#split# BRØNDERSLEV FORSYNING A/S Virksomhedsvej 20 9700 Brønderslev forsyning@bronderslevforsyning.dk Plan og Miljø Dato: 17-10-2016 Sags. nr.: 06.11.01-P19-11-16 Sagsbeh.: Jes Rose Nielsen Lokaltlf.: +4599455519 Ny Rådhusplads 1 9700 Brønderslev Telefon 9945 4545 CVR 29189501 raadhus@99454545.dk sikkerpost@99454545.dk www.bronderslev.dk Tilladelse til udledning af tag- og overfladevand fra kraftvarmeværk Brønderslev Kommune har den 10. august 2016 modtaget ansøgning om tilladelse til udledning af tag- og overfladevand fra Brønderslev Forsynings kommende biomassefyrede kraftvarmeværk på Øster Kærvej 48, 9700 Brønderslev. Der søges om tilladelse til udledning af tagvand fra ca. 4.300 m2 tagflade og overfladevand fra knap 27.000 m2 befæstede arealer (flisoplag, udenomsarealer og p-plads). Udledningen vil ske til Lygtebækken via et forsinkelsesbassin. Brønderslev Kommune meddeler hermed tilladelse til udledningen efter miljøbeskyttelseslovens 28. Tilladelsen meddeles på følgende vilkår: 1. Tilladelsen er gældende fra d.d. Tilladelsen bortfalder, såfremt den ikke er udnyttet inden for 2 år. 2. Tilladelsen gives på baggrund af oplysningerne i ansøgningen som gengivet i afsnittet Grundlaget for kommunens afgørelse samt til det på kortbilaget angivne udløbssted. 3. Der må udledes maksimalt 5 l/sek til vandløbet. Udledningsvandmængden skal sikres overholdt ved etablering af en fast anordning i afløbet (vandbremse). Den maksimale udledningsmængde må beregningsmæssigt højst overskrides hvert 5. år (n=1/5). Der skal i beregningerne anvendes en klimasikkerhedsfaktor på minimum 1,3. 4. Tag- og overfladevandet skal forinden udledningen til vandløb passere et vådbassin. Vådbassinet skal udformes med: Et permanent vådvolumen på mindst 250 m3/reduceret ha. Et forbassin/sandfang med et volumen på mindst 20 m3 (indgår i det samlede vådvolumen). Olieudskillerfunktion (evt. som et dykket udløb) Afspærringsanordning i udløbet, så dette kan lukkes i tilfælde af forureningsuheld. 5. Afløbet fra bassinet skal endvidere forsynes med et filter, der sikrer en effektiv fjernelse af partikulært stof (evt. i form af et sandfilter) samt en målebrønd, hvor der kan udtages prøver af udledningen. 6. Udløbsrøret må ikke rage ud i vandløbet. Omkring udløbsrørets udmunding i vandløbet skal brinken sikres mod erosion. Under udløbsrøret og på begge sider skal der placeres sten i størrelse 10-20 cm i diameter. På modsatte brink overfor udløbsrøret skal brinken ligeledes sikres med stem i tilsvarende størrelse i et omfang svarende til 2 meter opstrøms og 5 meter Side 1/8 Åbningstider: man ons: 10:00 14:00, tors: 10:00 16:30, fre: 10:00 13:30
nedstrøms udløbsrøret. 7. Udledningen må ikke medføre: - at målsætningen for vandområdet nedstrøms ikke kan opfyldes, jf. afsnittet Beskrivelse af vandområdet. - udledning af sand og/eller slam, der kan give anledning til aflejringer i vandløbet. Dette gælder også i anlægsfasen. - oversvømmelse af arealerne omkring vandløbet. 8. Vådbassinet inkl. forbassin/sandfang og filter skal oprenses og vedligeholdes i nødvendigt omfang, således at en fortsat effektiv rensning af tag- og overfladevandet sikres. Ophobet sediment skal senest oprenses, når sedimentlaget udgør 50 5 af sandfangets og/eller vådbassinets volumen. Der må ikke være tydelige sedimentbanker eller strømrender. Eventuel vegetation må maksimalt dække 70 % af det åbne vandspejl. 9. Forinden der foretages oprensning eller fjernelse af vegetation skal Brønderslev Kommune kontaktes med henblik på eventuel fastsættelse af vilkår for arbejdets udførelse og bortskaffelse af sediment. 10. Den ansvarlige for driften af vådbassinet skal hver anden måned føre tilsyn med funktionen af udløbsbygværket samt sedimentophobning og vegetationsudbredelse i både forbassin og vådbassin. Decideret pejling af sedimentophobning udføres efter behov. Endvidere skal udledningens påvirkning af vandløbet kontrolleres visuelt erosion, aflejringer m.v. Klagevejledning Tilladelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøgeren og enhver, der må antages at have individuel, væsentlig interesse i sagens udfald samt af visse offentlige institutioner og interesseorganisationer. Klagefristen er 4 uger efter offentliggørelsesdatoen. Tilladelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside den 18-10-2016. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen, i dette tilfælde Brønderslev Kommune. Kommunen videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes Eventuel klage skal være modtaget senest 15. november 2016 ved kontortids ophør. Ansøger vil modtage besked, hvis tilladelsen påklages. En klage over tilladelsen har ikke opsættende virkning, jf. miljøbeskyttelseslovens 96 og planlovens 60. Dette indebærer dog ingen begrænsninger i klagemyndighedens adgang til eventu- Side 2/8
elt at tillægge klagen opsættende virkning samt ændre eller ophæve godkendelsen og afgørelsen. Søgsmål til prøvelse af tilladelsens lovlighed skal være anlagt inden 6 måneder efter den ovenfor nævnte offentliggørelsesdato eller hvis afgørelsen påklages inden 6 måneder efter, at endelig afgørelse foreligger, jf. miljøbeskyttelseslovens 101 og planlovens 62. Bygge- og anlægsarbejder: Denne tilladelse indebærer udførelse af bygge- og anlægsarbejder. I henhold til miljøbeskyttelsesloven har en klage ikke opsættende virkning på retten til at udnytte tilladelsen jf. lovens 96, hvorfor bygge- og anlægsarbejder kan påbegyndes straks. Afgørelsen af en eventuel klage kan dog medføre ændringer af projektet eller tilbagekaldelse af tilladelsen. Det er derfor byherrens eget ansvar og risiko, hvis arbejdet påbegyndes før klagefristens udløb. Grundlaget for kommunens afgørelse Lovgrundlag: Sagen er behandlet i henhold til: 3 og 28 i Miljøbeskyttelsesloven, jf. Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015. 17 og 18 i Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 726 af 1. juni 2016. Lov om vandplanlægning, jf. Miljøministeriets lov nr. 1606 af 26. december 2013. Partshøring: Brønderslev Kommune har vurderet, at der ikke er andre parter i sagen end ansøger, der skal høres inden tilladelsen meddeles. Der er ikke indkommet bemærkninger fra ansøger til det fremsendte udkast til tilladelsen. Beskrivelse af ansøgningen: I forbindelse med opførelse af et nyt biomassefyret kraftvarmeværk har Brønderslev Varme A/S søgt om tilladelse til at udlede tag- og overfladevandet til Lygtebækken. Overfladevandet stammer fra en større oplagsplads til flis (grus), udenomsarealer til parkering og manøvreplads for lastbiler (belægningssten) samt parkeringsplads (græsarmering). Nedenfor er vist en detaljeret opgørelse af de forskellige arealer: Anvendelse Areal (ha) Afstrømningskoeff. Red. areal (ha) Udendørs flisoplag (grus) 1,96 0,1 0,196 Udenomsareal til parkering og manøvrering 0,7 1 0,7 af lastbiler (belægnings- sten) Parkeringsplads (græsarmering) 0,03 1 0,03 Tag på kraftvarmebygning 0,43 1 0,43 Areal i alt 3,12 1,356 Der søges om tilladelse til at udlede 5 l/sek til Lygtebækken via et forsinkelsesbassin. En situationsplan over anlægget med angivelse af forsinkelsesbassin og udløb er vist på vedlagte bilag. Forsinkelsesbassinet etableres som et traditionelt vådt bassin med en maksimums vanddybde på 1,7 m. Siderne etableres med anlæg 3. Der etableres ikke hegn omkring bassinet. Bassinets Side 3/8
forsinkelsesvolumen (stuvningsvolumen) er beregnet ved hjælp af Spildevandskomiteens skrift 30 ud fra følgende forudsætninger: Parameter Dimensioneringsgrundlag Årsmiddelnedbør (mm) 690 Gentagelsesperiode (år) 5 Sikkerhedsfaktor (fra Spildevandskomiteens skrift 27) 1,2 Befæstet areal (ha) 1,36 Hydrologisk reduktionsfaktor 1 Afskærende ledningskapacitet (l/s) 5 Beregningerne resulterer i et nødvendigt forsinkelsesvolumen på 567 m3. For yderligere at reducere udledningen af partikulært stof (f.eks. træpartikler fra flisoplaget) etableres udløbet som en række dræn i bunden af bassinet overdækket med filtersand. Filterarealet udgør 185 m2. Efter bassinet etableres en brønd med indbygget vandbremse. Brønden forsynes endvidere med en afspærringsfunktion således, at udløbet kan lukkes af, hvis der sker forureningsuheld. Det oplyses endvidere i ansøgningen, at Brønderslev Forsyning A/S vil tilse bassinet og udløbet med jævne mellemrum, så det sikres, at bassinet altid fungerer efter hensigten. Endvidere vil der blive ført tilsyn med, at udløbet i Lygtebæk ikke giver anledning til erosion af vandløbsbund, brinker mm. Brønderslev Kommune vil blive kontaktet inden, der foretages oprensning af bassinet. Vandområder tilstand og administration: Vandløb miljømål og tilstand: Udledningen af overfladevandet sker til Lygtebækken, der er et sidevandløb til Ryå på ca. 8 km, hvoraf de nederste 6 km er offentlige. Udledningen sker umiddelbart nedstrøms Øster Kærvej ca. 4 km fra udløbet i Ryå. Lygtebækken og Ryå er i Vandområdeplanen begge målsat til God økologisk tilstand. Der er ikke målopfyldelse i vandløbene på de aktuelle strækninger. Lygtebækken er vurderet til Moderat økologisk tilstand på den øverste strækning (bl.a. hvor udløbet sker) og Ringe økologisk tilstand på den sidste del inden udløbet i Ryå. Ryå er vurderet til Ringe økologisk tilstand både op og nedstrøms tilløbet af Lygtebækken. Denne tilstand er gældende frem til tilløbet af Tiende Bæk, hvor tilstanden ændrer sig til Moderat økologisk tilstand, som er gældende resten af vejen til udløbet i Limfjorden. Kystvande miljømål og tilstand: Ryå munder ud i Limfjorden nord for Egholm. Limfjorden er i Vandområdeplanen målsat til God økologisk tilstand. Tilstanden er vurderet til Ringe økologisk tilstand. Derudover er området ud for udmundingen af åen udpeget til Natura 2000 fuglebeskyttelses- og habitatområde. Årsagen til den dårlige tilstand i Limfjorden tilskrives belastningen med kvælstof. Administration - retningslinjer: Der er ikke i Vandområdeplanen fastlagt retningslinjer for administration af spildevandsudledninger, men ifølge Lov om vandplanlægning (lov nr. 1606 af 26. december 2013) skal forringelse af tilstanden af alle overfladevandområder forebygges. Ifølge Habitatbekendtgørelsen (jf. bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, Miljø- og Fødevareministeriets Side 4/8
bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016) skal der foretages en vurdering af, hvorvidt bl.a. tilladelser til spildevandsudledninger kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Såfremt dette måtte være tilfældet, kan der ikke meddeles tilladelse. Brønderslev Kommunes bemærkninger: Forholdet til spildevandsplanen: Kraftvarmeværket er beliggende i et område, der ikke er kloakeret. Det er dog forudsat, at sanitært spildevand og processpildevand (primært kondensat) afledes til det almene spildevandsanlæg (Brønderslev Renseanlæg), mens Brønderslev Varme A/S selv står for bortskaffelse af tagog overfladevandet. Der skal således udarbejdes et tillæg til spildevandsplanen, der udpeger området som spildevandskloakeret. Udledning af forurenende stoffer påvirkning af vandløb, kystvande og Natura 2000-områder: Der fastsættes normalt ikke grænseværdier for udledning af forurenende stoffer ved udledning af overfladevand fra befæstede arealer (almindeligt belastede separate regnvandsudledninger), jf. bekendtgørelse om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, Miljøog Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 921 af 27. juni 2016. Regnvand fra befæstede arealer kan dog indeholde ikke uvæsentlige mængder af miljøfremmede stoffer. Hvor belastet regnvandet er, afhænger meget af anvendelsen af de befæstede arealer og især hvor trafikerede disse er, idet dækslid, bremsestøv, oliespild m.m. kan give anledning til udledning af tungmetaller, PAH-forbindelser m.v. Disse stoffer kan i større koncentrationer forårsage giftvirkninger i vandløbet ligesom de kan ophobes i sedimentet og transporteres med dette ud i slutrecipienten. Endvidere indeholder overfladevandet også kvælstof og fosfor m.v. fra den luftbårne forurening, der afsættes på de befæstede arealer. Undersøgelser har vist, at en stor andel af regnvandets indhold af forurenende stoffer kan fjernes ved passage af et vådbassin. Aalborg Universitet har i 2012 udarbejdet et faktaark om dimensionering af våde regnvandsbassiner, hvoraf det fremgår, at korrekt udformede vådbassiner kan fjerne op til 75 % af regnvandets indhold af tungmetaller, op til 70 % af indholdet af fosfor og op til 40 % af indholdet af kvælstof. Ifølge faktaarket bør det våde volumen ligge omkring 200-300 m3 pr. reduceret ha for at sikre den bedst mulige renseeffekt. Det våde volumen er i ansøgningen oplyst til 678 m3 svarende til 500 m3/red ha. Ift. belastningen af Limfjorden med kvælstof så regnes der normalt med en årlig afledning af kvælstof fra befæstede arealer på 8,1 kg N/ha. Ved en rensegrad på 40 % gennem vådbassinet kan dette reduceres til 4,9 kg N/ha. Det svarer til en samlet årlig afledning af kvælstof på ca. 6,6 kg. Men som nævnt fastsættes der normalt ikke grænseværdier i forbindelse med udledning af overfladevand fra befæstede arealer. Udledningernes påvirkning skal dog søges begrænset ved hjælp af bedst tilgængelige teknik (BAT), hvilket i denne forbindelse vurderes at være vådbassiner etableret efter principperne i det nævnte faktaark. Risikoen for at overfladevandet fra kraftvarmeværket forurenes med perkolat fra flisoplaget har været drøftet. Vurderingen er, at der generelt dannes meget lidt perkolat fra oplag af flis. Der vil imidlertid være en overfladisk afstrømning fra flisoplaget, og det vil ikke kunne udelukkes, at overfladevandet derfor vil kunne indeholde træpartikler (organisk stof). Brønderslev Kommune har under de indledende drøftelser anmodet ansøger om at komme med forslag til, hvordan risikoen for udledning af organisk stof vil kunne reduceres. Ansøger har derfor foreslået, at vådbassinet etableres med et sandfilter i bunden, der vil kunne tilbageholde eventuelle træpartikler. Brønderslev Kommune er indstillet på at acceptere dette som en tilstrækkelig foranstaltning. Der Side 5/8
er dog stillet krav om, at det skal være muligt at udtage prøver af udløbet fra bassinet, hvis der er tegn på, at udløbet er mere end almindeligt belastet med forurenende stoffer. Som nævnt er miljømålet hverken opfyldt for Lygtebækken eller for Ryå. Der kan være forskellige årsager til den manglende målopfyldelse i vandløbene. I Lygtebækken er der i Vandområdeplanen peget på en indsats overfor spildevandsudledningerne fra spredt bebyggelse. Det er således belastningen med organisk stof, der anses for at være den primære årsag til den manglende målopfyldelse. Brønderslev Kommune vurderer, at indholdet af organisk stof i udledningen af overfladevand fra kraftvarmeværket vil være så begrænset, at den ikke vil få betydning for om miljømålet i vandløbet vil kunne opfyldes og overholdes. Den meget begrænset udledning af overfladevand vil heller ikke være til hinder for at miljømålet i Limfjorden vil kunne opfyldes, ligesom det ligeledes vurderes, at påvirkningen af Natura 2000-området vil være marginal. Hydraulisk belastning af vandløb: Uforsinkede udledninger af overfladevand fra befæstede arealer kan under kraftig regn medføre en hydraulisk overbelastning af vandløbet med forringelse af de fysiske forhold (erosion) og oversvømmelser af de vandløbsnære arealer til følge. Derfor stilles der normalt krav om, at udledningerne skal forsinkes således, at de ikke overstiger det bidrag, som det tilsvarende ubefæstede areal vil afstedkomme under kraftig regn. Vandføringskarakteristika i Lygtebækken kan skønnes på baggrund af de arealspecifikke afstrømninger i Ryå målt på Styrelsen for Vand og Naturforvaltnings (SVANA) målestation ved Manna. Her er medianminimumsafstrømningen (perioden 1991-2010) ca. 3,9 l/s pr. km2 og medianmaksimumsafstrømningen 39,7 l/s pr. km2 (svarende til henholdsvis 0,04 l/s pr. ha og 0,4 l/s pr. ha). Lygtebækkens topografiske opland er på 12,6 km2, hvilket ud fra den arealspecifikke afstrømning resulterer i en medianminimumsvandføring ved udløbet til Ryå på 49,1 l/s og en medianmaksimumsvandføring på 500 l/s. Det skal bemærkes, at Brønderslev Kommune selv har beregnet henholdsvis medianminimums- og medianmaksimumsvandføringen på baggrund af de registrerede døgnmiddelvandføringer på målestationen. Resultaterne er således ikke oplyst eller kvalitetssikret af SVANA. Det skal også bemærkes, at der er tale om døgnmiddelvandføringer, hvilket betyder, at der indenfor de enkelte døgn kan have forekommet højere vandføringer. Oplandet opstrøms udledningsstedet skønnes til ca. 6,55 km2. Det giver en medianminimumsvandføring på 26 l/s og en medianmaksimumsvandføring ved udledningsstedet på ca. 260 l/s. Det samlede projektareal er på 3,12 ha og det reducerede areal på 1,36 ha. På baggrund af de arealspecifikke afstrømninger kan det naturlige bidrag fra projektarealet til maksimumsvandføringen i Lygtebækken således skønnes til mellem 0,5 og 1,2 l/s. Som nævnt ovenfor tages der ved meddelelse af tilladelse til udledninger fra befæstede arealer udgangspunkt i, at den maksimale udledning fasholdes på det niveau, som det ubefæstede areal naturligt har bidraget med. I princippet skulle udledningen fra arealet således fastholdes til omkring 1 l/s. I praksis administrerer Brønderslev Kommune dog med en bagatelgrænse på 5 l/s. Lygtebækken er allerede belastet af en del eksisterende udledninger som det fremgår af nedenstående tabeloversigt: Udløb nr. og type Befæstet areal (ha) Bassinvolumen (m3) Udledning (l/s) URBA09 (sep regn) 10,07 0 1108 Side 6/8
URBA08 (sep regn) 5,37 0 591 URBA07 (sep regn) 5,36 500 9 URBA06 (sep regn) 11,7 1250 33 URBA03 (sep regn) 4,84 800 8 URBA41 (sep regn) 2,14 0 236 URBA01 (sep regn) 3,82 0 420 USBA02 (overløb) 68,7 1355 5650 I alt 112 3905 8055 Oversigt over eksisterende udledninger til Lygtebækken. Udledningsmængden fra de separate regnvandsudløb vil statistisk set optræde 1 gang årligt, mens udledningsmængden fra overløbsbygværket (USBA02) statistisk set vil forekomme 1 gang hvert andet år. Umiddelbart vurderes det, at de største udledningsmængder vil forekomme i forbindelse med skybrud i sommerperioden, hvor vandføringen i vandløbet er lavest. Hvis man betragter medianmaksimumsvandføringen som et mål for den maksimale vandføring vandløbet naturligt udsættes for uden at det giver anledning til negativ påvirkning, så er der kun plads til godt 230 l/s oveni minimumsvandføringen. På den baggrund må Lygtebækken siges allerede at være voldsomt hydraulisk belastet under regn. Der er ikke foretaget en vurdering af om ovennævnte udledninger giver anledning til oversvømmelser langs Lygtebækken. Brønderslev Kommune vurderer dog, at den aktuelle udledning på 5 l/s ikke vil forværre eventuelle problemer nævneværdigt ligesom udledningen heller ikke vurderes at være til hinder for at miljømålet kan opfyldes og sikres overholdt. Belastningen fra eksisterende udløb vil i øvrigt blive belyst/vurderet nøjere i forbindelse med et igangværende arbejde med at opsætte en vandløbsmodel for hele Ryåvandløbssystemet. Udløbsstedet: Der er stillet krav om, at udløbsrøret ikke må rage ud i vandløbet. Kravet er stillet for at sikre vandets frie løb i vandløbet. Endvidere er der stillet krav om, at der omkring udløbsstedet og opog nedstrøms dette skal sikres med sten for at undgå erosion. Generelt: Hvis der findes spor af fortidsminder under jordarbejde, skal arbejdet standses. Fundet skal straks anmeldes til Vendsyssel Historiske Museum, Museumsgade 3, 9800 Hjørring, jf. museumslovens 27, stk. 2. Eventuelle spørgsmål herom kan rettes til museet. Brønderslev Kommune er tilsynsmyndighed på udledningen jf. miljøbeskyttelseslovens 65. Med venlig hilsen Jes Rose Nielsen Sagsbehandler - Vandløb Jes.Rose.Nielsen@99454545.dk Bilag: Kortbilag med angivelse af befæstede arealer og placering af bassin og udløb. Side 7/8
Kopi er sendt til: Embedslægerne Nordjylland: senord@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening: dnbroenderslev-sager@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund: post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Fiskeriforening: mail@dkfisk.dk Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark: nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Friluftsrådet: fr@friluftsraadet.dk Aktive fritidsfiskere i Danmark: stormyleif@gmail.com Dansk Fritidsfiskerforbund: teamstr@gmail.com Side 8/8