Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 27. juni 2017 (OR. en) 10694/17 FIN 416 FØLGESKRIVELSE fra: modtaget: 27. juni 2017 til: Komm. dok. nr.: Vedr.: Jordi AYET PUIGARNAU, direktør, på vegne af generalsekretæren for Europa-Kommissionen Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generalsekretær for Rådet for Den Europæiske Union COM(2017) 541 final FORSLAG TIL ÆNDRINGSBUDGET NR. 4 TIL DET ALMINDELIGE BUDGET 2017 der ledsager forslaget om mobilisering af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond med henblik på at yde bistand til Italien Hermed følger til delegationerne dokument - COM(2017) 541 final. Bilag: COM(2017) 541 final 10694/17 clf DG G 2A DA
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 26.6.2017 COM(2017) 541 final FORSLAG TIL ÆNDRINGSBUDGET NR. 4 TIL DET ALMINDELIGE BUDGET 2017 der ledsager forslaget om mobilisering af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond med henblik på at yde bistand til Italien DA DA
Under henvisning til: traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 314, sammenholdt med traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 106a, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget 1, særlig artikel 41, Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2017, der blev vedtaget den 1. december 2016 2, ændringsbudget nr. 1/2017 3, vedtaget den 5. april 2017, ændringsbudget nr. 2/2017 4, vedtaget den 12. april 2017, ændringsbudget nr. 3/2017 5, vedtaget den 30. maj 2017, forelægger Europa-Kommissionen hermed forslag til ændringsbudget nr. 4 til budgettet for 2017 for Europa-Parlamentet og Rådet. ÆNDRINGER I OVERSIGTEN OVER INDTÆGTER OG UDGIFTER EFTER SEKTION Ændringerne i oversigten over indtægter og efter sektion kan ses på EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm). En engelsk udgave af ændringerne i oversigten vedlægges til orientering som et budgetbilag. 1 2 3 4 5 EUT L 298 af 26.10. 2012, s. 1. EUT L 51 af 28.2.2017. EUT L 136 af 24.5.2017. COM(2017) 188 af 12.4.2017. COM(2017) 288 af 30.5.2017. 2
INDHOLDSFORTEGNELSE 1. INDLEDNING... 4 2. FINANSIERING UNDER EUSF-BEVILLINGER FOR 2016, 2017 OG 2018... 4 3. BEVILLINGER, DER ANMODES OM I 2017-BUDGETTET... 4 4. SAMMENFATTENDE OVERSIGT OPDELT EFTER FFR-UDGIFTSOMRÅDE... 6 3
1. INDLEDNING Forslag til ændringsbudget (FÆB) nr. 4 ledsager forslaget om at mobilisere 1 196 797 579 EUR fra Den Europæiske Unions Solidaritetsfond (EUSF) med henblik på at yde bistand til Italien efter en række jordskælv, som fandt sted mellem august 2016 og januar 2017 i regionerne Abruzzo, Lazio, Marche og Umbrien 6. I FÆB nr. 4/2017 foreslås det at opføre 1 166 797 579 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger i det almindelige budget for 2017 for at dække budgetbehovet i forbindelse med denne mobilisering, efter modregning af det forskud, der allerede blev udbetalt i 2016 (30 000 000 EUR). 2. FINANSIERING UNDER EUSF-BEVILLINGER FOR 2016, 2017 OG 2018 Det samlede beløb til rådighed for mobilisering af EUSF var i begyndelsen af 2017 1 115 121 612 EUR, svarende til summen af bevillingen for 2017 på 563 081 210 EUR (dvs. 500 000 000 EUR i 2011-priser), jf. artikel 10, stk. 1, i forordningen om den flerårige finansielle ramme 7 ("FFR-forordningen"), plus den samlede bevilling for 2016 på 552 040 402 EUR (dvs. 500 000 000 EUR i 2011-priser), som var uudnyttet og var blevet fremført til det efterfølgende år, jf. FFR-forordningens artikel 10, stk. 2. På nuværende tidspunkt af 2017 kan der mobiliseres 902 826 499 EUR. Det svarer til det samlede beløb til rådighed for mobilisering af EUSF i begyndelsen af 2017 (1 115 121 612 EUR) minus en tidligere mobilisering 8 (71 524 810 EUR) og minus det tilbageholdte beløb på 140 770 303 EUR for at opfylde kravet om tilbageholdelse af 25 % af det årlige beløb for 2017 frem til den 1. oktober 2017 som fastsat i FFR-forordningens artikel 10, stk. 1. Dette beløb er ikke tilstrækkeligt til at dække hele mobiliseringen af EUSF til fordel for Italien. Kommissionen finder imidlertid, at betingelserne i FFR-forordningens artikel 10, stk. 2, er opfyldt, og foreslår at dække forskellen på 293 971 080 EUR (1 196 797 579 EUR minus 902 826 499 EUR under budgetbevillingerne 2017) med det årlige beløb, der er til rådighed i 2018. 3. BEVILLINGER, DER ANMODES OM I 2017-BUDGETTET Eftersom der allerede er udbetalt et forskud på 30 000 000 EUR fra 2016-budgettet i denne EUSFsag, foreslår Kommissionen at ændre 2017-budgettet ved at forhøje budgetartikel 13 06 01 "Bistand til medlemsstaterne i forbindelse med en større naturkatastrofe, som har en alvorlig indvirkning på borgernes levevilkår, det naturlige miljø eller økonomien" med 1 166 797 579 EUR i både forpligtelses- og betalingsbevillinger. I betragtning af det omfang af mellemliggende betalinger, der er modtaget før regnskabsafslutningen, foreslår Kommissionen at omfordele alle de nødvendige betalingsbevillinger i denne EUSF-sag inden for rammerne af 2017-budgettet og at overføre midler til den negative reserve, som blev aktiveret ved ændringsbudget nr. 1/2017 (70 402 434 EUR), fra budgetposterne for nogle af strukturfondsprogrammerne for 2007-2013. 6 7 8 COM(2017) 540 af 26.6.2017. Rådets forordning (EU, EURATOM) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for 2014-2020 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884). Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2017/741 af 5. april 2017 om anvendelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond til at yde bistand til Det Forenede Kongerige, Cypern og Portugal (EUT L 111 af 24.4.2017, s. 6) og det ledsagende ændringsbudget nr. 1/2017 (EUT L 136 af 2.5.2017, s. 1). 4
Følgende budgetposter foreslås ændret i forbindelse med denne EUSF-sag: Beløb i EUR Budgetpos Forpligtelsesbe Betalingsbevilli Navn t villinger nger 13 03 16 Afslutning af Den Europæiske Fond for -915 477 000 Regionaludvikling (EFRU) konvergens 13 03 18 Afslutning af Den Europæiske Fond for 0-23 165 000 Regionaludvikling (EFRU) regional konkurrenceevne og beskæftigelse 13 03 19 Afslutning af Den Europæiske Fond for 0-42 508 000 Regionaludvikling (EFRU) europæisk territorialt samarbejde 13 04 02 Afslutning af Samhørighedsfonden (2007-2013) 0-256 050 013 13 06 01 Bistand til medlemsstaterne i forbindelse med en større 1 166 797 579 1 166 797 579 naturkatastrofe, som har en alvorlig indvirkning på borgernes livsvilkår, det naturlige miljø eller økonomien 40 03 01 Negativ reserve 0 70 402 434 I alt 1 166 797 579 0 5
4. SAMMENFATTENDE OVERSIGT OPDELT EFTER FFR-UDGIFTSOMRÅDE Budget 2017 Budget 2017 Forslag til ændringsbudget nr. 4/2017 Udgiftsområde (inkl. ÆB 1, FÆB 2 og 3/2017) (inkl. ÆB 1, FÆB 2-4/2017) FB BB FB BB FB BB 1. Intelligent og inklusiv vækst 75 398 754 456 56 521 763 545-1 237 200 013 75 398 754 456 55 284 563 532 1 939 100 000 1 939 100 000 loft 73 512 000 000 73 512 000 000 margen 52 345 544 52 345 544 1a Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse 21 312 155 821 19 320 944 503 21 312 155 821 19 320 944 503 1 439 100 000 1 439 100 000 loft 19 925 000 000 19 925 000 000 margen 51 944 179 51 944 179 1b Økonomisk, social og territorial samhørighed 54 086 598 635 37 200 819 042-1 237 200 013 54 086 598 635 35 963 619 029 500 000 000 500 000 000 loft 53 587 000 000 53 587 000 000 margen 401 365 401 365 2. Bæredygtig vækst: naturressourcer 58 584 443 884 54 913 969 537 58 584 443 884 54 913 969 537 loft 60 191 000 000 60 191 000 000-575 000 000-575 000 000 margen 1 031 556 116 1 031 556 116 heraf: Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) markedsrelaterede 42 612 572 079 42 562 967 974 42 612 572 079 42 562 967 974 og direkte betalinger delloft 44 146 000 000 44 146 000 000 nettooverførsel mellem EGFL og ELFUL 318 000 318 000 EGFL-margen 1 533 109 921 1 533 109 921 3. Sikkerhed og medborgerskab 4 284 030 960 3 786 957 287 4 284 030 960 3 786 957 287 heraf under fleksibilitetsinstrumentet 530 000 000 530 000 000 heraf under margenen til uforudsete 1 176 030 960 1 176 030 960 loft 2 578 000 000 2 578 000 000 margen 4. Et globalt Europa 10 162 120 000 9 483 081 178 10 162 120 000 9 483 081 178 heraf under margenen til uforudsete 730 120 000 730 120 000 loft 9 432 000 000 9 432 000 000 margen 5. Administration 9 394 513 816 9 394 599 816 9 394 513 816 9 394 599 816 loft 9 918 000 000 9 918 000 000-507 268 804-507 268 804 margen 16 217 380 16 217 380 heraf: Institutionernes administrative 7 418 902 660 7 418 988 660 7 418 902 660 7 418 988 660 delloft 8 007 000 000 8 007 000 000-507 268 804-507 268 804 margen 80 828 536 80 828 536 Negativ reserve -70 402 434 70 402 434 I alt 157 823 863 116 134 029 968 929-1 166 797 579 157 823 863 116 132 863 171 350 heraf under fleksibilitetsinstrumentet 530 000 000 981 093 985 530 000 000 981 093 985 1 939 100 000 1 939 100 000 heraf under margenen til uforudsete 1 906 150 960 1 906 150 960 loft 155 631 000 000 142 906 000 000 155 631 000 000 142 906 000 000-1 082 268 804-1 082 268 804 margen 1 100 119 040 9 857 125 056 1 100 119 040 11 023 922 635 Andre særlige instrumenter 604 326 434 460 402 434 1 166 797 579 1 166 797 579 1 771 124 013 1 627 200 013 I alt 158 428 189 550 134 490 371 363 1 166 797 579 159 594 987 129 134 490 371 363 6