RIGSPOLITIET Mål- og resultatplan for Fyns Politi 2017
Mål- og resultatplanen for Fyns Politi 2017 er indgået mellem Rigspolitiet, Rigsadvokaten og Fyns Politi. Planen træder i kraft den 1. januar 2017 og gælder i ét år. Indholdet i planen er koordineret med kravene i mål- og resultatplanerne for henholdsvis anklagemyndigheden og hele politiet. Planen indgår samtidig i grundlaget for den løbende ledelsesdialog mellem direktøren for Fyns Politi, rigsadvokaten og rigspolitichefen. Politikredsens strategiske mål for 2017 I Fyns Politis mål- og resultatplan for 2017 er der fastsat følgende landsdækkende strategiske mål, som er rettet mod bekæmpelse og forebyggelse af kriminaliteten på en række helt centrale områder samt mod at øge borgernes tryghed: Tryghed i eget hjem bekæmpelse af indbrud Bekæmpelse og forebyggelse af rocker- og bandekriminalitet Indsatsen over for borgernær og personfarlig kriminalitet Kvalitet i straffesagsbehandlingen Anklagemyndighedens produktivitet. Landsdækkende strategiske mål for 2017 Tryghed i eget hjem bekæmpelse af indbrud (vægt: 15 pct.) Politiet prioriterer særligt at bekæmpe og forebygge den kriminalitet, der rammer borgerne i deres hverdag, og som de oplever som utryghedsskabende, herunder særligt indbrud i privat beboelse. Selvom antallet af indbrud er faldet betydeligt siden 2009, er denne kriminalitetsform, der er til stor gene og bekymring for borgerne, fortsat et landsdækkende problem. Derfor vil politiet i 2017 fortsætte den styrkede indsats mod indbrud i privat beboelse. Politikredsen skal i samarbejde med de øvrige politikredse i Vestdanmark opnå følgende resultater i 2017: Mål 1: Tryghed i eget hjem bekæmpelse af indbrud Antallet af anmeldelser om indbrud i privat beboelse 1 skal i 2017 være faldet med mindst 4 pct. på landsplan i forhold til 2015. Resultatkravet for 2017 er et led i et 4-årigt mål, der skal understøtte, at antallet af indbrud i privat beboelse i 2019 på landsplan er faldet med 8 pct. i forhold til 2015. Det indebærer, at antallet af anmeldelser om indbrud i privat beboelse i Vestdanmark 2 i 2017 skal falde med 4 pct. i forhold til 2015. Hvis antallet af anmeldelser om indbrud i privat beboelse i Vestdanmark ikke er faldet i overensstemmelse med det fastsatte målkrav for 2017, kan politikredsen opnå målopfyldelse svarende til 50 pct., såfremt antallet af anmeldelser om indbrud i privat beboelse i politikredsen er faldet med 4 pct. i 2017 i forhold til 2015. 100 pct. 1 Omfatter indbrud i villa, lejlighed, værelse og landejendom. 2 Omfatter politikredsene i Jylland og på Fyn. 2
Bekæmpelse og forebyggelse af rocker- og bandekriminalitet (vægt: ) Kriminalitet, der udspringer af rocker- og bandemiljøet, er stadig et væsentligt problem for det danske samfund. Derfor skal der fortsat sættes massivt og bredt ind over for de rocker- og bandegrupperinger, der gennem deres kriminalitet samt indbyrdes konflikter og opgør skaber utryghed i befolkningen. Samtidig vil der være et yderligere målrettet strategisk fokus mod de centrale nøglepersoner, hvis fængsling vil have størst effekt i forhold til det overordnede strategiske mål om at forstyrre og reducere rocker-/bandekriminaliteten og grupperingernes negative samfundspåvirkning i øvrigt. Denne indsats skal ske i et samarbejde mellem de relevante politikredse og de efterforskningsfællesskaber, der er etableret som led i politiets og anklagemyndighedens flerårsaftale for 2016-2019. Politikredsen skal opnå følgende resultater i 2017: Mål 2: Bekæmpelse og forebyggelse af rocker- og bandekriminalitet Politikredsen skal i samarbejde med de øvrige politikredse på Fyn og i Jylland samt Særlig Efterforskning Vest foretage en konsekvent efterforskning og retsforfølgning af rocker- og bandemedlemmer. Derfor skal målkravet om, at der i gennemsnit er fængslet 100 af de rocker- og bandemedlemmer, der overvåges af politiet, være opfyldt. 50 pct. Politikredsen skal i samarbejde med de øvrige politikredse på Fyn og i Jylland samt Særlig Efterforskning Vest foretage efterforskning mod mindst 6 strategisk måludpegede nøglepersoner i rocker- og bandemiljøet. 50 pct. Indsatsen over for borgernær og personfarlig kriminalitet (vægt: 15 pct.) Politiet prioriterer bekæmpelsen af den borgernære og personfarlige kriminalitet højt. Det er grænseoverskridende at blive offer for kriminalitet, og borgerne skal møde et professionelt og serviceorienteret politi, når det sker. Det indebærer også en hurtig og effektiv sagsbehandling særligt når der er tale om personfarlig kriminalitet 3. Politikredsen skal i 2017 opnå følgende resultater: Mål 3: Indsatsen over for borgernær og personfarlig kriminalitet Politikredsen har inden udgangen af 2017 nedbragt beholdningen af verserende voldssager 4 uden sigtelser med mindst 24 pct. i forhold til beholdningen pr. 31. december 2016 5. 100 pct. 3 Herudover skal politikredsen også have fokus på at understøtte resultatkravet i hele politiets mål- og resultatplan om at øge antallet af personer, der sigtes for mindst 10 forhold af bedrageri (76141) og databedrageri (76151) i forhold til 2016, således at der identificeres og retsforfølges flere gerningspersoner, der begår mange forhold og hvis kriminalitet rammer mange borgere. 4 Der måles på sagsområdet vold. 5 Der korrigeres for udviklingen i anmeldelsestallet i 2017, således at der sker en nedjustering af målkravet ved et stigende anmeldelsestal i forhold til 2016, mens der tilsvarende sker en opjustering af målkravet ved et faldende anmeldelsestal. 3
Kvalitet i straffesagsbehandlingen (vægt: 30 pct.) For at sikre borgerne en høj kvalitet i straffesagsbehandlingen opstilles i lighed med 2016 mål for fuldbyrdelse af domme og for domfældelsesprocenten (mht. sidstnævnte er det samtidig et grundlæggende krav for den samlede målopfyldelse, at der ikke forekommer større udsving i domfældelsesprocenten). Der er endvidere i 2017 fastsat særlige mål for sagsbeholdningen i den lokale anklagemyndighed på sagsområderne for vold og økonomisk kriminalitet. Disse mål opgøres således: Beholdningen af verserende voldssigtelser uden tiltale skal samlet for hele den lokale anklagemyndighed nedbringes med mindst inden udgangen af 2017. Målet fastsættes differentieret for kredsene, så sagsbeholdningen i den lokale anklagemyndighed maksimalt må udgøre ca. 12 pct. af ét års sigtelsesproduktion i politisøjlen. Da sigtelsesproduktionen varierer fra kreds til kreds, er der tilsvarende variationer i kredsenes beholdningsmål for 2017 (ca. 12 pct. af kredsens sigtelsesproduktion i 2016). Beholdningen af sager om økonomisk kriminalitet må i den lokale anklagemyndighed ikke stige i 2017. Beholdningen opgøres i arbejdstimer på baggrund af den model for styring af større sager, der er udrullet i den lokale anklagemyndighed i 2016. Udviklingen i beholdningen vurderes løbende, ligesom der kan blive lagt vægt på et stigende og uforudset eller ekstraordinært input af sager i den lokale anklagemyndighed i slutningen af 2017 ved den endelige evaluering af målet. Målet er enten opfyldt eller ikke opfyldt, og der er således ikke mulighed for at opnå delvis målopfyldelse. Udover de nævnte konkrete mål skal anklagemyndigheden i 2017 i tilrettelæggelsen af sit tilsyn med straffesagsbehandlingen have særligt fokus på politikredsenes håndtering af blandt andet straffesager om personfarlig kriminalitet med henblik på at nedbringe beholdningen af disse straffesager, herunder sager om sædelighedskriminalitet. Anklagemyndigheden skal også føre et særligt tilsyn med udviklingen i antallet og alderen på verserende sigtelser i politikredsene med den ambition at fastholde 2016-niveauet i forhold til dels andelen af straffelovssager, hvor der er taget stilling til tiltalespørgsmålet inden for 2 måneder efter sigtelsestidspunktet (63,6 pct.), dels den gennemsnitlige alder af de ældste sigtelser uden tiltale (400 dage). Endelig vil anklagemyndigheden i 2017 arbejde med at forbedre kvaliteten af anklageskrifter ved at gennemføre en kvalitetsmåling af anklageskrifter og efterfølgende en samlet indsats med henblik på at forbedre kvaliteten. Den lokale anklagemyndighed deltager i projektet, og kvaliteten skal ultimo 2017 være forbedret i forhold til en på plads måling primo 2017. Når på plads målingen er gennemført primo 2017, vil Rigsadvokaten tage stilling til, hvilke betingelser den enkelte kreds skal opfylde for at leve op til kravet om forbedret kvalitet af anklageskrifter i 2017. Mål 4: Kvalitet i straffesagsbehandlingen Der skal gives besked til kriminalforsorgen om fuldbyrdelse af betingede og ubetingede domme i mindst 90 pct. af sagerne inden 30 dage fra domsdato (opfyldt/ikke opfyldt). 4
Domfældelsesprocenten i straffelovssager afviger maksimalt 5 procentpoint fra det landsdækkende niveau i 2016. Beholdningen af verserende voldssigtelser uden tiltale i den lokale anklagemyndigheden er nedbragt til 145 forhold inden udgangen af 2017 (opfyldt/ikke opfyldt). Beholdning af sager om økonomisk kriminalitet i den lokale anklagemyndighed må ikke stige i 2017 (opfyldt/ikke opfyldt). Anklagemyndigheden vil i 2017 arbejde strategisk med at forbedre kvaliteten af anklageskrifter. Kvaliteten skal ultimo 2017 være forbedret i forhold til en på plads måling primo 2017 (opfyldt/ikke opfyldt). Anklagemyndighedens produktivitet (vægt: ) Det er en af anklagemyndighedens strategiske målsætninger at opnå en bedre kapacitetsudnyttelse og dermed forbedre produktiviteten. Anklagemyndighedens muligheder for fortsat at forbedre produktiviteten og medvirke til et effektivt sagsflow i straffesagerne er bl.a. stærkt afhængig af det tværgående samarbejde i straffesagskæden mellem anklagemyndigheden og henholdsvis politiet og retterne. Eksempelvis er det hensigtsmæssigt, at politiet planlægger større operative indsatser i tæt samarbejde med anklagemyndigheden og byretten, så det sikres, at der i forbindelse med en aktion er den tilstrækkelige anklager- og dommerkapacitet til rådighed for håndtering af grundlovsforhør, varetægtsfængslinger mv. Tilsvarende er samarbejdet mellem anklagemyndigheden og retterne om berammelse og afvikling af retsmøder i straffesager samt om digitalisering af straffesagerne af stor betydning for anklagemyndighedens kapacitetsudnyttelse. Mål 5: Anklagemyndighedens produktivitet Anklagemyndigheden i politikredsene skal i 2017 forbedre produktiviteten med 4 pct. på landsplan sammenlignet med 2015. I denne sammenhæng skal anklagemyndigheden i politikredsen opnå en stykpris på: 6 pct. under målet på landsplan 100 % 2-6 pct. under målet på landsplan 75 % +/- 2 pct. i forhold til målet på landsplan 50 % 2-6 pct. over målet på landsplan 25 % 6 pct. over målet på landsplan 0 % Det er en forudsætning, at politikredsenes målopfyldelse i forhold til produktiviteten ikke opnås på bekostning af den lokale anklagemyndigheds arbejde med kvalitetsudvikling af straffesagsbehandlingen. Vurderingen af kredsens arbejde med kvalitetsudvikling i 2017 vil således indgå med en meget betydelig vægt i Rigsadvokatens samlede vurdering af politikredsens udvikling og resultater i 2017. 5
Gyldighedsperiode, opfølgning og påtegning Mål- og resultatplanen træder i kraft den 1. januar 2017 og er gældende indtil den 31. december 2017. Status på mål- og resultatplanen samt opfølgningen på de landsdækkende strategiske mål indgår i den løbende dialog mellem rigspolitichef, rigsadvokat og politidirektøren. Rigspolitiet og Rigsadvokaten følger op på de mål, der vedrører de landsdækkende strategiske indsatser. Denne opfølgning sker på baggrund af de resultatkrav, der er fastsat for målene. I vurderingen af, om politikredsen opfylder målene, lægges der vægt på, at de opstillede mål realiseres inden for de fastsatte økonomiske rammer. Derudover er det et grundlæggende krav, at der ikke forekommer større udsving i domfældelsesprocenten, samt at politikredsens kvalitets- og legalitetssikring mindst opnår karakteren Tilfredsstillende i statsadvokatens bedømmelse af kredsen. Tilpasning af mål- og resultatplanen kan finde sted ved væsentlige ændringer i det grundlag, hvorpå dokumentet er udarbejdet. Påtegning København, den 2017 Odense, den 2017 København, den 2017 Ole Hasselgaard Kit Claudi Grøn-Iversen Jens Henrik Højbjerg Rigsadvokat Politidirektør Rigspolitichef 6