Afgørelse i sagen om indvinding af råstoffer ved Gejsing i Vejen Kommune

Transkript

1 NATURKLAGENÆVNET Frederiksborggade 15, 1360 København K Tlf.: Fax: X.400: S=nkn; P=sdn; A=dk400; C=dk [email protected] 15. februar 2005 J.nr.: 03-41/ KPA Afgørelse i sagen om indvinding af råstoffer ved Gejsing i Vejen Kommune Ribe Amt har den 26. november 2004 meddelt Lunderskov Entreprenør- & Vognmandsforretning ApS tilladelse efter råstoflovens 7 til at indvinde m 3 sand, sten og grus årligt på en del af ejendommen matr.nr. 9p m.fl. Gejsing By, Gejsing. Beboere i området har påklaget afgørelsen til Naturklagenævnet. Ribe Amt har foretaget en VVM-screening og har vurderet, at den ansøgte råstofindvinding ikke er VVM-pligtig, idet de generelle miljøregler og de vilkår, der er stillet for indvindingen er tilstrækkelige til at sikre miljøet i det aktuelle tilfælde. Denne afgørelse er ikke påklaget til Naturklagenævnet. Det ansøgte areal ligger på en landbrugsejendom på 60,9 ha, der ligger mellem Egholtvej, Lunderskovvej og motorvejen, ca. 1 km nordøst for Gejsing og ca. 2 km nord for Lunderskov. Arealet ligger uden for de områder, der i regionplanen for Ribe Amt er udlagt som råstofgraveområder eller råstofinteresseområder, men det grænser op til et råstofinteresseområde, der ligger vest for Egholtvej. I regionplanen for Ribe Amt er arealet udlagt som et værdifuldt landbrugsområde og som et område med drikkevandsinteresser. Det er endvidere en del af et større område, der er udlagt som et værdifuldt landskab langs Åkær Å.

2 2 Der er ansøgt om en 6-årig tilladelse til indvinding af ca m 3 sand, sten og grus årligt på et areal på ca. 11 ha. Dette giver i gennemsnit en transport med ca. 15 lastbiler pr. dag. Stenprocenten er 10 til 15%. Råstofferne skal anvendes til grus, sandfyld, bundsikringsmaterialer mv., stabilgrus og uspecificeret vejmateriale. Ansøgeren har oplyst, at prøvegravninger har vist, at arealet er velegnet til grusgravning, og at der er stor mangel på råstoffer i området. Den nærmeste nabo bor 150 m væk fra det ansøgte areal. Afstanden til de næste 2 naboer er henholdsvis 300 og 450 m. Vejen Kommune har ikke haft indvindinger mod, at der gives tilladelse til indvindingen. Efter nabohøringen har en række beboere i en indsigelse anført, at en grusgrav vil skæmme naturen. De er bekymrede for støv og støj, grundvandet, for en forøgelse af trafikken, for eventuelle ejendomsforringelser og for sætningsskader på husene langs Egholtvej. Indvindingsfirmaet har som kommentar til indsigelsen bl.a. oplyst, at gravedybden kun bliver ca. 3 m, at Egholtvej er 5,5 m bred, at beboerne langs denne vej formentlig kun i meget begrænset omfang vil få udsigt til grusgraven, og at der mangler råstoffer i trekantsområdet. Ribe Amt ved Natur- og Landskabskontoret har til amtets udvalg for teknik- og miljø oplyst, at ansøgningen drejer sig om indvinding af middelgode kvaliteter med en stenprocent på ca %. Kvaliteten er nok lidt bedre end ved St. Andst. (Naturklagenævnet har den 24. november 2004 stadfæstet en tilladelse fra Ribe Amt til indvinding af m² råstoffer i 10 år på et areal på 13 ha inden for et råstofinteresseområde ved St. Andst). Efterspørgslen efter sand og grus er meget svingende. Der er forholdsvis stille for tiden, men erhvervet forsøger løbende at fremtidssikre produktionen. Imod en tilladelse taler efter Natur- og Landskabskontorets opfattelse, at den nye grusgrav placeres uden for et råstofgrave- og råstofinteresseområde og inden for et værdifuldt landskabsområde. Indvindingen vil desuden påvirke en række naboer, både visuelt, men også med støv, støj og ved en forøgelse af lastbiltrafikken på Egholtvej.

3 3 For en tilladelse taler, at grusgraven placeres i et område, der i forvejen er præget af master, vejanlæg og trafikstøj, hvilket betyder, at det værdifulde landskabsområde et stærkt forringet. Arealet grænser desuden op til et større råstofinteresseområde. Hvis amtets standardvilkår om blandt andet støv, støj og miljø overholdes, er det Naturog Landskabskontorets vurdering, at naboerne kun i begrænset omfang vil blive generet af indvindingen, dog vil der ske en forøgelse af lastbiltrafikken på Egholtvej. Desuden forventes indvindingen afsluttet i løbet af en forholdsvis kort periode (6 år mod normalt 10 år). Ribe Amt har på den baggrund meddelt tilladelse til indvinding af råstoffer indtil den 31. december Der er fastsat en række vilkår for tilladelsen med henblik på at begrænse ulemperne for de omboende og for at undgå forurening. Vilkårene er fastsat i en deklaration, der vil blive tinglyst på ejendommen. Der er bl.a. fastsat vilkår om, at udkørslen skal ske til Egholtvej. Den maksimale gravedybde er 3 m under terræn. Der må ikke graves under grundvandsspejlet. Arealet skal efterbehandles til landbrugsmæssig drift. Råstofgraven må kun være i drift mandag fredag kl Klagerne har navnlig anført, at grusgraven vil skæmme naturen i et allerede belastet område med vejanlæg og vindmøller. De nærmeste naboer vil blive generet af støj, selv om man holder sig inden for de lovmæssige støjgrænser. Sandflugt vil også blive til gene for naboerne. Tilog frakørslen skal foregå via Egholtvej, der er en lille vej, som ikke kan bære så megen ekstra trafik. Der er i forvejen megen trafik med landbrugsmaskiner, lastbiler og personbiler. Der bor mange unge familier med små børn på vejen, og der er 2 kommunale dagplejere. Beboerne frygter, at ejendomsværdien af deres huse vil falde. Arealet ligger uden for de udlagte råstofgrave- og råstofinteresseområder, hvor der efter regionplanen kun i særlige tilfælde kan gives tilladelse til råstofindvinding. Beboerne mener ikke, at der er et særligt behov for netop denne råstofkvalitet. Ribe Amt har hertil bemærket, at amtet blandt andet har lagt vægt på, at området i forvejen er præget af tekniske anlæg at arealet i regionplan 2012 grænser op til et større råstofinteresseområde at indvindingen forventes afsluttet i løbet af 6 år

4 4 Ribe Amt har telefonisk oplyst, at der ikke er andre grusgrave i denne del af amtet, men der er grusgrave i nærheden i Vejle Amt. De nærmeste igangværende grusgrave i Ribe Amt ligger ved Holsted og Tirslund mellem 17 og 19 km i luftlinje fra Lunderskov. Desuden er den ovennævnte nye grusgrav ved St. Andst, ca. 3 km fra det ansøgte areal, ved at blive åbnet. Afgørelse I sagens behandling har deltaget 9 af Naturklagenævnets 10 medlemmer: Lars Busck (formand), Ole Pilgaard Andersen, Marie-Louise Andreasen, Erling S. Christensen, Martin Glerup, Leif Hermann, Mogens Mikkelsen, Anders Stenild og Poul Søgaard. Ifølge råstoflovens 3 skal der ved lovens anvendelse på den ene side lægges vægt på råstofressourcernes omfang og kvalitet og en sikring af deres udnyttelse samt tages erhvervsmæssige hensyn. På den anden side skal der bl.a. lægges vægt på miljøbeskyttelse og vandforsyningsinteresser samt naturbeskyttelse. Det fremgår af planlovens 6, stk. 3, nr. 11, at regionplanen på grundlag af en samlet vurdering af udviklingen i vedkommende amtskommune skal indeholde retningslinjer for anvendelsen af arealer til udnyttelse af sten, grus og andre naturforekomster i jorden. Naturklagenævnets praksis hviler på det synspunkt, at råstofindvinding som altovervejende hovedregel skal foregå i de områder, som er udlagt hertil i regionplanlægningen. Herved sikres det, at indvindingen sker efter en samlet overordnet afvejning af de nævnte hensyn dels til råstofudnyttelsen og de erhvervsmæssige interesser, dels til vandforsyningsinteresser, natur-, og landskabsbeskyttelse mv. Endvidere sikres det, at de berørte borgere, kommuner og erhvervsinteresser mv. inddrages i udpegningen af graveområder, og at man efterfølgende kan regne med, hvor råstofindvindingen vil foregå. Enkeltstående tilladelser uden for de udlagte graveområder hvor der ikke foreligger ganske særlige forhold vil underminere råstofplanlægningen som styringsmiddel og modvirke bestræbelserne på at tilvejebringe en bedre planlægning. Hvor der i regionplanlægningen er givet mulighed for i særlige tilfælde at give tilladelse uden for de udlagte graveområder indebærer ovenstå

5 5 ende, at der anlægges en snæver fortolkning af undtagelsen, herunder bl.a. med hensyn til dokumentation for at der foreligger en særlig forsyningssituation. I den konkrete sag skal indvindingen foregå uden for de regionale grave- og interesseområder på et areal, der er udlagt som et værdifuldt landbrugsområde og som et område med drikkevandsinteresser. Det er endvidere en del af et større område, der er udlagt som et værdifuldt landskab langs Åkær Å. Tilladelse til råstofindvinding uden for de udlagte råstofgrave- og interesseområder kan ifølge regionplanens pkt. 16 kun gives i særlige tilfælde. Der skal i givet fald være tale om indvinding af særligt efterspurgte råstofkvaliteter eller indvinding til dækning af særlige lokale behov, og det er en forudsætning, at råstofindvindingen er forenelig med hensynet til andre arealinteresser. Endvidere er det en forudsætning, at det pågældende råstofbehov ikke hensigtsmæssigt kan dækkes i de områder, der allerede er udpeget til råstofindvinding. Naturklagenævnet finder ikke, at det er godtgjort, at der er tale om indvinding af særligt efterspurgte råstofkvaliteter. Det er heller ikke godtgjort, at det pågældende råstofbehov ikke hensigtsmæssigt kan dækkes ved udnyttelse af de områder, der allerede er udpeget til råstofindvinding. Det forhold, at arealet grænser op til et udlagt råstofinteresseområde, og at arealet efter en konkret vurdering ikke rummer værdifulde landskabselementer udgør ikke en tilstrækkelig begrundelse for at fravige hovedreglen om, at råstofindvinding skal ske i de regionplanlagte områder. På denne baggrund ændrer Naturklagenævnet Ribe Amts tilladelse af 26. november 2004 til et afslag. På Naturklagenævnets vegne Karen Paabøl Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. råstoflovens 14, stk. 2. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. råstoflovens 43, stk. 1.