelse, under forudsætning af at anden gældende lovgivning overholdes, andre nødvendige tilladelser indhentes og at eventuelle retningslinjer og udpegninger i kommuneplanen, eventuelle lokalplaner samt eventuelle øvrige sektorplaner respekteres. 13
Anden ændring i arealanvendelsen kan derimod som udgangspunkt først ske, når det vurderes at råstofferne er færdigudnyttet, eller hvis yderligere kvalitetsundersøgelser viser, at forekomsterne er uden interesse for erhvervsmæssig udnyttelse. Eneste undtagelser herfor, er bestemmelser i kommuneplanen som måtte være indsat på baggrund af et landsplandirektiv, jf. planlovens 3, tilfælde hvor Bornholms Regionskommune ikke kan meddele afslag i medfør af lovgivningen i øvrigt eller hvor væsentlige samfundsmæssige interesser taler for og hvor det ikke er muligt at finde alternative placeringer udenfor de udlagte områder. Tilladelse til ændret arealanvendelse, som beskrevet herover, vil i de fleste tilfælde betyde at det pågældende areal vil skulle udtages af råstofplanen, hvilket som hovedregel kun er muligt i forbindelse med revision af råstofplanen, og kun i ganske særlige tilfælde igennem udarbejdelsen af et tillæg til råstofplanen. Forslag til Råstofplan 2016 > Retningslinjer > Ressourcebeskyttelse og -benyttelse > Råstofinteresseområder Råstofinteresseområder For at sikre fremtidige råstofinteresser er der udpeget områder med råstofinteresser. Kun undtagelsesvis kan der meddeles tilladelse til råstofindvinding i et interesseområde efter samme forudsætninger som for øvrige (ikke udlagte) områder. Der må som udgangspunkt ikke planlægges eller etableres anlæg, der hindrer eller vanskeliggør en eventuel fremtidig råstofindvinding indenfor råstofinteresseområde (se i øvrigt retningslinje for ressourcebeskyttelse). Bornholms Regionskommune kan dog i særlige tilfælde frigive råstofinteresseområder til andre formål, hvis det er dokumenteret, at der ikke er en væsentlig råstofressource eller regionskommunen vurderer, at der er væsentlige samfundsmæssige interesser, som skal tilgodeses. Bemærkninger Indenfor råstofinteresseområderne er der, på baggrund af geologiske data, en formodning om at der er en udnyttelig råstofressource. De er derfor udlagt som en reservation til fremtidig råstofudnyttelse. Indenfor de udpegede interesseområder, kan der som udgangspunkt ikke planlægges til andre formål, der på kortere eller længere sigt vil kunne forhindre eller vanskelliggøre en råstofudnyttelse, uden at det forinden konkret er undersøgt, om den formodede råstofforekomst er af en mængde og kvalitet, som kan indvindes. (se i øvrigt retningslinje for ressourcebeskyttelse) En ansøgning om råstofindvindingstilladelse indenfor et interesseområde vil blive behandlet som en ansøgning uden for udlagt råstofindvindingsområde. Kun såfremt samfundsmæssige interesser taler for det, og hvis det ikke er i modstrid med andre væsentlige interesser samt kun beslaglægger beskedne arealer, vil der kunne meddeles indvindingstilladelse. Det kan evt. ske for at fremme en ønsket efterbehandling på et ellers færdigudnyttet areal 14
Forslag til Råstofplan 2016 > Retningslinjer > Ressourcebeskyttelse og -benyttelse > Ressourceudnyttelse Ressourceudnyttelse Når indvindingen i et råstofområde påbegyndes, skal det tilstræbes at råstofferne udnyttes og oparbejdes optimalt, såvel over som under grundvandspejlet, i overensstemmelse med råstoffernes kvalitet og såfremt grundvandsinteresserne eller recipienter ikke taler imod det. Det betyder at råstoffer skal indvindes på tværs af skel også selvom der er tale om forskellige ejere og firmaer. Bemærkninger Indvindingen af råstoffer skal foregå på en bæredygtig måde, hvilket betyder, at når et råstofindvindingsområde er åbnet, bør forekomsten inden for det pågældende areal udnyttes fuldt ud med mindre særlige forhold taler imod det. Samtidig bør der ikke efterlades små forekomster, som det ikke vil være rentabelt at udnytte på et senere tidspunkt. For at sikre den bedst mulige ressourceudnyttelse kan der eksempelvis blive stillet vilkår om gennemgravning eller gennembrydning af skel, når to råstoftilladelser arealmæssigt støder op til hinanden, også selvom områderne udnyttes af forskellige firmaer eller på forskellige tidspunkter. Ligeledes er det hensigtsmæssigt at der indvindes råstoffer under grundvandsspejlet, i det omfang det er muligt. En evt. tilladelse til at indvinde under grundvandspejl vil blive givet på baggrund af en konkret vurdering af grundvands- og recipientforholdene i det pågældende område. Forslag til Råstofplan 2016 > Retningslinjer > Afskærmning Afskærmning i stenbrud Ved meddelelse af tilladelse til stenbrydning, vil der blive stillet vilkår som skal reducere nedstyrtningsfaren ved færden på de efterbehandlede arealer, ved f.eks. at placere stenblokke, eller anden form for markering langs den øvre kronekant af stejle klippeskrænter. Krav om skiltning kan også komme på tale. Bemærkninger Kommunalbestyrelsen ønsker så vidt muligt at færdigudnyttede råstofområder overgår til rekreativt område og/eller naturområde. Efterbehandlede stenbrud kan være meget smukke og tiltrækker derfor ofte turister og andre besøgende. Derfor vil der blive stillet krav til sikkerhed overfor nedstyrtningsfare, samt overfor fare for nedstyrtning af sten og blokke, både i bruddet og ovenfor bruddet. Det er dog vigtigt at eventuelle besøgende, forinden sikrer sig at der er offentlig adgang, samt husker at de altid færdes på eget ansvar. Hvor vidt der er offentlig adgang til et efterbehandlet stenbrud bestemmes af lodsejer. 15
Råstofplan 2016 > Retningslinjer > Efter endt indvinding Efter endt indvinding To retningslinjer fastlægger rammer for at råstofindvindingsområderne efter råstofindvindingen er afsluttet. Forslag til Råstofplan 2016 > Retningslinjer > Efter endt indvinding > Efterbehandling Efterbehandling Kommunalbestyrelsen ønsker at færdiggravede råstofindvindingsområder i videst muligt omfang overgår til naturformål eller rekreativt formål efter endt råstofindvinding. Samtidig skal efterbehandlingen søge at fremme en større artsrigdom på de efterbehandlede arealer. I områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til vandværker, kan der blive stillet vilkår om, at der ikke må sprøjtes og/eller gødes på de efterbehandlede arealer. I stenbrud skal der efterlades flest muligt blottede klippeflader, ligesom brudvæggene skal efterlades stabile og ikke frembyde fare for nedstyrtning af sten og blokke. Bemærkninger Når råstofindvinding i et område er afsluttet skal arealet efterbehandles. I forbindelse med at der ansøges om en råstofindvindingstilladelse skal der samtidig udarbejdes en efterbehandlingsplan. Planen udarbejdes af ansøger og skal herefter godkendes af Center for Teknik og Miljø. I forbindelse med den fremtidige anvendelse af et færdigudnyttet råstofindvindingsområde er der nogle krav til hvad man må og ikke må indenfor området. Der hvor der har været indvundet sand, sten og grus, er en del af de jordlag som filtrerer det nedsivende overfladevand fjernet. Det medfører en øget sårbarhed overfor grundvandet. Det gælder ofte i mindre grad hvor der indvindes fra stenbrud. For at beskytte grundvandsressourcen bedst muligt, kan der blive stillet vilkår, om at der ikke må sprøjtes og gødes på efterbehandlede arealer hvor der er særlige drikkevandsinteresser og i indvindingsoplande til vandværker. I stenbrud skal mest muligt overjord, ros og stenaffald fjernes, for herved at efterlade en større del af de efterbehandlede arealer med blottede klippeflader. Ligeledes kan det forventes at der vil blive stillet sikkerhedsrelaterede vilkår bl.a. om, at brudvæggene efterlades stabile og ikke frembyder fare for nedstyrtning af sten og blokke samt at der etableres en markering eller afskærmning ovenfor stejle klippevægge, som mindsker risikoen for nedstyrtning. I råstofindvindingsområder er der gode muligheder for at skabe nye natur- og rekreative områder gennem en planlægning af den fremtidige arealanvendelse og udformning af det fremtidige landskab. For geologisk interesserede er det værdifuldt, at graveprofiler vedligeholdes og blottede flader i stenbrud efterlades tilgængelige, med henblik på studier og pædagogisk formidling af Danmarks geologi. Efterbehandling af råstofgrave til naturformål og etablering af erstatningsbiotoper for beskyttede naturområder kan bidrage til en øgning i biodiversitet og til udvikling af de biologiske korridorer. Det er kommunalbestyrelsens ønske, at færdiggravede råstofindvindingsområder i videst muligt omfang overgår til naturformål eller rekreative formål efter endt råstofindvinding. Samtidig skal efterbehandlingen søge at fremme en større artsrigdom på de efterbehandlede arealer. Indvindes der under grundvand, kan de etablerede søer, indgå som en del af efterbehandlingen. 16
Forslag til Råstofplan 2016 > Retningslinjer > Efter endt indvinding > Tilførsel af jord til råstofgrave Tilførsel af jord til råstofgrave Tilførsel af såvel forurenet som uforurenet jord til råstofgrave og tidligere råstofgrave er forbudt. Kommunalbestyrelsen kan under visse betingelser give dispensation fra forbuddet. Bemærkninger For at beskytte grundvandet mod forurening besluttede Folketinget i 1997 at indføre et generelt forbud mod at tilføre jord til grusgrave og andre råstofområder. Forbuddet mod tilførsel af jord gælder såvel forurenet som uforurenet jord. Forbuddet kom som en konsekvens af, at ingen jord med sikkerhed kan siges at være helt ren. Jord kan være forurenet med gødningsstoffer eller pesticider, eller nedbrydningsprodukter fra brug af pesticider og andre stoffer, som er vanskelige at erkende. Hertil kommer risikoen for at der er uopdagede forureninger i den tilførte jord. Forbuddet mod tilførsel af jord til råstofgrave omfatter den fyldjord, råjord eller almindelig jord, som tilføres råstofgraven udefra. Det muldlag og den overjord, der afgraves indenfor den aktuelle råstofgrav betegnes ikke som tilført jord. Efterbehandlingsplanen vil fastlægge anvendelsen af den afgravede overjord. Jordforureningslovens 52 indeholder dog en mulighed for at kommunalbestyrelsen kan dispensere fra forbuddet på helt særlige betingelser. Du kan læse mere om hvilke muligheder der er for dispensation fra forbuddet her. Såfremt kommunalbestyrelsen meddeler dispensation til at modtage jord i en råstofgrav skal der udarbejdes en efterbehandlingsplan, der er i overensstemmelse med tilførslen af jord. Råstofplan 2016 > Forudsætninger for udlæg Forudsætninger for udlæg Forudsætninger for udlæg af tre nye råstofindvindingsområder i forslag til Råstofplan 2016 ses her. Forslag til Råstofplan 2016 > Forudsætninger for udlæg > Torpebakker (2.8) Forudsætning for udlæg af råstofindvindingsområde Torpebakker (2.8) For råstofindvindingsområde 2.8 Torpebakker kan der som udgangspunkt alene meddeles tilladelse til råstofindvinding indtil en maksimal gravedybde af 1 m over højeste, naturlige grundvandsstand, og der vil ikke kunne opnås tilladelse til grundvandssænkning. Den tilladte gravedybde vil blive fastsat i forbindelse med behandling af ansøgning om tilladelse til råstofindvinding ud fra en konkret grundvandsmæssig vurdering. Der vil i en eventuel råstoftilladelse tillige kunne blive stillet skærpede vilkår i forhold til håndtering af brændstoffer og kemikalier, efterbehandling til natur og lignende, med det formål at sikre grundvandsinteressen bedst muligt. Da der tillige er fundet adskilige stenalderbopladser i området, skal der udvises største agtpågivenhed i forbindelse med muldafrømningen, som skal foregå i samarbejde med Bornholms Museum. Arkæologiske fund er beskyttet af museumsloven, og museet kan kræve at indvinder betaler for eventuelle arkæologiske forundersøgelser inden råstofindvindingen kan fortsættes. Bemærkninger 17
Der har tidligere foregået erhvervsmæssig råstofindvinding fra området ved Torpebakker (Kokkedal), men der har ikke hidtil været udlagt et råstofindvindingsområde i råstofplanen pga. en bekymring for grundvandet i området. Det foreslåede råstofindvindingsområde ved Torpebakker ligger i en afstand af knap 900 m fra Hasle Vandværks boringer ved Marevad Kildeplads og lapper delvist ind over det grundvandsdannende opland. En ny geologisk undersøgelse og risikovurdering har imidlertid vist at der indenfor det udlagte område vil kunne indvindes råstoffer uden risiko for grundvandskvaliteten, så længe der ikke graves dybere end til 1 m over naturligt grundvandsspejl og iagttages høj agtpågivenhed i forhold til håndtering af brændstoffer og andre miljøfremmede stoffer. Risikovurderingen kan læses her. Bornholms Museum har oplyst at der er stenalderbopladser spredt ud i området. Det er ikke muligt at udpege disse områder førend muldlaget er afrømmet. Der vil i forbindelse med meddelelsen af en råstoftilladelse i indvindingsområdet ved Torpebakker blive stillet vilkår om at muldlaget skal afrømmes i samarbejde med Bornholms Museum. Bevaringsforholdene for stenalderbebyggelser er meget forskellige, og det kan ikke på forhånd vurderes om en tilladelse til råstofindvinding inden for dette område, vil kunne udnyttes fuldt ud, ligesom der også er risiko for forsinkelser og omkostninger i forbindelse med arkæologiske forundersøgelser. Såfremt der findes stenalderbopladser og disse er velbevarede må der efter museumslovens bestemmelser påregnes udgifter til en arkæologisk udgravning. Disse udgifter afholdes af råstofindvinder. Arkæologiske fund skal indberettes til Bornholms Museum. Forslag til Råstofplan 2016 > Forudsætninger for udlæg > Helletsgård (3.8) Forudsætning for udlæg af råstofindvindingsområde Helletsgård (3.8) Råstofindvindingsområdet ligger indenfor Natura 2000 og er omfattet af EU s naturbeskyttelsesdirektiver. Der skal derfor laves en konsekvensvurdering for de naturtyper som udgør udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området i forbindelse med en ansøgning om indvindingstilladelse. Bemærkninger Der har været indvundet råstoffer i området ved Helletsgård igennem en lang årrække, men området har ikke tidligere været udlagt som råstofindvindingsområde i råstofplanen. Det har været ønsket med denne planrevision at få bragt overensstemmelse med planens retningslinjer og de udlagte råstofområder. Der er som udgangspunkt forbud mod at udlægge nye områder til råstofindvinding indenfor et Natura 2000- område, som i dette tilfælde ved Helletsgård. Naturstyrelsen kan i særlige tilfælde og efter ansøgning tillade en fravigelse fra forbuddet og der har derfor været rettet henvendelse til Naturstyrelsen for at opnå en planlægningstilladelse. Naturstyrelsen har meddelt planlægningstilladelse på baggrund af en foreløbig konsekvensvurdering, som redegør for at det foreslåede råstofindvindingsområde ikke vil påvirke levevilkår eller bevaringsstatus for arter og naturtyper væsentligt. Den foreløbige konsekvensvurdering fremgår af miljøvurderingen for Helletsgård. I forbindelse med en ansøgning om tilladelse til råstofindvinding (også ved fornyelser) skal der udarbejdes en konkret konsekvensvurdering for de beskyttede naturtyper i området, forud for at Center for Teknik og Miljø kan behandle sagen. 18
Forslag til Råstofplan 2016 > Forudsætninger for udlæg > Skovsholm (3.9) Forudsætning for udlæg af råstofindvindingsområde Skovsholm (3.9) Der er gjort mange værdifulde arkæologiske fund i området, og der skal udvises den største agtpågivenhed under muldafrømningen i forbindelse med råstofindvinding. Der bliver stillet vilkår om at Bornholms Museum skal følge muldafrømningen. Arkæologiske fund er beskyttet af museumsloven, og museet kan kræve at indvinder betaler for eventuelle arkæologiske forundersøgelser inden råstofindvindingen kan fortsættes. I forbindelse med en råstofindvindingstilladelse skal det sikres at der ikke sker en væsentlig påvirkning af Skovsholm Bæk. Bemærkninger Der har været indvundet råstoffer i området ved Skovsholm siden 2007, men området er ikke udlagt som råstofindvindingsområde i råstofplanen. Det har været ønsket med denne planrevision at få bragt overensstemmelse med planens retningslinjer og de udlagte råstofområder. Der er en gældende tilladelse til råstofindvinding på et areal på ca. 10 ha. som løber frem til december 2017. Dette areal videreføres ikke i råstofplanen i sin fulde udstrækning, men tilpasses i overensstemmelse med de arkæologiske interesser som det fremgår af miljøvurderingen for området. Det betyder at, i forbindelse med en fornyelse af råstofindvindingstilladelsen vil der kun kunne meddeles tilladelse til råstofindvinding indenfor det udlagte råstofindvindingsområde med de vilkår som fremgår af forudsætningen for udlæg af området. Råstofindvindingsområdet grænser tæt op til Skovsholm Bæk langs den sydlige afgrænsning. Skovsholm Bæk indgår i Statens Vandplaner og det skal sikres at vandløbets tilstand ikke påvirkes i negativ retning i forbindelse med råstofindvindingen så muligheden for at opfylde målsætningen forringes. 19
Råstofplan 2016 > Fakta og status Fakta og status Forslag til Råstofplan 2016 > Fakta og status > Stedbundet ressource Stedbundet ressource Råstoffer er en stedbundet ressource og det er de geologiske forhold der afgør hvor vi kan forvente at finde de forskellige typer af råstoffer. De to geologiske kort over Bornholm (se næste side) illustrerer hvor forskelligartede typer af råstoffer der findes på øen. Det øverste kort viser de typer af bjergarter der er dannet før den sidste geologiske epoke, de Prækvartære dannelser. Kortet viser hvor der findes forskellige typer af granit og sandsten mv. Det nederste kort viser de seneste geologiske aflejringer, de kvartære lag, som er der hvor vi kan finde sand, grus og sten forekomster samt ler. Du kan klikke på de to kort (i den digitale plan) for at få et større billede. 20
21
Råstofplan 2016 > Fakta og status > Hindringer for indvinding Hindringer for indvinding I afsnit om stedbundet ressource kan man se to geologiske kort over Bornholm og man kan få det indtryk, at der er rigelig med råstoffer på øen. Det er der for så vidt også hvis ikke der var andre hensyn at tage. I råstoflovens 3 er der oplistet en række af hensyn der skal iagttages i forbindelse med råstofplanlægningen. Når disse afvejninger har fundet sted og et muligt råstofområde er fundet er det alligevel ikke alle råstoffer, det kan betale sig at udnytte. Det kommer an på udbud og efterspørgsel. De faktorer, der bestemmer, hvorvidt det er rentabelt at udnytte et givent råstof, kan fx være: Der kan dukke arkæologiske interesser op undervejs, når de øverste jordlag fjernes inden råstofindvindingen kan påbegyndes. aktiviteter i bygge- og anlægsbranchen størrelsen, kvalitet og beliggenheden af råstofressourcen ejerforhold og anden planlagt arealreservation prisen på importerede råstoffer og sømaterialer transportomkostninger Der er således mange faktorer der indvirker på hvorvidt det er muligt eller rentabelt at indvinde råstoffer. 22
Forslag til Råstofplan 2016 > Fakta og status > Råstofkvaliteter Råstofkvaliteter Råstofforekomsterne på Bornholm er mangeartede, som det fremgår under afsnittet om stedbundet ressource. For tiden indvindes hovedsageligt granit, sandsten, samt sand og grus. Granit indvindes i forskellige kvaliteter. Fra nogle brud indvindes sten, der er egnet til fremstilling af bygningssten, brosten, gravsten, fliser o. lign. Fra andre brud indvindes der granit, der primært nedknuses til skærver til brug i asfalt og beton, samt til vejbelægning m.v. Sandsten indvindes i dag kun i mindre mængder. Al indvinding foregår fra Nexø Sandstensformationen. Der produceres især knækfliser og nedknust materiale til brug i indkørsler, havegange o. lign. Der indvindes ikke for tiden Nexø Sandsten i større mængder af en kvalitet der er egnet til bygningssten, f.eks. til renovering af historiske bygninger. Sand og grus indvindes på landjorden typisk fra to formationer: 1. Istidsaflejringer hvor materialet er velegnet som fyld og stabilt grus samt til produktion af beton. Der er stor forskel på de enkelte forekomsters kvalitet. 2. Kvartssand fra ældre aflejringer. Visse sorteringer er velegnet til f.eks. tilslagsmateriale til højkvalitetsbeton og til støbesand, andre sorteringer er kun egnet som fyldmateriale. Af andre råstoffer, der har været indvundet på Bornholm i nyere tid, kan nævnes ler, kaolin, skifer og kalksten. Imens der både er udlagt råstofindvindingsområder såvel som interesseområder for ler og kaolin, er der ikke udlæg af områder med kalksten og skifer. Der foregår næsten ingen indvinding af disse råstoftyper i dag. Forslag til Råstofplan 2016 > Fakta og status > Status for indvinding Status for indvinding På Bornholm indvindes overvejende granit, sand og grus samt en mindre mængde sandsten. Granit brydes både til eksport væk fra øen samt til lokale projekter, hvor sand og grus indvundet på land udelukkende indvindes til lokale bygge- og anlægsprojekter. De råstoftyper der aktuelt er tilladelse til at indvinde på Bornholm er: sand/grus/sten, granit og sandsten, samt meget beskedne mængder ler. I perioden 2006-2014 har den samlede årlige indvinding af alle tre råstoftyper svinget mellem 245.000 m 3 og 156.000 m 3 i 2014 som er det laveste i perioden. Det afspejler især variation i efterspørgslen på granit, men også det lokale aktivitetsniveau i byggeog anlægssektoren som i 2014 må skønnes at være det laveste siden den økonomiske krise satte ind i Danmark i 2008 fremgår af de indberettede mængder af sand, grus og sten. Det er vigtigt for kommunalbestyrelsen, at Borholm fortsat kan levere de særlige råstoftyper som kun kan indvindes på Bornholm. Samtidig er selvforsyning med de mest almindelige råstoftyper til byggeriog anlægssektoren, en væsentlig forudsætning for at Bornholm kan opfylde målsætningen om at være en grøn og bæredygtig ø. 23
Du kan læse mere om status for råstofplanlægningen under Planarbejdet. Forslag til Råstofplan 2016 > Fakta og status > Råstofområderne Råstofområderne Råstofområderne på Bornholm er inddelt i 3 geografiske områder. Område 1, Vestbornholm, ligger omkring Rønne, område 2, Nordbornholm, udgør den nordlige del af øen og ned til område ved Årsballe, og område 3, Syd/Østbornholm dækker området syd for en linje mellem Svaneke og Østermarie og ned over Vestermarie. Indenfor de tre områder er der udlagt i alt 17 felter som er udpeget som råstofindvindingsområder. I 5 af de udpegede råstofområder foregår der aktuelt ingen råstofindvinding. Derudover er der udlagt råstofinteresseområder, hvor langt størstedelen af arealerne knytter sig til de udlagte indvindingsområder. Se: Råstofområder for uddybning af indvindingsområder og interesseområder. I dette forslag til råstofplan for Bornholm, ønsker kommunalbestyrelsen at udlægge to områder, hvor der er gældende tilladelse til indvinding af råstoffer, og som tidligere lå udenfor udpeget råstofindvindingsområde, som nye råstofindvindingsområder. Endvidere ønskes et nyt område udlagt hvor der ikke i dag foregår erhvervsmæssig råstofindvinding, men hvor der tidligere har været meddelt tilladelse til råstofindvinding. Alle de tre forslag til nye råstofindvindingsområder er miljøvurderet, og du kan se forslag og miljøvurdering under: Råstofområder. Planarbejdet Planarbejdet Kommunalbestyrelsen skal ifølge råstofloven udarbejde en plan for indvinding og forsyning med råstoffer. Råstofplanen skal udarbejdes på grundlag af en kortlægning og skal omfatte en periode på mindst 12 år. Planen skal fastlægge de overordnede retningslinjer for råstofindvindingen. Samtidig skal planen indeholde udlæg af råstofindvindingsområder og råstofinteresseområder. Processen forløber således: Kommunalbestyrelsen udarbejder: Redegørelse og debatoplæg Offentlig høring af: Redegørelse og debatoplæg Kommunalbestyrelsen udarbejder: Miljøvurdering af forslag til nye råstofindvindingsområder Kommunalbestyrelsen udarbejder: Forslag til råstofplan hvor eventuelle bemærkninger fra forudgående høring indarbejdes. Endvidere udarbejdes en miljøvurdering af den samlede plan Offentlig høring af: Forslag til råstofplan og Miljøvurdering af forslag Herefter udarbejdes den endelige råstofplan hvor eventuelle bemærkninger som er indkommet i 2. offentlighedsfase indarbejdes, hvorefter den endelige Råstofplan 2016 vedtages af kommunalbestyrelsen. Debatfase Her kan du se debatoplæg og redegørelse som blev udsendt i offentlig høring i perioden fra den 26. juni til den 21. august 2015. 1. høring 24
Høring af Redegørelse og Debatoplæg løb fra den 26. juni til den 21. august 2015. Der indkom ingen høringsbemærkninger. Forslag til råstofplan På disse sider kan du læse om forslaget under fanebladet "Forslag til Råstofplan 2016". Under fanebladet "Råstofområder" kan du se kortudsnit af alle de udlagte råstofindvindingsområder, både de gældende og dette forslags tre de nye områder. Her er også vist de tre justerede råstofinteresseområder. Under fanebladet "Kort" kan du få et samlet overblik over alle råstofområder på Bornholm, gældende, forslag og justeringer. I venstre side af kortvinduet, kan du vælge hvilke områder du vil have vist. 2. offentlige høring Høring af kommunalbestyrelsens forslag til Råstofplan 2016, finder sted i perioden 2. januar til 6. marts 2017. Du kan indsende dine bemærkninger ved at klikke i feltet: "Din kommentar" øverst på siden i den digitale råstofplan. Vedtagelse af råstofplan Råstofplan 2016 forventes endeligt vedtaget i løbet af foråret 2017. Råstofområder Råstofområder Råstofområder dækker over råstofindvindingsområder og råstofinteresseområder. Nedenunder kan du læse om de to typer af råstofområder, hvad de betyder, om overvejelserne bag udpegning af områderne og om hvor meget der er afklaret i forhold til andre interesser forud for udpegning som råstofindvindingsområde eller -interesseområde. Under menuen til venstre kan du se kort over alle udlagte råstofindvindingsområder i dette forslag samt de tre interesseområder der er blevet justeret som følge af nye geologiske tolkninger. Hvad er et råstofindvindingsområde? Et råstofindvindingsområde er et område udpeget i råstofplanen hvor der er en veldokumenteret forekomst af et råstof. Råstofindvindingsområderne kan have meget forskellig størrelse afhængig af den geologiske forekomst, samt af øvrige arealinteresser som i visse tilfælde har begrundet en indskrænkning i forhold til ressourcens udbredelse. Råstofindvindingsområdernes afgrænsning kan enten være den geologiske forekomst hvor den kendes eller være defineret af matrikelgrænser. At områder er udpeget som råstofindvindingsområder betyder ikke altid at råstofferne rent faktisk bliver indvundet. Hvis ikke ejeren af det areal som befinder sig indenfor et råstofindvindingsområde ønsker at der bliver indvundet råstoffer, så ligger områderne oftest uudnyttede hen. Ejerskifte kan dog medføre nye ønsker, hvorved hidtil uudnyttede råstofressourcer kan blive udnyttet. Derudover kan der være en lang række barrierer som kan være begrænsende faktorer i forhold til råstofindvinding, selvom området er udlagt som råstofindvindingsområde i råstofplanen. De mest almindelige barrierer er: huse, mindre naturområder fx søer og moser, grundvandsinteresser, mindre 25
fredede områder fx gravhøje, beskyttede diger eller beskyttelseslinjer efter anden lovgivning. Når kommunalbestyrelsen ikke udlægger råstofindvindingsområder under hensyn til disse øvrige interesser skyldes det at der skal fortages en konkret afvejning, herunder mulighed for at dispensere fra anden lovgivning, i det øjeblik der søges om en indvindingstilladelse. De fornødne hensyn til øvrige interesser vil give sig udtryk som vilkår i indvindingstilladelsen. Hvad er et råstofinteresseområde? Et interesseområde er et område udpeget i råstofplanen, hvor der ud fra geologiske data er stor sandsynlighed for, at der er en udnyttelig råstofforekomst. Oftest er der tale om boringer og geofysiske undersøgelser, som indikerer at der kunne være en forekomst, men det skal understøttes af yderligere undersøgelser. Interesseområderne udpeges for at sikre forekomsterne på lang sigt, så der ikke bliver planlagt hen over forekomsterne, uden at det først bliver undersøgt, om der er en udnyttelig forekomst, og at denne i så fald i videst muligt omfang udnyttes, inden arealet tages i brug til anden anvendelse. Interesseområderne kan have en højere grad af konflikter med øvrige interesser. Først i det øjeblik områderne ønskes opgraderet til råstofindvindingsområde, skal råstofinteressen afvejes mod de øvrige interesser. Der vil som udgangspunkt ikke blive meddelt tilladelse til råstofindvinding indenfor råstofinteresseområderne, men kun inden for råstofindvindingsområderne (se i øvrigt retningslinjerne om råstofindvinding og ressourcebeskyttelse). Råstofområder > Råstof-indvindingsområder Råstofindvindingsområder Her finder du de råstofindvindingsområder der er udlagt på Bornholm. Det er indenfor disse områder, at der vil kunne meddeles tilladelse til at indvinde råstoffer, og i en række af områderne er der allerede tilladelse til råstofindvinding på en del af arealet. Du finder et kort over hvert af de udlagte råstofindvindingsområder i menuen til venstre. Du kan også åbne fanebladet "Kort", hvor et interaktivt kort viser alle de udlagte råstofområder på Bornholm. Det fremgår sammen med kortet over de udlagte råstofindvindingsområder, om der er tale om en videreførsel af området fra gældende råstofplan, eller om der er tale om et forslag til nyt udlæg. Der er ikke udtaget områder i dette råstofplanforslag. De Bornholmske råstofindvindingsområder er inddelt i tre geografiske områder: Område 1: Vestbornholm Område 2: Nordbornholm Område 3: Syd/Østbornholm 26
Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 1. Vestbornholm 1. Vestbornholm 27
Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 1. Vestbornholm > Område 1.1 Område 1.1 Råstofindvindingsområde 1.1 Vellensby Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 42,7 ha Råstoftype: Grus Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 1. Vestbornholm > Område 1.2 Område 1.2 Råstofindvindingsområde 1.2a Hasle Klinker Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 45,2 ha Råstoftype: Ler og grus Råstofindvindingsområde 1.2b Baggårdsvej Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 9,7 ha 28 Råstoftype: Grus
Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 1. Vestbornholm > Område 1.3 Råstofindvindingsområde 1.3a Rabækken Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 34 ha Råstoftype: Kaolin Råstofindvindingsområde 1.3b Klippeløkken Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 36,1 ha Råstoftype: Granit Råstofidvindingsområde 1.3c Stubbeløkken Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 46,7 ha Råstoftype: Granit 29
Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 2. Nordbornholm 2. Nordbornholm 30
Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 2. Nordbornholm > Område 2.1 Område 2.1 Råstofindvindingsområde 2.1 Borrelyngen Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 29,3 ha Råstoftype: Granit Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 2. Nordbornholm > Område 2.2 Område 2.2 Råstofindvindingsområde 2.2 Moseløkken Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 6,5 ha Råstoftype: Granit 31
Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 2. Nordbornholm > Område 2.3 Område 2.3 Råstofindvindingsområde 2.3 Krubbedal Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 21,4 ha Råstoftype: Granit Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 2. Nordbornholm > Område 2.4 Område 2.4 Råstofindvindingsområde 2.4 Klemensker Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 69,5 ha Råstoftype: Sand og grus 32
Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 2. Nordbornholm > Område 2.5 Område 2.5 Råstofindvindingsområde 2.5 Årsballe Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 6,8 ha Råstoftype: Grus Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 2. Nordbornholm > Område 2.6 Område 2.6 Råstofindvindingsområde 2.6 Bjergegård Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 63 ha Råstoftype: Grus 33
Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 2. Nordbornholm > Område 2.7 Område 2.7 Råstofindvindingsområde 2.7 Kofoedgård Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 12,9 ha Råstoftype: Grus Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 2. Nordbornholm > Område 2.8 - NYT Område 2.8 - NYT Råstofindvindingsområde 2.8 Torpebakker Der er tale om et nyt område som foreslås udlagt i Råstofplan 2016. Der har dog tidligere været meddelt tilladelse til råstofindvinding i dette område. Areal: 8,1 ha Råstoftype: Sand og grus Se: Miljøvurdering af forslag til råstofindvindingsområde ved Torpebakker Se evt. også Risikovurdering i forhold til grundvandsintersserne ved Torpebakker 34
Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 3. Syd/Østbornholm 3. Syd/Østbornholm 35
Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 3. Syd/Østbornholm > Område 3.1 Område 3.1 Råstofindvindingsområde 3.1 Vestermarie Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 10,9 ha Råstoftype: Grus Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 3. Syd/Østbornholm > Område 3.2 Område 3.2 Råstofindvindingsområde 3.2 Præstebo Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 12,7 ha Råstoftype: Granit 36
Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 3. Syd/Østbornholm > Område 3.3 Område 3.3 Råstofindvindingsområde 3. 3 Frenne Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 22,4 ha Råstoftype: Grus Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 3. Syd/Østbornholm > Område 3.4 Område 3.4 Råstofindvindingsområde 3.4 Gadeby Øst Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 4,4 ha Råstoftype: Sandsten 37
Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 3. Syd/Østbornholm > Område 3.5 Område 3.5 Råstofindvindingsområde 3.5 Gadeby Vest Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 6,8 ha Råstoftype: Sandsten Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 3. Syd/Østbornholm > Område 3.6 Område 3.6 Råstofindvindingsområde 3.6 Kannikegårdsvej Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 63,8 ha Råstoftype: Grus 38
Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 3. Syd/Østbornholm > Område 3.7 Område 3.7 Råstofindvindingsområde 3.7 Bavnevej Området er videreført uændret fra Råstofplan for Bornholm 2012-24 Areal: 31,1 Råstoftype: Grus Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 3. Syd/Østbornholm > Område 3.8 - NYT Område 3.8 - NYT Råstofindvindingsområde 3.8 Helletsgård Der er tale om et nyt område som foreslås udlagt i Råstofplan 2016. Der er dog en gældende tilladelse til råstofindvinding i dette område, og der har været stenbrud i området siden midten af 1800-tallet eller tidligere. Areal: 5,3 ha Råstoftype: Granit 39 Se: Miljøvurdering af forslag til råstofindvindingsområde ved Helletsgård
Råstofområder > Råstof-indvindingsområder > 3. Syd/Østbornholm > Område 3.9 - NYT Område 3.9 - NYT Råstofindvindingsområde 3.9 Skovsholm Der er tale om et nyt område som foreslås udlagt i Råstofplan 2016. Der er en gældende tilladelse til råstofindvinding i dette område. Areal: 7,8 Råstoftype: Forvitret granit / Grus Se: Miljøvurdering af forslag til råstofindvindingsområde ved Skovsholm Råstofområder > Råstofinteresseområder Råstofinteresseområder På kortet til højre herfor ses de områder der aktuelt er reserveret til fremtidig råstofindvinding markeret med en mørk lilla lodret skravering, imens de nye justeringsforslag er markeret med en orange skrå skravering. Råstofinteresseområderne kan også ses under fanebladet "Kort", hvor alle de udpegede råstofområder på Bornholm er vist. Her kan du vælge hvilke lag du ønsker vist, ved at sætte flueben i venstre side af kortvinduet. Justering af interesseområder ved Torpebakker og Simblegård Under arbejdet med Råstofplan2016 medførte ny tolkning af geologiske data for området ved Torpebakkerne, at der var grundlag for at justere afgrænsningen af tre råstofinteresseområder for at sikre ressourcen. Se forslag til justering af interesseområder her. Du kan læse om den seneste modelberegning fra området ved Torpebakker her. 40
Råstofområder > Anmeldte rettigheder Anmeldte rettigheder I den første råstoflov fra 1972 blev det bestemt, at eksisterende og påtænkt indvinding ikke skulle have særlig tilladelse, hvis de blev anmeldt til og godkendt af amtsrådet. Senere lovændringer har fastlagt, at de anmeldte rettigheder for grus, sand og sten udløb 1. juli 1988, og for ler kaolin, granit, sandsten mm. udløb 1. juli 2003, sidstnævnte medmindre der blev ansøgt om forlængelse for yderligere 25 år. 9 anmeldte rettigheder er i dag blevet forlænget til 1. juli 2028. Indvinding inden for disse arealer vil dog kræve tilladelse efter råstofloven og mulighederne for tilladelse vil bero på en konkret sagsbehandling i det enkelte tilfælde. Nedenfor ses en liste over områder der er omfattet af anmeldt rettighed. Ejeroplysninger opdateret 22.6.2016 41