RIGSPOLITIET NATIONALT EFTERFORSK- NINGSCENTER Polititorvet 14 1780 København V Telefon: 3314 8888 Web: www.politi.dk Vejledning om Information til forhandlere af udgangsstoffer til eksplosivstoffer
Indhold 1. INDLEDNING... 3 1.INDLEDNING...3 2. HVILKE UDGANGSSTOFFER ER OMFATTET AF INDBERETNINGSORDNINGEN?... 3 2. 1. INDBERETNING EFTER EU-FORORDNINGEN...3 3. INDBERETNING EFTER BEKENDTGØRELSEN OM UDGANGSSTOFFER TIL EKSPLOSIVSTOFFER... 4 3. INDBERETNING EFTER BEKENDTGØRELSEN OM UDGANGSSTOFFER TIL EKSPLOSIVSTOFFER...4 4. ØVRIGE OPLYSNINGER TIL POLITIET... 5 4. ØVRIGE OPLYSNINGER TIL POLITIET...5 5. HVORDAN IDENTIFICERER DU UDGANGSSTOFFERNE?... 5 5. HVORDAN IDENTIFICERER DU UDGANGSSTOFFER?...5 6. HVAD ER EN MISTÆNKELIG TRANSAKTION (SALG)?... 6 6. HVAD ER EN MISTÆNKELIG TRANSAKTION (SALG)?...6 6.1. DINE FORHOLDSREGLER VED MISTÆNKELIGE TRANSAKTIONER...7 6.2. DINE PLIGTER DET DU I HVERT FALD ALTID SKAL GØRE...8 2
1. INDLEDNING 1.Indledning Forhandleres pligt til at indberette mistænkelige transaktioner Visse stoffer og blandinger såsom acetone, koncentreret svovlsyre mv. der normalt sælges til lovlig anvendelse er udgangsstoffer til eksplosivstoffer. Det betyder, at stofferne, hvis de falder i de forkerte hænder, kan misbruges til ulovlig fremstilling af eksplosivstoffer, og dermed anvendes til skadelige formål. Rigspolitiet skal derfor gøre forhandlere af udgangsstoffer til eksplosivstoffer opmærksomme på, at de har pligt til til det lokale politi at indberette mistænkelige transaktioner (mistænkelige salg eller forsøg herpå) med udgangsstoffer til eksplosivstoffer eller med blandinger eller stoffer, hvori udgangsstoffer er indeholdt samt væsentlig bortkomst (f.eks. større svind) og tyveri af disse stoffer. 2. HVILKE UDGANGSSTOFFER ER OMFATTET AF INDBERETNINGSORDNINGEN? 2. 1. Indberetning efter EU-forordningen Ifølge EU-forordning 98/2013 artikel 9, jf. bilag I og II, skal mistænkelige transaktioner, væsentlig bortkomst (f.eks. større svind) og tyverier af produkter med indhold af følgende kemikalier indberettes til det lokale politi. Bilag I: Hydrogenperoxid Nitromethan Salpetersyre Kaliumklorat Kaliumperchlorat Natriumklorat Natriumperchlorat Bilag II: Hexamin Svovlsyre Acetone 3
Kaliumnitrat Natriumnitrat Calciumnitrat Kalkammonsalpeter Ammoniumnitrat (i en koncentration på mindst 16 vægtprocent nitrogen hidrørende fra ammoniumnitrat) Aluminiumpulver Magnesiumpulver Magnesiumnitrathexahydrat Både udgangsstofferne nævnt i bilag I og II er i sig selv, eller hvis de er indeholdt i blandinger eller i andre stoffer underlagt indberetningspligt ved mistænkelige transaktioner. Derudover må udgangsstofferne nævnt i bilag I, hverken i sig selv, eller hvis de er indeholdt i blandinger eller i andre stoffer, gøres tilgængelig for almindelige borgere, medmindre koncentrationen er lig med eller lavere end de grænseværdier, der er fastsat i bilag I: Hydrogenperoxid: grænseværdi 12 % w/w Nitromethan: grænseværdi 30 % w/w Salpetersyre: grænseværdi 3 % w/w Kaliumklorat: grænseværdi 40 % w/w Kaliumperchlorat: grænseværdi 40 % w/w Natriumklorat: grænseværdi 40 % w/w Natriumperchlorat: grænseværdi 40 % w/w 3. INDBERETNING EFTER BEKENDTGØRELSEN OM UDGANGSSTOFFER TIL EKSPLOSIVSTOFFER 3. Indberetning efter bekendtgørelsen om udgangsstoffer til eksplosivstoffer Ifølge bekendtgørelse nr. 956 af 28. august 2014 om udgangsstoffer til eksplosivstoffer 1, stk. 1, jf. 4 skal mistænkelige transaktioner, væsentlig bortkomst (f.eks. større svind) og tyverier af produkter med indhold af følgende kemikalier indberettes til det lokale politi: Koncentreret svovlsyre (H2SO4) og kemiske produkter, der indeholder mere end 50 masseprocent svovlsyre. Salte af chlorat eller perchlorat (ClO3- eller ClO4-) og kemiske produkter med mere end 40 masseprocent chlorat eller perchlorat eller blandinger heraf, som ikke er omfattet af bilag I til Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 98/2013 af 15. januar 2013 om markedsføring og brug af udgangsstoffer til eksplosivstoffer. Pulvere med en partikelstørrelse, der er mindre end 200 µm, af metallisk aluminium, magnesium, zink, titan, zirkonium, jern (Al, Mg, Zn, Ti, 4
Zr, Fe) og blandinger eller legeringer heraf samt kemiske produkter, hvoraf sådant pulver udgør mere end 70 masseprocent. Elementært svovl (S) og kemiske produkter, der indeholder mere end 85 masseprocent svovl. Elementært phosphor (P) og kemiske produkter, der indeholder mere end 50 masseprocent elementært phosphor. 4. ØVRIGE OPLYSNINGER TIL POLITIET 4. Øvrige oplysninger til politiet Politiet er også interesseret i at modtage oplysninger vedrørende de udgangsstoffer, der er anført nedenfor, også selv om der ikke efter forordningen 98/2013 gælder en obligatorisk indberetningsordning for disse stoffer: Andre typer klorat, perklorat og nitratsalte Permanganatsalte Øvrige metalpulvere Produkter mærket med symbolet med dødningehoved og korslagte knogler 5. HVORDAN IDENTIFICERER DU UDGANGSSTOFFERNE? 5. Hvordan identificerer du udgangsstoffer? Følgende fremgangsmåde kan understøtte en ansvarlig salgsprocedure samt overholdelse af de lovmæssige krav: 1. Undersøg om de produkter, som du forhandler, indeholder nogle af ovenstående kemikalier eller er mærket med symbolet dødningehoved og korslagte knogler. De stoffer, der indgår i et produkt, vil normalt fremgå af produktets mærkat, sikkerhedsdatablad eller anden produktinformation. Kontakt din leverandør, hvis du ikke kan finde de pågældende oplysninger 5
eller i øvrigt er i tvivl om produktets indhold. 2. Udarbejd en liste over de produkter, som du forhandler, og som er omfattet af indberetningsordningen.. På listen medtages produkter, hvor et af de indberetningspligtige kemikalier enten indgår som den eneste ingrediens eller den primære ingrediens, eller indgår i en simpel sammensætning, typisk med mindre end fem ingredienser. Produkter, der indeholder under 1% af et af de omhandlede kemikalier, eller gødning, der ikke er mærket som indeholdende nitrogen (N), skal ikke medtages på listen. 3. Informer dit personale om de omhandlede produkter, hvad de skal holde øje med, og hvordan indberetning foretages. Hvis det er muligt, oplagres/opbevares produkterne, så det er let for personalet at overvåge dem, f.eks. bagved salgsdisken eller i anden umiddelbar nærhed af disken. 4. Foretag regelmæssig gennemgang af dine produkterne og opdater din liste. 5. Foretag regelmæssig gennemgang af dit varelager med henblik på at opdage væsentlig bortkomst (svind) og tyveri. 6. HVAD ER EN MISTÆNKELIG TRANSAKTION (SALG)? 6. Hvad er en mistænkelig transaktion (salg)? En mistænkelig transaktion eller forsøg herpå foreligger, når der er mistanke om, at et udgangsstof er tiltænkt ulovlig fremstilling af eksplosivstoffer. Det må afgøres ud fra den konkrete situation, om den pågældende adfærd er mistænkelig. Omstændigheder, der kan indikere en mistænkelig adfærd, kan være, at en kunde: virker nervøs, undviger kommunikation eller ikke er en sædvanlig kundetype, ønsker at købe en usædvanlig stor mængde af et produkt eller en usædvanlig kombination af produkter, ikke er bekendt med den normale brug af produktet(erne) eller 6
brugsanvisningen, ikke ønsker at redegøre for, hvad produktet(erne) skal bruges til, afslår at købe alternative produkter eller produkter med lavere koncentration (der stadig er egnede til formålet), insisterer på at betale kontant, især ved større beløb, ikke er villig til at forevise legitimation eller oplyse bopæl på forespørgsel, insisterer på at anvende usædvanlige paknings- eller leveringsmetoder, der afviger fra det normale, det tilrådelige eller det forventede. er overdrevet bevidst om sikkerhedsforanstaltningerne, såsom overvågning i butikken, hvor udgangsstofferne sælges. 6.1. Dine forholdsregler ved mistænkelige transaktioner Som forhandler af udgangsstoffer til eksplosivstoffer kan du altid forbeholde dig retten til at afvise en mistænkelig transaktion/kunde. Derudover bør du tage følgende forholdsregler: Sikre de identitetsoplysninger, som du har fået på den pågældende kunde, f.eks.: e-mail, telefonnumre, kvittering mv., alle dokumenter, som kunden har berørt, til undersøgelse af fingeraftryk, eventuel videoovervågning fra butikken, eventuelle oplysninger om personer, som var sammen med køber. Notere alle detaljer, som du har iagttaget om kunden og transaktionen, f.eks. højde, kropsbygning, frisure, hårfarve og eventuel skægvækst tatoveringer, piercinger, ar, briller og andre særlige kendetegn registreringsnummer, mærke og model på et eventuelt køretøj købstidspunkt, produkter og mængder Netop disse oplysninger kan være dem, der forhindrer, at de udgangsstoffer, du har mistet eller solgt, havner i de forkerte hænder og bruges til kriminelle formål. 7
6.2. Dine pligter det du i hvert fald altid skal gøre Som forhandler har du altid pligt til uden unødig forsinkelse at indberette en mistænkelig transaktion (eller forsøg herpå) til politiet. Du skal også altid straks kontakte politiet, hvis der enten ikke er en naturlig forklaring på, at du mangler en mængde udgangsstoffer (væsentlig bortkomst/svind), eller er sket tyveri af en mængde udgangsstoffer fra din butik eller dit lager. Indberetning skal ske til det lokale politi på telefon 114. Bilag: 1. Guidelines by the European Commission and the Standing Committee on Precursors relating to Regulation (EU) No 98/2013 of the European Parliament and of the Council of 15 January 2013 on the marketing and use of explosives precursors. 2. EU-forordning nr. 98/2013 af 13. januar 2013 om markedsføring og brug af udgangsstoffer til eksplosivstoffer 3. EU-Kommissionens delegerede forordninger af 30. november 2016 om ændring af Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 98/2013 for så vidt angår tilføjelse af aluminiumpulver, magnesiumpulver og magnesiumnitrathexahydrat til listen over udgangsstoffer til eksplosivstoffer i bilag II med senere ændringer 4. Bekendtgørelse nr. 956 af 28. august 2014 om udgangsstoffer til eksplosivstoffer 5. Bekendtgørelse nr. 1067 af 30. september 2014 om ændring af bekendtgørelse om udgangsstoffer til eksplosivstoffer. 8