Ændringer i principper, serviceniveauer og kvalitetsstandarder 2018

Transkript

1 Ændringer i principper, serviceniveauer og kvalitetsstandarder 2018 I dette notat beskrives de væsentlige ændringer, der er foretaget i principper, serviceniveauer og kvalitetsstandarderne på det sociale område i forhold til det, der er gældende i NOTAT 27. september 2017 Journal nr. Sagsbehandler LWJOE Overskrifterne med blå skrift nedenfor henviser til de relevante afsnit. Generelle ændringer For at forkorte og forenkle de enkelte serviceniveaubeskrivelser er nogle afsnit taget ud og i stedet integreret i kapitel 2, som handler om visitation og planlægning af indsats. Det drejer sig om afsnittene om handleplan/indsatsmål, tildeling, kvalitetskrav og levering af ydelsen. Hvor der gælder særlige forhold, er afsnittene dog bibeholdt under de enkelte serviceniveaubeskrivelser/kvalitetsstandarder. For social stofmisbrugsbehandling og for kvindekrisecentre er der i lovgivningen fastsat krav til, hvad kvalitetsstandarderne skal indeholde. Der er i hele dokumentet foretaget sproglige tilretninger med henblik på at forenkle materialet og sikre tydeligheden. Ændringer i de enkelte afsnit Den habiliterende og rehabiliterende indsats I afsnittet vedr. den habiliterende og rehabiliterende indsats er det understregede tilføjet: Såvel den habiliterende som den rehabiliterende indsats skal gribe mindst muligt ind i borgernes liv, og der skal være fokus på forebyggelse, sundhedsfremme, mestring samt problemløsning i nærmiljøet, således at borgerne i videst mulige omfang kan klare sig selv og tage ansvar for eget liv. I den reviderede servicelov fremgår det, at støtten skal ydes med det formål at styrke den enkeltes egne muligheder og eget ansvar for at udvikle sig og udnytte egne potentialer. Meningsfuld beskæftigelse I afsnittet vedr. beskæftigelse er flg. afsnit ændret fra:

2 Meningsfuld beskæftigelse ses som et helt centralt element i tilbuddene til borgerne i det specialiserede voksenområde. Der er således fokus på afklaring og understøttelse af uddannelsesmuligheder og uddannelsesaktiviteter, jobs på ordinære eller særlige vilkår, beskyttet beskæftigelse, aktivitetstilbud og fritidsaktiviteter. Der er et særligt fokus på etablering af samarbejdsaftaler med lokale arbejdspladser, ligesom Jobcentret er en central part i samarbejdet om at skaffe job på ordinære og særlige vilkår. Meningsfuld beskæftigelse ses som et helt centralt element i tilbuddene til borgerne i det specialiserede voksenområde. Der er således fokus på at støtte op om borgerens uddannelsesaktiviteter, jobs på ordinære eller særlige vilkår, beskyttet beskæftigelse, aktivitetstilbud og fritidsaktiviteter. Voksenområdets indsats fokuseres på at støtte borgeren i dennes uddannelses- eller beskæftigelsesaktiviteter, og ikke på fx at indgå samarbejdsaftaler med lokale arbejdspladser. En sammenhængende indsats på tværs af områder I afsnittet vedr. sammenhængende indsats er flg. sætning slettet: En tovholder skal understøtte og koordinere en sammenhængende og helhedsorienteret indsats. Det er ikke praksis, at der i alle sager er en tovholder. Visitationsprincipper Under visitationsprincipper er flg. sætning ændret fra: Borgeren støttes som udgangspunkt i sit eget miljø med inddragelse af de ressourcer, der er i borgerens familie og øvrige netværk. Valg af tilbud vil altid være fagligt begrundet og hensigtsmæssigt for borgeren. Borgeren støttes som udgangspunkt i sit eget miljø med inddragelse af de ressourcer, der er i borgerens familie og øvrige netværk. Valg af tilbud vil altid være fagligt begrundet. Valg af tilbud vil være fagligt begrundet og dermed fagligt hensigtsmæssigt, men vil ikke i alle tilfælde opleves som hensigtsmæssigt af borgeren. Visitationsproces I afsnittet vedr visitationsprincip er flg. sætning ændret fra: En borger, der ønsker støtte, skal henvende sig til Voksenafdelingen i Ældre og Social Service. Henvendelsen kan komme fra borgeren selv eller fra pårørende, egen læge, hospitalsafdelinger eller andre fagområder. 2/6

3 Hvis en borger ønsker støtte, skal vedkommende, værge eller partsrepræsentant henvende sig til Voksenafdelingen i Ældre og Social Service. Pårørende og andre omkring borgeren kan tillige henvende sig, men Voksenafdelingens behandling af sagen forudsætter borgerens eller værges samtykke. Det præciseres, at Voksenafdelingens behandling af sagen forudsætter samtykke. Socialpædagogisk støtte Afsnittet Socialpædagogisk støtte er ændret, så det fremgår, at støtte efter servicelovens 85 kan gives uafhængigt af borgerens boform, dvs. både i selvstændig bolig og i botilbud efter almenboliglovens 105. Ydermere kan støtten gives i form af eksempelvis gruppetilbud uden for hjemmet, hvorfor begrebet pædagogisk bostøtte er skriftet ud med begrebet socialpædagogisk støtte. Ledsageordning Idet Frederikssund Kommune har indgået aftale med Bruger - Hjælper Formidlingen om administration af kommunens ledsageordninger efter servicelovens 97, er dette indføjet i kvalitetsstandarden under punktet levering af ydelsen. Konkret indebærer det, at Bruger - Hjælper Formidlingen står for alle opgaverne omkring personale- og lønadministration og drift af ledsageordningerne. Social behandling for stofmisbrug Der er kortet i afsnittene vedr. formål med indsatsen, levering af ydelsen, tildeling, kvalitetskrav til leverandøren og sagsgang og klageadgang for at undgå overflødige oplysninger og gentagelser. Frederikssund Kommunes leverandør, Lænke-ambulatorierne, har siden sidste år skriftet navn til Novavi, og dette er derfor ændret. Et afsnit omkring anonym stofmisbrugsbehandling er taget ud, idet anonym stofmisbrugsbehandling er reguleret i 101a og ikke i selve 101, som kvalitetsstandarden i øvrigt omhandler. Beskyttet beskæftigelse I afsnittet vedr. beskyttet beskæftigelse er flg. afsnit slettet: I Frederikssund Kommune kan der som udgangspunkt ikke visiteres til beskyttet beskæftigelse i anden kommune, medmindre at: o borgeren har ophold i en anden kommune o borgerens kompleksitet ikke kan tilgodeses i Frederikssund Kommunes egne tilbud eller o der er manglende kapacitet på ansøgnings-tidspunktet Der visiteres til beskyttet beskæftigelsestilbud ud fra en faglig vurdering af, hvordan tilbuddet imødekommer borgerens behov, samt ud fra tilbuddets 3/6

4 beliggenhed i forhold til borgerens bopæl. Der visiteres ikke nødvendigvis til tilbud i Frederikssund Kommune. Aktivitets- og samværstilbud I afsnittet vedr. aktivitets- og samværstilbud er flg. afsnit slettet: I Frederikssund Kommune kan der som udgangspunkt ikke visiteres til aktivitets- og samværstilbud i anden kommune, medmindre at: o Borgeren har ophold i en anden kommune. o Borgerens kompleksitet ikke kan tilgodeses i Frederikssund Kommunes egne tilbud eller o Der mangler kapacitet på ansøgningstidspunktet Begrundelsen er ligesom for beskyttet beskæftigelse, at der visiteres ud fra en faglig vurdering af, hvordan tilbuddet imødekommer borgerens behov, samt ud fra tilbuddets beliggenhed i forhold til borgerens bopæl. Der visiteres ikke nødvendigvis til tilbud i Frederikssund Kommune. I afsnittet Omfang og varighed er følgende sætning tilføjet: Klubtilbud gives 1-3 dage om ugen på baggrund af en individuel vurdering, hvor særligt borgers øvrige tilbud og boligsituation inddrages. Sætningen er tilføjet, idet der i særlig grad i forbindelse med bevilling af klubtilbud tages højde for borgerens øvrige tilbud og boligsituation. Midlertidigt botilbud Under midlertidigt botilbud er følgende sætning slettet: Visitationsudvalget anviser det botilbud, der skønnes bedst egnet til borgeren. Hvis borgeren efterfølgende ønsker et andet bosted, kan dette imødekommes, hvis indsats og pris er sammenlignelig og hensigtsmæssig. Midlertidige botilbud er ikke omfattet af lovkrav om frit valg, og med ændringen tilpasses serviceniveauet dermed til kravene i lovgivningen. I afsnittet vedr. midlertidigt botilbud beskrivelsen af målgruppen ændret fra: Tilbuddet gives til borgere med behov for: o [ ] Et udredningsforløb med henblik på afklaring af fremtidig støtte, uddannelses- og jobmuligheder samt boform. Tilbuddet gives til borgere med behov for: o [ ] Et udredningsforløb med henblik på afklaring af fremtidig støtte og boform. 4/6

5 Afklaring af uddannelses- og jobmuligheder slettet for at præcisere, at fokus i et udredningsforløb vil være på afklaring af støttebehov og boform. I punktopstillingen under indhold er uddannelsescenter slettet, idet dette ikke længere findes som selvstændigt tilbud. Derudover er punkterne forenklet af hensyn til overskueligheden. Endelig er formuleringen omkring borgerens egenbetaling præciseret. Længerevarende botilbud Formuleringen omkring borgerens egenbetaling er præciseret. Særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse Der er i kvalitetsstandarden foretaget nogle præciseringer af indholdet i uddannelsen samt omkring udarbejdelse af kompetencepapiret som følge af ny bekendtgørelse og vejledning på området fra juni Der er derudover kortet i afsnittene vedr. målgruppe, indhold og dokumentation for at udgå overflødige oplysninger og gentagelser. I afsnittet Levering af ydelsen er følgende sætning slettet: Leverandøren skal være godkendt af kommunalbestyrelsen i den stedlige kommune. Der er ikke lovkrav om, at den stedlige kommune godkender særligt tilrettelagte ungdomsuddannelsestilbud. Endelig er følgende formulering i afsnittet Opfølgning slettet: Den unges bevilges som hovedregel et konkret uddannelsestilbud for et år ad gangen. Idet Klagenævnet for Specialundervisning har påpeget, at STU-forløb som udgangspunkt skal bevilges for tre år, er det nu praksis at bevilge for tre år. Kvindekrisecentre I afsnittet kvalitetskrav til leverandøren er flg. afsnit slettet: Kommunen forudsætter, at de ansatte på krisecentret naturligt har en viden om og erfaring med vold, og voldens konsekvenser for den enkelte familie. Kompetencer med fokus på sorg- og kriseintervention, kommunikation og konflikthåndtering er ligeså forventelig krav til de ansatte. Kommunen kan ikke stille krav ud over, at krisecentret er optaget på Tilbudsportalen. I afsnittet politiske målsætninger er flg. afsnit ændret fra: 5/6

6 Frederikssund Kommune har ingen selvstændige politikker på dette område, men såvel beskæftigelsesplan som planen fra anbringelse til forebyggelse omfatter elementer, der for den samlede koordinerende indsats har til formål at støtte udsatte kvinder og børn med særlige behov i at komme videre i deres liv. Frederikssund Kommune har ingen selvstændige politikker på dette område. Ændringen skyldes, at henvisningen til de pågældende planer og indsatser i Frederikssund Kommune i den tidligere formulering er svært forståeligt og samtidig ikke direkte indeholder politiske målsætninger for kvindekrise-området. Endelig er formuleringen omkring borgerens egenbetaling præciseret. Behandling til alkoholmisbrugere over 18 år Frederikssund Kommunes leverandør, Lænke-ambulatorierne, har siden sidste år skriftet navn til Novavi, og dette er derfor ændret. Der er derudover kortet i afsnittene formål med indsatsen og levering af ydelsen for at gøre serviceniveaubeskrivelsen mere klar og undgå gentagelser. 6/6