Palsgaard Gods A/S Palsgaardvej 10 7130 Juelsminde Birger Brix bb@palsgaard.dk Per Studsgaard ps@palsgaard.dk Robert Nordenhof nordenhof@hiltonfoods.dk Tjørnevej 6 7171 Uldum T: 79755000 Lene Kofoed Dir: +4579755628 Mob: +4551724602 e-mail: Lene.Kofoed @Hedensted.dk Sagsnr. 01.05.25-P19-1- 16 12.10.2017 Dispensation til at mountainbikerute krydser tre beskyttede diger og markeres indenfor 100 meter fortidsmindebeskyttelseslinje omkring det fredede fortidsminde Odelsbjerget i Palsgaards skov ved Juelsminde Palsgaard Gods A/S har i samarbejde med mountainbikeklubben Juelsminde ved Robert Nordenhof, den 12. juni 2017, søgt om tilladelse til, indenfor 100 meter fortidsmindebeskyttelseslinje omkring det fredede fortidsminde Odelsbjerget, at markere en mountainbike rute, og etablere overkørsler på tre beskyttede diger, på matr. nr. 36i, 26a, 26b, 36b, 16e og 17b Klakring By, Klakring, tilhørende ejendommen Palsgaard Gods A/S og Schou Fondet, Palsgaardvej 10, 7130 Juelsminde. Se kort nedenfor. Kommunens afgørelse Der gives tilladelse efter 29j, stk. 2, jf. 29a, stk. 1 i museumsloven 1 til at etablere overkørsler for mountainbikerute på tre beskyttede diger. Der gives tilladelse efter 65, stk. 3, jf. 18 i lov om naturbeskyttelse 2 til at markere mountainbikeruten med markeringspæle påsat piktogramskilte og at cykle på den afmærkede rute indenfor fortidsmindebeskyttelseslinjen. Tilladelsen gives på følgende betingelser: - Hvis mountainbikeruten nedlægges fjernes alle overkørsler, markeringspæle, informationspiktogrammer m.v. - Diger og fortidsminder må ikke beskadiges hverken under opsætning af markeringer og overkørsler eller under mountainbikekørsel - At der ikke etableres yderligere bygværker end der er ansøgt Ifølge museumslovens 27 stk. 2 gælder følgende: Findes der under jordarbejde spor af fortidsminder, skal arbejdet standses, i det omfang det berører fortidsmindet. Fortidsmindet skal straks anmeldes til kulturministeren eller det nærmeste statslige eller statsanerkendte kulturhistoriske museum. Henvendelse til Vejle Museum tlf. 21435910 eller anhor@vejle.dk. 1 jf. Lovbekendtgørelse nr. 358 af 8. april 2014 med senere ændringer. 2 Jf. Lovbekendtgørelse nr. 934 af 27. juni 2017.
Sagsfremstilling Der er efter en god dialog mellem Palsgaard, mountainbikeklubben Juelsminde, VejleMuseerne og Hedensted Kommune omkring mountainbikerutens placering og anvendelse blevet ansøgt om at markere og bruge en mountainbikerute i Palsgaards skov ved Juelsminde. Ruten krydser tre steder beskyttede jorddiger og går indenfor 100 meter fortidsmindebeskyttelseslinjen omkring det fredede fortidsminde, Odelsbjerget. Odelsbjerget er en gammel borgvold, som er beskyttet efter bestemmelserne i museumsloven. Overkrydsningen af de tre diger sker med simple træramper som etableres oven over diget. Skiltningen af ruten er små piktogramskilte påsat pælemarkeringer på ruten. Herudover laves chikaner i form af træstammer nedlagt i jorden, ved krydsninger af gangstier 7 steder, samt en simpel trærampe over lille grøft 2 steder. Eksempler på træramper, pæle og piktogrammer ses i bilag nederst. Se placeringen af ruten på nedenstående kort. Ortofoto 2016 Hedensted Kommune. Mountainbikerute i Palsgaards skov ved Juelsminde. Diger og fortidsmindebeskyttelseslinje Ifølge naturbeskyttelseslovens 18, må der ikke foretages ændring af tilstanden af arealet indenfor 100 meter fra fortidsminder, der er beskyttet efter bestemmelserne i museumsloven. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende. Ifølge museumslovens 29a, stk. 1, må tilstanden af sten- og jorddiger ikke ændres. Der er dog mulighed for, at kommunen kan dispensere fra forbuddene i særlige tilfælde. 2
Palsgaard, Mountainbikeklubben, VejleMuseerne og Hedensted Kommune foretog sammen besigtigelse den 8. august 2017, herefter blev ruten justeret og endelig godkendt af alle parter. VejleMuseerne er blevet hørt og udtaler at krydsningen af digerne, som beskrevet i ansøgningen, ikke vurderes at ville kunne beskadige digerne. Mht. skrænten nord for Odelsbjerg, så udtaler museet, at der meget vel kan være uregistrerede udenomsværker ved et voldsted som Odelsbjerg. Skrænten her er meget stejl og der er risiko for omfattende erosion ved toppen af skrænten. Ved den fælles besigtigelse er denne del blevet taget ud af ruteforløbet og museet har godkendt det viste forløb som uproblematisk, idet risikoen for erosion omkring det fredede voldsted er minimeret, og der er ingen problemer i forhold til indblik til, og opfattelsen af, voldstedet. På skrænten syd for Odelsbjerg er museet ikke så bekymret for, at erosion kan ødelægge fortidsmindet, da der efter deres oplysninger har været en råstofgrav her. Fredskov Miljøstyrelsen er blevet hørt vedrørende fredskov. Deres svar er, at da anlæg af mountainbikeruten kun omfatter afmærkning af et ubefæstet spor og anlæg af simple træbroer/overkørsler hen over beskyttede diger tre steder samt over små bække/grøfter, er det Miljøstyrelsens vurdering, at det ansøgte har karakter af et mountainbikespor, som ikke kræver en tilladelse efter skovloven. Ansøger skal dog være opmærksom på, at en evt. udbygning af anlægget, ud over det ansøgte, kan medføre, at mountainbikeruten kræver en tilladelse efter skovloven. Landzone Skoven ligger i landzone, men Hedensted Kommune har vurderet, at mountainbikeruten ikke kræver en landzonetilladelse. Der er tale om brug af skoven i lighed med etablering af stier, og praksis er, at der ikke meddeles landzonetilladelse til sådanne. Ifølge ansøgningen, så skal der ikke etableres større bygninger eller andre bygningsværker i forbindelse med stisystemet, og derfor vurderes ruten med overkørsler og piktogramskiltning samt pælemarkering ikke at kræve en landzonetilladelse. Kommuneplan Kommuneplanudpegninger som Særligt værdifuldt naturområde, Naturområde, Ny natur, Særlig værdifuldt landskab, særligt kirkeområde ligger indenfor området. Mountainbike rutens placering vurderes at være i overensstemmelse med kommunens intentioner om at styrke rekreative interesser. Ligeledes vurderes ruten med sin udformning ikke at være i strid med landskabelige hensyn og naturhensyn og vurderes derfor samlet set ikke at være i strid med kommuneplanens udpegninger. Byggelinjer og stier Skoven ligger indenfor skovbyggelinje og kirkebyggelinje, som det vurderes at projektet ikke kræver dispensation fra, idet der ikke etableres bygninger, master, plantes eller lignende. Mountainbikeruten krydser eksisterende stier i skoven. Stierne benyttes meget af byens borgere, derfor er der taget hensyn til denne brugergruppe med skiltning og chikane for mountainbikerytterne. Natura 2000 områder og Bilag IV arter Der er ca. 2 km til nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde: Natura 2000 område nr. 78 Skove langs nordsiden af Vejle Fjord, som rummer Habitatområde nr. 67 og Fuglebeskyttelsesområde nr. 45. 3
Der er ca. 8,2 km til det internationale naturbeskyttelsesområde: Natura 2000 område nr. 56 Horsens Fjord, havet øst for Endelave, som rummer Habitatområde nr. 52 og Fuglebeskyttelsesområde nr. 36. Hedensted Kommune har ikke registreret bilag IV arter i området hvor diget er placeret. Ejendommen er beliggende indenfor udbredelsesområdet for bilag IV arter som stor vandsalamander, spidssnudet frø, markfirben, dværgflagermus, sydflagermus, langøret flagermus og vandflagermus. Kommunens vurdering Digerne rummer både kulturhistoriske, landskabelige og biologiske værdier, som skal bevares. Med de beskrevne træramper som overkørsler hen over digerne, vurderes det, at de vil minimere slitage på digerne og forhindre at deres kulturhistoriske værdi forringes. Da digerne ligger skjult inde i skoven og træramperne falder naturligt ind i skoven vurderes deres landskabelige værdi også at være bevaret. Den biologiske værdi som forbindelsesvej og skjul for dyrelivet vurderes med de tre overkørsler ikke at blive væsentligt forringet. Derfor kan der gives dispensation til det ansøgte. Betingelserne begrundes med, at digerne ikke må beskadiges, at der er vurderet på det konkrete ansøgte projekt og at ejer ønsker at kunne nedlægge ruten, hvis der skulle opstå problemer i forhold til færdslen. Indenfor fortidsmindebeskyttelseslinjen vurderes den landskabelige værdi ikke at blive forringet af projektet, da de ansøgte installationer er minimale og vurderes at ville komme til at falde naturligt ind i skoven og landskabet. Det vurderes endvidere, at med den viste rute, vil selve fortidsmindet og eventuelle udenomsbygværker ikke blive beskadiget af den nye mountainbikefærdsel i skoven. Natura 2000 og Bilag IV arter På grund af afstanden og projektets karakter vurderes mountainbikeruten ikke at have indflydelse på Natura 2000 områdernes udpegningsgrundlag. Hedensted Kommune skønner, at projektet, med de stillede betingelser, ikke vil forringe levevilkårene for dyre- og plantearter omfattet af Habitatdirektivets bilag IV. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke. Klagevejledning m.v. Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet af: adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. 4
Afgørelsen vil blive offentlig bekendtgjort på www.hedensted.dk. Klagefristen udløber fire uger efter afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen har været annonceret, regnes fristen fra annonceringsdatoen. Klagen skal således være indgivet i Klageportalen og klager skal have godkendt og betalt gebyr eller bestilt en faktura i Klageportalen, senest den 9. november 2017. Borgere, virksomheder og organisationer, som ønsker at klage over denne afgørelse, kan klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagen skal indgives via Klageportalen, som findes på www.borger.dk og www.virk.dk eller via link på nævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Der logges på typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Vejledning og information om hvordan borgere, virksomheder og organisationer skal logge på og klage via Klageportalen, findes på www.borger.dk og www.virk.dk samt på nævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnet behandling af en klage, at der indbetales et gebyr til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer. Gebyret betales via klageportalen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på nævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Gebyret tilbagebetales, hvis klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Miljø- og Fødevareklagenævnet kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal der sendes en begrundet anmodning til kommunen. Kommunen videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Vær opmærksom på, at en rettidig klage har opsættende virkning for den påklagede afgørelse, medmindre klagemyndigheden bestemmer andet. Søgsmål til prøvelse af afgørelser om forhold, der er omfattet af museumsloven, skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen har været annonceret, regnes fristen fra annonceringsdatoen. 5
I øvrigt Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år. Hvis du er i tvivl om noget i denne tilladelse, er du velkommen til at ringe hertil. Med venlig hilsen Lene Kofoed Biolog Kopimodtagere (digital post): Danmarks Naturfredningsforening Dansk Botanisk Forening Miljøstyrelsen Friluftsrådet Dansk Ornitologisk Forening Dansk Ornitologisk Forening, Sydøstjylland Vejle Museum Glud Museum Slots- og Kulturstyrelsen 6
Bilag 7
8