Social- og Sundhedsudvalget Dagsorden Dato: Mandag den 25. oktober 2010 Mødetidspunkt: 17:00 Mødelokale: Medlemmer: Det Røde Mødelokale Annette Møller Sjøbeck, Helle Adelborg, Ivan Fogtmann, Kenneth F. Christensen, Mini Glud, Nina Thøgersen, Mogens Leo Hansen Fraværende:
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Meddelelser... 2 2. Evaluering af visitationsreglerne for 0-6 års dagtilbud med forslag om, at nye visitationskriterier får virkning fra den 1. februar 2011... 3 3. Udsyn og nytænkning i Sundhedsplejen... 6 4. Skurvogn, udskiftning... 9 5. Øget selvforsyning på dag- og døgntilbudsområdet på Vestegnen, herunder indgåelse af samarbejdsaftale med JAC Sydvest vedrørende dagtilbud... 11 6. Kvalitetsstandarder 2010 for Aktivitetscentret Hvidovregade 49... 14 7. Sundhed for socialt udsatte... 15 8. Fastsættelse af Social- og Sundhedsudvalgets møder i 2011... 18 9. Eventuelt... 19 Bilagsoversigt... 20 Underskriftsside... 21 1
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 1. Meddelelser J.nr.: 00.01.00.A00 Sagsnr.: 10/5652 2
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 2. Evaluering af visitationsreglerne for 0-6 års dagtilbud med forslag om, at nye visitationskriterier får virkning fra den 1. februar 2011 J.nr.: 28.09.40.P21 Sagsnr.: 10/38081 BESLUTNING I SOCIAL- OG SUNDHEDSUDVALGET DEN 04-10-2010 Fraværende: Ingen. Forvaltningen orienterede om forslaget. Sagen udsat til politisk drøftelse. INDSTILLING Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Social- og Sundhedsudvalget 1. at evalueringen af visitationsreglerne for 0-6 års dagtilbud tages til efterretning 2. at godkende ændring i visitationsreglerne 3. at godkende, at reglerne træder i kraft pr. 1. februar 2011 med nævnte overgangsregler SAGSFREMSTILLING Den 12. november 2007 blev en række ændringer til kommunens anvisningsregler vedtaget i Social- og Sundhedsudvalget. De nye regler trådte i kraft den 1. januar 2008. Anvisningsreglerne blev desuden revideret den 9. marts 2009, hvor søskendeancienniteten blev hævet fra 6 til 12 måneder. Formålet var at lave et sæt regler, der var gennemsigtige, lette at huske, og som ligestillede alle børn på ventelisterne, både tilflyttere og herboende. Derfor blev fødselsdagen valgt som anciennitet. Evaluering I den tid der er gået, har det dog vist sig, at dette anciennitetsprincip har flere ulemper: Forældrene har ikke tillid til Hvidovre Kommunes ventelister, da deres børn rykker både op og ned ad ventelisten. Årsagen er, af et ældre barn ved tilflytning eller ønske om overflytning bliver aktivt og kommer foran et barn, der er yngre men har ventet længere. Specielt efter at selvbetjeningsløsningen Dexter er taget i brug, har forældrene en let adgang til at holde sig ajour med ventelisterne. Børnesammensætningen i især de meget søgte kombinerede institutioner har ændret sig, så der er en overvægt af børnehavebørn, da det altid er det ældste barn på ventelisten, der får pladsen. Konsekvensen for de institutioner, der får rykket deres sammensætning af børn, er, at deres budget året efter bliver reduceret svarende til det reelle antal af børnehavebørn/vuggestuebørn. Dette kan medføre personalereduktion. Det har desuden flere gange været nødvendigt af hensyn til 3
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 administrationsgrundlaget at lave dispensationer fra ventelisten til nogle af de kombinerede institutioner. Søskendefordelen på 12 måneder har typisk ikke været nok til at få søskendebørn ind i de kombinerede institutioner, uden at de først har været indmeldt i et andet dagtilbud. Samtidig er konsekvensen af de nuværende regler, at de institutioner, der ikke har venteliste, har en voldsom stor udskiftning af børn. Dette skyldes, at disse institutioner primært får anvist garantibørn, som forældrene ofte vælger at overflytte, når de får tilbudt deres ønskeinstitution. Dette kan ske indenfor få uger/måneder. Personalet i mindre søgte institutioner oplever denne konstante udskiftning som en meget stor arbejdsbyrde. Fra barnets perspektiv er det også uhensigtsmæssigt, da der ikke opnås kontinuitet i relationer og i den pædagogiske udvikling, der er sat i gang. Forslag til nye regler Forvaltningen foreslår på baggrund af kommentarer fra institutioner og forældre, samt erfaringer fra andre kommuner, følgende ændringer til visitationsreglerne: 1. Anciennitetsprincippet ændres fra at være barnets fødselsdato til at være opskrivnings-tidspunktet, dog tidligst fra 3 måneders alderen for 0-2-årige og 2½ års alderen for 3-6-årige. Anciennitet kan ikke overføres fra andre kommuner. Mange forældre har efterspurgt et anciennitetsprincip, der er mere fair i forhold til, hvor længe barnet har stået på ventelisten. Forældrene føler sig forbigået, når tilflyttere kommer ind på ventelisten foran dem efter blot 3 måneders opskrivning, hvor Hvidovre-forældrene kan have stået og ventet på plads meget længe, måske endda til et søskendebarn. 2. Ved opskrivning kan forældrene skrive sig op til 2 ønsker samt til garantilisten, mod nuværende 3 ønsker og garantiliste. Ved accept af plads fra garantilisten, kan opskrivninger til ønskeinstitutionerne bevares med samme anciennitet. Får barnet plads i en ønsket institution slettes alle opskrivninger. Ønskes herefter en overflytning skrives barnet op igen med ny anciennitetsdato, og må altså starte forfra på ventelisten. Dette gælder dog ikke søskendebørn, der bevarer ancienniteten til søskende-institutionen. 3. Ved accept af tilbudt plads låses barnet i 3 måneder, og kan i den periode ikke flyttes. Dette gælder dog ikke søskendebørn, der stadig kan blive tilbudt plads i søskende-institutionen inden udløbet af de 3 måneder. Med ovenstående ændringer er forventningen, at ventelisten vil blive mere varieret, således at både små og store børn vil have mulighed for at få plads i især de kombinerede institutioner. Ventelisterne vil opleves som mere pålidelige, og den meget store gennemstrømning af børn i nogle institutioner vil blive mindre. Det er forventningen, at de færre institutionsskift - udover en større grad af tilfredshed hos institutionspersonale og forældre - også vil betyde en højere belægningsprocent. Det anbefales, at borgerne efter vedtagelsen straks orienteres om ændringerne via kommunens hjemmeside, Dexter, Hvidovre Avis og opslag i institutionerne. Herefter sker alle opskrivninger og ændringer efter nye regler, da børnene anvises 3 måneder forud. Pladser der anvises med startdato fra 1. februar 2011 eller senere, anvises dog 4
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 først efter 1. december 2010, idet november måned afsættes til tilpasning af databasen. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Der må påregnes udgift til konsulentbistand fra leverandøren af Pladsanvisningens ventelistesystem Extens samt Dexter, for at implementere de nye regler. Et skøn er ca. 40.000 kr. PERSONALEMÆSSIGE KONSEKVENSER De foreslåede ændringer af visitationsreglerne forventes at medføre et forbedret arbejdsmiljø i kommunens daginstitutioner, da de institutioner (og dagplejen), der p.t. er gennemgangsinstitutioner, fremadrettet vil beholde de børn, de indkører i en længere periode. Samtidig vil de mest populære kombinerede institutioner, der p.t. har vanskeligt ved at få reelle vuggestuebørn og søskendebørn på grund af lange ventelister, igen får mulighed for at indkøre de mindste børn selv og derved have dem i flere år. Personalet i kommunens pladsanvisning kan blive belastet af de nye regler, da flere forældre sandsynligvis vil protestere over at skulle acceptere en plads, hvor de låses i tre måneder, omvendt vil færre forældre henvende sig i frustration over, at de er rykket ned af ventelisten til en specifik institution. BILAG: 1 Åben Justeringer / ændringer til nyt regelsæt for visitation - set i forhold til nuværende visitationsregler 2 Åben Notat, erfaringer med forskellige visitationsregler fra andre kommuner 3 Åben Forslag til nye visitationsregler til ikrafttræden pr. 1. februar 2011 736418/10 742591/10 738585/10 5
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 3. Udsyn og nytænkning i Sundhedsplejen J.nr.: 29.12.00.P05 Sagsnr.: 10/43210 INDSTILLING Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Social- og Sundhedsudvalget 1. at tage orienteringen om udviklingsprojektet "Udsyn og nytænkning" i Sundhedsplejen til efterretning. SAGSFREMSTILLING Baggrund I efteråret 2008 påbegyndte forvaltningen et længerevarende analysearbejde af Sundhedsplejen. Hovedformålet med analysen var at sikre, at opgaverne i Sundhedsplejen blev løst på en tidssvarende og økonomisk forsvarlig måde. Overordnet blev der arbejdet med, hvordan sundhedsplejen sikrer en sammenhængende indsats fra fødsel indtil skolepligtens ophør. I Analysen, der blev forelagt politisk i 2009, blev det beslutte, at arbejde videre med følgende tre indsatsområder: effektivisering af opgaver herunder elektroniske løsninger vifte af tilbud og aktiviteter i sundhedsplejen kommunikationsstrategi Arbejdet med de tre indsatsområder er nu afsluttet, og har medført en række ændringer i Sundhedsplejen, som er samlet i statusrapporten "Udsyn og nytænkning i Sundhedsplejen 2010". Overordnede resultater i forhold til de tre indsatsområder Effektivisering af opgaver herunder elektroniske løsninger. Strukturen af sundhedsplejen er blevet ændret med det formål at styrke det faglige miljø samt sikre en større sammenhæng i opgaveløsningen. Det har medført, at fra at sundhedsplejerskerne hidtil har været placeret rundt i kommunen, så har de nu fået en samlet base i Sundhedscenteret. Det har styrket det faglige fællesskab i dagligdagen. Sundhedsplejerskerne arbejder fortsat i tre distrikter Nord, Syd og Vest, eksempelvis på skolerne, ved hjemmebesøg og i de tværfaglige grupper. Der er kommet nye elektroniske løsninger i forhold til at understøtte den daglige drift i Sundhedsplejen. På baggrund af Sundhedsplejens behov for IT-løsninger blev der udarbejdet en businesscase. Resultatet er, at de stationære computere er skiftet ud med bærbare og TM Sund, Sundhedsplejens elektroniske journal, er blevet implementeret. Vifte af tilbud og aktiviteter i sundhedsplejen. Sundhedsplejens primære formål er fortsat at sikre børn og unge en sund opvækst, der kan være med til at skabe gode forudsætninger for en sund voksentilværelse. De kommunale tilbud skal tilrettelægges således, at der ydes en generel forbyggende og 6
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 sundhedsfremmende indsats såvel som en individuel indsats af Sundhedsplejen. Sundhedsplejen er dermed en vigtig aktør i forhold til den helhedsorienterede og tværfaglige indsats. Sundhedsplejen skal også være medvirkende til at sikre den tidlige og forebyggende indsats, som er af afgørende betydning for barnets udvikling og trivsel. På baggrund af den forrige analyse har Sundhedsplejen arbejdet videre med at skabe et overblik over, hvilke tilbud sundhedspleje skal indeholde. Dette arbejde er sket med afsæt i gældende lovkrav på området og Hvidovre Kommunes profil i forhold til målgruppens behov. Der er tillige blevet lagt vægt på nytænkning i opgaveløsningen. Endvidere er der her blevet arbejdet med udsyn i forhold til, hvad der fungerer godt i andre kommuner. Overordnet har Sundhedsplejen fået skærpet sin profil i forhold til opgaveløsningen og arbejdet med en kommunikationsstrategi. Der er kommet en større ensartethed i tilbuddene. Gruppetilbuddene er blevet styrket, idet flere får glæde af tilbuddet. Endvidere kan gruppetilbud medvirke til at skabe netværk i den pågældende målgruppe, således at gruppen kan drage erfaringer på tværs, og være i stand til at hjælpe hinanden. Den skærpede profil betyder, at sundhedsplejens tilbud fremover inddeles i tre kategorier: tilbud til småbørnsfamilier tilbud i skoleregi tilbud til børn og unge med særlige behov Den samlede statusrapport er vedlagt som bilag til sagen. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Der er med afsæt i analysearbejdet sket flere ændringer af opgavevaretagelsen. Det har konkret betydet, at Sundhedsplejen nu rummer flere opgaver og har overtaget den tidligere kommunallæges opgaver inden for eksisterende økonomiske ramme. Også den nye opgave omkring en samlet kommunal indgang til hygiejneområdet, rummes nu inden for den hidtidige ressourcetildeling. PERSONALEMÆSSIGE KONSEKVENSER Hele omlægningen har haft flere positive effekter i forhold til personalet. Der er blevet mere klarhed i forhold til opgaveløsningen. Endvidere har det faglige fællesskab fået et løft i og med, at sundhedsplejerskerne har en fælles base, hvor de løbende kan drøfte faglige problemstillinger i forhold til den daglige drift og foretage kollegial sparring. Der er netop blevet fortaget en APV i Sundhedsplejen, der dokumenterer en markant fremgang i forhold til: 7
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 bedre fællesskab mindre stress større sammenhæng mellem opgaver og ressourcer bedre mulighed for faglig udvikling BILAG: 1 Åben Udsyn og nytænkning i Sundhedsplejen 755248/10 2 Åben Bilag 1 analyse af Sundhedsplejen 755251/10 3 Åben Bilag 2 Sundhedsplejens tilbud 2010 udsendes til udvalgets medlemmer i papir 756797/10 8
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 4. Skurvogn, udskiftning J.nr.: 27.00.00.G01 Sagsnr.: 10/45067 INDSTILLING Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Social- og Sundhedsudvalget 1. at dokumentation for skurvognens tilstand tages til efterretning. 2. at udvalget bevilger 15.000 kr. finansieret fra ændrings- og forbedringspuljen under Ældre- og Handicapområdet i 2010. SAGSFREMSTILLING Social- og Sundhedsforvaltningen behandlede på sit møde d. 4. oktober 2010 en orienteringssag om skurvognen ved Frihedens Station. Udvalget besluttede at tage orienteringen til efterretning, men ønskede dokumentation for skurvognens tilstand, samt et overblik over de muligheder, der er for at reetablere tilbuddet. Social- og Sundhedsforvaltningen har været i dialog med Teknisk Forvaltning, og der er fremsendt billeddokumentation for skurvognens tilstand ved konstatering af svampeangrebet. Teknisk Forvaltning vurderer ikke, at det er rentabelt at reetablere indmaden i den eksisterende skurvogn, hvorfor der blev truffet følgende beslutning i Ejendoms- og Arealudvalget d. 29. september 2010. Ejendoms- og Arealudvalget foreslår Social- og Sundhedsudvalget, at udvalgene i fællesskab finansierer opsætning og leje for resten af året af en erstatningspavillon. Det foreslås, at Ejendoms- og Arealudvalget - af den tværgående konto til bygningsvedligeholdelse - afholder udgiften til opsætning af pavillonen incl. tilslutning af el, vand og kloak med op til kr. 50.000 og Social- og Sundhedsudvalget afholder udgiften til husleje med op til kr. 5.000/md. Forslag til køb af pavillon i 2011 forelægges udvalgene inden udgangen af 2010. Social- og Sundhedsforvaltningens udgift ved indgåelse af aftale om fælles finansiering i 2010 vil udgøre 15.000 kr., som foreslås finansieret på ændrings- og forbedringskontoen. Ved eventuelt køb af ny skurvogn forudsætter Social- og Sundhedsforvaltningen at Teknisk Forvaltning fortsat har byggetilsyn og vedligehold af skurvognen svarende til nuværende praksis. Social- og Sundhedsforvaltningen forudsætter at køb af ny skurvogn finansieres af Teknisk Forvaltning. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Ingen, der er dækning for det bevilgede beløb på ændrings- og forbedringskontoen. BILAG: 1 Åben Sender: Q8-værested, skimmel i toiletter sept. 2010 001, Q8- værested, skimmel i toiletter sept. 2010 003 - Q8-værested, skimmel i toiletter sept. 2010 003.jpg 762230/10 9
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 2 Åben Sender: Q8-værested, skimmel i toiletter sept. 2010 001, Q8- værested, skimmel i toiletter sept. 2010 003 - Q8-værested, skimmel i toiletter sept. 2010 001.jpg 762228/10 10
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 5. Øget selvforsyning på dag- og døgntilbudsområdet på Vestegnen, herunder indgåelse af samarbejdsaftale med JAC Sydvest vedrørende dagtilbud J.nr.: 27.06.00.A00 Sagsnr.: 10/43561 INDSTILLING Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Social- og Sundhedsudvalget, at udvalget tager nedenstående orientering til efterretning: 1. Orientering om indgåelse af samarbejdsaftale mellem Hvidovre kommune og Job- og Aktivitetscenter Sydvest, Brøndby Kommune. 2. Orientering om målsætning om øget grad af selvforsyning af dag- og døgntilbud på Vestegnen og om visioner for en øget selvforsyning. 3. at der arbejdes hen imod en øget selvforsyning på dag- og døgntilbudsområdet på Vestegnen, som skitseret ovenfor SAGSFREMSTILLING Socialcheferne i Vestegnssamarbejdet, herunder Tårnby og Dragør, igangsatte i 2009 en kortlægning (jf. bilag 1) af Vestegnskommunernes samlede brug af beskyttet beskæftigelse og aktivitets- og samværstilbud, servicelovens 103 og 104 (samlet betegnet dagtilbud ). På baggrund af kortlægningen vurderede socialcheferne, at der var basis for øget grad af selvforsyning på Vestegnen på dagtilbudsområdet. Socialcheferne drøftede desuden perspektiverne for øget selvforsyning på Vestegnen på en række øvrige tilbud på servicelovsområdet og vurderede, at det vil være hensigtsmæssigt med en øget grad af selvforsyning i forhold til midlertidige og varige døgntilbud, servicelovens 107 og 108. Socialcheferne tegnede fire visioner for en øget grad af selvforsyning på Vestegnen: - Skabe rammer for tillidsfuld køber/sælger relation - Have større nærhed mellem bosted og dagtilbud for borgerne - Skabe rammer for dialogbaseret udvikling og etablering af relevante tilbud - Skabe incitament til gensidig effektiviseringsbestræbelse i Vestegnskommunerne Det blev samtidig besluttet, at lade Job- og Aktivitetscenter Sydvest (JAC Sydvest), være laboratorium for udarbejdelse af en samarbejdsaftale mellem JAC Sydvest som sælger og Vestegnskommunerne som købere. JAC Sydvest er en del af Brøndby Kommune og leverer dagtilbud til alle Vestegnskommunerne. JAC Sydvest er den største leverandør i området. Samarbejdsaftalen skal være en ramme for køber-sælger relationen, som kan medvirke til at realisere visionerne for øget selvforsyning på Vestegnen. Den skal således kunne fungere både på dagtilbudsområdet og som afsæt for udarbejdelsen af eventuelle kommende samarbejdsaftaler på døgntilbudsområdet. 11
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 Herefter har en mindre arbejdsgruppe bestående af socialdirektør i Brøndby Kommune, handicapchef i Hvidovre Kommune og en konsulent fra henholdsvis Ishøj og Brøndby Kommuner udarbejdet forslag til samarbejdsaftale sammen med ledelsen i JAC Sydvest. Det er sket i tæt og frugtbart samspil med en referencegruppe bestående af de relevante faglige ledere på myndighedssiden i de enkelte Vestegnskommuner. Det indgår i samarbejdsaftalen, at dette forum skal fortsætte med halvårlige møder for at drøfte samlet kapacitet af dagtilbud på Vestegnen, udviklingsperspektiver og aktuelle problemstillinger. Til samarbejdsaftalen er der også knyttet en kontrakt for indgåelse af individuelle tilbud, en beskrivelse af støttebehov som ligger til grund for takstindplacering og en beskrivelse af fysio- og ergoterapi i JAC Sydvest. Disse elementer skal sikre klare aftaler og gennemsigtighed omkring køb af individuelle tilbud. Socialcheferne vurderer, at samarbejdsaftalen i den form som hermed fremlægges til orientering, vil kunne bidrage til at realisere ovenfor anførte visioner for en øget selvforsyning på dagtilbudsområdet. Den vil desuden kunne være afsæt for samarbejdsaftaler på døgntilbudsområdet. Øvrige Vestegnskommuner, som driver dagtilbud, vil kunne anvende samarbejdsaftalen og den individuelle kontrakt som afsæt for egne aftaler med køberkommuner. Der kan også være mulighed for i højere grad at regulere samarbejdet med selvejende udbydere gennem brug af samarbejdsaftalen og den individuelle kontrakt. Nærværende samarbejdsaftale indgås administrativt mellem Hvidovre Kommune og JAC Sydvest v. Brøndby Kommunes socialdirektør. Der stiles nu administrativt mod en snarlig kortlægning af, hvilke døgntilbud der findes i Vestegnskommunerne, og hvor stor en andel af pladserne i de enkelte tilbud, der benyttes af tilbuddets driftskommune. Et sådant overblik vil være nyttigt i forbindelse med kommunernes kommende beslutninger om mulige revisitationer i lyset af den nye lovgivning om hjemtagelse af handleforpligtelsen i sociale sager. Når kommunerne i løbet af 2011 har gennemført de revisitationer, som der træffes beslutning om, vil der kunne udarbejdes en kortlægning af brugen af tilbud og deres geografiske placering. Dette kan være afsæt til mulig udarbejdelse af samarbejdsaftaler og øget selvforsyning af døgntilbud på Vestegnen. Samarbejdsaftalen om dagtilbud har på kort sigt ingen økonomiske konsekvenser for Hvidovre Kommune. Det vurderes dog, at samarbejdsaftalen på længere sigt vil kunne medføre mindre udgifter til befordring pga. kortere køreafstande. Det vil dog i høj grad være afhængigt af, at Hvidovre kommune netop indgår i samarbejdsaftaler om døgntilbud på Vestegnen eller på anden vis sikres anvisnings- og visitationsret til lokale eller geografisk tæt placerede botilbud eller botilbudslignende boformer. I praksis er der således en tæt sammenhæng mellem dagtilbud og botilbud/botilbudslignende boformer. Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller, at orienteringen tages til efterretning 12
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 ØKONOMISKE KONSEKVENSER Ingen, da der ikke er indgået en bindende aftale og taksten stadig er uændret. ANDRE KONSEKVENSER På længere sigt kan denne aftale give en besparelse på kørsel, når og hvis kommunerne får samlet nogle botilbud i eget regi, som gør, at kommunerne kan spare på kørselsudgifterne. Flere af vores brugere, som bor i tilbud i andre kommuner benytter også dette tilbud, og der er store kørselsudgifter forbundet med det. Det vil forvaltningen inddrage i sagsbehandlingen, når vi overtager handleforpligtigelsen ved årsskiftet. BILAG: 1 Åben Samarbejdsaftale JAC Sydvest og øget selvforsyning - Kortlægning af dagtilbudsområdet udsendes til udvalgets medlemmer i papir 2 Åben Samarbejdsaftale JAC Sydvest og øget selvforsyning - Samarbejdsaftale 3 Åben Samarbejdsaftale JAC Sydvest og øget selvforsyning - Støttebehov 4 Åben Samarbejdsaftale JAC Sydvest og øget selvforsyning - Standardkontrakt 5 Åben Samarbejdsaftale JAC Sydvest og øget selvforsyning - Fysioterapi i JAC Sydvest 757042/10 757027/10 757041/10 757039/10 757034/10 13
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 6. Kvalitetsstandarder 2010 for Aktivitetscentret Hvidovregade 49 J.nr.: 27.54.08.P23 Sagsnr.: 10/4443 INDSTILLING Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Social- og Sundhedsudvalget overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen at anbefale: 1. at godkende kvalitetsstandarder vedrørende Aktivitetscentret, Hvidovregade 49 2. at tage til efterretning, at Ældrerådets og Handicaprådets høringssvar indgår i behandlingen af sagen SAGSFREMSTILLING Aktivitetscentret Hvidovregade 49 drives i henhold til Lov om social service 79. Forslaget til kvalitetsstandard for 2010 for Aktivitetscentret er udtryk for de samme aktiviteter og rammer som hidtil. Dog tages der i år højde for, at brugerne af Værestedet for Demente nu flytter til Aktivitetscentret. Aktivitetscentret henvender sig nu til en bredere gruppe, idet der efter behov gives en højere grad af personlig støtte til brugerne og deres aktiviteter. Der kan visiteres til kørsel efter en konkret og individuel vurdering. På denne baggrund er der for tidligere brugere af Spurvegården fortsat kontingentbetaling på p.t. 100 kr. pr. måned, og 150 kr. pr. måned for brugere, der har kørselsordning. Brugerne af tilbuddet til demente betaler daghjemstakst som hidtil, p.t. kr. 75 pr. dag. BILAG: 1 Åben Kvalitetsstandarder og ydelseskatalog for Aktivitetscentret 757114/10 2010-2011 2 Åben Handicaprådets høringssvar 768931/10 3 Åben Ældrerådets høringssvar 769181/10 14
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 7. Sundhed for socialt udsatte J.nr.: 29.09.04.P20 Sagsnr.: 10/2655 INDSTILLING Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Social- og Sundhedsudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen 1. at godkende Hvidovre Kommunes projektansøgning til puljen Sundhed til Socialt udsatte/opsøgende Sundhedsindsatser (bilag 1), 2. at godkende indtægtsbevilling i 2010 på 910.280 kr., 902.880 kr. i 2011, 908.880 kr. i 2012 og 926.880 kr. i 2013, 3. at godkende udgiftsbevilling i 2010 på 910.280 kr. 902.880 kr. i 2011, 908.880 kr. i 2012 og 926.880 kr. i 2013, 4. at Ældrerådets og Handicaprådets høringssvar indgår i behandlingen af sagen. SAGSFREMSTILLING Hvidovre Kommune er sammen med Brøndby, Næstved og Holstebro kommuner inviteret til at søge en del af SATS puljen, som er afsat til Sundhed for socialt udsatte. Formålet med puljen er at iværksætte opsøgende indsatser og lette adgangen til sundhedsydelser for de mest udsatte borgere med sammensatte og komplekse problemstillinger, som fx hjemløshed, alkohol- og stofmisbrug, sindslidelse, prostitution. Kommunerne kunne søge om midler til en af følgende modeller: Den kommunale hjemmepleje Sundheds- og forebyggelsescenter Opsøgende indsats på gadeplan På baggrund af vedlagte projektansøgning (bilag 1) inviterede Servicestyrelsen Hvidovre Kommune til en drøftelse af projektets organisering og perspektiver for fremtiden. Servicestyrelsen har efterfølgende godkendt ansøgningen. Baggrunden for puljen er, at socialt udsatte borgere har en markant dårligere sundhedstilstand end den øvrige del af befolkningen. Derudover oplever gruppen vanskeligheder i mødet med sundhedssystemet. Hvidovre Kommune har valgt at kombinere to modeller med et opsøgende sundhedsteam på gadeplan forankret i SundhedsCentret. Vi har kaldt det "Så kys det nu - det satans liv. Sundhed på gadeplan - udskudt sundhedscenter i Hvidovre". Omdrejningspunktet bliver et lille sundhedsteam, der kan bevæge sig fleksibelt og levere konkret hjælp, der hvor målgruppen befinder sig. En række enkle sundhedsfaglige ydelser kan i perioden leveres ude på bænken eller i eget hjem uden visitation. Der er to formål med indsatsen i Hvidovre: 1. at forbedre den somatiske sundhedstilstand (sår, smerter, infektioner m.v.) 2. at arbejde med brobygning til det etablerede sundhedssystem i samarbejde med socialfaglige og socialpsykiatriske medarbejdere Der etableres et forpligtende netværk af socialfaglige og sundhedsfaglige medarbejdere på tværs af enheder og forvaltninger, alle med kendskab til opgaven og målgruppen. Der vil blive forsøgt en model med samarbejdsaftaler med eksterne samarbejdsparter, 15
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 ligesom der er afsat midler til at formidle projektets erfaringer i hjemmepleje, på hospital og i almen praksis. Undervejs inviteres til dialog om socialt udsattes sundhed, herunder professionelles viden og forudopfattelse om socialt udsatte samt om, hvordan man bedst hjælper og kommunikerer med disse borgere. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Der er bevilget i alt 3,6 mio. kroner til projektet. Servicestyrelsen har godkendt, at den kommunale medfinansiering på 50 procent består af eksisterende ressourcer i kommunen, herunder brug af medarbejdere i SundhedsCentret, i socialpsykiatrien, på gadeplan og administrativt. Ressourcerne er fundet ved at målrette eksisterende indsatser og kapitalisere arbejdet med sparring, udvikling af konkrete tilbud og metodeudvikling. Der er således ikke afsat ekstra kommunale ressourcer til at finansiere dette projekt. På grund af forsinkelse i Servicestyrelsens godkendelsesprocedure søges hovedparten af midlerne for 2010 overført. Servicestyrelsens tilsagnsbrev er vedlagt som bilag nr. 2. PERSONALEMÆSSIGE KONSEKVENSER Der ansættes 2 sundhedsprofessionelle og en halvtids projektmedarbejder i perioden. Medarbejdere i SundhedsCentret, i socialpsykiatrien og på gadeplan deltager i projektet med henblik på at kunne integrere og fastholde den viden, der udvikles i projektets fireårige levetid. Det er også målet at koble det nye sundhedsteam sammen med de medarbejdere, som ansættes i kommunens genhusningsprojekt, hvor formålet er at forebygge hjemløshed. En forbedring af de genhusedes sundhed og trivsel forventes at understøtte indsatsen mod fornyet hjemløshed. SUNDHEDSMÆSSIGE KONSEKVENSER Målet er at øge socialt udsattes somatiske sundhed, forbedre socialt udsattes oplevelse af sundhed og trivsel (færre smerter, bedre humør, øget mental sundhed, mere energi i hverdagen), sætte fokus på fysisk sundhed som en genvej til øget psykisk sundhed - hos borgere og behandlere, øge sundhedsmedarbejderes kompetence til at håndtere og hjælpe socialt udsatte, herunder den professionelle berøringsangst over for de mest socialt udsatte. ANDRE KONSEKVENSER Social- og Sundhedsudvalget har før sommerferien besluttet at øge fokus på social lighed i sundhed i de kommende år. Det forventes at projektet vil tilføre kommunen betydelige erfaringer med samarbejdet om sundhed for kommunens mest udsatte borgere og forbedre samarbejdet mellem sundhedsvæsenets parter. Hvis projektet efter de 4 år medfører øget sundhed og trivsel i målgruppen er der lagt op til, at forvaltningen kan foreslå Kommunalbestyrelsen at projektet permanentgøres. 16
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 BILAG: 1 Åben Ansøgning om midler til Sundhed for socialt udsatte i Hvidovre. 675142/10 2 Åben Tilsagnsskrivelse - Puljen Sundhed til socialt udsatte / 748939/10 opsøgende sundhedsindsatser - Godkendelsesbrev Hvidovre kommune [DOK490611].DOC 3 Åben Handicaprådets høringssvar 768915/10 4 Åben Ældrerådets høringssvar 768924/10 17
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 8. Fastsættelse af Social- og Sundhedsudvalgets møder i 2011 J.nr.: 00.01.00.A00 Sagsnr.: 10/44778 INDSTILLING Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Social- og Sundhedsudvalget, 1. at udvalget træffer beslutning om mødedatoer og mødetidspunkter for 2010. SAGSFREMSTILLING Med forbehold for, at Kommunalbestyrelsen endnu ikke har godkendt datoerne for egne møder, foreslås følgende mødedage og mødetidspunkter for Social- og Sundhedsvalget i 2011: Mandag den 10. januar 2011. Mandag den 31. januar 2011. Tirsdag den 1. marts 2011. Mandag den 28. marts 2011. Mandag den 2. maj 2011. Mandag den 30. maj 2011. Mandag den 8. august 2011. Mandag den 5. september 2011. Mandag den 10. oktober 2011. Tirsdag den 8. november 2011. Mandag den 28. november 2011. Møderne foreslås påbegyndt kl. 17.00. Mødetidspunktet for budgetmødet den 8. august er endnu ikke fastlagt. Der foreslås afholdt følgende møder med Ældrerådet: Mandag den 28. februar 2011. Torsdag den 4. august 2011. Tirsdag den 8. november 2011. Social- og Sundhedsudvalgets institutionsbesøg foreslås til følgende dage fra kl. 14.00 til kl. 16.00: Fredag den 21. januar 2011. Fredag den 1. april 2011. Fredag den 27. maj 2011. Fredag den 23. september 2011. Fredag den 11. november 2011. 18
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 9. Eventuelt J.nr.: 00.01.00.A00 Sagsnr.: 10/5647 19
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 Bilagsoversigt Punktnr. Tilgang Titel Reference 2 Åben Justeringer / ændringer til nyt regelsæt for visitation - set i 736418/10 forhold til nuværende visitationsregler 2 Åben Notat, erfaringer med forskellige visitationsregler fra andre 742591/10 kommuner 2 Åben Forslag til nye visitationsregler til ikrafttræden pr. 1. 738585/10 februar 2011 3 Åben Udsyn og nytænkning i Sundhedsplejen 755248/10 3 Åben Bilag 1 analyse af Sundhedsplejen 755251/10 3 Åben Bilag 2 Sundhedsplejens tilbud 2010 756797/10 4 Åben Sender: Q8-værested, skimmel i toiletter sept. 2010 001, 762230/10 Q8-værested, skimmel i toiletter sept. 2010 003 - Q8- værested, skimmel i toiletter sept. 2010 003.jpg 4 Åben Sender: Q8-værested, skimmel i toiletter sept. 2010 001, 762228/10 Q8-værested, skimmel i toiletter sept. 2010 003 - Q8- værested, skimmel i toiletter sept. 2010 001.jpg 5 Åben Samarbejdsaftale JAC Sydvest og øget selvforsyning - 757042/10 Kortlægning af dagtilbudsområdet 5 Åben Samarbejdsaftale JAC Sydvest og øget selvforsyning - 757027/10 Samarbejdsaftale 5 Åben Samarbejdsaftale JAC Sydvest og øget selvforsyning - 757041/10 Støttebehov 5 Åben Samarbejdsaftale JAC Sydvest og øget selvforsyning - 757039/10 Standardkontrakt 5 Åben Samarbejdsaftale JAC Sydvest og øget selvforsyning - 757034/10 Fysioterapi i JAC Sydvest 6 Åben Kvalitetsstandarder og ydelseskatalog for Aktivitetscentret 757114/10 2010-2011 7 Åben Ansøgning om midler til Sundhed for socialt udsatte i 675142/10 Hvidovre. 7 Åben Tilsagnsskrivelse - Puljen Sundhed til socialt udsatte / opsøgende sundhedsindsatser - Godkendelsesbrev Hvidovre kommune [DOK490611].DOC 748939/10 20
Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalget 25-10-2010 Underskriftsside Helle Adelborg Kenneth F. Christensen Annette Møller Sjøbeck Ivan Fogtmann Mini Glud Mogens Leo Hansen Nina Thøgersen 21
De foreslåede ændringer til regelsæt for visitation sammenholdt med gældende visitationsregler. Nr. er ens med Nuværende regler Forslag til ændringer/justeringer Årsag til forslag om ændringer nr. i mødeark 2. 0-2-årige: Ved opskrivning indplaceres barnet på venteliste efter fødselsdato, som bliver barnets anciennitetsdato på ventelisten, og barnet garanteres en plads efter 3 mdr. 0-2-årige: Ved opskrivning indplaceres barnet på venteliste efter henvendelsesdatoen, dog tidligst fra 3 måneders alderen, og barnet garanteres en plads efter 3 måneder, såfremt det der er fyldt 26 uger. Pasningsgarantien er ikke en plads i et bestemt dagtilbud, men til en plads i kommunen. 3-5-årige: Ved opskrivning indplaceres barn på venteliste efter fødselsdato, som bliver barnets anciennitetsdato på ventelisten, og barnet garanteres en plads efter 3 måneder. Pasningsgarantien giver forældre garanti for en plads i et dagtilbud i bopælsdistriktet fra den måned, hvor barnet fylder 3 år. Pasningsgarantien giver ikke plads i et bestemt dagtilbud, men til en plads i bopælsdistriktet. Pasningsgarantien er ikke en plads i et bestemt dagtilbud, men en plads i kommunen. 3-5-årige: Ved opskrivning indplaceres barnet på venteliste efter henvendelsesdatoen, dog tidligst fra 2½ år, og barnet garanteres en plads efter 3 måneder, såfremt barnet da er fyldt 3 år. Pasningsgarantien giver forældre garanti for en plads i et dagtilbud i bopælsdistriktet fra den måned, hvor barnet fylder 3 år. Pasningsgarantien giver ikke plads i et bestemt dagtilbud, men en plads i bopælsdistriktet. Har barnet haft 2 vuggestueønsker i 2 Forældrene har ikke tillid til vores ventelister, da barnet rykker både op og ned ad listen. Specielt efter at selvbetjeningsløsningen Dexter er taget i brug, har forældrene en let adgang til at holde sig ajour med ventelisterne. Mange har efterspurgt et anciennitetsprincip, der er mere fair i forhold til, hvor længe barnet har stået på ventelisten. Forældrene føler sig forbigået, når tilflyttere kommer ind på ventelisten foran dem efter 3 måneders opskrivning, hvor Hvidovre-forældrene har ventet væsentligt længere, måske endda med et søskendebarn. Ved at ændre anciennitetsprincip, forventes det, at ventelisterne i Dexter er mere gennemskuelige og pålidelige, da barnet ikke længere vil ændre placering ned ad ventelisten. Placeringen på ventelisten i Dexter vil derfor fremadrettet opleves som køen i supermarkedet: Den første i køen ekspederes først. Samtidig er forventningen, at ændringen vil betyde færre institutionsskift for børnene, hvilket vil tilgodese personalet i de institutioner med stor gennemstrømning, samt give
kombinerede institutioner, kan ønskerne fortsætte som børnehaveønsker med den oprindelige anciennitet. Dette sker automatisk, hvis der ikke foretages nye ønsker til børnehave. børnene et mere kontinuerligt forløb i deres pasningsordning. Ulempen ved dette anciennitetsprincip er, at tilflyttere og overflyttere vil få sværere ved at få plads i en bestemt institution. De vil dog altid få et pasningstilbud, jf. pasningsgarantien. Regelsættet i vejledningen fra Ministeriet fastslår i den forbindelse: At forældre ikke har krav på en plads i et bestemt dagtilbud, men kan tilkendegive ønsker om plads. Kommunen kan i det omfang det er muligt, tage hensyn til ønskerne. 3. 0-2-årige: Det er muligt at anføre 3 konkrete ønsker, som pladsanvisningen i videst muligt omfang vil forsøge at efterkomme. Ændring af konkrete ønsker kan ske indtil 3 måneder før forventet optag. Forældrene skal skrive deres barn op senest 3 måneder før, de ønsker at få en plads. 3-5-årige: Er der særlige ønsker om optagelse i 0-2-årige: Det er muligt at anføre 2 konkrete ønsker, som Pladsanvisningen i videst muligt omfang vil forsøge at efterkomme. Forældrene skal skrive deres barn op senest 3 måneder før, de ønsker at få en plads. Takkes der ja til pladstilbud fra garantilisten, kan barnet blive stående på venteliste til sine ønsker og bevare sin anciennitet. Der har været en oplevelse af, at nogle ventelister blev meget lange, og at nogle forældre følte sig nødsaget til at fremsætte 3 ønsker, selvom de måske kun havde 1 eller 2. Ydermere er det konstateret, at selvom barnet får plads i en ønsket institution, ønsker nogle forældrene alligevel fortsat, at stå til overflytning til en anden institution. Det er indtrykket, at der er prestige i at gå i bestemte institutioner. Ved den foreslåede ændring vil ventelisterne blive kortere, hvilket må formodes at bevirke,
en bestemt børnehave eller integreret institution, anføres dette på optagelsesskemaet. Det er muligt at påføre 3 konkrete ønsker. Takkes der ja til pladstilbud i en ønskeinstitution, slettes alle opskrivninger. Ønskes der herefter overflytning, kan barnet skrives op igen med en ny anciennitetsdato. Dette gælder dog ikke søskendebørn, der bevarer deres anciennitet på ventelisten. 3-5-årige: Det er muligt at anføre 2 konkrete ønsker, som Pladsanvisningen i videst muligt omfang vil forsøge at efterkomme. Takkes der ja til pladstilbud fra garantilisten, kan barnet blive stående på venteliste til sine ønsker og bevare sin anciennitet. Takkes der ja til pladstilbud i en ønskeinstitution, slettes alle opskrivninger. Ønskes der herefter overflytning, kan barnet skrives op igen med en ny anciennitetsdato. Dette gælder dog ikke søskendebørn, der bevarer deres anciennitet på ventelisten. at også små børn kan få tilbudt plads i deres ønske institution, og dermed kan unødige institutionsskift undgås. Det forventes, at ændringen kan medvirke til, at der ikke længere er gennemgangsinstitutioner i det omfang, der er pt. Når det bemærkes, at søskendebørn bevarer deres anciennitet, er det ud fra en betragtning om, at flerbørnsfamilier vil profitere af, at de har børnene samlet på et sted, både pædagogisk og logistisk.
4. Ingen Alle: Barnet vil ikke blive tilbudt plads i en ny institution, før det har været indmeldt i den første institution i 3 måneder. Dette gælder dog ikke søskendebørn, der bevarer deres status på ventelisten. Det opleves, at nogle institutioner har en stor udskiftning som følge af, at de får anvist garantibørn, som i løbet af få måneder får deres ønskeinstitution. Personalet i disse institutioner oplever denne konstante udskiftning som en stor arbejdsbyrde. Fra barnets perspektiv er det også uhensigtsmæssigt, da der ikke opnås kontinuitet i relationer og i den pædagogiske udvikling, der er sat i gang. Ved at fastholde familierne i et pasningstilbud i en periode er erfaringen fra andre kommuner, at nogen vælger at beholde deres barn i den anviste institution. Når det bemærkes, at dette ikke skal gælde søskendebørn, er det ud fra en betragtning om, at flerbørnsfamilier vil profitere højere af, at de har børnene samlet et sted.
Erfaringer med forskellige visitationsregler fra andre kommuner: I forbindelse med evaluering af Hvidovre Kommunes visitationsregler og overvejelser om, hvorvidt disse kunne gøres bedre, har Pladsanvisningen haft kontakt til flere af Hvidovre Kommunes nabokommuner for at høste af deres erfaringer. De adspurgte kommuner er: Frederiksberg, Vallensbæk, Brøndby, Glostrup, Rødovre og København. I Københavns Kommune er visitationsreglerne svære at sammenligne med Hvidovre Kommune pga. fysiske afstande og et endnu større pres på deres eksisterende institutioner af mange flere børn end prognosticeret. I Københavns Kommune har forældrene derfor nu kun to ønsker og ingen garanti eller ét ønske og en garantiopskrivning. I Københavns Kommune er der dog ingen søskendefordel, kun den fordel at søskendebarnet kan blive stående på ventelisten til søskende institutionen og bibeholde sin anciennitet dertil. Alle andre børn slettes af alle ventelister, når de får en plads. Derudover gælder det, at børn der er fyldt 2 år og 6 måneder ikke kan blive overflyttet fra et dagtilbud til et andet i samme alderskategori, og ændres der i ønskerne, bliver ancienniteten fra henvendelsesdagen. I Brøndby, Vallensbæk, Frederiksberg og Glostrup kommuner er der ventelisteanciennitet. Pladsanvisningen spurgte disse kommuners pladsanvisninger, hvorledes borgerne reagerer på dette princip. Kommunerne tilkendegav samstemmende, at tilflytterne, som altså får en garantiplads men starter bagerst i køen til en specifik institution, godt kan forstå, at de ikke kan springe køen over. Tilflytterne er som regel bare glade for at få en plads. Desuden har disse kommuner regler, der gør, at tilflyttere alligevel rimeligt hurtigt rykker frem på ventelisten f.eks. at alle forældres ønsker slettes ved ja tak til en plads, og der startes forfra på ventelisten, hvis der stadig ønskes en overflytning. Dette er analogt med de ændringsforslag til visitationsreglerne, der nu foreligger Frederiksberg Kommune, som også bruger både anvisningssystemet Extens og internetløsningen Dexter, oplyser, at deres ventelister er stabile, og at et barn kun kan rykke ned ad ventelisten, hvis deres pladsanvisning har lavet en fejl, eller hvis et barn er blevet opprioriteret. Dette bevirker, at der er en meget stor tillid til ventelisterne i deres kommune. Frederiksberg Kommune havde haft enkelte sager med adoptivbørn, men havde tildelt disse anciennitet fra tilflytningen til Folkeregisteradressen. Udover at bruge henvendelsesdatoen som anciennitet, har Frederiksberg mange af de regler, som Daginstitutionsafdelingen lægger op til i indstillingen, bl.a. tilbydes der først overflytning fra et dagtilbud til et andet efter 6 måneders indmeldelse. Dette har nedsat risikoen for gennemgangsinstitutioner. Også forslaget om at barnet ved ja tak til en plads fra garantilisten stadig kan blive stående til sine ønsker, har haft den ønskede effekt. Frederiksberg kommune havde i et år fra maj 2009 til maj 2010 haft en regel om, at hvis man takkede ja til en plads fra garantilisten blev alle opskrivninger slettet og barnet skulle starte forfra på ventelisten til ønskeinstitutionen. Denne regel var dog uhensigtsmæssig, idet det fik den konsekvens, at nogle børn aldrig blev tilbudt plads i nærområdet og derfor heller ikke fik dannet relationer med børn, de kunne følges med i skole. Dette hang ikke sammen med deres principper i Leg og Læring, og er derfor ændret igen. Vallensbæk kommune udtalte, at anciennitet fra henvendelsesdagen havde den effekt, at mange beholdt den plads, de fik tildelt ved tilflytningen, hvilket igen gav færre overflytninger og dermed mindre gennemstrømning i dagtilbuddene. Dette stemmer også overens med Daginstitutionsafdelingens forventninger.
I Rødovre Kommune har man fortsat aldersanciennitet. Ledige pladser fordeles sådan, at pladsen gives til det ældste barn, som har garantidato og et aktuelt behov. Søskendebørn har fortrinsret til de dagtilbud, hvor de har ældre søskende, såfremt at det ældste barn vil være i dagtilbuddet i mindst 6 måneder efter det yngste barns optag. Det betyder, at såfremt der er en ledig plads i et dagtilbud, får det ældste søskendebarn på ventelisten pladsen. Børn, der søger overflytning til andet dagtilbud låses som udgangspunkt i 6 måneder inden overflytning til nyt dagtilbud kan ske, medmindre den accepterede plads ligger langt væk ( i praksis mere end 1,5 1,7 km væk). Når det anbefales at kombinere nogle af Rødovre Kommunes visitationsregler med ventelisteanciennitet skyldes det, at Rødovre Kommune har andre regler, der regulerer alderen på de børn, der optages i dagtilbuddene. Således gør søskendefortrinet, at også meget små børn optages i f.eks. kombinerede institutioner, og at en plads anvises til det ældste barn med garanti gør, at børn, der står til overflytning, kan springes over af yngre børn på ventelisten, såfremt disse har en garanti. Derfor oplever denne kommune ikke samme skred i alderssammensætningen i de mest populære institutioner, som Hvidovre Kommune gør. Når Daginstitutionsafdelingen foreslår at bruge henvendelsesdagen som anciennitet, skyldes det at mange borgere har udtrykt mening om, at dette var mere rimeligt, samt at erfaringerne fra især Frederiksberg kommune har givet forventninger om, at der kan opnås mere gennemskuelige ventelister og en mere fair fordeling af pladser. Det er korrekt, at tilflyttere må starte nederst på ventelisterne, når de tilmelder sig, men i Hvidovre kommunes pladsanvisning kan man blive optaget på venteliste, når der forligger en købs- eller lejekontrakt, hvilket typisk er 3-6 måneder før man reelt flytter. Desuden viser erfaringen fra de andre kommuner, at de øvrige ændringer vil give så stor bevægelse i ventelisten, at børnene ikke vil være helt udelukket fra at kunne få en plads i det ønskede dagtilbud. Når søgningen i nogle distrikter/dagtilbud er større end i andre, afspejler reglerne holdningen til, hvilke børn der har størst ret til en plads er det en tilflytter eller et søskendebarn, en der har plads, eller en der har pasningsgaranti. Så længe ikke alles ønsker kan opfyldes, vil der altid være nogen, der føler sig forbigået.
Visitationsregler for Pladsanvisning til dagtilbud i Hvidovre Kommune. Visitationskriterierne er udarbejdet i henhold til Lov nr. 501 af 6. juni 2007 Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (dagtilbudsloven). Pladsanvisningen i Hvidovre Kommune varetages af Social- og Sundhedsforvaltningens Daginstitutionsafdeling, Hvidovrevej 278, 2650 Hvidovre. Optagelse på venteliste kan ske på pladsanvisning.hvidovre.dk, eller ved henvendelse til: Social- og Sundhedsforvaltningen, Pladsanvisningen, Hvidovrevej 278, 2650 Hvidovre. Tlf.nr. 36 39 37 81 Mailadresse: Pladsanvisningen@hvidovre.dk Dagtilbudsplads i Hvidovre Kommune Pasningsgaranti Hvidovre Kommune har pasningsgaranti for alle børn i alderen fra 26 uger og indtil skolestart. For at opnå pasningsgaranti skal barnet været noteret på venteliste mindst 3 måneder før ønsket optag. 0-2-årige: Pasningsgarantien giver forældrene garanti for en plads i et dagtilbud i kommunen indenfor 3 måneder efter henvendelsen. Barnet kan tidligst få pasningsgaranti, når det er fyldt 26 uger. Ved opskrivning indplaceres barnet på venteliste efter henvendelsesdato, dog tidligst fra 3 måneders alderen, og barnet garanteres en plads efter 3 måneder, såfremt det der er fyldt 26 uger. Pasningsgarantien er ikke en plads i et bestemt dagtilbud, men en plads i kommunen.
3-5-årige: Pasningsgarantien giver forældrene garanti for en plads i et dagtilbud i bopælsdistriktet fra den måned, hvor barnet fylder 3 år. Ved opskrivning indplaceres barnet på venteliste efter henvendelsesdatoen, dog tidligst fra barnet er 2 år og 6 måneders. Barnet garanteres en plads efter 3 måneder, såfremt det der er fyldt 3 år. Pasningsgarantien er ikke en plads i et bestemt dagtilbud, men en plads i bopælsdistriktet. Opskrivning på venteliste Som forælder i Hvidovre Kommune kan dit barn skrives op elektronisk på Pladsanvisningens hjemmeside, ved telefonisk rekvirering af skema, på Borger.dk eller ved personlig henvendelse i Rådhusservice. Pladsanvisningen træffes i Borgerservice hver torsdag fra kl. 13 til 17.30. Ønskes møde med Pladsanvisningen ugens øvrige dage, skal der bestilles tid i forvejen. Garantidato: Garantidatoen er 3 måneder efter barnet er skrevet op på venteliste. Behovsdato: På optagelsesskemaet anføres en behovsdato for hvornår, pladsen ønskes. Hvis forældrene ikke ønsker at benytte en plads fra garantidatoen, men fra en senere behovsdato, fastsættes behovsdatoen som garantidato. Når pladsanvisningen modtager ansøgning om optagelse af et barn på venteliste, kvitterer pladsanvisningen i løbet af 10 arbejdsdage ved skriftligt at meddele forældrene en garantidato. Det vil sige den dato, hvorfra barnet senest er sikret en plads i et dagtilbud. Udskydes garantidatoen (behovsdatoen), skal pladsanvisningen orienteres herom hurtigst muligt, og inden plads tilbydes. Ventelister med navngivne personer er fortrolige oplysninger, som ikke må videregives. 0-2-årige: Børn optages på en fælles venteliste for hele kommunen i forhold til overholdelse af pasningsgarantien. 2
På ansøgningen anføres, hvorvidt man ønsker barnet optaget i daginstitution eller dagpleje og hvilke særlige behov, der eventuelt skal tages hensyn til. I forhold til dagplejen kan der være særlige behov til åbningstiden, hensyn til børn med allergi eller dagplejehjem uden husdyr. Det er muligt at anføre 2 konkrete ønsker, som pladsanvisningen i videst muligt omfang vil forsøge at efterkomme. Du skal skrive dit barn op senest 3 måneder før du ønsker at få en plads. 3-5-årige: Børn på 3 år og indtil skolealderen optages på en fælles venteliste i bopælsdistriktet i forhold til overholdelse af pasningsgarantien. Det er muligt at påføre 2 konkrete ønsker. Er barnet optaget i dagpleje eller vuggestue, er det samtidig noteret på en fælles venteliste til børnehave og overføres automatisk, når barnet fylder 3 år. Er der ønske om en bestemt plads i bopælsdistriktet, skal pladsanvisningen kontaktes senest 3 måneder før den 1. i den måned, barnet fylder 3 år. Barnet bliver tilbudt en børnehaveplads til den 1. i den måned, hvor det fylder 3 år eller snarest derefter. Særlige forhold vedrørende søskende For i videst mulig omfang at imødekomme forældres ønske om, at søskende optages i samme institution, tillægges der 12 måneder til barnets anciennitet på ventelisten til søskende-institutionen. Den ekstra anciennitet bortfalder dog, hvis den ældre søskende udmeldes af institutionen, inden den yngstes optag. Får et søskende-barn tilbudt en plads i en af sine to ønske institutioner, der dog ikke er søskende-institutionen, bevarer søskende-barnet sin anciennitet til søskende-institutionen. Ligeledes låses søskende-børn ikke i 3 måneder ved accept af plads, men kan stadig blive tilbudt plads i søskende-institutionen inden udløbet af de 3 måneder. Særlige forhold vedrørende Solgården Hvor fritidshjem og børnehave har fælles ledelse, betragtes institutionerne som en kombineret institution. Det betyder for eksempel, at hvis en ældre søskende er indskrevet i fritidshjemsdelen, tillægges yngre søskende 12 måneders anciennitet på ventelisten til børnehavedelen. Udmeldes den ældre søskende fra fritidshjemsdelen inden den yngstes optag, bortfalder den ekstra anciennitet. 3